【文章內(nèi)容簡介】 活條件和生態(tài)環(huán)境明顯改善為目標(biāo)，全面推進(jìn)陜南移民搬遷土地綜合整治，推進(jìn)土地復(fù)墾，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地置換和結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)村用地空間布局，確保新農(nóng)村建設(shè)和推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)一步發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化，大力推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，保障農(nóng)業(yè)和生態(tài)發(fā)展空間，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。二、土地整理規(guī)劃至年，通過土地整理新增耕地面積公頃。對田水路林村實(shí)施綜合整治，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，增加有效耕地面積。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，確保耕地?cái)?shù)量保持穩(wěn)定，質(zhì)量有所提高。三、土地復(fù)墾規(guī)劃至年，將陜南移民搬遷閑置的舊宅基地、工礦廢棄地納入土地復(fù)墾項(xiàng)目中，通過土地復(fù)墾新增耕地面積公頃。進(jìn)一步整治和提升農(nóng)村生態(tài)人居環(huán)境，改善農(nóng)民生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)布局優(yōu)化、村莊綠化、環(huán)境美化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。第六章 土地用途分區(qū)管制依據(jù)轄區(qū)內(nèi)的土地資源特點(diǎn)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，在充分聽取公眾意見的基礎(chǔ)上，將轄區(qū)內(nèi)土地劃分為個(gè)土地用途區(qū)，分別為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)、林業(yè)用地區(qū)。第一節(jié) 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)一、面積與布局基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積為公頃，占土地總面積的，區(qū)內(nèi)土地現(xiàn)狀地類為水田、水澆地、旱地，包括線型的道路、水系、溝渠。主要布局在楊柳村、西鷂村、磨溝村、馬坪村和麻廟村等。二、管制規(guī)則、區(qū)內(nèi)土地主要用作基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務(wù)的道路、水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施；區(qū)內(nèi)的一般耕地，應(yīng)參照基本農(nóng)田管制政策進(jìn)行管護(hù)；、區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)整理、復(fù)墾或調(diào)整為基本農(nóng)田，規(guī)劃期間確實(shí)不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；、禁止占用區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，禁止在基本農(nóng)田上建房、建窯、建墳、挖砂、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)；禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。第二節(jié) 一般農(nóng)地區(qū)一、面積與布局一般農(nóng)地區(qū)面積為公頃，占土地總面積的，主要布局于聯(lián)合村、團(tuán)結(jié)村、馬坪村和東溝口村等。二、管制規(guī)則、區(qū)內(nèi)土地主要為耕地、園地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖地和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地；、區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為耕地，規(guī)劃期間確實(shí)不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；、禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地；、鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)的其他用地轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)使用，鼓勵(lì)農(nóng)民科學(xué)種植，改良土壤，不斷提高耕地質(zhì)量水平；、區(qū)內(nèi)耕地需優(yōu)先發(fā)展糧食、油料及蔬菜生產(chǎn)，不得盲目和隨意占用或棄耕；、加強(qiáng)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有條件的可按高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高耕地抗御自然災(zāi)害的能力，保證農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)；、鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)的村莊用地進(jìn)行整理，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村居民點(diǎn)向城鎮(zhèn)和中心村集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級工業(yè)向城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)集中。、高壓線塔基、地下管線或重點(diǎn)交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以及因特殊需要需單獨(dú)選址的項(xiàng)目，必須嚴(yán)格論證并經(jīng)依法批準(zhǔn)，方可在該區(qū)內(nèi)選址。第三節(jié) 城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)一、面積與布局城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)面積為公頃，占土地總面積的，主要布局于聯(lián)合村和紅專村。二、管制規(guī)則、區(qū)內(nèi)土地主要用于城市、建制鎮(zhèn)及工貿(mào)小區(qū)建設(shè)；、區(qū)內(nèi)土地的具體用途應(yīng)與經(jīng)批準(zhǔn)的城市、建制鎮(zhèn)等規(guī)劃相銜接，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)，合理安排區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)，新增建設(shè)用地規(guī)模不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模；、區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地和閑置土地、廢棄地，集約利用城鎮(zhèn)建設(shè)用地，提高土地利用率和產(chǎn)出效益；、區(qū)內(nèi)的農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途前，應(yīng)繼續(xù)保持原有用途，嚴(yán)禁拋荒。