【正文】 中原鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(年)調(diào)整完善漢濱區(qū)中原鎮(zhèn)人民政府39 / 44中原鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(年)調(diào)整完善漢濱區(qū)中原鎮(zhèn)人民政府二〇、中原鎮(zhèn)簡況中原鎮(zhèn)位于恒河上游、漢濱區(qū)北部，介于東經(jīng)176?！洹? 176。′″，北緯176?！洹? 176?！洹逯g，其東臨紫荊鎮(zhèn)，西接葉坪鎮(zhèn)，南與沈壩鎮(zhèn)、大河鎮(zhèn)接壤，北與商洛市相鄰，是革命老區(qū)之一。距城區(qū)公里，海拔在 1300M之間，無霜期余天。土地總面積公頃，轄個行政村，總?cè)丝谌f人，城鎮(zhèn)人口人。 中原鎮(zhèn)山大人稀，盛產(chǎn)魔芋、核桃、板栗、生漆和中藥材。二、規(guī)劃調(diào)整目的貫徹落實黨中央、國務(wù)院對國土資源管理工作的新要求，堅持“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，落實《安康市漢濱區(qū)土地利用總體規(guī)劃（年）調(diào)整完善》（簡稱縣級規(guī)劃調(diào)整完善成果）下達的控制指標，在保持本輪規(guī)劃基本穩(wěn)定的前提下，調(diào)整耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積指標，確保實有耕地數(shù)量穩(wěn)定、質(zhì)量不下降；適當調(diào)整建設(shè)用地總規(guī)模，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)化用地布局，提高節(jié)約集約用地水平；保障“十三五”重點建設(shè)項目落地；優(yōu)化生態(tài)用地布局，加大生態(tài)用地保護力度，保障各類自然生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定。依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和縣級規(guī)劃調(diào)整完善成果，結(jié)合中原鎮(zhèn)實際編制《中原鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（年）調(diào)整完善》。三、規(guī)劃調(diào)整任務(wù)根據(jù)中原鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀及“十三五”發(fā)展需要，落實縣級規(guī)劃調(diào)整完善成果下達給中原鎮(zhèn)的主要控制指標，因地制宜，確定如下規(guī)劃目標。（一）落實耕地保有量及基本農(nóng)田保護任務(wù)；（二）根據(jù)縣級規(guī)劃調(diào)整完善成果確定的土地利用空間布局，合理安排中原鎮(zhèn)范圍內(nèi)各類用地，對轄區(qū)內(nèi)耕地和基本農(nóng)田、建設(shè)用地、生態(tài)用地進行布局優(yōu)化；（三）結(jié)合縣級規(guī)劃調(diào)整完善中的“三線”劃定成果，落實轄區(qū)內(nèi)永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍，結(jié)合土地用途區(qū)、建設(shè)用地管制區(qū)與“三線”的對應關(guān)系，合理調(diào)整各類土地用途區(qū)、建設(shè)用地管制區(qū)的面積與布局；（四）對縣級規(guī)劃調(diào)整完善成果中所列的與本鎮(zhèn)有關(guān)的重點建設(shè)項目，做好用地安排。（五）落實好與陜南移民搬遷規(guī)劃及有關(guān)農(nóng)村土地整治規(guī)劃的銜接；（六）提出本規(guī)劃實施的保障措施。四、規(guī)劃調(diào)整依據(jù)（一）法律法規(guī)、《中華人民共和國土地管理法》（年修改）；、《中華人民共和國土地管理法實施條例》（年修正）；、《基本農(nóng)田保護條例》（年修訂）；、《中華人民共和國環(huán)境保護法》（年修訂）；、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（年）；、《土地利用總體規(guī)劃管理辦法》（國土資源部部令第號，年月日公布）。（二）政策文件、中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》（年月）；、國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案》的通知（國土資廳函[]號）。、國土資源部《關(guān)于印發(fā)全國土地利用總體規(guī)劃綱要（年）調(diào)整方案》（國土資發(fā)[]號）。、國土資源部辦公廳《關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作的通知》（國土資廳函[]號）。、國土資源部和農(nóng)業(yè)部《關(guān)于全面劃定永久基本農(nóng)田實行特殊保護的通知》（國土資規(guī)[]號）。、《陜西省土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案》（陜國土資發(fā)[]號）。、《陜西省土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善及永久基本農(nóng)田劃定實施方案》（陜國土資發(fā)[]號）。（三）技術(shù)標準、《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》（ ）；、《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標準》（ ）；、《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范》（ ）；、《陜西省縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善技術(shù)要點》。