【正文】 （ 20202020 年） 興國縣江背鎮(zhèn)人民政府 二 〇 一一年四月興國縣江背鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年） I 目 錄 第一章 前 言 ........................................ 1 第二章 土地利用 現(xiàn)狀 ................................... 5 第三章 土地利用 規(guī)劃 目 標 ............................... 6 第四章 土地利用 結(jié)構(gòu)調(diào) 整 與 布局 優(yōu) 化 ...................... 9 第五章 主要用地安排 .................................. 15 第六章 土地用途分 區(qū) .................................. 19 第七章 建 設 用地空 間 管制 .............................. 23 第 八 章 村土地利用控制 ................................ 26 第九章 近期用地安排 .................................. 30 第十章 規(guī)劃實 施 的保障措施 ............................ 32 第十一章 附 則 ...................................... 36 附表 1 江背鎮(zhèn) 土地利用 結(jié)構(gòu)調(diào) 整表 .................... 37 附表 2 江背鎮(zhèn) 耕地保有量、基本農(nóng)田情況表 ............ 38 附表 3 江背鎮(zhèn) 新增建 設 用地指 標 控制表 ................ 39 附表 4 江背鎮(zhèn) 土地 開發(fā) 整理 規(guī)劃 表 .................... 40 附表 5 江背鎮(zhèn) 重點建 設項 目 用地 規(guī)劃 表 ................ 41 附表 6 江背鎮(zhèn) 土地用途分 區(qū) 面 積統(tǒng)計 表 ................ 42 興國縣江背鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年） 1 第一 章 前 言 第一條 鎮(zhèn)域概況 江背鎮(zhèn)位于江西省興國縣城城郊，東西南北四面分別與江背鎮(zhèn)、永豐鄉(xiāng)、興國縣城和社富鄉(xiāng)相鄰。鄉(xiāng)政府駐地距駐地縣城 公里，全鎮(zhèn)轄 14個村：江背村、廖溪村、龍砂村、垓上村、玉口村、旺口村、楓林村、程水村、西霞村、蕉田村、桐溪村、渣江村、大禾村、鳳崗村， 214 個村民小組。 江背交通便捷發(fā)達，區(qū)位優(yōu)勢明顯。 位于興國縣城東南，距縣城 19 公里，距贛州市 98 公里， 319 國道自東向西穿境 18公里 ；目前，已實現(xiàn)村村通水泥路，鄉(xiāng)內(nèi)公路四通八達。便利的交通和優(yōu)越的區(qū)位條件凸顯出了江背的區(qū)位優(yōu)勢 。優(yōu)越的地理位置和資源，為各種企業(yè)的發(fā)展提供了極好的硬件環(huán)境；高度重視招商引資的黨政班子，系列配套政策的出臺，健全的服務機構(gòu)，確保了商業(yè)投資的軟環(huán)境，營造了良好的投資環(huán)境和濃郁的投資氛圍，吸引著越來越多的企業(yè)選擇江背。 江背鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以 席草、煙葉、果業(yè)、油茶、大棚蔬菜、仙草 為主，主要農(nóng)特產(chǎn)品有 席草、煙葉、果業(yè)、油茶 等傳統(tǒng)產(chǎn)品；鎮(zhèn)辦企業(yè)主要有草席廠、針織廠、玩具廠、機磚廠、瑩石礦、紅石場等 ； 近年來，江背鎮(zhèn)緊緊圍繞工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展工作，全鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)面貌煥然一新，農(nóng)民生活水平不斷提高，經(jīng)濟發(fā)展，社會祥和 ，人民安居樂業(yè)。 興國縣江背鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年） 2 江背鎮(zhèn) 2020 年底總?cè)丝跒?27932 人，其中城鎮(zhèn)人口 1092 人，農(nóng)村人口 26840 人，城鎮(zhèn)化率為 %。 第二條 規(guī)劃編制目的與任務 加強鎮(zhèn)域國土資源管理，充分發(fā)揮土地資源的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益，引導和規(guī)范 江背鎮(zhèn) 土地利用行為，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策要求，特編制《興國縣 江背鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年）》。 本規(guī)劃立足上級土地利用總體規(guī)劃和本鎮(zhèn)自然經(jīng)濟條件，綜合研究和確定土地利用的目標、發(fā)展方向，統(tǒng)籌安排田、水、路、林、村各類用地，協(xié)調(diào)各業(yè)用地矛盾，重 點安排好耕地和基本農(nóng)田、村鎮(zhèn)建設用地、生態(tài)建設和環(huán)境保護用地及其他基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設施用地，劃定土地用途區(qū)，合理安排農(nóng)村土地整治，制定實施規(guī)劃的措施。 第三條 規(guī)劃編制原則 本次規(guī)劃修編遵循“依法編制、上下結(jié)合、因地制宜、相互協(xié)調(diào)、公眾參與、注重實施”的原則。 第四條 規(guī)劃編制依據(jù) （一） 《中華人民共和國土地管理法》 ； （二） 《基本農(nóng)田保護條例》 ； （三） 《國務院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā) 〔 2020〕28 號） ； （四）《國土資源部關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制指導意見的通知》國土資源部辦 公廳（國土資廳發(fā)〔 2020〕 51 號）； 興國縣江背鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年） 3 （五）《國務院關(guān)于嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點切實做好農(nóng)村上地整治工作的通知》（國發(fā) [2020]47 號）； （六） 《國土資源部關(guān)于加強市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃成果核查工作的通知》（國土資發(fā) [2020]8 號 ） 。 （七）《 土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法 》（ 中華人民共和國國土資源部第 43號令 ）； （八）《 國土資源部關(guān)于加快推進土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設的通知 》（ 國土資發(fā)〔 2020〕 3 號 )； （九）《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查細則的通知》（ 國土資廳發(fā)〔 2020〕 21 號 ）； （十）《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》； （十一）《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范》； （十二）《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標準》； （十三） 《 興國縣江背鎮(zhèn) 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》 ； （十四） 《 興國縣江背鎮(zhèn) 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十 二 個五年規(guī)劃綱要》 ； （十五）《興國縣土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年）》； （十六）興國縣第二次土地調(diào)查成果； （十七） 其它相關(guān)法規(guī)、規(guī)范和規(guī)劃、計劃 。 第五條 規(guī)劃期限 本規(guī)劃以 2020 年為基期年， 2020 年為近期規(guī)劃年， 2020 年為規(guī)興國縣江背鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年） 4 劃目標年。 第六條 規(guī)劃范圍 本規(guī)劃適用江背鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的所有土地，總面積 公頃。 興國縣江背鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年） 5 第二章 土地利用現(xiàn)狀 第七條 土地利用現(xiàn)狀 2020 年，全鎮(zhèn)土地總面積 公頃。其中農(nóng)用地 公頃、建設用地 公頃、其他土地 公頃。 農(nóng)用地中，耕地 公頃、園地 公頃、林地 公頃、其他農(nóng)用地 公頃。 建設用地中，城鄉(xiāng)建設用地 公頃、交通水利用地 公頃、其他建設用地 公頃。 其他土地中，水域面積 公頃、自然保留地面積 公頃。 第八條 土地利用特點 （一）土地利用結(jié)構(gòu)以農(nóng)用地為主，在土地利用上，做到宜農(nóng)則農(nóng)，宜漁則漁，發(fā)揮了區(qū)內(nèi)資源優(yōu)勢； （二）農(nóng)用地中，林地比例較高，分布于鄉(xiāng)內(nèi)丘 陵地區(qū) ，土地生態(tài)良好； （三）江背交通便捷發(fā)達，區(qū)位優(yōu)勢明顯， 319 國道 . 第九條 土地利用存在的問題 （一）土地利用結(jié)構(gòu)不夠合理，各業(yè)用地供需平衡有待協(xié)調(diào)； （二）鄉(xiāng)村建設用地有待科學規(guī)范與管理； （三）土地整理、土地開發(fā)工程實施力度有待進一步加大； 興國縣江背鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年） 6 第三章 土地利用規(guī)劃 目標 第十條 經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略 堅持科學發(fā)展觀，按照“思想更加解放，經(jīng)濟穩(wěn)步增長，社會和諧進步，城鄉(xiāng)快速變樣”的總體要求，主攻工業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)，協(xié)調(diào)發(fā)展社會各業(yè)，推進民生工程，做優(yōu)做強特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟和諧崛起。 第十一條 經(jīng)濟社會發(fā)展目標 至 2020 年，江背鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值達到 億元，年均增長 13%；人口達到 萬人，其中城鎮(zhèn)人口為 萬人，農(nóng)村人口 萬人，城鎮(zhèn)化率達到 %。 第十二條 土地利用戰(zhàn)略 為 保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展對土地利用的需求 ， 嚴格控制新增非農(nóng)建設 用地，切實保護耕地特別是基本農(nóng)田，加強政策引導疏通，充分挖掘現(xiàn)有存量建設用地潛力，不斷提高土地利用效率和效益，促進土地節(jié)約集約利用水平，規(guī)劃期 內(nèi)新增人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在115 平方米以內(nèi)；加大土地綜合整治力度，推進城鄉(xiāng)增減掛鉤； 完善各 類配套基礎(chǔ)設施建設， 拉動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)用地發(fā)展；加強土地生態(tài)環(huán)境治理保護， 構(gòu)建生態(tài)友好型土地利用模式。 第十三條 土地利用目標 （一）總量目標 耕地和基本農(nóng)田保護目標 興國縣江背鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年） 7 到 2020 年，江背鎮(zhèn)耕地保有量不低于 公頃； 基本農(nóng)田保護面積 不低于 公頃 。 園地、林地規(guī)模 到 2020 年，江背鎮(zhèn)園地規(guī)模預期不少