對于已經(jīng)廢棄撂荒的土地，能恢復(fù)耕種的必須及時(shí)恢復(fù)；、區(qū)內(nèi)原有農(nóng)地應(yīng)隨城鎮(zhèn)建設(shè)逐步退出，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，并盡量優(yōu)先利用區(qū)內(nèi)的非耕地或劣質(zhì)耕地。第四節(jié) 村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)一、面積與布局村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)面積為公頃，占土地總面積的，主要布局于馬坪村、聯(lián)合村、衛(wèi)星村和駱駝村等。二、管制規(guī)則、區(qū)內(nèi)土地主要用于集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，以及陜南移民搬遷的零星農(nóng)村居民點(diǎn)安置用地；、區(qū)內(nèi)土地的具體用途應(yīng)與經(jīng)批準(zhǔn)的村莊和集鎮(zhèn)等規(guī)劃相銜接，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)，合理安排區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)，新增建設(shè)用地規(guī)模不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模；、區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)首先利用村內(nèi)的空閑地，村民建房用地應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，按村莊布點(diǎn)規(guī)劃逐步向農(nóng)村社區(qū)（中心村）集中，保留現(xiàn)有規(guī)模大、特色明顯的村落；、區(qū)內(nèi)的農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途前，應(yīng)繼續(xù)保持原有用途，嚴(yán)禁拋荒。對于已經(jīng)廢棄撂荒的土地，能恢復(fù)耕種的必須及時(shí)恢復(fù)；、區(qū)內(nèi)原有農(nóng)地應(yīng)隨村鎮(zhèn)建設(shè)逐步退出，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，并盡量優(yōu)先利用區(qū)內(nèi)的非耕地或劣質(zhì)耕地；、列入陜南移民搬遷的農(nóng)村居民點(diǎn)用地，規(guī)劃實(shí)施期間應(yīng)當(dāng)整理、復(fù)墾為農(nóng)用地，除保留具有一定文物、觀賞價(jià)值的外，原則上不得改建和擴(kuò)建。第五節(jié) 生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)一、面積與布局生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)面積為公頃，占土地總面積的，主要包括恒河水源保護(hù)區(qū)，主要布局于駱駝村、聯(lián)合村、團(tuán)結(jié)村和雙灣村等。二、管制規(guī)則、區(qū)內(nèi)土地以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主導(dǎo)用途；、區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃； 、區(qū)內(nèi)影響生態(tài)環(huán)境安全的土地，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；、區(qū)內(nèi)土地嚴(yán)禁進(jìn)行與生態(tài)環(huán)境保護(hù)無關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，原有的各種生產(chǎn)、開發(fā)活動(dòng)應(yīng)逐步退出。第六節(jié) 林業(yè)用地區(qū)一、面積與布局林業(yè)用地區(qū)面積為公頃，占土地總面積的，主要布局于東溝口村、花廟村、樓房村、楊柳村和泉水磨村等。二、管制規(guī)則、區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)，以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的營林設(shè)施；、區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)按其適宜性調(diào)整為林地或其他類型的營林設(shè)施用地，規(guī)劃期間確實(shí)不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；、區(qū)內(nèi)零星耕地因生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)需要可優(yōu)先退耕還林；、未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行毀林開墾、采石、挖沙、取土等活動(dòng)。、高壓線塔基、地下管線或重點(diǎn)交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以及因特殊需要需單獨(dú)選址的項(xiàng)目，必須嚴(yán)格論證并經(jīng)依法批準(zhǔn)，方可在該區(qū)內(nèi)選址。中原鎮(zhèn)土地用途分區(qū)情況詳見附表。第七章 建設(shè)用地空間管制根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間管制要求，在土地用途分區(qū)的基礎(chǔ)上，結(jié)合建設(shè)用地空間布局安排，劃定建設(shè)用地規(guī)模邊界、擴(kuò)展邊界和禁止邊界，形成允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū) 個(gè)區(qū)域。第一節(jié) 允許建設(shè)區(qū)一、面積與區(qū)域范圍允許建設(shè)區(qū)土地面積公頃，占土地總面積的，主要為中原鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)和村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)。二、管制規(guī)則、區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為城、鎮(zhèn)、村或工礦建設(shè)發(fā)展空間；、區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量與存量用地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用；、規(guī)劃實(shí)施過程中，在不改變允許建設(shè)區(qū)規(guī)模、不突破城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序調(diào)整，需依照《土地利用總體規(guī)劃管理辦法》（國土資源部部令號）規(guī)定，經(jīng)土地利用總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同級的國土資源主管部門同意后，調(diào)整允許建設(shè)區(qū)的空間布局。第二節(jié) 有條件建設(shè)區(qū)一、面積與區(qū)域范圍有條件建設(shè)區(qū)土地面積公頃，占允許建設(shè)區(qū)面積的，占土地總面積的。二、管制規(guī)則、區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時(shí)核減允許建設(shè)區(qū)規(guī)模；、土地利用總體規(guī)劃確定的農(nóng)村土地整