【正文】 居民 點 、鄉(xiāng)村企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)等建設(shè) 。 興國縣江背鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年） 24 第三十二條 有條件建設(shè)區(qū) （一） 有條件建設(shè)區(qū)是依照土地利用總體規(guī)劃，需要在特定情形下依法開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地利用和建設(shè)行為的空間區(qū)域，在不突破規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)?？刂浦笜说那疤嵯拢瑓^(qū)內(nèi)土地可以用于規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)的布局調(diào)整。做大做強已經(jīng)形成的江背草席、臍橙、灰鵝、生豬、花卉等 特色塊狀農(nóng)業(yè)。 規(guī)劃期內(nèi)， 水溝 村 耕地保有量不低于 公頃；基本農(nóng)田保護面積不低于 ； 新增建設(shè)用地預(yù)期控制在 ，其中占用農(nóng)用地預(yù)期控制在 公頃以內(nèi)（占用耕地控制在 公頃以內(nèi)）； 通過土地整治補充耕地 公頃。 規(guī)劃期內(nèi)， 新建 村 耕地保有量不低于 公頃； 基本農(nóng)田保護面積不低于 公頃 ；新增建設(shè)用地預(yù)期控制在 公頃以內(nèi)，其中占用農(nóng)用地預(yù)期控制在 公頃以內(nèi)（占用耕地控制在 公頃以內(nèi)）； 通過土地整治補充耕地 公頃。 第三十九條 近期 土地利用調(diào)控目標 （一） 土地整治目標 20202020 年， 土地整治補充耕地 公頃，其中通過土地整興國縣江背鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年） 31 理開發(fā)復(fù)墾補充耕地 公頃，通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊區(qū)土地復(fù)墾補充耕地 公頃 。 第四十一條 規(guī)劃實施的行政管理措施 （一）本規(guī)劃必須納入江背鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃管理，實行政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標責(zé)任 制，認真組織實施。 （二）對未批先占、少批多占、以權(quán)代法、隨意改變用途者、按照有關(guān)法律、法規(guī)嚴肅處理。 第四十四條 規(guī)劃實施的組織措施 充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村二級管理作用，確保土地利用總體規(guī)劃的正常管興國縣江背鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年） 35 理，鎮(zhèn)級要成立相應(yīng)的機構(gòu)，明確職責(zé)，村級要聘請 23 人的管理信息員，提高管理人員的規(guī)劃意識，建立鎮(zhèn)、村實施規(guī)劃的組織網(wǎng)絡(luò)。 第四十八條 本規(guī)劃條款由興國縣江背鎮(zhèn)人民政府負責(zé)解釋并實施。 第四十七條 本規(guī)劃自贛州市人民政府批準之日起實施。 （四）積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和土地置換 依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項目區(qū)，通過建新拆舊和土地整理等措施，在保證項目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標。 第四十二條 規(guī)劃實施的經(jīng)濟措施 （一）加強土地管理，加大建立土地資源有償使用的力度。 （四） 健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度 。 （二）近期建設(shè)用地安排 擴建城鎮(zhèn)建設(shè)用地，完善集鎮(zhèn)商貿(mào) 服務(wù)業(yè)、醫(yī)療設(shè)施及衛(wèi)生保健機構(gòu)建設(shè)，確保集鎮(zhèn)中心用地；重點保障江背鎮(zhèn) 大公窩銅多金屬礦區(qū) 、江背電站 等項目建設(shè)，主要坐落于 江背村 、 華坪村 等。 規(guī)劃期內(nèi)， 園嶺村 耕地保有量不低于 公頃；基本農(nóng)田保護面積不低于 公頃； 本規(guī)劃期內(nèi)不安排新增建設(shè)用地 ；通過土地整治補充耕 地 公頃。 興國縣江背鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年） 27 規(guī)劃期內(nèi)， 沉龍村 耕地保有量不低于 公頃；基本農(nóng)田保護面積不低于 公頃；本規(guī)劃期內(nèi)不安排新增建設(shè)用地； 通過土地整治補充耕地 公頃。 （二）本區(qū)的空間管制措施主要有： （ 1）區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是開展基本農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展，以及土地整理的主要區(qū)域； （ 2）區(qū)內(nèi)限制城、鎮(zhèn)、村建設(shè)，嚴格控制線型基礎(chǔ)設(shè)施和獨立興國縣江背鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年） 25 建設(shè)項目用地； （ 3）區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地應(yīng)當優(yōu)先整理或調(diào)整為耕地、園地、林地等農(nóng)業(yè)用地，確實不能整理或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用地，但不得擴大面積。 本區(qū)土地 面積 公頃 ， 各村均有分布 。 第二十九條 村鎮(zhèn)建設(shè) 用地區(qū) （一）村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)是指為農(nóng)村居民點、鄉(xiāng)村企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)。 （三）該區(qū)土地用途管制規(guī)則主要如下： （ 1） 區(qū)內(nèi)土地主要 為 耕地、園地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖地和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施 用地 ； （ 2） 區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地 應(yīng)當優(yōu)先整理、或調(diào)整為 耕地、園地 ，規(guī)劃期 間 確實不能 整理、 或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積； （ 3）不得 占用區(qū)內(nèi)土地 進行非農(nóng)建設(shè) ，不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地 。 