【文章內(nèi)容簡介】 礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農(nóng)田的活動；禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。——一般農(nóng)地區(qū)。區(qū)內(nèi)土地主要為一般耕地、園地、畜禽養(yǎng)殖地和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護林及其他農(nóng)業(yè)設施用地；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設用地和其他零星農(nóng)用地應當優(yōu)先整理、復墾或調(diào)整為耕地、園地，規(guī)劃期間確實不能整理、復墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途、但不得擴大面積；禁止占用區(qū)內(nèi)土地進行非農(nóng)建設，不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地。——林業(yè)用地區(qū)。區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)，以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設服務的營林設施；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設用地應當按其適宜性調(diào)整為林地或其他類型的營林設施用地，規(guī)劃期間確實不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積；區(qū)內(nèi)耕地因生態(tài)建設和環(huán)境保護需要可轉(zhuǎn)為林地；未經(jīng)批準，禁止占用區(qū)內(nèi)土地進行非農(nóng)業(yè)建設，禁止占用區(qū)內(nèi)土地進行毀林開墾、采石、挖沙、取土等活動?！擎?zhèn)建設用地區(qū)。區(qū)內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)建設，須符合經(jīng)批準的城鎮(zhèn)建設規(guī)劃；區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)建設應優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設用地、閑置地和廢棄地；區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準改變用途之前，應當按原用途使用，不得荒蕪。——村鎮(zhèn)建設用地區(qū)。區(qū)內(nèi)土地主要用于農(nóng)村居民點建設，須符合經(jīng)批準的村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃；區(qū)內(nèi)村莊建設應優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設用地、閑置地和廢棄地；區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準改變用途之前，應當按現(xiàn)用途使用，不得荒蕪。——風景旅游用地區(qū)。區(qū)內(nèi)土地主要用于旅游、休憩及相關(guān)文化活動；區(qū)內(nèi)土地使用應當符合風景旅游區(qū)規(guī)劃；區(qū)內(nèi)影響景觀保護和游覽的土地，應在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；在不破壞景觀資源的前提下，允許區(qū)內(nèi)土地進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和適度的旅游設施建設；嚴禁占用區(qū)內(nèi)土地進行破壞風景旅游資源的生產(chǎn)建設活動?！鷳B(tài)環(huán)境安全控制區(qū)。區(qū)內(nèi)土地以生態(tài)建設和環(huán)境保護為主導用途；區(qū)內(nèi)土地使用應符合經(jīng)批準的相關(guān)規(guī)劃；區(qū)內(nèi)影響生態(tài)環(huán)境安全的土地，應在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；區(qū)內(nèi)土地嚴禁進行與生態(tài)環(huán)境建設與保護無關(guān)的開發(fā)建設活動，原有的各種生產(chǎn)、開發(fā)活動應逐步退出?！匀慌c文化遺產(chǎn)保護區(qū)。區(qū)內(nèi)土地主要用于保護具有特殊價值的自然和文化遺產(chǎn)；區(qū)內(nèi)土地使用應符合經(jīng)批準的保護區(qū)規(guī)劃；區(qū)內(nèi)影響景觀保護的土地，應在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；不得占用保護區(qū)核心區(qū)的土地進行新的生產(chǎn)建設活動，原有的各種生產(chǎn)、開發(fā)活動應逐步退出。嚴禁占用區(qū)內(nèi)土地進行破壞景觀、污染環(huán)境的開發(fā)建設活動。（二）建設用地空間管制——允許建設區(qū)。，區(qū)內(nèi)土地主導用途為城鎮(zhèn)、村莊、工礦建設發(fā)展空間。