【正文】 社區(qū)，吸引人口聚集。到年，工礦用地規(guī)模達(dá)到公頃，比年凈增加公頃。到年，黃牛鋪鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模達(dá)公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模公頃；紅花鋪鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模達(dá)公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模公頃；河口鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模達(dá)公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模公頃；平木鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模達(dá)公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模公頃；坪坎鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模達(dá)公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模公頃；唐藏鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模達(dá)公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模公頃。到年，鳳州鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模控制在公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠?；留鳳關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃诠?，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠?。鳳州現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造以機(jī)械加工業(yè)、工業(yè)物流、新能源、新材料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的現(xiàn)代化、生態(tài)型科技產(chǎn)業(yè)園。、重點(diǎn)城鎮(zhèn)用地布局包括鳳州鎮(zhèn)和留鳳關(guān)鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)建設(shè)用地重點(diǎn)考慮鳳州現(xiàn)代科技園區(qū)和留鳳關(guān)新區(qū)的建設(shè)。到年，中心城鎮(zhèn)（雙石鋪鎮(zhèn)）建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃诠?，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在公頃。按照縣城“一城三區(qū)一環(huán)線”規(guī)劃布局，推進(jìn)舊城改造和城市精細(xì)化管理，加快雙石鋪、鳳州兩鎮(zhèn)的相向發(fā)展，拉伸城市骨架?！洹濉?76?！洹濉?76。到年，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠暎饶陜粼黾庸?。到年，建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，占土地總面積的。各鎮(zhèn)的基本農(nóng)田調(diào)入調(diào)出數(shù)量見(jiàn)附表。同時(shí)對(duì)鳳縣城市周邊新劃入基本農(nóng)田公頃，在城市周邊范圍外進(jìn)行了相應(yīng)核減。規(guī)劃主要將縣域范圍內(nèi)集中連片且質(zhì)量較高的耕地劃入永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線范圍。耕地公頃。耕地公頃，176。基本農(nóng)田整備區(qū)主要用于規(guī)劃期補(bǔ)劃不易確定具體范圍的建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田，包括難以確定用地范圍的交通、水利等線性工程用地，不宜在城鎮(zhèn)村建設(shè)用地范圍內(nèi)建設(shè)、又難以確定位置的獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目。規(guī)劃調(diào)整完善后，核定年基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)為公頃，實(shí)際劃定公頃，其中城市周邊范圍內(nèi)永久基本農(nóng)田劃定公頃，在城市周邊范圍外劃定永久基本農(nóng)田公頃。、全域永久基本農(nóng)田劃定年鳳縣規(guī)劃基本農(nóng)田實(shí)際劃定數(shù)量為公頃。耕地面積畝。且耕地質(zhì)量等級(jí)低于全域平均耕地質(zhì)量、地類不符合劃定要求（納入變更）以及納入國(guó)家安排生態(tài)退耕范圍、國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略、“十三五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的基本農(nóng)田調(diào)出，共調(diào)出基本農(nóng)田畝。、城鎮(zhèn)周邊基本農(nóng)田劃定城鎮(zhèn)周邊經(jīng)國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)主管部門(mén)審核通過(guò)的劃定任務(wù)為公頃，其中已有基本農(nóng)田耕地公頃，非耕地公頃，新劃入基本農(nóng)田公頃?