【文章內(nèi)容簡介】 。本次調(diào)整在不突破規(guī)劃指標的情況下，優(yōu)先銜接歷年已批準建設項目，全面收集、匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門“十三五”期間城鄉(xiāng)發(fā)展對建設用地需求，優(yōu)先保障城區(qū)和悅樂工業(yè)集中區(qū)以及南梁鎮(zhèn)發(fā)展，集中布設重點工業(yè)項目用地。（）引導農(nóng)村居民點適度集中優(yōu)化農(nóng)村居民點空間布局，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展原則，推進農(nóng)村居民點整理，促進城鎮(zhèn)用地規(guī)模增加與農(nóng)村居民點用地減少相協(xié)調(diào)。堅持“尊重民意、改善民生、因地制宜、循序漸進”的原則，有計劃、有步驟地開展農(nóng)村居民點綜合整治，加大空心村整治力度，杜絕一戶多宅現(xiàn)象。本次調(diào)整除易地扶貧搬遷等安排建設用地外主要是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的廢棄居民點盡量壓減。（）積極推進基礎設施用地布局優(yōu)化以提升和完善交通、水利網(wǎng)絡為重點，全面加強華池縣基礎設施建設，優(yōu)先保障打扮梁至慶城高速公路（華池段）、南梁至太白高速公路（華池段）等道路建設項目、以及華池縣農(nóng)村飲水安全扶貧攻堅項目、華池縣抗旱應急水源工程、華池縣節(jié)水灌溉項目、華池縣什社溝水庫、華池縣農(nóng)村飲水提質(zhì)增效項目、南梁景區(qū)供水工程等重點水利工程；同時，合理安排農(nóng)村公路建設，提高公路等級，延伸縣域內(nèi)交通整體通達深度，重點實施鄉(xiāng)村公路通暢工程和美麗村莊道路工程。（）合理配置風景名勝設施等其他建設用地按照甘肅省大景區(qū)規(guī)劃及南梁景區(qū)規(guī)劃的要求，把南梁大景區(qū)建成規(guī)模體量較大、旅游項目豐富、功能配套完善、游覽環(huán)境良好、管理統(tǒng)一順暢、線路布局合理的全省重點旅游景區(qū)和國家級景區(qū)，建設南梁、林鎮(zhèn)個旅游名鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和荔園堡、東華池、城關個鄉(xiāng)村旅游示范村（專業(yè)村），創(chuàng)建星級飯店家，星級農(nóng)家樂達到家，旅行社及分支機構(gòu)家，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)體系更加健全，服務功能更加完善，管理體制更具活力，旅游業(yè)的可進入性、可駐足性、可消費性和可回頭性全面提升。五、耕地及基本農(nóng)田調(diào)整情況說明（一）耕地數(shù)量調(diào)整華池縣現(xiàn)行規(guī)劃到年耕地保有量為公頃，本次規(guī)劃調(diào)整耕地保有量指標為公頃，較調(diào)整前減少公頃。至年耕地數(shù)量為公頃，依據(jù)市級下達指標，從華池縣年耕地凈減少公頃，全縣落實耕地數(shù)量公頃。（二）永久基本農(nóng)田劃定根據(jù)慶陽市下達給華池縣的基本農(nóng)田保護面積指標為公頃，結(jié)合華池縣永久基本農(nóng)田劃定、基本農(nóng)田清查工作成果，充分考慮“十三五”期間交通、水利、能源、民生和環(huán)保等特殊項目建設占用，在原有基本農(nóng)田成果基礎上，對全縣基本農(nóng)田保護面積和布局進行優(yōu)化和調(diào)整。華池縣調(diào)整后基本農(nóng)田保護面積為公頃（萬畝），基本農(nóng)田保護比例為。華池縣基本農(nóng)田劃定后，保護面積不得低于規(guī)劃下達的指標，即公頃（萬畝），劃定后的基本農(nóng)田中非耕地、坡耕地的比重降低，總體質(zhì)量等別高于調(diào)整前的平均質(zhì)量等別。