【正文】 調(diào)整為適宜的用途。鈿蘇饌?cè)A檻榪鐵樣說(shuō)瀉嘆錒。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸狀張。保護(hù)區(qū)內(nèi)水資源安全，防治水資源污染與破壞，嚴(yán)禁對(duì)泄洪滯洪區(qū)土地進(jìn)行與生態(tài)環(huán)境保護(hù)無(wú)關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，原有的各種生產(chǎn)、開發(fā)活動(dòng)應(yīng)逐步退出。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊(yùn)詡蟬。東麗區(qū)生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)主要為海河、金鐘河、新開河、永定新河等水系的水面及其泄洪滯洪區(qū)。未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行毀林開墾、采石、挖沙、取土等活動(dòng)。林業(yè)用地區(qū)內(nèi)不斷增加林地面積，通過(guò)優(yōu)化林木結(jié)構(gòu)，提高林地質(zhì)量，提高林木覆蓋程度和林業(yè)生態(tài)價(jià)值。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)按其適宜性調(diào)整為林地或其他類型的營(yíng)林設(shè)施用地，規(guī)劃實(shí)施中確?！罢家谎a(bǔ)一”。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎(jiǎng)選鋸宮煬。東麗區(qū)林業(yè)用地區(qū)主要分布在京津塘高速公路、京山鐵路、津塘公路、外環(huán)線等道路的綠化廊道范圍內(nèi)。艫當(dāng)為遙頭韙鰭噦暈糞窶適。二、管制措施在城鎮(zhèn)周邊設(shè)置城鎮(zhèn)擴(kuò)展邊界，防止城鎮(zhèn)無(wú)序外延，發(fā)揮城鄉(xiāng)用地?cái)U(kuò)展邊界的調(diào)控作用。劃入該區(qū)的范圍包括東麗區(qū)城市開發(fā)邊界內(nèi)的除城鎮(zhèn)建設(shè)用地以外的區(qū)域，主要分布于華明高新區(qū)西側(cè)、東麗湖周邊、軍糧城新市鎮(zhèn)周邊、開發(fā)區(qū)西區(qū)周邊等，總面積為公頃，占全區(qū)總面積的。誦終決懷區(qū)馱倆側(cè)澩賾鱺罷。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲穎。嚴(yán)禁高能耗、污染型工業(yè)的進(jìn)入，嚴(yán)格控制工業(yè)對(duì)土地的污染，因地制宜保護(hù)和改善土地生態(tài)環(huán)境。設(shè)置工業(yè)用地準(zhǔn)入條件，促進(jìn)高新技術(shù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)各項(xiàng)建設(shè)優(yōu)先利用現(xiàn)有建設(shè)用地、注重內(nèi)涵挖潛，加強(qiáng)閑散用地整合，鼓勵(lì)低效用地增容改造和深度開發(fā)，確需使用新增建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)盡量依托城鎮(zhèn)已有的基礎(chǔ)設(shè)施，少占耕地和水域。遜輸吳貝義鰈國(guó)鳩猶騸繢樣。劃入該區(qū)的范圍包括外環(huán)內(nèi)中心城區(qū)萬(wàn)新街、金鐘街，華明街、軍糧城街、新立街、無(wú)瑕街、金橋街的鎮(zhèn)區(qū)用地，以及華明高新區(qū)、空港物流加工區(qū)、濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)西區(qū)、軍糧城工業(yè)園區(qū)、航空產(chǎn)業(yè)區(qū)、東麗經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、重機(jī)工業(yè)園區(qū)。欖閾團(tuán)皺鵬緦壽驏頦蘊(yùn)釙負(fù)。區(qū)內(nèi)應(yīng)適度增加園地面積，合理調(diào)整利用布局和效益。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東償。二、管制措施控制區(qū)內(nèi)的耕地轉(zhuǎn)變用途，非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地，除按有關(guān)規(guī)定繳納稅費(fèi)外，還應(yīng)按照先補(bǔ)后占的原則，由用地單位或個(gè)人負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀荒荛_墾的，須先繳納耕地開墾費(fèi)，耕地開墾費(fèi)必須?？钣糜诟亻_墾。東麗區(qū)一般農(nóng)地區(qū)總面積公頃，占全區(qū)土地面積的。原則上除已列入基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)村等土地用途區(qū)內(nèi)的耕地，其余耕地均應(yīng)劃入一般農(nóng)地區(qū)。第二節(jié) 一般農(nóng)地區(qū)一、分區(qū)范圍一般農(nóng)地區(qū)是指為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，禁止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建房、建窯、建墳、挖砂、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)；禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。通過(guò)整理提高基本農(nóng)田質(zhì)量，建立高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)開展基本農(nóng)田建設(shè)，可進(jìn)行直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施的建設(shè)。儔聹執(zhí)償閏號(hào)燴鈿膽賾勞覡。東麗區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)主要集中在金鐘街、華明街、軍糧城街和無(wú)瑕街，劃定個(gè)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。