；巨r(nóng)田在主要分布在張家窯村、興隆場(chǎng)村、草店村、安溝村、陰灣村等。調(diào)整后雙石鋪鎮(zhèn)、鳳州鎮(zhèn)、唐藏鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)和平木鎮(zhèn)基本農(nóng)田面積較大，重點(diǎn)分布在雙石鋪鎮(zhèn)西部和中部的嘉陵江兩岸，鳳州鎮(zhèn)中部嘉陵江兩岸，唐藏鎮(zhèn)中部小峪河兩岸，河口鎮(zhèn)安河寺村、核桃壩村和巖灣村及平木鎮(zhèn)寺河村、燒鍋莊村和劉家莊村等。（一）基本農(nóng)田目標(biāo)落實(shí)與布局按照“優(yōu)化布局、優(yōu)進(jìn)劣出、穩(wěn)定數(shù)量、提升質(zhì)量”的原則，在落實(shí)市級(jí)下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)和保持現(xiàn)有基本農(nóng)田布局總體穩(wěn)定的前提下，依據(jù)二次調(diào)查及耕地質(zhì)量等別評(píng)定，對(duì)基本農(nóng)田布局做適當(dāng)調(diào)整。規(guī)劃到年，中心城鎮(zhèn)（雙石鋪鎮(zhèn)）耕地保有量為 公頃，主要分布在張家窯村、興隆場(chǎng)村、草店村、安溝村、陰灣村等。此外，瓦房壩河、野羊河、谷岔河等河流兩岸也均有耕地分布。規(guī)劃到年，市級(jí)下達(dá)的耕地保有量指標(biāo)為公頃，實(shí)際劃定為公頃。按照數(shù)量基本穩(wěn)定、質(zhì)量不下降的原則，在優(yōu)先保護(hù)現(xiàn)有耕地基礎(chǔ)上，結(jié)合雙退方案，局部調(diào)整耕地布局。一、耕地布局重點(diǎn)保護(hù)優(yōu)質(zhì)耕地，合理控制建設(shè)占用，穩(wěn)步開(kāi)展土地整治，大力推進(jìn)中低產(chǎn)田改造，提升耕地質(zhì)量，對(duì)全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善、質(zhì)量好、集中連片的耕地進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)和整治，對(duì)集中的零散地塊進(jìn)行歸并，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)創(chuàng)造條件。第五章 土地利用布局優(yōu)化第一節(jié) 耕地和基本農(nóng)田布局根據(jù)鳳縣現(xiàn)有耕地分布情況和耕地質(zhì)量，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，調(diào)整耕地分布結(jié)構(gòu)與布局。規(guī)劃調(diào)整完善期間，自然保留地凈減少公頃。規(guī)劃調(diào)整完善期間，水域面積凈減少公頃。規(guī)劃調(diào)整完善期間，其他土地面積減少公頃。規(guī)劃調(diào)整完善期間，其他建設(shè)用地凈增加公頃。規(guī)劃調(diào)整完善期間，交通水利用地凈增加公頃。規(guī)劃調(diào)整完善期間，其他獨(dú)立建設(shè)用地凈增加公頃。規(guī)劃調(diào)整完善期間，采礦用地凈增加公頃。規(guī)劃調(diào)整完善期間，農(nóng)村居民點(diǎn)用地凈增加公頃。規(guī)劃調(diào)整完善期間，城鎮(zhèn)用地凈增加公頃。規(guī)劃調(diào)整完善期間，城鄉(xiāng)建設(shè)用地凈增加公頃。規(guī)劃調(diào)整完善期間，建設(shè)用地面積凈增加公頃。規(guī)劃調(diào)整完善期間，其他農(nóng)用地凈減少公頃。規(guī)劃調(diào)整完善期間，牧草地凈減少公頃。規(guī)劃調(diào)整完善期間，林地凈減少公頃。規(guī)劃調(diào)整完善期間，園地凈減少公頃。規(guī)劃調(diào)整完善期間，耕地凈增加公頃。規(guī)劃調(diào)整完善期間，農(nóng)用地面積減少公頃。 土地利用主要控制指標(biāo)見(jiàn)附表。四、土地集約利用規(guī)模嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地定額指標(biāo)，實(shí)行土地投資強(qiáng)度、土地利用強(qiáng)度、投入產(chǎn)出率等指標(biāo)控制體系，加強(qiáng)存量土地利用，促進(jìn)土地集約和節(jié)約利用，年人均城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃谄椒揭詢?nèi)。三、補(bǔ)充耕地規(guī)模大力推進(jìn)土地整治，適度開(kāi)發(fā)宜耕后備資源，通過(guò)整治，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)充耕地任務(wù)，確保耕地占補(bǔ)平衡。年，新增建設(shè)用地占用農(nóng)用地規(guī)模控制在公頃，包括年已經(jīng)使用的公頃，年新增公頃。二、建設(shè)用地控制規(guī)模年，建設(shè)用地總規(guī)模控制在公頃以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)。第三節(jié) 規(guī)劃控制指標(biāo)根據(jù)市級(jí)規(guī)劃下達(dá)的全縣耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)和建設(shè)用地規(guī)?！皟蓽p一增”指標(biāo)，將全縣規(guī)劃控制指標(biāo)予以調(diào)整。