六、中心城區(qū)規(guī)劃調(diào)整、規(guī)劃控制范圍華池縣中心城區(qū)所在的柔遠鎮(zhèn)是全縣政治、經(jīng)濟、文化和信息中心，中心城區(qū)包括柔遠鎮(zhèn)的城關村、張川村、孫家川村、鴨兒洼村。本次規(guī)劃調(diào)整后，中心城區(qū)規(guī)劃與原《規(guī)劃》確定中心城區(qū)范圍相比稍有變動。、中心城區(qū)邊界調(diào)整現(xiàn)行規(guī)劃在基期建成區(qū)的南部和東部建設新區(qū)，與老城區(qū)形成三個組團。根據(jù)基期現(xiàn)狀建成區(qū)沿河道呈南北狹長分布的特征和城市建設用地發(fā)展方向，以東山公園為“一核”，以老城區(qū)和南部新區(qū)為縣城主副中心，以打慶公路和柔太公路為發(fā)展軸，打造老城、南部新城和東部新城三個組團，構(gòu)建“一核雙心兩軸三組團”的城市空間發(fā)展格局。本次調(diào)整根據(jù)華池縣“十三五”發(fā)展規(guī)劃，華池縣“十三五”期間主要發(fā)展方向為南區(qū)，并繼續(xù)向鴨兒洼村南部延伸，將東片區(qū)現(xiàn)行規(guī)劃東山公園允許建設區(qū)調(diào)整為有條件建設區(qū)，將現(xiàn)行規(guī)劃中心城區(qū)北部屬城關村的部分區(qū)域調(diào)整為有條件建設區(qū)。、中心城區(qū)規(guī)模控制年，中心城區(qū)建設用地規(guī)模為公頃；年，中心城區(qū)新增建設用地公頃，年中心城區(qū)建設用地規(guī)模公頃；年，中心城區(qū)安排新增建設用地公頃，新增中心城區(qū)占耕公頃。年中心城區(qū)用地規(guī)模為公頃。、中心城區(qū)中管制分區(qū)本次調(diào)整后，中心城區(qū)允許建設區(qū)公頃，有條件建設區(qū)公頃。七、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用規(guī)劃調(diào)整、柔遠鎮(zhèn)：規(guī)劃到年，柔遠鎮(zhèn)耕地保有量公頃，基本農(nóng)田保護面積公頃，建設用地總規(guī)模公頃，城鄉(xiāng)建設用地公頃，城鎮(zhèn)工礦用地公頃；年，新增建設用地公頃，新增建設占用耕地規(guī)模公頃。、悅樂鎮(zhèn)：規(guī)劃到年，耕地保有量公頃，基本農(nóng)田保護面積公頃，建設用地總規(guī)模公頃，城鄉(xiāng)建設用地公頃，城鎮(zhèn)工礦用地公頃；年，新增建設用地公頃，新增建設占用耕地規(guī)模公頃。、元城鎮(zhèn)：規(guī)劃到年，耕地保有量公頃，基本農(nóng)田保護面積公頃，建設用地總規(guī)模公頃，城鄉(xiāng)建設用地公頃，城鎮(zhèn)工礦用地公頃；年，新增建設用地公頃，新增建設占用耕地規(guī)模公頃。、城壕鎮(zhèn)：規(guī)劃到年，耕地保有量公頃，基本農(nóng)田保護面積公頃，建設用地總規(guī)模公頃，城鄉(xiāng)建設用地公頃，城鎮(zhèn)工礦用地公頃；年，新增建設用地公頃，新增建設占用耕地規(guī)模公頃。 、五蛟鎮(zhèn)：規(guī)劃到年，耕地保有量公頃，基本農(nóng)田保護面積公頃，建設用地總規(guī)模公頃，城鄉(xiāng)建設用地公頃，城鎮(zhèn)工礦用地公頃；年，新增建設用地公頃，新增建設占用耕地規(guī)模公頃。、上里塬鄉(xiāng)：規(guī)劃到年，耕地保有量公頃，基本農(nóng)田保護面積公頃，建設用地總規(guī)模公頃，城鄉(xiāng)建設用地公頃，城鎮(zhèn)工礦用地公頃；年，新增建設用公頃，新增建設占用耕地規(guī)模公頃。 、王咀子鄉(xiāng)：規(guī)劃到年，耕地保有量公頃，基本農(nóng)田保護面積公頃，建設用地總規(guī)模公頃，城鄉(xiāng)建設用地公頃，城鎮(zhèn)工礦用地公頃；年，新增建設用地公頃，新增建設占用耕地規(guī)模公頃。 、白馬鄉(xiāng)規(guī)劃到年，耕地保有量公頃，基本農(nóng)田保護面積公頃，建設用地總規(guī)模公頃，城鄉(xiāng)建設用地公頃，城鎮(zhèn)工礦用地公頃；年，新增建設用地公頃，新增建設占用耕地規(guī)模公頃。 