（四）相關(guān)規(guī)劃、《漢濱區(qū)國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范實施方案（年）》；、《安康市漢濱區(qū)生態(tài)扶貧避災移民搬遷土地綜合利用實施方案暨土地利用總體規(guī)劃修改方案（年）》；、《安康市漢濱區(qū)土地利用總體規(guī)劃（年）調(diào)整完善》；、《安康市漢濱區(qū)“十三五”生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護規(guī)劃》；、《漢濱區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》。（五）相關(guān)資料、漢濱區(qū)年度土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)成果；、漢濱區(qū)永久基本農(nóng)田劃定成果；、漢濱區(qū)年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展簡明資料。五、規(guī)劃調(diào)整范圍本次規(guī)劃調(diào)整完善的范圍為中原鎮(zhèn)轄區(qū)全部土地，包括團結(jié)村、衛(wèi)星村、聯(lián)合村、上游村、高澗村、紅專村、樓房村、麻廟村、螞蝗村、雙灣村、駱駝村、西鷂村、磨溝村、牛背村、中溪村、東溝口村、泉水磨村、馬坪村、拐棗坪村、烏溝村、屈家溝村、黃金廟村、小罐子村、丁家莊村、花廟村和楊柳村共個行政村，土地總面積公頃。六、規(guī)劃調(diào)整期限本規(guī)劃基期年為年，規(guī)劃調(diào)整基準年為年，規(guī)劃目標年為年，規(guī)劃期限為年年。第二章 土地利用現(xiàn)狀第一節(jié) 土地利用規(guī)模結(jié)構(gòu)年末，土地總面積為公頃，其中農(nóng)用地公頃，占土地總面積的；建設(shè)用地公頃，占土地總面積的；其他土地公頃，占土地總面積的。一、農(nóng)用地耕地面積公頃，占農(nóng)用地總面積的；園地面積公頃，占農(nóng)用地總面積的；林地面積公頃，占農(nóng)用地總面積的；其他農(nóng)用地面積公頃，占農(nóng)用地總面積的。二、建設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地公頃，占建設(shè)用地總面積的。其中城鎮(zhèn)用地公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積的；農(nóng)村居民點用地公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積的。交通水利用地公頃，占建設(shè)用地總面積的。其中交通運輸用地公頃，占交通水利用地面積的；水利設(shè)施用地公頃，占交通水利用地面積的。三、其他土地水域面積公頃，占其他土地面積的；自然保留地面積公頃，占其他土地面積的。第二節(jié) 土地利用特點一、土地利用類型多樣、分布規(guī)律明顯中原鎮(zhèn)的地理位置及地貌特征，決定了土地利用類型的多樣性。耕地、園地主要分布在恒河及主要道路兩側(cè)的部分區(qū)域，另外在各個行政村也具有分局，其中以中溪村、西鷂村、麻廟村和紅專村布局較多；林地主要集中分布在鎮(zhèn)域以北的東溝口村、泉水磨村、花廟村和烏溝村等；城鄉(xiāng)建設(shè)用地集中分布在馬坪村、聯(lián)合村、駱駝村和衛(wèi)星村等。二、耕地中坡耕地所占比重大，耕地自然條件較差受地形地貌因素影響，耕地占土地總面積的比重較小，分布較為零散；鎮(zhèn)域內(nèi)耕地整體質(zhì)量不高，旱地占耕地總面積的，且耕地中坡地多，平地少，176。以下平緩地僅占耕地的 ，176。176。占，176。176。占，176。以上的耕地占。三、林地布局明顯，森林資源豐富全鎮(zhèn)森林資源豐富，林地面積占到土地總面積的，鎮(zhèn)域外圍行政村的土地現(xiàn)狀基本上全部為林地，占到全鎮(zhèn)林地面積的以上，是全區(qū)重要的水源涵養(yǎng)地。四、土地利用率較高，宜耕后備資源短缺全鎮(zhèn)土地利用率為，其他土地僅占土地總面積的，可開發(fā)利用的其他土地地塊零星分散不集中，開發(fā)難度相對較大，宜耕后備資源短缺。第三節(jié) 土地利用存在的問題一、耕地保有量任務(wù)過大根據(jù)年度土地變更調(diào)查，全鎮(zhèn)耕地面積公頃。本輪規(guī)劃下達中原鎮(zhèn)耕地保有量公頃。耕地保有量任務(wù)占全鎮(zhèn)耕地總面積的，耕地保有量任務(wù)過大。二、基本農(nóng)田保護面積中度以上耕地面積占比多基本農(nóng)田中度以上耕地所占比重較大，基本農(nóng)田整體質(zhì)量不高。本輪規(guī)劃下達中原鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護面積公頃，根據(jù)年度土地變更調(diào)查成果統(tǒng)計，基本農(nóng)田面積公頃，其中度以上耕地面積公頃，占基本農(nóng)田保護面積的，這些基本農(nóng)田質(zhì)量較低，抵御自然災害能力有限。三、耕地后備資源少，開發(fā)難度大耕地后備資源匱乏，年末全鎮(zhèn)耕地后備資源面積公頃，根據(jù)漢濱區(qū)耕地后備資源評價成果，全部為不宜開發(fā)。第三章 規(guī)劃調(diào)整目標根據(jù)縣級規(guī)劃調(diào)整完善成果及中原鎮(zhèn)實際，落實縣級規(guī)劃主要控制指標，確定中原鎮(zhèn)各項規(guī)劃調(diào)整目標如下。第一節(jié) 總量指標一、耕地保有量至年，耕地保有量不低于公頃。二、基本農(nóng)田保護面積至年，基本農(nóng)田保護面積不低于公頃。三、建設(shè)用地總規(guī)模至年，建設(shè)