【文章內(nèi)容簡介】 ，應當按原用途使用，不得荒蕪。第三十八條 獨立工礦區(qū)規(guī)劃期內(nèi)，%。主要分布在沙集村、紅星村。本區(qū)土地用途管制規(guī)則如下：（一）區(qū)內(nèi)土地主要用于采礦業(yè)以及不宜在居民點內(nèi)配置的工業(yè)用地；（二）區(qū)內(nèi)土地使用應符合經(jīng)批準的工礦建設規(guī)劃；（三）區(qū)內(nèi)因生產(chǎn)建設挖損、塌陷、壓占的土地應及時復墾；（四）區(qū)內(nèi)建設應優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設用地、閑置地和廢棄地；（五）區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準改變用途之前，應當按原用途使用，不得荒蕪。第三十九條 風景旅游用地區(qū)規(guī)劃期內(nèi)，%。主要分布在五星村。本區(qū)土地用途管制規(guī)則如下：（一）區(qū)內(nèi)土地主要用于旅游、休憩及相關文化活動；（二）區(qū)內(nèi)土地使用應當符合風景旅游區(qū)規(guī)劃；（三）區(qū)內(nèi)影響景觀保護和游覽的土地，應在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；（四）在不破壞景觀資源的前提下，允許區(qū)內(nèi)土地進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和適度的旅游設施建設；（五）嚴禁占用區(qū)內(nèi)土地進行破壞風景旅游資源的生產(chǎn)建設活動。第二節(jié) 建設用地空間管制第四十條 允許建設區(qū)規(guī)劃期內(nèi)，%。主要分布在紅星村、汪云村、丁橋村等村。其中城鎮(zhèn)、。本區(qū)建設用地空間管制規(guī)則如下：（一）區(qū)內(nèi)土地主導用途為城鎮(zhèn)、村莊或工礦建設發(fā)展空間；（二）區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設用地受規(guī)劃指標和年度計劃指標約束，應統(tǒng)籌增量與存量用地，促進土地節(jié)約集約利用；（三）規(guī)劃實施過程中，在允許建設區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進行調(diào)整，但不得突破建設用地擴展邊界；（四）允許建設區(qū)邊界的調(diào)整，須報規(guī)劃審批機關同級國土資源管理部門審查批準。第四十一條 有條件建設區(qū)規(guī)劃期內(nèi)，%。主要分布在丁橋村、紅星村、青年村等村。本區(qū)建設用地空間管制規(guī)則如下：（一）區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設用地審批手續(xù)，同時相應核減允許建設區(qū)用地規(guī)模；（二）區(qū)內(nèi)土地可按照規(guī)定安排城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目的建新區(qū)；（三）規(guī)劃期內(nèi)建設用地擴展邊界原則上不得調(diào)整，如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理，嚴格論證，并報規(guī)劃審批機關批準。第四十二條 限制建設區(qū)規(guī)劃期內(nèi)，%。限制建設區(qū)在各個村都有分布。本區(qū)建設用地空間管制規(guī)則如下：（一）區(qū)內(nèi)土地主導用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開展土地綜合整治和基本農(nóng)田建設的主要區(qū)域；（二）區(qū)內(nèi)禁止城鎮(zhèn)、村莊建設，控制線型基礎設施和獨立建設項目用地。第七章 村級土地利用控制第四十三條 強化村級土地利用整體控制各村必須在本規(guī)劃的總體控制下，具體落實規(guī)劃確定的各項土地利用任務。各村要將土地用途區(qū)和建設用地管制區(qū)落實到地塊，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、村鎮(zhèn)建設和生態(tài)保護用地，突出耕地和基本農(nóng)田保護，合理控制建設用地規(guī)模，保障農(nóng)村各項民生用地，優(yōu)化村級土地利用總體格局。第四十四條 明確村級土地利用控制指標立足各村的發(fā)展方向、特色產(chǎn)業(yè)和資源稟賦，在全鎮(zhèn)各項規(guī)劃指標的約束下，確定各村土地利用控制指標：（一）街道居委會。規(guī)劃期末，不安排基本農(nóng)田保護任務；。（二）楊莊村。規(guī)劃期末，；。（三）雙圩村。規(guī)劃期末，；。（四）五星村。規(guī)劃期末，；。（五）紅星村。規(guī)劃期末，；。（六）汪云村。規(guī)劃期末，；。（七）沙集村。規(guī)劃期末，；。（八）開建村。規(guī)劃期末，；。（九）青年村。規(guī)劃期末，；。（十）立新村。規(guī)劃期末，；。（十一）高集村。規(guī)劃期末，；。（十二）劉云村。規(guī)劃期末，；。（十三）友好村。規(guī)劃期末，；。（十四）大房村。規(guī)劃期末，；。（十五）東升居委會。規(guī)劃期末，不安排基本農(nóng)田保護任務和新增城鄉(xiāng)建設用地指標。（十六）丁橋村。規(guī)劃期末，；。第八章 規(guī)劃實施保障措施第四十五條 建立和完善耕地保護目標責任制建立耕地保護共同責任機制，將耕地和基本農(nóng)田保護工作納入政府領導考核目標責任體系，定期進行目標考核并兌現(xiàn)獎懲措施。完善基本農(nóng)田保護責任書，把基本農(nóng)田保護目標、保護責任逐地塊落實到村、組和承包農(nóng)戶，確?