、懷安鄉(xiāng)：規(guī)劃到年，耕地保有量公頃，基本農(nóng)田保護面積公頃，建設用地總規(guī)模公頃，城鄉(xiāng)建設用地公頃，城鎮(zhèn)工礦用地公頃；年，新增建設用地公頃，新增建設占用耕地規(guī)模公頃。 、喬川鄉(xiāng)：規(guī)劃到年，耕地保有量公頃，基本農(nóng)田保護面積公頃，建設用地總規(guī)模公頃，城鄉(xiāng)建設用地公頃，城鎮(zhèn)工礦用地公頃；年，新增建設用地公頃，新增建設占用耕地規(guī)模公頃。 、喬河鄉(xiāng)：規(guī)劃到年，耕地保有量公頃，基本農(nóng)田保護面積公頃，建設用地總規(guī)模公頃，城鄉(xiāng)建設用地公頃，城鎮(zhèn)工礦用地公頃；年，新增建設用地公頃，新增建設占用耕地規(guī)模公頃。、山莊鄉(xiāng)：規(guī)劃到年，耕地保有量公頃，基本農(nóng)田保護面積公頃，建設用地總規(guī)模公頃，城鄉(xiāng)建設用地公頃，城鎮(zhèn)工礦用地公頃；年，新增建設用地公頃，新增建設占用耕地規(guī)模公頃。 、南梁鎮(zhèn)：規(guī)劃到年，耕地保有量公頃，基本農(nóng)田保護面積公頃，建設用地總規(guī)模公頃，城鄉(xiāng)建設用地公頃，城鎮(zhèn)工礦用地公頃；年，新增建設用地公頃，新增建設占用耕地規(guī)模公頃。 、林鎮(zhèn)鄉(xiāng)：規(guī)劃到年，耕地保有量公頃，基本農(nóng)田保護面積公頃，建設用地總規(guī)模公頃，城鄉(xiāng)建設用地公頃，城鎮(zhèn)工礦用地公頃；年，新增建設用地公頃，新增建設占用耕地規(guī)模公頃。 、紫坊畔鄉(xiāng)：規(guī)劃到年，耕地保有量公頃，基本農(nóng)田保護面積公頃，建設用地總規(guī)模公頃，城鄉(xiāng)建設用地公頃，城鎮(zhèn)工礦用地公頃；年，新增建設用地公頃，新增建設占用耕地規(guī)模公頃。 八、土地整治項目安排依據(jù)華池縣上輪土地開發(fā)整理實施情況，結(jié)合縣域土地資源現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀以及相關規(guī)劃，確定未來年整治潛力、整治方向和目標，安排土地整治項目。（一）高標準基本農(nóng)田建設、高標準基本農(nóng)田示范區(qū)規(guī)劃期間，主要建設華池縣悅樂鎮(zhèn)新堡村、悅樂鎮(zhèn)肖掌村和王咀子鄉(xiāng)劉家廟村個高標準基本農(nóng)田示范區(qū)。示范區(qū)均位于華池縣南部殘塬、溝壑農(nóng)業(yè)區(qū)，境內(nèi)山谷相間，既有川、臺、塬地，又有山地、丘陵，海拔為，年平均降水量，土層深厚，土質(zhì)疏松，比較肥沃，是縣內(nèi)主要農(nóng)耕地帶和產(chǎn)量區(qū)。建設重點：建設成集中連片、設施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災能力強，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應的基本農(nóng)田；通過高標準基本農(nóng)田建設，采取一定的工程措施，如田間道路工程、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程以及其他工程措施，實現(xiàn)優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局，實現(xiàn)節(jié)約集約利用；增加高標準基本農(nóng)田面積，提升耕地質(zhì)量；完善田間基礎設施，提高機械化水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進集中連片，發(fā)揮規(guī)模效益；加強生態(tài)環(huán)境建設，發(fā)揮生產(chǎn)、生態(tài)、景觀的給合功能。