【文章內容簡介】 ，新增農村居?！恋毓?jié)約集約利用水平顯著提高。充分利用閑置和低效建設用地，提高各業(yè)各類建設用地的容積率和經濟產出率。規(guī)劃到2022年，；新增建設用地固定資產投資強度年均提高12%以上，建設用地地均二三產業(yè)產值年均提高15%以上；人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在103平方米以內。規(guī)劃到2020年，復墾廢；新增建設用地固定資產投資強度年均提高%以上，%以上；人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在104平方米以內?！弋a農田建設和土地開發(fā)整理復墾得到全面推進。規(guī)劃期內，農用地利用規(guī)?；⒓s化、產業(yè)化不斷推進，產出效益顯著提高。規(guī)劃到2022年和2020年，公頃（1000萬畝）（2022萬畝）；土地開發(fā)整理復墾。——土地生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。規(guī)劃期內，土地生態(tài)利用結構和空間布局更趨合理，生態(tài)脆弱面積大幅度減少，濕地生態(tài)系統和陸地森林生態(tài)系統得到有效保護，農用地特別是耕地污染得到控制和治理，全省生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。規(guī)劃到2022年，治理水土，；全省森林覆蓋率達到40%以上。 規(guī)劃到2020年，公頃，；全省森林覆蓋率分達到45%以上。第四章 土地利用政策導向第一節(jié) 優(yōu)化土地利用結構穩(wěn)步擴大農用地面積，優(yōu)化各類農業(yè)用地結構，努力提高農用地綜合生產能力和利用效益，鞏固和加強農業(yè)基礎地位。2022，%。規(guī) 劃到2022年，全省 農用地面積預期 ，占全%；到2020年，萬公頃，%。合理增加建設用地規(guī)模，保障湖北省經濟社會發(fā)展合理用地需求；優(yōu)化建設用地結構和布局，提高建設用地保障科學發(fā)展的能力。，占全省土地面%。規(guī)劃到 2022年，全省建 設 萬公頃，%；到2020年，建設用地面積，%。適度開發(fā)未利用地，增加耕地后備資源；利用灘涂、荒山造林，改善生態(tài)環(huán)境。，%。規(guī)劃到2022年，全省未利用地面，%；到2020年，%。第二節(jié) 保護和合理利用農用地一、嚴格保護耕地（一）嚴格控制耕地流失嚴格控制非農建設占用耕地。加強對各類非農建設占用耕地的控制和引導，建設項目選址應加強多方案比較論證，盡量少占或不占耕地。規(guī)劃期內，全省新增建設用地占用耕地面積控制在；其中。合理引導農業(yè)結構調整。合理引導種植業(yè)內部結構調整，確保不因農業(yè)結構調整降低耕地保有量。各類防護林、綠化帶等生態(tài)建設應盡量避免占用耕地，確需占用的，必須按照數量質量相當的原則履行補充耕地義務。通過經濟補償機制、市場手段引導農業(yè)結構調整向有利于增加耕地的方向進行。 禁止擅自實施生態(tài)退耕。嚴格落實國家生態(tài)退耕政策，凡不符合生態(tài)退耕規(guī)劃和政策、未納入生態(tài)退耕計劃自行退耕的，限期恢復耕作條件或補充數量質量相當的耕地。加大災毀耕地防治和復耕力度。加強農業(yè)基礎設施建設，提高農業(yè)生產抵抗自然災害能力，減少自然災害損毀耕地數量，對災毀耕地及時復耕。規(guī)劃期內，力爭將災害損毀的耕地面積控制；其中。（二）加大補充耕地力度大力開展土地整理。大力開展田、水、路、林、村綜合整治，改善農村生產生活條件，增加有效耕地面積，提高耕地質量。積極支持生態(tài)脆弱區(qū)耕地整理，大力推進46個糧食主產區(qū)、基本農田保護區(qū)、三峽庫區(qū)及南水北調源頭地區(qū)等土地整理重大工程的實施。 規(guī)劃期內，；其中，規(guī)。積極推行建設用地復墾。按照“統籌規(guī)劃、突出重點、用地適宜、經濟 合理、技術可行”的要求，加快閉 坑礦山、挖 損壓占等廢棄土地的復墾。