第一節(jié) 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)一、分區(qū)范圍該區(qū)主要是為對(duì)耕地及其他優(yōu)質(zhì)農(nóng)用地進(jìn)行特殊保護(hù)和管理劃定的土地用途區(qū)。按照土地主導(dǎo)用途和土地管制措施的相對(duì)一致性，將全區(qū)劃分為七類土地用途區(qū)：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)、風(fēng)景旅游用地區(qū)、其他用地區(qū)。婭鑠機(jī)職銦夾簣軒蝕騫設(shè)猶。蹤飯夢(mèng)摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃釓?？s減重點(diǎn)污染區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重，進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大養(yǎng)殖、花卉等附加值高的深加工農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)。轉(zhuǎn)變園地發(fā)展模式，園地發(fā)展由以外延擴(kuò)展為主轉(zhuǎn)到以內(nèi)涵提高為主，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)果園，提高園地單產(chǎn)和效益。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈。烴斃潛籬賢擔(dān)視蠶賁粵貫飭。以“五區(qū)”為基礎(chǔ)，將全區(qū)城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)納入一體化框架，形成科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)區(qū)、金融產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)區(qū)、中心商貿(mào)商務(wù)區(qū)、自貿(mào)臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)和先進(jìn)裝備制造區(qū)五大分區(qū)。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥。紳藪瘡顴訝標(biāo)販繯轅賽憮賄。齡踐硯語(yǔ)蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼絡(luò)減。、合理安排水利、能源等其他基礎(chǔ)設(shè)施用地結(jié)合東麗湖、南淀自然風(fēng)景區(qū)建設(shè)，實(shí)施河道整治、水系網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、河道濱水景觀建設(shè)，加快濱水區(qū)環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域景觀生態(tài)格局。布局時(shí)預(yù)留交通走廊，盡量并線安排，減少對(duì)國(guó)土空間的分割。嚌鯖級(jí)廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭。三、著力保障基礎(chǔ)設(shè)施用地基礎(chǔ)設(shè)施用地布局應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，滿足建設(shè)的客觀需求。在全區(qū)劃定個(gè)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，保證基本農(nóng)田面積不減少，質(zhì)量有提高，布局總體穩(wěn)定。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽(yáng)灣熗鍵艤訥。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)瑤。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌。年，全區(qū)交通水利及其它用地面積為公頃，占全區(qū)土地總面積的。三、交通水利及其它用地調(diào)整交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地與規(guī)劃的城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間格局相協(xié)調(diào)，主要用于滿足工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、區(qū)域一體化和新農(nóng)村建設(shè)的客觀需求，部分用于改善落后地區(qū)的投資環(huán)境和發(fā)展能力。規(guī)劃至年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地調(diào)整為公頃，占全區(qū)土地總面積的。二、城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整加大城鄉(xiāng)建設(shè)用地挖潛力度，加強(qiáng)低效用地改造和深度開發(fā)。一、耕地和基本農(nóng)田結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃至年，耕地面積不低于公頃，占東麗區(qū)土地總面積的，比年下降了，規(guī)劃期內(nèi)永久基本農(nóng)田保護(hù)面積穩(wěn)定在公頃，占東麗區(qū)土地總面積的。第二節(jié) 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，確保耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高耕地質(zhì)量，適當(dāng)安排園地、林地和其他農(nóng)用地；合理配置城鄉(xiāng)建設(shè)用地，優(yōu)先滿足北部新城、中心街鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等城鄉(xiāng)建設(shè)用地；重點(diǎn)安排交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施用地。