【正文】 嚴(yán)禁工業(yè)廢水排放，嚴(yán)禁從事 可能 污染水源的活動(dòng)，控制農(nóng)藥的使用。包括市縣中心城市和小城鎮(zhèn)地區(qū)兩 種類(lèi)型 。其中回里鎮(zhèn) 、姜格莊鎮(zhèn)、桃村鎮(zhèn)為城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展的城 鎮(zhèn)。 第 48條 規(guī)劃區(qū)空間管制 規(guī)劃區(qū)劃分為禁 止 建 設(shè) 區(qū)、限 制 建 設(shè) 區(qū)、適 宜 建 設(shè) 區(qū)和 已 建 成 區(qū) 進(jìn)行空間管制 。 為使城鄉(xiāng)建設(shè)空間協(xié)調(diào)發(fā)展，必須有效 控制建設(shè)用地 拓展方向和發(fā)展范圍，一方面優(yōu)化城區(qū)功能，另一方面防止城區(qū) 無(wú)序 蔓延。規(guī)劃發(fā)展沿海防護(hù)林市級(jí)自然保護(hù)區(qū)和牟平 山 昔 山市級(jí)自然保護(hù)區(qū)為省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。 第 53條 變電站 規(guī)劃近期在福山區(qū)回里鎮(zhèn)西南建設(shè) 220KV 變電 站，遠(yuǎn)期升壓為500KV 變電站。 姜格莊鎮(zhèn)利用其海岸線大力發(fā)展海產(chǎn)養(yǎng)殖。 第 60條 城市規(guī)模 規(guī)劃煙臺(tái)中心城區(qū) 2020 年 城市人口規(guī)模為 170 萬(wàn)人， 城市建設(shè)用地為 200 平方公里 ，人均 平方米。規(guī)劃人口規(guī)模為 50 萬(wàn)人，城市建設(shè)用地為 47 平方公里。規(guī)劃人口規(guī)模為10 萬(wàn)人 ，城市建設(shè)用地為 26 平方公里。 高級(jí)中學(xué)按 36 班一所設(shè)置，共設(shè)置約 30 所高級(jí)中學(xué)。萊山區(qū)、福山區(qū)、芝罘區(qū)、牟平區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)分別設(shè)置各自的區(qū)級(jí)行政辦公用地，結(jié)合各區(qū)中心統(tǒng)一規(guī)劃考慮，綜合開(kāi)發(fā)。 （ 4）商品交易市場(chǎng)體系規(guī)劃 規(guī)劃建設(shè) 6 個(gè)市場(chǎng)群， 分別 為：黃務(wù)市場(chǎng) 群、珠璣市場(chǎng)群、三站市場(chǎng)群、西山市場(chǎng)群、開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)群、澳柯瑪市場(chǎng)群。 （ 1）市級(jí)文化娛樂(lè)中心： 在芝罘區(qū)南大街南側(cè)規(guī)劃建設(shè)文化廣場(chǎng)，重點(diǎn)布置 大劇院、青少年宮、群眾藝術(shù)館、煙臺(tái)書(shū)城、改建煙臺(tái)展覽館為煙 臺(tái)博物館等 大型公共設(shè)施 。 第 73條 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地規(guī)劃 規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生用地 公頃，占城市建設(shè)用地的 %，人 均用地 平方米。 第 74條 教育科研用地規(guī)劃 至規(guī)劃期末，規(guī)劃教育科研用地 公頃，占城市建設(shè)用地的%，人均用地 平方米。 幸福區(qū)片的萬(wàn)華合成革廠、魯寶鋼管廠等工 廠搬遷，改建為商貿(mào)居住用地。 其他小型倉(cāng)儲(chǔ)用地可以結(jié)合工業(yè)企業(yè)自身情況及城市特殊需要，綜合進(jìn)行安排。遠(yuǎn)期視交通量增長(zhǎng)情況增加疏港貨運(yùn)專(zhuān)線。