區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設用地受規(guī)劃指標和年度計劃指標約束，應統(tǒng)籌增量與存量用地，促進土地節(jié)約集約利用；規(guī)劃實施中，在允許建設區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進行調(diào)整，但不得突破城鄉(xiāng)建設用地擴展邊界?！袟l件建設區(qū)。，區(qū)內(nèi)土地為建設用地彈性布局的空間。區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設用地審批手續(xù)，同時相應核減允許建設區(qū)用地規(guī)模；規(guī)劃期內(nèi)城鄉(xiāng)建設用地擴展邊界原則上不得調(diào)整，如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理，嚴格論證，并報規(guī)劃審批機關(guān)批準?！拗平ㄔO區(qū)。，區(qū)內(nèi)土地主導用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是開展土地整治和基本農(nóng)田建設的主要區(qū)域；區(qū)內(nèi)嚴格限制建制鎮(zhèn)、村莊新增建設，合理控制新增基礎(chǔ)設施和獨立建設項目用地。——禁止建設區(qū)。，區(qū)內(nèi)土地主導用途為生態(tài)與環(huán)境保護空間，嚴格禁止與其主導功能不相符的各項建設活動；除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，禁止建設區(qū)范圍不得調(diào)整。七、土地綜合整治安排——積極開展農(nóng)用地整理。通過田水路林村綜合整治，大力培肥耕作層地力，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設施，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量。農(nóng)用地整理重點區(qū)域位于涼泉村、德賢村等。到2020年。——適度開發(fā)宜耕后備土地資源。在保護和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，依據(jù)土地適宜性條件，有計劃有步驟地推進宜耕后備土地資源開發(fā)，確保補充耕地任務落實到位。宜耕后備土地資源開發(fā)的重點區(qū)域位于涼泉村和保安村。到2020年。八、規(guī)劃實施保障措施——深化落實規(guī)劃管理共同責任。建立耕地保護和節(jié)約集約用地責任考核體系，把嚴格保護耕地、節(jié)約集約用地納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價和干部政績考核指標。鎮(zhèn)政府要將耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、節(jié)約集約用地等指標作為規(guī)劃實施績效考核的重要內(nèi)容，政府主要負責人要對本行政轄區(qū)內(nèi)的耕地保護和節(jié)約集約用地負總責，政府各相關(guān)部門要各司其職、密切協(xié)作，落實土地規(guī)劃管理共同責任。——深化多規(guī)融合相互協(xié)調(diào)銜接。積極探索完善有利于各類空間性規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接的工作路徑、協(xié)作機制，以第二次土地調(diào)查成果、土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合劃定永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和生態(tài)保護紅線，推進“多規(guī)合一”。鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門編制城鄉(xiāng)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設施建設、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、生態(tài)建設和環(huán)境保護等相關(guān)規(guī)劃，應當與土地利用總體規(guī)劃相銜接，必須符合土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模和總體布局安排。嚴格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，從嚴審查各類規(guī)劃的用地規(guī)模和標準，切實落實土地用途管制制度。凡不符合土地利用總體規(guī)劃和年度計劃安排的，必須及時調(diào)整和修改，核減用地規(guī)模?！訌娨?guī)劃實施管理制度建設。強化規(guī)劃實施管理，嚴格執(zhí)行土地利用計劃管理、建設項目用地預審管理、土地用途管制、建設用地空間管制、節(jié)約集約用地管理等規(guī)劃實施管理制度，切實發(fā)揮規(guī)劃對土地利用的統(tǒng)籌管控作用。建立規(guī)劃修改評價機制，修改土地利用總體規(guī)劃必須提交規(guī)劃實施評估報告，經(jīng)認定后方可開展規(guī)劃修改；符合法定條件，確需改變和占用永久基本農(nóng)田的，必須報國務院批準?！晟聘乇Ｗo政策和機制。健全耕地保護補償制度，實行保護責任與財政補貼相掛鉤，充分調(diào)動農(nóng)民保護耕地的積極性與主動性。加強和改進耕地占補平衡，綜合運用多種政策平臺，多措并舉，強化耕地占補平衡實施監(jiān)管，確保補充數(shù)量質(zhì)量雙到位。以提高耕地產(chǎn)能為目標，完善配套政策措施，全面推進建設占用耕地耕作層土壤剝離再利用。實施耕