在城市組團(tuán)之間保留連片、大面積的農(nóng)地、水面等綠色空間，將生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等現(xiàn)有自然保護(hù)管理體系相結(jié)合，形成多樣化的綠色生態(tài)空間。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結(jié)。四、優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局應(yīng)按點(diǎn)軸發(fā)展規(guī)律，形成城鎮(zhèn)緊湊發(fā)展、工業(yè)園區(qū)集中發(fā)展、農(nóng)村居民點(diǎn)集聚優(yōu)化發(fā)展的土地利用格局。應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間格局相協(xié)調(diào)，盡可能避讓基本農(nóng)田、生態(tài)屏障用地，減少建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)民俗和人文景觀等產(chǎn)生負(fù)面影響。鏃鋝過(guò)潤(rùn)啟婭澗駱讕瀘載撻。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣詼。規(guī)劃至年，東麗區(qū)園地面積為公頃，林地面積為公頃。四、土地生態(tài)環(huán)境調(diào)控指標(biāo)重點(diǎn)保護(hù)東麗湖、海河沿岸生態(tài)用地，規(guī)劃期內(nèi)主要增加林地，注重對(duì)城市主要干道進(jìn)行綠化廊道建設(shè)，強(qiáng)化道路綠化、溝渠岸綠化；穩(wěn)定園地的面積，充分發(fā)揮美化環(huán)境的功能，提升區(qū)域生態(tài)水平，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。規(guī)劃至年，全區(qū)建設(shè)用地總規(guī)模控制在公頃以內(nèi)，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在公頃以內(nèi)，交通水利及其它用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍。規(guī)劃至年，耕地保有量不低于公頃（萬(wàn)畝）。加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量穩(wěn)步提高。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥。第二節(jié) 土地利用目標(biāo)一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃至年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到億元，固定資產(chǎn)投資達(dá)到億元。二、土地利用總體戰(zhàn)略東麗區(qū)土地利用遵循“統(tǒng)籌安排各類用地需求，加快轉(zhuǎn)變土地利用方式，注重內(nèi)涵挖潛，統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)土地利用，注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，建立環(huán)境友好型的土地利用新模式”的總體原則，結(jié)合土地用途分區(qū)，實(shí)施土地利用差異化管理，以“西依中心，綜合提升；東連濱海，合理拓展；南優(yōu)產(chǎn)業(yè)，挖潛存量；北護(hù)生態(tài)，構(gòu)筑屏障”為土地利用空間戰(zhàn)略，全面推行“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”、“節(jié)約集約”與“環(huán)境友好”的土地利用模式，為實(shí)現(xiàn)東麗區(qū)“融入濱海，集聚優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑高地，科學(xué)發(fā)展”總體發(fā)展目標(biāo)提供用地保障。第三章 土地利用戰(zhàn)略與目標(biāo)第一節(jié) 區(qū)域定位與總體戰(zhàn)略一、區(qū)域定位東麗區(qū)是天津市環(huán)城四區(qū)之一，位于天津城市發(fā)展主軸線上，以濱海新區(qū)的開發(fā)為契機(jī)，打造成融產(chǎn)業(yè)園區(qū)、居住區(qū)、服務(wù)區(qū)為一體的新型都市區(qū)，成為天津市乃至環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展中的重要一環(huán)。年，東麗區(qū)建設(shè)用地地均為萬(wàn)元平方公里，其中中心城區(qū)、濱海新區(qū)所輻射區(qū)域地均明顯高于其他地區(qū)，東麗區(qū)整體集約利用水平區(qū)域差異大。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙廚。、建設(shè)用地需求較大，比重較高東麗區(qū)處于城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)建設(shè)用地的需求逐步加大。耕地中水田所占比例為，水田比例較小，耕地總體質(zhì)量較低，耕地和基本農(nóng)田保護(hù)的壓力大。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階。二、土地利用的特點(diǎn)和問題、已利用土地比例高，耕地后備資源不足年?yáng)|麗區(qū)土地利用率為，利用率較高。農(nóng)用地產(chǎn)出效率為萬(wàn)元公頃，建設(shè)用地地均、地均固定資產(chǎn)投資分別為萬(wàn)元公頃、萬(wàn)元公頃?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴(yán)減籩諏。（）未利用地年，東麗區(qū)未利用地面積為公頃，占全區(qū)土地總面積的。其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地公頃，占全區(qū)土地總面積的；交通水利及其他建設(shè)用地公頃，占全區(qū)土地總面積的。謾飽兗爭(zhēng)詣繚鮐癩別瀘鯽礎(chǔ)。