建陽市土地利用總體規(guī)劃說明-文庫吧資料
2025-06-04 23:39本頁面
【正文】 地利用重大工程。根據中心城區(qū)現(xiàn)狀、城市總體規(guī)劃和武夷新區(qū)規(guī)劃，中心城區(qū)采取組團式的發(fā)展模式，合理安排規(guī)劃期建設用地，劃定相應擴展區(qū)。其中政策分區(qū)劃定允許建設區(qū)、有條件建設區(qū)、限制建設區(qū)和禁止建設區(qū)，同時制定不同的管制政策導向；土地用途分區(qū)劃定基本農田保護區(qū)、一般農地區(qū)、林地區(qū)、城鎮(zhèn)建設用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設用地區(qū)、獨立建設用地區(qū)、風景旅游用地區(qū)以及自然和文化遺產保護區(qū)。土地利用分區(qū)。土地利用結構調整和布局優(yōu)化。提出了規(guī)劃期間土地利用四大主要任務，即加強耕地和基本農田保護、推進節(jié)約集約用地、統(tǒng)籌安排各類用地、協(xié)調土地利用與生態(tài)環(huán)境建設，并針對該四大主要任務，提出了具體的措施。根據本市在規(guī)劃期間的區(qū)域功能定位，確定土地利用總體戰(zhàn)略為：嚴格保護耕地特別是基本農田，不斷優(yōu)化農業(yè)用地結構，保障重點建設項目用地和武夷新區(qū)用地，控制城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模，合理開發(fā)后備土地資源，促進土地資源的集約利用和優(yōu)化配置，協(xié)調土地利用與生態(tài)環(huán)境建設，為建設海峽西岸經濟區(qū)綠色腹地中的經貿強市提供用地保障。從發(fā)展的觀點出發(fā)，總體上是機遇大于挑戰(zhàn)。規(guī)劃期間建陽市土地利用面臨三方面挑戰(zhàn)：一是建設用地供需矛盾更加突出；二是耕地保護形勢嚴峻，保持耕地占補平衡的難度加大；三是統(tǒng)籌各業(yè)土地利用的任務更加艱巨耕地保護形勢更加嚴峻。第二節(jié) 主要內容規(guī)劃文本分為九章，其主要內容為：規(guī)劃背景。集約節(jié)約用地目標規(guī)劃期內，堅持內涵挖潛與外延節(jié)約相結合，促進節(jié)約和集約利用土地，2010年和2020年人均城鎮(zhèn)工礦用地分別控制在105平方米、100平方米以內。到2020年，其中：（）以內，（）以內。（），（）。第三節(jié) 規(guī)劃編制的主要成果文本成果（1）建陽市土地利用總體規(guī)劃（2）建陽市土地利用總體規(guī)劃說明（3）建陽市土地利用總體規(guī)劃實施評價報告（4）建陽市耕地保護與基本農田布局調整專題研究報告（5）建陽市建設用地供需預測與土地利用結構及布局專題研究報告（6）建陽市建設用地集約節(jié)約利用專題研究報告（7）建陽市優(yōu)化城鎮(zhèn)用地和合理安排農村建設用地專題研究報告圖件成果（1）土地利用現(xiàn)狀圖（2）土地利用總體規(guī)劃圖（3）建設用地管制分區(qū)圖（4）基本農田保護規(guī)劃圖（5）土地整治規(guī)劃圖（6）重點建設項目用地布局圖（7）中心城區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖（8）中心城區(qū)土地利用規(guī)劃圖數(shù)據庫成果（1）土地利用總體規(guī)劃圖形庫（2）土地利用總體規(guī)劃數(shù)據庫（1：1萬）第三章 規(guī)劃目標與主要內容第一節(jié) 規(guī)劃目標與指標耕地保護目標（），（）。根據相關部門和專家論證會反饋的意見和建議，對規(guī)劃成果進行修改完善。成果編制在規(guī)劃大綱成果的基礎上，編制完成了規(guī)劃文本、規(guī)劃說明、規(guī)劃圖件和規(guī)劃數(shù)據庫等規(guī)劃成果。第二節(jié) 規(guī)劃成果編制在規(guī)劃大綱成果基礎上，結合專題研究成果、南平市關于建陽市規(guī)劃大綱審查的意見和建議，組織開展規(guī)劃成果編制工作。根據補充調研情況完善前期研究報告和成果報告。