規(guī)劃期內，通過廢棄地復墾、農村居民點整理等；其中。適度開發(fā)宜耕后備土地。在保護和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，有計劃有步驟地對鄂北崗地和江漢平原周邊的低丘崗地、荒草地等進行開發(fā)利用。規(guī)劃期內，公頃；其中。（三）強化耕地質量建設確保補充耕地質量。加強對占用和補充耕地的評價，從數量和產能兩方面考核耕地占補平衡，對補充耕地質量未達到被占耕地質量的，按照質量折算增加補充耕地面積。積極實施耕作層剝離工程，鼓勵剝離建設占用耕地的耕作層，用于新開墾耕地的建設。穩(wěn)步提高耕地產出水平。積極開展農田水利建設，推廣節(jié)水抗旱技術，大力實施“ 沃土工程” 、“移土培肥”等重大工程，提高耕地綜合生產能力。規(guī)劃到2022年和2020年，全省優(yōu)質水稻預期；；.67萬公頃以上；上。（四）加強基本農田建設與保護科學劃定基本農田。嚴格按照土地利用總體規(guī)劃確定的保護目標，參照農用地分等定級成果，對現有的基本農田布局進行調整。集中連片、排灌條件良好、農業(yè)生產配套設施完善的糧棉油、蔬菜、優(yōu)勢產業(yè)帶和板塊生產基地、具備改造潛力的中產田必須劃定為基本農田，并落實到地塊和農戶。實行基本農田“先補后占 ”。全省在國家下達的 （5750萬畝）基本農田保護面積之外，（20萬畝）質量相當的基本農田，作為規(guī)劃期內國家和省級重點基礎設施項目占用基本農田的預先補劃。規(guī)劃實施時，凡符合條件的重點基礎設施項目占用基本農田的，可從預先補劃的基本農田指標中直接扣減，不需再補劃基本農田，直至預先多劃定的基本農田用完為止。加強基本農田質量建設。堅持在保護中建設，以建設促保護的基本農田建設與保護思路。劃定永久基本農田，建立基本農田保護補償機制，提高基本農田保護的主動性和積極性。推進基本農田保護示范區(qū)和高產農田建設，提高基本農田的質量。規(guī)劃近期，在全省46個糧食主產縣（市、區(qū)）（1000萬畝），（700萬畝）；農業(yè)（300萬畝）。到2020年，力爭全省一半的基本農田改造為高產農田。二、統籌安排其他農用地適度擴大園地面積，重點發(fā)展柑橘園和茶園。將優(yōu)質果園和茶園比照基本農田進行管理，加強對中低產園地的改造和管理，穩(wěn)步提高園地單產和效益。規(guī)劃到2022年，全省園地面積預期為，%；到2020年，全省園地，%。加強林地征占用管理，禁止毀林開墾和非法占用林地。加強低效林地的改造，促進林業(yè)產業(yè)建設與生態(tài)建設協調發(fā)展。充分利用宜林荒山、荒坡、灘涂造林，擴大林地面積。規(guī)劃到2022年，%；到2020 年，占土地面積比% 。合理利用草場資源，防止超載過牧，嚴禁濫挖、濫采、濫摟、濫墾。 堅持用養(yǎng)結合，科學合理地控制載畜量。逐步改變依賴天然草原放牧的生產方式，建設高產人工草地和飼草飼料地。支持退化草場治理、退牧還草、草地生態(tài)系統恢復重建等工程的實施。規(guī)劃到 2022年，占全省土地%；到 2020年，占% 。大力發(fā)展水產養(yǎng)殖。加強漁業(yè)水域養(yǎng)殖功能管理，改造老化魚池，建設高標準精養(yǎng)魚池，提升魚池綜合生產能力。規(guī)劃到2010年和2020年，全省水產養(yǎng)殖用地由2022年的65萬公頃預期達到7（1050萬畝）（1125萬畝）。鼓勵規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖。加強畜禽養(yǎng)殖用地的規(guī)劃和建設，引導新建畜禽場（小區(qū)）利用廢棄地和荒山荒坡等未利用地，積極推行標準化規(guī)模養(yǎng)殖。第三節(jié) 節(jié)約集約利用建設用地一、優(yōu)化配置城鎮(zhèn)工礦用地，占城鄉(xiāng)建設% 。規(guī) 劃到2022年，全省城鎮(zhèn)工礦用地面積預期，%；到2020年，全省城，%。合理控制城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模。