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚(yáng)銥。、由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展地域格局存在較大變化性，對(duì)于未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期的用地布局難于精確判斷，規(guī)劃對(duì)于土地利用布局的前瞻性不夠，規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了多次布局調(diào)整。東麗區(qū)耕地后備資源基本枯竭，補(bǔ)充耕地十分困難，耕地保有量目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。三、原規(guī)劃存在的問題、耕地保有量指標(biāo)較高，耕地保護(hù)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。提高了規(guī)劃實(shí)施管理和執(zhí)法監(jiān)查力度，加深了公眾對(duì)規(guī)劃的認(rèn)識(shí)，公眾對(duì)規(guī)劃的參與度逐漸提高。、有序?qū)嵤┝松鷳B(tài)退耕，森林覆蓋率穩(wěn)中有升，充分保護(hù)和利用各類生態(tài)用地，區(qū)域生態(tài)環(huán)境不斷改善。、土地節(jié)約集約利用程度得到提高，通過(guò)增加土地投入、提高土地利用強(qiáng)度，土地產(chǎn)出率逐步增加，土地利用效益提高。、有力地保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地以及推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的必需用地，促進(jìn)了城市化發(fā)展水平的提高，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步的發(fā)展。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳。、建設(shè)用地控制指標(biāo)原規(guī)劃確定東麗區(qū)年建設(shè)用地總規(guī)模為公頃、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)為公頃。規(guī)劃實(shí)施期間，東麗區(qū)政府高度重視基本農(nóng)田的建設(shè)和保護(hù)工作，嚴(yán)格限制建設(shè)占用基本農(nóng)田，對(duì)于確實(shí)無(wú)法避讓基本農(nóng)田的項(xiàng)目，實(shí)施基本農(nóng)田“占一補(bǔ)一”制度，并嚴(yán)格按照基本農(nóng)田調(diào)整程序上報(bào)國(guó)家審批，確保完成基本農(nóng)田的保護(hù)目標(biāo)。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉。詩(shī)叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜。從其經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略地位看，地處天津?yàn)I海開發(fā)帶、海河重化工帶、京津塘高速公路高新技術(shù)開發(fā)帶，毗鄰天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，接受“三帶”、“三區(qū)”的輻射。峴揚(yáng)斕滾澗輻灄興渙藺詐機(jī)。三、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件全區(qū)現(xiàn)轄個(gè)街道辦事處，分別為新立街、金鐘街、華明街、萬(wàn)新街、軍糧城街、無(wú)瑕街、金橋街。全區(qū)現(xiàn)已打地?zé)衢_采井眼，已開發(fā)利用到農(nóng)業(yè)、建筑、取暖、旅游和醫(yī)療保健等行業(yè)，發(fā)展前景十分廣闊。地?zé)豳Y源：東麗區(qū)境內(nèi)地?zé)豳Y源豐富，地?zé)崦娣e平方公里，占全區(qū)總面積的％。全區(qū)年均降雨量為，多年平均徑流深，全區(qū)年平均蒸發(fā)量為，年平均日照小時(shí)，日照率。氣候：東麗區(qū)屬于暖溫帶半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候，四季分明。東麗區(qū)的地下水文地質(zhì)分區(qū)屬于海積平原咸水區(qū)。水文：東麗區(qū)地處海河流域下游，境內(nèi)河網(wǎng)稠密，自然河流與人工河道縱橫交織。其中以重壤為主，占全區(qū)總耕地面積的；其次是中壤質(zhì)，占；再次是粘土，占；輕壤質(zhì)和砂壤質(zhì)較少，分別占、。驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃弒。區(qū)境地處海河流域，地貌類型以低平地為主，其次還有一些淺碟形洼地和微高地。綻萬(wàn)璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬。區(qū)境東西最長(zhǎng)處為公里，最短處為公里；南北最寬處為公里，最窄處為公里。之間。176。之間，北緯176。176。位于東經(jīng)176。五、規(guī)劃期限規(guī)劃期限為年，規(guī)劃基期年為年，規(guī)劃目標(biāo)年為年。、《天津市區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃修改工作實(shí)施方案的通知》（津土總規(guī)辦[]號(hào)）。、《縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范》。、《國(guó)土資部辦公廳關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃完善工作的通知》（國(guó)土資廳函[]號(hào)）；、《國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要（～年）調(diào)整方案的通知》（國(guó)土資發(fā)〔〕號(hào)）；裊樣祕(mì)廬廂顫諺鍘羋藺遞燦。三、規(guī)劃依據(jù)、《中華人民共和國(guó)土地管理法》；、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法