、具體項目安排規(guī)劃期內(nèi)全縣安排高標準基本農(nóng)田建設項目個，整理總規(guī)模為公頃，預計補充新增耕地約為公頃，預計項目總投資為萬元萬元，主要分布在柔遠鎮(zhèn)、五蛟鎮(zhèn)、白馬鄉(xiāng)、喬河鄉(xiāng)以及王咀子鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。項目主要對縣內(nèi)田、水、路、林進行綜合整治，規(guī)整零散地塊，完善整理區(qū)域內(nèi)的溝、渠、路、林等配套設施，沿道路和河流沿岸配置防護林和護岸林。有條件區(qū)域改旱地為水澆地，積極推廣節(jié)水灌溉措施，完善灌區(qū)末級渠系配套。增加有效耕地面積，使農(nóng)業(yè)基礎設施配套、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到提高，同時使生態(tài)環(huán)境得到改善，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展。（二）農(nóng)用地整理規(guī)劃期間，耕地整理仍然為農(nóng)用地整理的重點，安排耕地整理項目個，規(guī)劃整理規(guī)模為公頃，新增耕地面積為公頃。通過實行農(nóng)、林、牧綜合治理，大力開展水平梯田建設及周邊荒草地、棄耕地開發(fā)。加大田間生產(chǎn)道路建設力度，提高農(nóng)田通達能力，推進農(nóng)業(yè)機械化水平，同時改善生態(tài)環(huán)境，確保耕地保有量。（三）農(nóng)村建設用地整理規(guī)劃期間在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均安排了農(nóng)村居民點整治項目，項目規(guī)模為公頃，預計新增耕地公頃。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，合理設置，現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目標，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會條件和項目開展難易程度。實施過程中，要堅決避免重建新、輕拆舊、重城鎮(zhèn)、輕農(nóng)村單一解決城鎮(zhèn)建設用地供需矛盾的傾向，不能突破土地利用年度計劃控制，制止片面追求增加城鎮(zhèn)建設用地指標，杜絕實施過程中脫離發(fā)展實際、侵害群眾利益等各類違法違規(guī)行為。（四）城鎮(zhèn)建設用地整理規(guī)劃期間，安排城鎮(zhèn)建設用地整治項目個，項目規(guī)模公頃，優(yōu)先開展柔遠、悅樂、元城鎮(zhèn)城區(qū)建設用地整治，加強規(guī)劃宣傳，在贏得群眾信任基礎上，逐步開展其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地整治。（五）土地復墾規(guī)劃期間，安排土地復墾項目個，規(guī)劃規(guī)模公頃，可新增耕地公頃。土地整治以災毀耕地復墾、礦山環(huán)境綜合整治和石油工礦廢棄地復墾為主要任務，因地制宜恢復原生地貌或其它適宜植被，發(fā)揮林地、草地、農(nóng)田等多種生態(tài)系統(tǒng)服務價值。重點安排在油田廢棄油水井場較為集中的柔遠鎮(zhèn)柳灣、元城鎮(zhèn)龔河、老廟咀等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，適當安排在上里塬鄉(xiāng)上里塬、黃塬村、甘其村和王咀子鄉(xiāng)劉家畔村、劉家廟村等村。（六）土地開發(fā)結(jié)合全縣可以開發(fā)的土地的面積，規(guī)劃期間，安排土地開發(fā)項目個：一是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排一個填溝造地工程，規(guī)劃規(guī)模為公頃，全部開墾為耕地；二是在縣城東區(qū)安排土地開發(fā)項目，規(guī)劃規(guī)模為公頃，主要為柔遠鎮(zhèn)城關村。