嚴(yán)格保護(hù)南水北調(diào)等重要的水源保護(hù)地、最大限度的保護(hù)自然文化遺產(chǎn)，搞好國(guó)家級(jí)生態(tài)縣建設(shè)。三、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)和自然保護(hù)，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，保護(hù)林地，繼續(xù)推進(jìn)“秦嶺花谷”、鄉(xiāng)村社區(qū)綠化美化建設(shè)。二、節(jié)約集約利用目標(biāo)優(yōu)先保證移民搬遷、縣城發(fā)展用地和兩個(gè)園區(qū)建設(shè)用地，形成“一體兩翼三帶六星”的城鎮(zhèn)化格局，通過(guò)合理安排各業(yè)用地，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化用地布局。耕地和基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)量不小于上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)，基本農(nóng)田的布局要與最新劃定的城鎮(zhèn)周邊及全域基本農(nóng)田劃定成果相銜接，保持基本農(nóng)田布局長(zhǎng)期穩(wěn)定性。到年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到元以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到元以上。第三章 規(guī)劃調(diào)整目標(biāo)第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)《鳳縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出以全面建設(shè)幸福鳳縣為戰(zhàn)略目標(biāo)，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，把“穩(wěn)中求進(jìn)、科學(xué)發(fā)展、群眾幸?！弊鳛榘l(fā)展主線，突出綠色發(fā)展的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、文明和諧的活力之區(qū)、生態(tài)宜居的幸福高地三大發(fā)展方向，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、改革是硬任務(wù)、法治是硬要求、旅游是硬標(biāo)準(zhǔn)、干部是硬支撐、合力是硬保障“六個(gè)硬”原則，大力實(shí)施生態(tài)立縣、旅游興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、特色富民、民生優(yōu)先“五大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)精彩鳳縣、富裕鳳縣、休閑鳳縣、美麗鳳縣、平安鳳縣、民生鳳縣建設(shè)新局面?！睘槁鋵?shí)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略。”《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》也明確要求“堅(jiān)持把節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主作為基本方針”；“堅(jiān)持把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑。因此，移民搬遷工程的實(shí)施，將優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局，提高土地集約利用水平。（二）實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)，促進(jìn)國(guó)土開(kāi)發(fā)新格局的形成，對(duì)調(diào)整區(qū)域土地利用提出了更高要求隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)啟動(dòng)、陜甘川秦巴生態(tài)旅游圈建設(shè)和藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊規(guī)劃實(shí)施，對(duì)于地處秦嶺南麓的鳳縣來(lái)說(shuō)，從宏觀上創(chuàng)造了對(duì)外開(kāi)放的機(jī)遇，土地利用方式及布局將發(fā)生重大變化?！笆濉睍r(shí)期，是鳳縣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)供給側(cè)改革、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期，在新常態(tài)背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度從高速轉(zhuǎn)為中高速，國(guó)家加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整留下更大的空間，有利于農(nóng)業(yè)升級(jí)、工業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。與此相適應(yīng)，亟待轉(zhuǎn)變土地利用模式和方式，優(yōu)化行業(yè)土地利用結(jié)構(gòu)。”落實(shí)上述要求，必須結(jié)合土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整完善，加快永久基本農(nóng)田以及城市開(kāi)發(fā)邊界和生態(tài)保護(hù)紅線的劃定，強(qiáng)化規(guī)劃管控，嚴(yán)格用途管制?！