以保障經濟社會平穩(wěn)運行為目標，適應人口與經濟增長要求，合理調控城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模和時序，引導大中小城市和小城鎮(zhèn)協調發(fā)展。嚴格執(zhí)行國家工業(yè)項目建設用地控制指標，防止工業(yè)用地低效擴張，從嚴控制城鎮(zhèn)工礦用地中工業(yè)用地比例。從嚴從緊控制獨立選址項目的數量和用地規(guī)模，除礦山、軍事及其他選址有特殊要求的用地外，新增工礦用地必須納入城鎮(zhèn)建設用地規(guī)劃范圍。嚴格按照土地利用總體規(guī)劃和節(jié)約集約用地指標審核開發(fā)區(qū)用地，對不符合要求的，不得擴區(qū)、升級。 盤活城鎮(zhèn)閑置低效土地。（6萬畝）城鎮(zhèn)閑置低效土地的挖潛利用。通過“優(yōu)化城市 規(guī)劃，放寬容積率和建筑高度限制，嚴格控制建筑密度和綠地率”、改變土地用途、減免土地收益金等有關激勵措施，盤活存量建設用地。優(yōu)化城鎮(zhèn)工礦用地布局和結構。依據國家產業(yè)發(fā)展政策和土地資源環(huán)境條件，優(yōu)先保障技術含量高、社會經濟效益好的產業(yè)發(fā)展用地，重點保障與地區(qū)資源環(huán)境條件相適應的主導產業(yè)用地?？茖W配置不同類型和不同規(guī)模的企業(yè)用地，提高工業(yè)用地綜合效益，促進地區(qū)產業(yè)鏈的形成。鼓勵利用原有工業(yè)用地發(fā)展新興產業(yè)，降低用地成本，促進工業(yè)產業(yè)升級。調整優(yōu)化工礦用地布局，降低城鎮(zhèn)工礦用地中工礦用地比例，改變工礦用地布局分散、粗放低效的現狀。 引導城鎮(zhèn)用地內部結構調整?？刂粕a用地，保障生活用地，提高生態(tài)用地比例，促進城鎮(zhèn)和諧發(fā)展。嚴格限定開發(fā)區(qū)內非生產性建設用地的比例，提升開發(fā)區(qū)用地效率和效益。合理調整城鎮(zhèn)用地供應結構，優(yōu)先保障基礎設施、公共服務設施、廉租住房、經濟適用住房及普通住宅建設用地，增加中小套型住房用地，切實保障民生用地。 實行城鎮(zhèn)用地擴展邊界控制。各市（州）要按照分解下達的城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模，依據城市總體規(guī)劃，有效利用河流、湖泊、山體、農田等重要地物的隔離功能，劃定城鎮(zhèn)工礦擴展邊界，明確管制規(guī)則和監(jiān)管措施，防止城鎮(zhèn)周邊的“蔓延 發(fā)展” 和“貼邊發(fā)展”。二、整合規(guī)范農村建設用地，占城鄉(xiāng)建%。規(guī)劃到2022年，全省農村居民點用地面積，%；到2020年，占城鄉(xiāng)建%。加強農村宅基地管理。完善農村宅基地制度，嚴格宅基地管理，依法保障農戶宅基地用益物權。積極引導農村村民住宅有規(guī)劃、有計劃地向集鎮(zhèn)和中心村集中，禁止超標準占地建房，逐步解決現有宅基地超標準問題。新建住宅應優(yōu)先安排利用空閑地和未利用地，村內有空閑地、原有宅基地已達標的，不再安排新增宅基地。引導和規(guī)范農村閑置宅基地合理流轉，提高農村宅基地利用效率。規(guī)劃期內，為農村宅基地建設、重大項目拆遷還建、農；其中，規(guī)劃近。積極支持新農村建設。按照新農村建設的要求，做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃和村莊規(guī)劃，合理引導農民住宅相對集中建設，促進自然村落適當撤并。重點保障農業(yè)生產、農民生活必需的建設用地，支持農村道路、水利等基礎設施建設和教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展。規(guī)劃期內，；其中。穩(wěn)步推進農村建設用地整理。按照尊重民意、改善民生、因地制宜、循序漸進的原則，按規(guī)劃有步驟地開展田水路林村綜合整治，加強對“ 城中村” 、“空心村”、“路邊店” 和“ 獨家院”的整治。