九、重點建設項目用地安排依據(jù)《土地利用總體規(guī)劃管理辦法》（國土資源部部令〔〕第號），結(jié)合華池縣 “十三五”期間重點建設項目規(guī)劃，梳理“十三五”期間重點建設項目列表中的重大交通、水利、能源、礦山等單獨選址項目，進行調(diào)整完善，調(diào)整后項目共個，涉及新增建設用地規(guī)模公頃，新增建設占用耕地規(guī)模公頃。主要項目類型如下：（一）能源項目“十三五”期間，主要實施輸變電工程、華池縣風電場建設項目、農(nóng)光互補扶貧、油田產(chǎn)能建設、加油站、加氣站項目等，新增建設用地公頃，占用耕地規(guī)模公頃。（二）交通項目根據(jù)華池縣交通發(fā)展“十三五”規(guī)劃，“十三五”期間，主要實施主要為以下交通項目建設： （）高速公路。共規(guī)劃建設條公里。打扮梁至慶城高速公路（華池段）含南梁高速連接線共公里；南梁至太白高速公路（華池段）公里。年全部開工建設，年底實現(xiàn)縣城通高速的目標。（）普通國省道。共規(guī)劃建設條公里，其中：普通國道條公里，普通省道條公里；路網(wǎng)升等改造工程條公里。其中二級公路公里，三級公路公里。 （）農(nóng)村公路養(yǎng)護中心。計劃在 “十三五”期間計劃籌建四個養(yǎng)護中心（①柔遠養(yǎng)護中心。②元城養(yǎng)護中心。③悅樂養(yǎng)護中心④林鎮(zhèn)養(yǎng)護中心） 交通項目共項，建設用地總規(guī)模公頃，其中新增建設占用耕地規(guī)模公頃。（三）水利項目“十三五”期間，主要實施華池縣農(nóng)村飲水安全扶貧攻堅項目、華池縣抗旱應急水源工程、華池縣節(jié)水灌溉項目、華池縣農(nóng)村飲水提質(zhì)增效項目、南梁景區(qū)供水工程等，項目項，建設用地總規(guī)模公頃，全部安排新增建設用地，新增建設占用耕地規(guī)模公頃。（四）重要旅游項目華池縣安排的重大旅游項目華池縣煙霧溝紅色旅游度假村項目、軍民大生產(chǎn)紀念館改擴建工程、閆洼子舊址、四十二烈士及四合臺舊址恢復改造項目、南梁荷花池旅游建設項目等項目項，項目用地總規(guī)模公頃，新增建設占用耕地規(guī)模公頃。十、土地用途分區(qū)在土地地域分區(qū)的基礎上，按照土地基本用途的不同，為優(yōu)化配置各類土地資源，保護好華池縣現(xiàn)有耕地，協(xié)調(diào)好建設用地與農(nóng)用地的關系，結(jié)合土地利用規(guī)劃結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)劃布局安排，按照華池縣實際發(fā)展狀況，將華池縣土地劃分為基本農(nóng)田保護區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、牧業(yè)用地區(qū)、城鎮(zhèn)村建設用地區(qū)、獨立工礦區(qū)、風景旅游區(qū)和生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)、自然與文化遺產(chǎn)保護區(qū)個土地用途區(qū)，落實土地用途管制。、 基本農(nóng)田保護區(qū)基本農(nóng)田保護區(qū)是對耕地進行特殊保護和管制而劃定的土地功能區(qū)。調(diào)整前面積公頃，占總面積的，調(diào)整后面積公頃，占土地總面積的。主要分布在華池縣五蛟鎮(zhèn)、城壕鎮(zhèn)、喬川鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。管制規(guī)則：（）區(qū)內(nèi)鼓勵開展基本農(nóng)田建設，可進行直接為基本農(nóng)田服務的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護林及其他農(nóng)業(yè)設施的建設。（）土地整理復墾資金應當優(yōu)先投入基本農(nóng)田保護區(qū)。（）區(qū)內(nèi)非農(nóng)建設用地和其他零星農(nóng)用地應當優(yōu)先整理