；巨r(nóng)田面積不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高、布局總體穩(wěn)定。第四十六條 強化土地利用年度計劃調(diào)控強化土地利用年度計劃的約束性，按照規(guī)劃編制和實施土地利用年度計劃，分解落實農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地綜合整治、耕地和基本農(nóng)田保護等計劃指標。嚴格以實際用地考核計劃的執(zhí)行，實際用地超計劃的，扣減下一年度用地計劃指標，防止超計劃批地用地。第四十七條 嚴格執(zhí)行土地用途管制制度嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途管制和建設用地空間管制制度。規(guī)劃確定的各類土地用途區(qū)的主導、鼓勵、控制和禁止用途，作為土地用途管制的基本依據(jù)。各類城鄉(xiāng)建設、土地綜合整治等各項土地利用活動，必須符合土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途和建設用地空間管制規(guī)則。第四十八條 建立促進土地集約利用機制充分運用價格機制抑制多占、濫占和浪費土地現(xiàn)象，提高建設用地的取得、使用、保有成本和違法用地成本。引導優(yōu)先開發(fā)利用空閑、廢棄、閑置和低效利用的土地，鼓勵對現(xiàn)有工業(yè)用地在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下提高利用率和增加容積率。積極探索改革農(nóng)民建房節(jié)約集約用地的新辦法，通過舊村改造、集中連片建房、節(jié)地挖潛等有效途徑切實解決宅基地超標等土地浪費問題。第四十九條 建立規(guī)劃實施中期評價制度每五年開展一次規(guī)劃實施中期評價，加強對規(guī)劃主要目標實施情況的跟蹤分析，為制定和調(diào)整規(guī)劃實施的政策、措施提供依據(jù)，明確轄區(qū)內(nèi)下一階段各項用地規(guī)模、結構、布局和時序安排，強化土地利用總體規(guī)劃實施的可操作性。第五十條 加快推進規(guī)劃信息系統(tǒng)建設運用各種先進技術手段，建立涵蓋土地利用現(xiàn)狀、土地利用總體規(guī)劃、土地轉(zhuǎn)用征收、土地質(zhì)量等別等基礎數(shù)據(jù)的土地資源管理數(shù)據(jù)庫，為政府職能部門、社會公眾、新聞媒體等各方建立起高效的監(jiān)督、監(jiān)管、溝通和參與平臺，使國土資源管理部門能夠?qū)崟r跟蹤、掌控各區(qū)域土地利用的動態(tài)變化，適時進行管理和調(diào)控，提高基礎性和公益性信息的社會服務水平。第五十一條 建立與完善公眾參與制度在落實新增建設用地、基本農(nóng)田調(diào)整、宅基地安排、土地綜合整治、村莊拆并等規(guī)劃內(nèi)容時，必須廣泛聽取村民意見，體現(xiàn)廣大群眾的切身利益。繼續(xù)推行和完善規(guī)劃公示制度，采用電視、報紙和公告等方式公示規(guī)劃主要內(nèi)容，便于各利益相關人了解規(guī)劃背景、發(fā)展方向與用地布局等，提高全社會依法依規(guī)用地意識。同時，要建立專門的途徑接受與處理公眾反饋意見，實現(xiàn)公眾對規(guī)劃實施的監(jiān)督。第五十二條 加強土地規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察力度扎實開展動態(tài)巡查，進一步加大國土資源違法行為的查處力度。建立違法違規(guī)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止的工作機制，及時發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行為。加強土地利用規(guī)劃實施執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設，加大問責力度，對土地利用總體規(guī)劃的實施進行定期與不定期的執(zhí)法監(jiān)察，保障規(guī)劃的依法實施。第九章 附 則第五十三條 規(guī)劃組成本規(guī)劃由規(guī)劃文本、說明、圖件和數(shù)據(jù)庫組成。第五十四條 規(guī)劃效力各類城鄉(xiāng)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、生態(tài)建設與環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)和林業(yè)發(fā)展等相關規(guī)劃必須符合本規(guī)劃確定的土地用途管制和建設用地空間管制制度。第五十五條 規(guī)劃實施本規(guī)劃經(jīng)江蘇省人民政府批準后，由陳集鎮(zhèn)人民政府組織實施。因規(guī)劃實施條件發(fā)生重大變化需對本規(guī)劃進行修改的，必須報原批準機關批準。第五十六條 規(guī)劃解釋本規(guī)劃由儀征市國土資源局負責解釋。附表1：土地利用主要調(diào)控指標表指 標2005年2010年2020年指標屬性總量指標（公頃）耕地保有量約束性基本農(nóng)田保護面積約束性園地面積預期性林地面積預期性建設用地總規(guī)模預期性城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模約束性城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模預期性交通、水利用地預期性其他建設用地規(guī)模預期性增量指標（公頃）新增建設用地總量—預期性新增建設占用農(nóng)用地規(guī)模—預期性新增建設占用耕地規(guī)?！s束性土地整治