【文章內(nèi)容簡介】 土地資源的優(yōu)化配置，合理利用和有效保護土地，通過土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強管理，實現(xiàn)全鎮(zhèn)耕地總量動態(tài)平衡，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，特別是城鎮(zhèn)發(fā)展占用耕地，積極開展土地整理，提高土地利用率和產(chǎn)出率，保障落實朝陽區(qū)“雙心、四區(qū)”戰(zhàn)略和樂山鎮(zhèn)建設(shè)都市觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)、發(fā)展鄉(xiāng)旅游的用地需求。第九條 主要調(diào)控指標(biāo)——耕地保有量。調(diào)整后年耕地保有量不低于公頃。——基本農(nóng)田保護面積。調(diào)整后年基本農(nóng)田保護面積不低于公頃?！ㄔO(shè)用地總規(guī)模。調(diào)整后年建設(shè)用地總規(guī)模控制在公頃以內(nèi)?！青l(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模。調(diào)整后年城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)?！擎?zhèn)工礦用地規(guī)模。調(diào)整后年城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)。11 / 38第四章 土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整第十條 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整貫徹落實上級土地利用總體規(guī)劃的各項要求，結(jié)樂山鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)村規(guī)劃和各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu),實現(xiàn)土地資源的集約高效利用，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整思路：一是優(yōu)先安排生態(tài)屏障用地；二是落實耕地特別是基本農(nóng)田保護任務(wù)；三是協(xié)調(diào)和保障基礎(chǔ)設(shè)施用地；四優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局；五是合理安排其他各類用地。（一）農(nóng)用地本次調(diào)整完善在落實耕地保護任務(wù)和保障發(fā)展、保護生態(tài)的前提下，基本穩(wěn)定園地現(xiàn)狀、林地現(xiàn)狀，適當(dāng)調(diào)減耕地。.耕地年耕地面積公頃，調(diào)整后年耕地面積為公頃，占土地總面積的，較年凈減少公頃。.園地年園地面積公頃，調(diào)整后年為公頃，占土地總面積的，面積較年現(xiàn)狀減少公頃。.林地年林地面積公頃，調(diào)整后年為公頃，占土地總面積的％，較年減少公頃。.其他農(nóng)用地12 / 38年其他農(nóng)用地面積公頃，調(diào)整后為公頃，占土地總面積的％，較年減少公頃。（二）建設(shè)用地.城鄉(xiāng)建設(shè)用地年城鄉(xiāng)建設(shè)用地公頃，調(diào)整后年預(yù)期面積為公頃，占土地總面積的，較年凈增加公頃?！擎?zhèn)工礦用地。年城鎮(zhèn)工礦用地公頃，調(diào)整后年為公頃，占土地總面積的。調(diào)整后城鎮(zhèn)工礦用地面積較年凈增加公頃?！r(nóng)村居民點用地。年農(nóng)村居民點用地面積公頃，調(diào)整后年為公頃，占土地總面積的，較年凈減少公頃。.交通水利用地年交通水利用地公頃，調(diào)整后年為公頃，占土地總面積的，面積較年增加公頃，占土地總面積比例較年提高個百分點?！煌ㄓ玫?。年交通用地公頃，調(diào)整后年為公頃，占土地總面積的，面積較年增加公頃，占土地面積的比例較年提高個百分點?！玫亍Ｄ晁玫毓?，規(guī)劃期基本保持現(xiàn)狀，調(diào)整后年為公頃，占土地總面積的。.其他建設(shè)用地年其他建設(shè)用地公頃，調(diào)整后年為公頃，占土地總面積的，面積較年增加公頃，占土地總面積的比例較年提高個百分點。（三）其他土地13 / 38年其他土地公頃，規(guī)劃期間面積略有調(diào)整，調(diào)整后年預(yù)期面積為公頃，占土地總面積的. ％。第十一條 土地利用布局調(diào)整（一）基本農(nóng)田布局調(diào)整按照基本農(nóng)田劃定要求,將一些零星破碎、等別較低、質(zhì)量差不宜再作為基本農(nóng)田的耕地調(diào)出，調(diào)入部分優(yōu)質(zhì)耕地，基本農(nóng)田凈減少公頃。調(diào)整后年樂山鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護面積為公頃，布局在全鎮(zhèn)各村。（二）建設(shè)用地布局調(diào)整調(diào)整后年，建設(shè)用地總規(guī)模為公頃，各村均有布局。.城鄉(xiāng)建設(shè)用地調(diào)整后年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地為公頃，布局在全鎮(zhèn)各村?！擎?zhèn)工礦用地。調(diào)整后年，城鎮(zhèn)工礦用地公頃，主要布局在興中村、曉光村、樂山村、長勝村、長興村、辛屯村。——農(nóng)村居民點用地。調(diào)整后年，農(nóng)村居民點用地為公頃，全鎮(zhèn)各村均有布局。.交通水利用地調(diào)整后年，交通水利用地為公頃，全鎮(zhèn)各村均有布局?！煌ㄓ玫?。調(diào)整后年，交通用地為公頃，全鎮(zhèn)各村均有布局?！玫?。調(diào)整后年，水利用地為公頃，布局在全鎮(zhèn)各村。14 / 38.其他建設(shè)用地調(diào)整后年，其他建設(shè)用地公頃，主要布局在辛屯村和楊木村。15 / 38第五章 主要用地安排第十二條 耕地和基本農(nóng)田保護（一）嚴(yán)格落實上級下達的耕地與基本農(nóng)田保護任務(wù)按照上級規(guī)劃下達的耕地保有量指標(biāo)，年全鎮(zhèn)耕地保有量不低于公頃，根據(jù)“應(yīng)保盡保”的原則嚴(yán)格落實耕地保護任務(wù)到各村。根據(jù)永久基本農(nóng)田劃定結(jié)果，調(diào)整后到年樂山鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護面積為公頃，保護率，各村均有分布。