遠(yuǎn)期在煙臺(tái)港八角港區(qū)建設(shè)新的煙大鐵路輪渡碼頭。 （ 2） 規(guī)劃 快路快車(chē)“雙快系統(tǒng)”和大站樞紐換乘體系， 以城際軌道交通、市域高速交通、市區(qū)輕軌交通、快速干道為依托構(gòu)建市域 90 分鐘 、中心 城區(qū) 60 分鐘 、 核心區(qū) 30 分鐘以?xún)?nèi)通達(dá)的綜合交通體系，簡(jiǎn)稱(chēng)“ 90— 60— 30”交通系統(tǒng)。 兩條疏港路為：縱六路、港區(qū) 十路 ，其中縱六 路與榮烏高速公路連接。 規(guī)劃按 8001000 人 /標(biāo)車(chē)配備公交車(chē)輛。 規(guī)劃綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)概括為：“一環(huán)、三片、五帶、十 五 園”。夾河兩岸（大沙埠、永福園以北至入海 ）保持 6001000 米綠化帶，其他地段河流兩岸各保持 100200 米的綠化帶。規(guī)劃生產(chǎn)綠地 16 處，其中芝罘組團(tuán) 5 處、萊山組團(tuán) 1 處、開(kāi)發(fā)區(qū)組團(tuán) 3 處、福山組團(tuán) 4 處、牟平組團(tuán) 2 處、八角組團(tuán) 1 處。 高壓走廊的綠化植物應(yīng)以低矮灌木及宿根花卉、草坪、地被植物為主，成片狀群植。 柳子河：作為開(kāi)發(fā)區(qū)組團(tuán)內(nèi)部河流，寬度為 50— 60 米。 “ 一核 ” 為 芝 罘組團(tuán)的都市空間核，是煙臺(tái)市商業(yè)、商務(wù)、旅游中心。 （ 2） 景觀點(diǎn) 、觀景點(diǎn)包括煙臺(tái)中心城區(qū)的各類(lèi)自然景觀、人文景觀和人工景觀。 一般城 區(qū) 建筑 主色調(diào)要求塑造欣欣向榮的現(xiàn)代感和清新絢麗的色彩風(fēng)格，展現(xiàn)現(xiàn)代濱海城市的新面貌 ，主色調(diào)以黃色系、暖灰色系及白色系為主。 （ 2）芝罘島風(fēng)景名勝區(qū) 突出歷史文化特點(diǎn)，嚴(yán)格控制建筑的體量，整治現(xiàn)狀已被破壞的南側(cè)山體。 （ 3） 與城市歷史文化相關(guān)的海島及海岸線 。 第 112條 居住區(qū)改造 （ 1）低層與多層混雜的七、八十年代的居住區(qū)，重 點(diǎn)以提升居住質(zhì)量，改善居住環(huán)境 ，完善配套設(shè)施 為主。 第 115條 歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)改造 煙臺(tái)港芝罘灣港區(qū)改造：逐步置換。 第 13章 城市更新與發(fā)展規(guī)劃 第 111條 舊城的范圍 各區(qū)的 舊城區(qū)范圍 為：芝罘區(qū) 南山山脊線以北、鐵路干線以南、西炮臺(tái)山南路以東、巋岱山山脊線以西區(qū)域 ；福山區(qū)東至外夾河、北至永達(dá)街、西至福環(huán)路、南至外環(huán)路區(qū)域； 牟平區(qū)南至雷神廟大街、北至新 城大街、西至牟山路、東至沁水路區(qū)域 。 第 108條 保護(hù)重點(diǎn) （ 1）所城 —— 朝陽(yáng)街 —— 煙臺(tái)山 —— 近代港口歷史文化保護(hù)區(qū)，南部自然山林風(fēng)景區(qū)，昆崳山歷史文化與自然山林保護(hù)區(qū)。 第 106條 風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù) （ 1）南部自然山林景觀區(qū) 保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然植被， 增添景觀樹(shù)木 ，嚴(yán)禁侵占山林、濫采濫伐。 下列區(qū)域不允許建設(shè)高層建筑： （ 1）朝陽(yáng)街、所 城里等歷史文化街區(qū)內(nèi)； （ 2）煙臺(tái)山、雨岱山、毓璜頂?shù)鹊桶襟w周?chē)? （ 3）芝罘島、崆峒島、養(yǎng)馬島等風(fēng)景名勝區(qū)； （ 4）《煙臺(tái)市整體城市設(shè)計(jì)》中確定的其他區(qū)域。 