第二十五條 基本農(nóng)田保護區(qū) （一）基本農(nóng)田保護區(qū)是指為對耕地進行特殊保護和管理劃定的用地區(qū)。 （一）農(nóng)田整理 興國縣江背鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年） 18 規(guī)劃期間， 農(nóng)田整理按標準農(nóng)田建設(shè)進行，規(guī)劃近期預(yù)計農(nóng)田整理規(guī)模 公頃，新增耕地 公頃； 規(guī)劃遠期預(yù)計農(nóng)田整理規(guī)模 公頃，農(nóng)田整理新增耕地 公頃。 第二十一條 土地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護 （一） 土地生態(tài)建設(shè)目標 規(guī)劃期內(nèi)，江背鎮(zhèn)林地面積達到 公頃，林地覆蓋率達興國縣江背鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年） 17 到 %；生產(chǎn)生活垃圾無公害處理率達到 %。積極加大對補充耕地的投資力度，采用工程或生物措施針對性的提高開發(fā)耕地質(zhì)量。即將原有廢棄村莊整體拆除，搬遷至其它村莊或按計劃分步驟統(tǒng)一遷移到住宅新區(qū)；針對已基本連成一片的兩個或以上的現(xiàn)狀村莊用地進行行政體制上的合并；對經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)好、交通優(yōu)勢顯著、對周圍村莊經(jīng)濟發(fā)展將起重要輻射作用的村莊確定為中心村，將城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的村莊有計劃地向城鎮(zhèn)用地區(qū)引導(dǎo)。發(fā)展以 席草、煙葉、果業(yè)、油茶 、大棚蔬菜、仙草等 為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。 20202020 年凈減 公頃。 20202020年，采礦用地增加到 ，占土地總面積 %,較 2020 年凈增 公頃。 20202020 年凈增 公頃。 其他農(nóng)用地調(diào)整 20202020 年，其他農(nóng)用地減少為 公頃，占土地總面積 %，比基期年凈減 公頃。 20202020 年，耕地增加到 公頃，占土地總面積 %，比 2020 年凈增 公頃。 為鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，確保必需的農(nóng)產(chǎn)品供給，規(guī)劃期必須切實保護耕地，嚴格控制耕地減少，積極 整理 增加耕地，努力提高耕地的質(zhì)量及生產(chǎn)力，把優(yōu)質(zhì)農(nóng)田優(yōu)先用于發(fā)展糧食、油料等生產(chǎn)，劃定和建立永久性基本農(nóng)田。 （二）增量調(diào)控目標 新增建設(shè)用地總量 20202020 年新增建設(shè)用地預(yù)期控制在 公頃以內(nèi)，其中占用農(nóng)用地預(yù)期控制在 公頃以內(nèi)（占用耕地控制在 公頃以內(nèi)）。 建設(shè)用地中，城鄉(xiāng)建設(shè)用地 公頃、交通水利用地 公頃、其他建設(shè)用地 公頃。 第三條 規(guī)劃編制原則 本次規(guī)劃修編遵循“依法編制、上下結(jié)合、因地制宜、相互協(xié)調(diào)、公眾參與、注重實施”的原則。 江背交通便捷發(fā)達，區(qū)位優(yōu)勢明顯。優(yōu)越的地理位置和資源，為各種企業(yè)的發(fā)展提供了極好的硬件環(huán)境；高度重視招商引資的黨政班子，系列配套政策的出臺，健全的服務(wù)機構(gòu)，確保了商業(yè)投資的軟環(huán)境，營造了良好的投資環(huán)境和濃郁的投資氛圍，吸引著越來越多的企業(yè)選擇江背。 第五條 規(guī)劃期限 本規(guī)劃以 2020 年為基期年， 2020 年為近期規(guī)劃年， 2020 年為規(guī)興國縣江背鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年） 4 劃目標年。 第十一條 經(jīng)濟社會發(fā)展目標 至 2020 年，江背鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值達到 億元，年均增長 13%；人口達到 萬人，其中城鎮(zhèn)人口為 萬人，農(nóng)村人口 萬人，城鎮(zhèn)化率達到 %。 （三）集約節(jié)約用地目標 2020 年，江背鎮(zhèn)人均農(nóng)村居民點用地面積為 平方米；到興國縣江背鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年） 8 2020年，江背鎮(zhèn)人均農(nóng)村居民點面積預(yù)期控制在 ，較 2020 年減少 平方米。根據(jù)耕地占補平衡原則，認真落實建設(shè)占用耕地與開發(fā)、 整理、 掛鉤的政策。 20202020 年，園地增加到 公頃，占土地總面積 %，比 2020 年凈增 公頃。 （二） 建設(shè)用地調(diào)整 20202020 年，全鎮(zhèn)建設(shè)用地增加到 公頃，占土地總面積 %，比基期年凈增 公頃。 20202020 年凈增 公頃。 交通水利用地調(diào)整 20202020年，交通水利用地為 ，占土地總面積 %,較 2020 年凈增 0 公頃。 20202020 年凈減 公頃。 鎮(zhèn)域土地利用布局調(diào)整。全鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護面積 不低于 。 加強基本農(nóng)田的環(huán)境保護 嚴格按照《中華人民共和國土地管理法》對基本農(nóng)田環(huán)境保護要求，制定環(huán)境建設(shè)和環(huán)境管理的目標，落實到責(zé)任人。 重點保護 河流 沿線的生態(tài)環(huán)境 ，嚴禁向此區(qū)域排放 污染 物 。 （四）土地復(fù)墾 結(jié)合江背鎮(zhèn)工礦規(guī)模情況， 積極對土地進行整理復(fù)墾，規(guī)劃期內(nèi)通過復(fù)墾新增耕地面積 公頃，規(guī)劃近期可復(fù)墾 公頃，規(guī)劃遠期可增加 公頃 。 （三）該區(qū)土地用途管制規(guī)則主要如下： （ 1）區(qū)內(nèi)土地主要用作基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)田道路、水利、農(nóng)田防護林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施。主要分布于 水溝村 、 江背村 、沉龍村 等區(qū)域。