農村建設用地整理所節(jié)約的土地，首先要復墾為耕地，調劑為建設用地的必須符合土地利用規(guī)劃、納入年度用地計劃，并優(yōu)先滿足集體建設用地。鼓勵鄂西山區(qū)、鄂東北大別山區(qū)、鄂東南幕阜山區(qū)進行生態(tài)移民，搬遷騰地。規(guī)劃期內，通過城鄉(xiāng)增減掛鉤、農村建設用地整理、萬公頃；其中。三、統籌規(guī)劃基礎設施用地，占全% 。規(guī)劃到2022年，全省交通水利及其他用，%；到2020年，占土地面%。從嚴制定基礎設施用地控制標準。按照節(jié)約集約用地的原則，加快制定湖北省能源、交通、水利等基礎設施用地定額控制標準，建設項目設計、施工和建設用地審批必須嚴格執(zhí)行用地標準，對超標準用地的，要核減用地面積。要采取先進節(jié)地技術、降低路基高度、提高橋隧比例等措施，降低公路、鐵路等基礎設施工程用地和取棄土用地標準。加強基礎設施規(guī)劃選址和用地論證。交通、水利、輸變電等線性工程在項目設計或可行性研究階段應有兩個或兩個以上的選址方案，并盡可能選擇占地少特別是占用耕地少的選址方案。逐步推進基礎設施用地有償使用。除軍事、社會保障性住房和特殊用地等可以繼續(xù)以劃撥方式取得土地外，交通、能源、水利等基礎設施用地將逐步實行有償使用，對其中的經營性用地先行實行有償使用。第四節(jié) 協調土地利用與生態(tài)建設一、嚴格國土生態(tài)屏障用地管制優(yōu)先安排依法設立的國家級和省自然保護區(qū)、世界文化自然遺產、國家級和省風景名勝區(qū)、國家森林公園、國家地質公園等國土生態(tài)屏障用地。嚴禁任何不符合功能定位的各類土地利用活動，確保自然文化資源土地利用的原真性和完整性。合理安排核心區(qū)人口外遷安置用地，減少區(qū)內人類活動的干擾和破壞。明確劃定33個自然保護區(qū)（）、22個濕地自然保護區(qū)（）、2處世界文化自然遺產（公頃）、 30個風景名勝區(qū)（）、76個森林公園（面積）、13個地質公園（）以及184個自然保護小區(qū)（）的保護范圍，制定各類生態(tài)屏障的核心區(qū)、實驗區(qū)和緩沖區(qū)的土地用途管制規(guī)則。二、加強重要水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)用地保護加強對三峽庫區(qū)和丹江口庫區(qū)水源涵養(yǎng)區(qū)的保護和治理。大力支持庫區(qū)退耕還林和生態(tài)防護林建設,加強庫區(qū)上游水土流失治理，增強森林的水源涵養(yǎng)和土壤保持能力；通過用地控制，引導調整庫區(qū)及其上游地區(qū)產業(yè)結構調整，加強城鎮(zhèn)污水處理和垃圾處置場的建設，關閉或整改環(huán)境污染較重的工程項目，保障庫區(qū)水質安全。三、加大土地生態(tài)環(huán)境整治力度 加強退化土地防治，積極改善山區(qū)生態(tài)環(huán)境。運用工程措施、生物措施和耕作措施，對恩施、十堰、神農架、宜昌等水土流失較為嚴重的地區(qū)進行綜合整治；加快風蝕沙化土地防治，合理安排防沙治沙項目用地，大力支持鄂西地區(qū)生態(tài)防護體系建設；建立土壤環(huán)境質量評價和監(jiān)測制度，嚴格禁止用未達標污水灌溉農田，綜 合整治土壤環(huán)境，有效防治土地污染。大力推進平原地區(qū)綠化建設，積極改善平原地區(qū)人居環(huán)境。以建設高標準平原綠化體系為目標，以農田林網為主體，道路、河渠綠化為骨干，城鎮(zhèn)村莊綠化為重點，因地制宜，網、帶、片、點緊密結合，喬、灌、花、草合理配置，山、水、田、林、路綜合治理，在全省31個平原縣（市、區(qū)）推進綠化建設，全面提高平原地區(qū)整體綠化、美化、凈化水平，建設環(huán)境優(yōu)美的城鄉(xiāng)發(fā)展格局。四、預防和減輕開發(fā)建設對環(huán)境的不良影響嚴格執(zhí)行產業(yè)政策和供地政策，從源頭防止項目建設對生態(tài)環(huán)境的破壞和污染。在用地審批過程中，嚴格執(zhí)行環(huán)境準入制度，對不符合國家產業(yè)政策和環(huán)保政策、可能造成環(huán)境重大影響的高能耗、高排放建