第 100條 視覺(jué)景觀系統(tǒng)規(guī)劃 視覺(jué)景觀系統(tǒng)由 視線走廊 、 景觀點(diǎn) 、觀景點(diǎn)構(gòu)成。 沁水河：作為牟平組團(tuán)內(nèi)部河流，寬度為 200— 300 米。 黃金河：作為八角組團(tuán)與開(kāi)發(fā)區(qū)組團(tuán)的分界線，寬度為 50— 200 米。特殊工業(yè)用地防護(hù)要求根據(jù)具體工藝確定。在重要的公共場(chǎng)所，道路交叉口，標(biāo)志性景觀、重要建筑等處設(shè)置街頭綠地，每處面積不小于 3000平方米，每處服務(wù)半徑為 200~300 米。 利用各組團(tuán)間的生態(tài)綠地，規(guī)劃生態(tài)公園。 第 9章 城市綠地系統(tǒng) 及河流水系 規(guī)劃 第 91條 綠地規(guī)劃指標(biāo) 遠(yuǎn)期規(guī)劃綠地 公頃，占城市建設(shè)用地的 %，人均綠地面積 平方米，其中人均公共綠地面積為 平方米，城市綠地率為35%，綠化覆蓋率為 45%。 設(shè)置十處大型公交換乘樞紐，分別位于煙臺(tái)火車(chē)客運(yùn)站、幸福片區(qū)、黃務(wù)、原福山汽車(chē)客運(yùn)站、汽車(chē)客運(yùn)東站、萊山機(jī)場(chǎng)、萊山高教園區(qū)、牟平汽車(chē)客運(yùn)站、開(kāi)發(fā)區(qū)天地廣場(chǎng)、大季家。四聯(lián)為：福環(huán)路（西環(huán)）、化工南路、山海路（紅旗路 — 規(guī)劃外環(huán)高速路）、牟平東環(huán)路（煙威高速 — 規(guī)劃外環(huán)高速路）。 （ 4）改善城市交通環(huán)境，創(chuàng)造安全、清潔、舒適、人性化的交通空 間。 煙臺(tái)港八角港區(qū)近期開(kāi)發(fā)以大宗散雜貨運(yùn)輸為主，著重建設(shè)油品、礦石、化工品和集裝箱專(zhuān)業(yè)化大型碼頭。 市域 城際快速軌道線路沿藍(lán)煙鐵路接入萊山機(jī)場(chǎng)的南部，在回里設(shè)置換乘中心，接通城市軌道交通系統(tǒng)， 向東 沿規(guī)劃的城市外環(huán)高速公路通往 威海 、向西沿黃煙鐵路通往蓬萊 。 第 78條 倉(cāng)儲(chǔ)用地布局 規(guī)劃倉(cāng)儲(chǔ)用地 公頃，占城 市建設(shè)用地的 %，人均用地 平方米。 第 4節(jié) 工業(yè) 及倉(cāng)儲(chǔ) 用地規(guī)劃 第 76條 用地調(diào)整 規(guī)劃工業(yè)用地 6884 公頃，占城市建設(shè)用地的 27%，人均用地 平方米。全面推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，原則上每個(gè)街道辦事處或每 3 至 10 萬(wàn)人口設(shè)置一所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并按每 萬(wàn)人口設(shè)立 1 處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。 各組團(tuán)在現(xiàn)有體育設(shè)施基礎(chǔ)上擴(kuò)大服務(wù)層面，發(fā)展全民健身運(yùn)動(dòng)，并將大專(zhuān)院校和中學(xué)的體育場(chǎng)館向市民開(kāi)放。 第 71條 文化娛樂(lè)設(shè)施用地規(guī)劃 規(guī)劃形成“市級(jí) —— 組團(tuán)級(jí) —— 社 區(qū)級(jí)”三級(jí)城市文化娛樂(lè)設(shè)施體系。每 5 萬(wàn)人左右劃分一個(gè)社區(qū) ，配置相應(yīng)的商業(yè)功能區(qū) 。 集中整合原有城區(qū)內(nèi)的辦公用地，市級(jí)行政機(jī)構(gòu)集中遷往觀海路以西、竹林路以北地區(qū)。 