規(guī)劃大綱編制階段在前期專題研究的基礎上，擬定用地指標，編制供選方案，編寫土地利用總體規(guī)劃文本和說明初稿。圍繞規(guī)劃目標，為滿足規(guī)劃編制的要求，設立5個研究專題，分別為：規(guī)劃實施評價專題研究，耕地保護和基本農田布局調整專題研究，建設用地預測與土地利用結構及布局專題研究，建設用地集約節(jié)約利用專題研究，優(yōu)化城鎮(zhèn)用地和合理安排農村建設用地專題研究。（2）外業(yè)補充調查：總體規(guī)劃綜合性強，涉及部門多，需多方調查收集資料，并根據實際情況進行實地外業(yè)補充調查，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點地塊開展實地踏勘和典型調查。（2）技術準備：對參加土地利用總體規(guī)劃工作的有關人員進行專項培訓；成立專家顧問小組，負責規(guī)劃的論證、咨詢和業(yè)務指導工作。整個規(guī)劃編制按以下五個階段進行：前期工作組織情況（1）組織準備：本市土地利用總體規(guī)劃修編工作得到市委、市政府的高度重視和支持，成立了土地利用總體規(guī)劃修編工作領導小組，負責規(guī)劃修編重大決策和部門協(xié)調工作。這些都對本市土地資源利用與保護提出了新的要求，即在保障經濟增長的同時保證人民生活環(huán)境與生活質量的不斷提高，在確保近期快速發(fā)展的同時保證長期發(fā)展具有良好的資源與環(huán)境支撐。隨著這些新發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展思路得提出，全市土地資源利用的社會經濟要求將發(fā)生更加顯著的變化。而工業(yè)化中期階段是各項產業(yè)建設發(fā)展的高峰期，全市目前的土地利用結構已不適應經濟發(fā)展的需要，迫切需要對土地利用結構進行新一輪的合理規(guī)劃，從而指導、引導經濟活動合理布局，切實落實保護耕地的國策，實現(xiàn)區(qū)域經濟的持續(xù)、高效增長。為了深入貫徹國家和福建省關于建設“海西”政策，結合本市的實際情況，在《建陽市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中提出要把建陽建設成為海峽西岸經濟區(qū)綠色腹地中的經貿強市。適應建設“海峽西岸經濟區(qū)”的需要海峽西岸經濟區(qū)是以福建為主體、涵蓋周邊區(qū)域、對應臺灣海峽、具有自身特點、自然集聚、獨特優(yōu)勢的海峽西岸經濟綜合體。這些矛盾的產生給本市城市的發(fā)展以及耕地和基本農田的保護都帶來了不必要的麻煩。同時，上輪規(guī)劃存在與一些相關規(guī)劃不銜接甚至是矛盾的地方。而本市社會經濟發(fā)展新的形勢與要求迫切需要對上輪規(guī)劃進行修編。土地開發(fā)整理復墾補充耕地完成情況，根據土地利用變更資料統(tǒng)計：19972000年全市通過土地開發(fā)、整理；，而20012005年全市通過土地開發(fā)、整理、與規(guī)劃目標有較大的差距。專欄一上輪規(guī)劃建設占用耕地目標實施情況對照單位：公頃地類規(guī)劃目標實施情況目標實施差額19972000年20012010年19972000年20012005年2000年20052010年城鎮(zhèn)村及工礦用地110交通用地20其他建設用地（水利設施用地）合計79從上輪規(guī)劃建設占用耕地目標的實施情況來看，19972000年非農建設占用耕地指標總量控制在規(guī)劃目標內，但本市發(fā)展的速度已經超過了原有規(guī)劃預期的情況，而且19972005年城鎮(zhèn)村及工礦用地占用耕地已超出規(guī)劃目標年下達耕地占用目標（）。建設占用耕地目標執(zhí)行情況根據上輪規(guī)劃目標，；，其中城鎮(zhèn)村及工礦用地占用耕地110公頃，交通用地占用耕地20公頃。截至2005年末，（“上輪規(guī)劃”下達給本市基本農田保護任務量為29280公頃），%，園地、%。規(guī)劃說明主要闡述建陽市上輪規(guī)劃實施情況和規(guī)劃修編
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