（二）嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地按照區(qū)規(guī)劃下達的指標(biāo)，對非農(nóng)建設(shè)占用耕地實行總量控制，引導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)按照少占或不占耕地、優(yōu)先利用劣地的原則科學(xué)布局，扭轉(zhuǎn)優(yōu)質(zhì)耕地過快減少的趨勢。（三）控制農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用耕地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要因地制宜并適度控制在種植業(yè)內(nèi)部，避免破壞耕作層土壤，禁止在耕地中挖魚塘、建永久性養(yǎng)殖場，確保不因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整降低耕地保有量和耕地生產(chǎn)能力；通過經(jīng)濟補償和市場機制引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向有利于增加耕地的方向轉(zhuǎn)變。各類防護林、綠化帶等生態(tài)建設(shè)應(yīng)盡量避免占用耕地，確需占用的，必須按照數(shù)量質(zhì)量相當(dāng)?shù)脑瓌t履行補充耕地義務(wù)。通過增減掛鉤，集中建設(shè)用地位置使耕地連區(qū)經(jīng)營。第十三條 城鎮(zhèn)村用地控制（一）嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模16 / 38至年，全鎮(zhèn)建設(shè)用地的調(diào)控要按照在保證各重大項目建設(shè)用地的前提下，堅持減量化、集約化、高效化的原則，著力調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，保障重點建設(shè)項目必要用地，加大存量建設(shè)用地盤活力度，提高土地利用整體效益，切實推進土地向集約型轉(zhuǎn)變。調(diào)整后至年，城鎮(zhèn)村建設(shè)用地規(guī)模控制在公頃以內(nèi)，占土地總面積的。（二）集約利用城鎮(zhèn)工礦用地合理調(diào)控城鎮(zhèn)和工礦用地的規(guī)模，調(diào)整后至年，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)。規(guī)劃期內(nèi)，防止城鎮(zhèn)和工礦用地規(guī)模增長超越人口、產(chǎn)業(yè)集聚進程，實現(xiàn)土地城鎮(zhèn)化和人口城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)。嚴(yán)格控制獨立選址項目的數(shù)量和用地規(guī)模，新增工礦用地全部納入城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃范圍，并落位于工業(yè)集中區(qū)。對比較分散的、規(guī)模較小的獨立建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)進行集聚或逐步歸并到工業(yè)集中區(qū)，提高土地利用率。（三）整合規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地調(diào)整后年，全鎮(zhèn)農(nóng)村居民點用地控制在公頃以內(nèi)。規(guī)劃期內(nèi)，合理安排農(nóng)村宅基地，禁止超標(biāo)準(zhǔn)占地建房，逐步解決現(xiàn)有住宅用地超標(biāo)準(zhǔn)問題。引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村閑置宅基地合理流轉(zhuǎn)，盤活村內(nèi)空閑地。原有宅基地已達標(biāo)的，不再安排新增宅基地，對一些分散的農(nóng)村建設(shè)用地，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，充分運用國家集體建設(shè)用地增減掛鉤的一些優(yōu)惠政策，進行拆遷和歸并，增加建設(shè)用地的集約化指數(shù)。17 / 38第十四條 土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護（一）加強生態(tài)用地建設(shè)規(guī)劃期內(nèi)，真正把樂山鎮(zhèn)建設(shè)成為長春市的生態(tài)與水源保護基地、綠色有機農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，集生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑、觀光、體驗，度假勝地于一體的社會和諧發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的村鎮(zhèn)。應(yīng)切實保護具有生態(tài)功能的耕地、園地、林地、水域、灘涂和葦?shù)?，?yán)格控制對天然林、天然草場的開發(fā)利用，穩(wěn)定增加生態(tài)用地的規(guī)模，提高生態(tài)用地比例。在維持自然地貌連續(xù)性的前提下，優(yōu)先將水田、水澆地劃入基本農(nóng)田，引導(dǎo)園地向用地條件適宜的丘陵、臺地和荒坡地集中發(fā)展；因地制宜對林地、牧草地進行空間布局，重點保護天然林、防護林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林和重要林種恢復(fù)基地。構(gòu)建村鎮(zhèn)生態(tài)綠地系統(tǒng)整體布局，大量植樹造林，有選擇地種植經(jīng)濟林、觀光林和防風(fēng)林、加強道路及公共場所的綠化力度，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。（二）劃定生態(tài)保護紅線根據(jù)長春市生態(tài)保護紅線劃定成果，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)生態(tài)保護紅線范圍公頃，其中林地面積公頃，水域面積公頃，自然保留地面積公頃。通過實施嚴(yán)格的生態(tài)保護制度，對紅線范圍內(nèi)的林地、濕地、水域等自然生態(tài)系統(tǒng)按照現(xiàn)行體制實行分區(qū)、分級、分類管控，確保土地生態(tài)功能不降低，生態(tài)保護紅線區(qū)內(nèi)的自然生態(tài)系統(tǒng)功能能