薄敖⒖臻g規(guī)劃體系，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開(kāi)發(fā)管制界線，落實(shí)用途管制。第四節(jié) 規(guī)劃調(diào)整完善面臨的新形勢(shì)一、國(guó)家政策對(duì)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整提出了新要求黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中央一系列會(huì)議，對(duì)嚴(yán)格土地管理特別是加強(qiáng)土地規(guī)劃管控、堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線、劃定城市開(kāi)發(fā)邊界和生態(tài)保護(hù)紅線、推進(jìn)節(jié)約用地等提出了新的更高的要求。在新增建設(shè)用地開(kāi)發(fā)中，大力實(shí)施生態(tài)綠化造景、生態(tài)移民整容。年以來(lái)，鳳縣每年都被評(píng)為“陜西省十強(qiáng)縣”。（二）經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)通過(guò)實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，保證了各業(yè)對(duì)土地的需求，土地的產(chǎn)出效益得到進(jìn)一步提高。.嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度，保證了糧食安全與社會(huì)穩(wěn)定切實(shí)保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，嚴(yán)格落實(shí)土地用途管制制度，堅(jiān)持抓住占補(bǔ)平衡工作不放松，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和耕地占補(bǔ)平衡制度，加強(qiáng)耕地的保護(hù)力度，通過(guò)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)，明確和落實(shí)了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任，從而確保糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定。但現(xiàn)實(shí)中實(shí)施難度大，國(guó)家對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的改革以及農(nóng)民利益保護(hù)的各項(xiàng)相關(guān)政策的出臺(tái)，農(nóng)戶對(duì)拆舊區(qū)域的補(bǔ)償預(yù)期增高，拆舊復(fù)墾步履艱難。但由于已實(shí)施多年，在進(jìn)入“十三五”期間，本輪規(guī)劃確定的發(fā)展空間及管制用途、新增建設(shè)用地等不可避免地與項(xiàng)目用地在空間上產(chǎn)生差距。項(xiàng)目建新區(qū)部分已用，拆舊地塊個(gè)，復(fù)墾耕地公頃。 （四）城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目情況規(guī)劃期間，共安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目個(gè)，項(xiàng)目建新區(qū)總規(guī)模公頃，共個(gè)留用地塊，申請(qǐng)周轉(zhuǎn)指標(biāo)公頃；拆舊區(qū)總規(guī)模公頃，共個(gè)拆舊復(fù)墾地塊；分布在雙石鋪鎮(zhèn)王家坪村、興隆場(chǎng)村、鳳州鎮(zhèn)鳳州村等鎮(zhèn)個(gè)行政村。（三）災(zāi)后重建項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施期間，災(zāi)后重建項(xiàng)目新增建設(shè)用地公頃，占用農(nóng)用地公頃，所占全部為耕地，使得建設(shè)用地總規(guī)模增加公頃，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模增加公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模增加公頃，農(nóng)村居民點(diǎn)增加公頃。（一）重點(diǎn)工程（項(xiàng)目）實(shí)施情況年全縣實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目主要有省道鳳縣縣城過(guò)境段改線、鳳縣汽車(chē)客運(yùn)站、龍?jiān)措娏︼L(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、鳳州龍口變電站、鳳州鎮(zhèn)沿江濱江路、鳳州產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、楊家坪經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、留鳳家苑保障房、古羌示范區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、秦嶺羌族民俗村文化區(qū)治理、七彩云頂羌文化區(qū)重建、龐家河金礦洞子溝尾礦庫(kù)建設(shè)，主要布局在雙石鋪鎮(zhèn)、鳳州鎮(zhèn)、留鳳關(guān)鎮(zhèn)等。二、規(guī)劃布局實(shí)施情況年全縣新增建設(shè)用地面積公頃，主要增加的是城鎮(zhèn)用地、工礦用地、旅游用地和農(nóng)村居民點(diǎn)用地，包含汶川地震災(zāi)后重建項(xiàng)目用地。 （九）效率指標(biāo)依據(jù)本輪規(guī)劃，年人均城鎮(zhèn)工礦用地指標(biāo)控制在平方。（八）土地整治補(bǔ)充耕地指標(biāo)依據(jù)本輪規(guī)劃，年土地整治補(bǔ)充耕地的義務(wù)量為公頃，任務(wù)量為公頃。（七）建設(shè)占用耕地依據(jù)本輪規(guī)劃，年建設(shè)占用耕地指標(biāo)控制在公頃。（六）新增建設(shè)用地指標(biāo)依據(jù)本輪規(guī)劃，年新增建設(shè)用地指標(biāo)控制在公頃以內(nèi)。（五）城鎮(zhèn)工礦用地依據(jù)本輪規(guī)劃，年城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)。（四）城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模依據(jù)本輪規(guī)劃，年城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)。（三）建設(shè)用地總指標(biāo)依據(jù)本輪規(guī)劃，年建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)。（二）基本農(nóng)田保護(hù)面積依據(jù)本輪規(guī)劃，年基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)為公頃。建設(shè)用地主要分布在嘉陵江、安河、小峪河、旺峪河等河流的溝道上，耕地和園地主要分布在溝道和中低山的緩坡地。但耕地相對(duì)較少，占全縣面積的。其他土地主要分布在雙石鋪鎮(zhèn)、鳳州鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)、留鳳關(guān)鎮(zhèn)、紅花鋪鎮(zhèn)。（三）其他土地年末，其他土地總面積為公頃，占土地總面積的。其中，風(fēng)景名勝設(shè)施用地面積為公頃，占其他建設(shè)用地面積的，特殊用地面積為公頃，占其他建設(shè)用地面積的。交通水利用地主要分布在鳳州鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)、留鳳關(guān)鎮(zhèn)、紅花鋪鎮(zhèn)。、交通水利用地年末，交通水利用地面積為公頃，占建設(shè)用地總面積的。其他獨(dú)立建設(shè)用地公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地總面積。（二）建設(shè)用地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地年末，城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積為公頃，占建設(shè)用地總面積。牧草地面積公頃，占農(nóng)用地總面積的，主要分布在黃牛鋪鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)、雙石鋪鎮(zhèn)。園地面積公頃，占農(nóng)用地總面積的，主要分布在雙石鋪鎮(zhèn)、唐藏鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)、鳳州鎮(zhèn)、紅花鋪鎮(zhèn)。第二節(jié) 土地利用現(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)一、土地利用現(xiàn)狀與結(jié)構(gòu)年，全縣土地總面積公頃，其中農(nóng)用地公頃，占土地總面積的，建設(shè)用地公頃，占土地總面積的，其他土地面積公頃，占土地總面積的。年進(jìn)行行政村調(diào)整，撤并小村和空心村，建立大村和中心村。但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和非金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，自然資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠，第三產(chǎn)業(yè)尤其是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍有很大的空間。截止年，鳳縣全縣人口為萬(wàn)人，人口增長(zhǎng)率為‰，全縣城鎮(zhèn)人口為萬(wàn)人，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到，全縣人均生產(chǎn)總值達(dá)到元。三、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值億元，比上年增長(zhǎng)（其中第一產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長(zhǎng)；第二產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長(zhǎng)；第三產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長(zhǎng)）。地質(zhì)勘探已發(fā)現(xiàn)鉛、鋅、銅、鐵、銻、金等多種礦種，品位高、儲(chǔ)量大，其中鉛鋅礦為優(yōu)勢(shì)礦種，年處理原礦萬(wàn)噸，約占全省的，是全國(guó)的四大基地之一，開(kāi)發(fā)利用前景廣闊。野生植物資源豐富，有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的野生果樹(shù)科，種，野生藥材種，主要為黨參、黃芪、貝母等。（三）土壤土壤類型復(fù)雜，共分類，個(gè)亞類，個(gè)土屬，個(gè)土種，土壤中有機(jī)質(zhì)含量低。主要?dú)庀鬄?zāi)害有干旱、連陰雨、暴雨、大風(fēng)、冰雹、霜凍等。（二）氣候水文地處北亞熱帶與暖溫帶分界線