套 型建筑 面積控制在 90 平方米 以下， 比重 占新建住宅總量的 70%以上。規(guī)劃人口規(guī)模 為 25 萬(wàn)人，城市建設(shè)用地為 27 平方公里。規(guī)劃人口規(guī)模為 90 萬(wàn)人，城市建設(shè)用地 85 平方公里。 第 5章 城市 性質(zhì)、職能與規(guī)模 第 58條 城市性質(zhì) 山東半島的中心 城市 之一 ， 環(huán)渤海地區(qū) 重要的港口城市。 擴(kuò)建大窯肉雞場(chǎng)、桃村肉雞場(chǎng)、大季家肉雞場(chǎng)三個(gè)肉雞場(chǎng)。規(guī)劃日處理垃圾能力 2400 噸， 占 地面積 98公頃。規(guī)劃將楊子榮市級(jí)森林公園、玉泉寺市級(jí)森林公園發(fā)展為省級(jí)森林公園。 適宜 建 設(shè) 區(qū)包括城市 新增的 公共服務(wù)、城市生活區(qū)、城市產(chǎn)業(yè)區(qū)、城 市綠地公園 等用地范圍 。其他的農(nóng)村 居民點(diǎn)建設(shè)要走集中、集約的發(fā)展道路 ， 歸并 散戶(hù)散村 ， 向中心村和鎮(zhèn)集中。 規(guī)劃 鎮(zhèn)區(qū)建設(shè) 用地 標(biāo)準(zhǔn)為 90— 120m2/人 ， 村莊建設(shè) 用地標(biāo)準(zhǔn)控制在120m2/人 以?xún)?nèi) ，同時(shí)適當(dāng)提高交通設(shè)施和水利設(shè)施用地面積，將部分獨(dú)立工礦并入城市用地 范圍， 實(shí)現(xiàn) 規(guī)劃區(qū)土地使用占補(bǔ)平衡 。對(duì)挖陷地區(qū)應(yīng)采取填補(bǔ)、灌水等方式加以處理。在保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁從事可能污染水源的任何活動(dòng)，并應(yīng)設(shè)有明顯的范圍標(biāo)志和嚴(yán)禁事項(xiàng)的告示牌。自海岸建設(shè)退 縮線向海一側(cè)劃定為濱海生態(tài)防護(hù)帶。 五廊道：規(guī)劃在煙臺(tái)市域形成五條生態(tài)廊道，生態(tài)廊道與生態(tài)保護(hù)軸帶垂直，連通主要生態(tài)保護(hù)區(qū)，形成網(wǎng)絡(luò)化的生態(tài)格局。 嚴(yán)格控制能耗大、污染重的新建項(xiàng)目，特別是耗水量大的工業(yè)項(xiàng)目 。 中心城區(qū)規(guī)劃市級(jí)博物館、科技館、少年宮、圖書(shū) 城、廣電設(shè)施、高教園區(qū)、體育公園、醫(yī)院、商業(yè)中心等區(qū)域性社會(huì)服務(wù)設(shè)施。規(guī)劃采暖熱負(fù)荷為 713MW，工業(yè)熱負(fù)荷為 132 T/H。 （ 3）蓬萊中心城區(qū)：規(guī)劃新建熱電廠或區(qū)域鍋爐房。管線分南、北干線，設(shè)計(jì)壓力為 。 根據(jù)需要相應(yīng) 新建 改建 220KV、 110KV 變電站。 第 35條 市域污水工程規(guī)劃 （ 1）排水體制 煙臺(tái)各縣市城區(qū)排水體制遠(yuǎn)期采用雨污分流制。 （ 6）客水資源開(kāi)發(fā)利用：南水北調(diào)調(diào)水工程年調(diào)水總量 億 m3，煙臺(tái)市 9650 萬(wàn) m3，其中市區(qū) 4150 萬(wàn) m3，萊州、龍口市各 1300 萬(wàn) m3，招遠(yuǎn)、蓬萊各 1200 萬(wàn) m3，棲霞市 500 萬(wàn) m3。 第 31條 市域城際軌道 市域 城際快速軌道線路的青島 煙臺(tái)段走向平行于藍(lán)煙鐵路，在回里設(shè)換乘中心，向東沿規(guī)劃的外環(huán)高速公路通往威海，向西沿黃煙鐵路通往蓬萊。 （ 4） 濱海路 沿市域南北海岸 線建設(shè)集觀光、旅游于一體的濱海道路系統(tǒng)。 （ 6）港口污染防治措施 強(qiáng)化港 口和船舶環(huán)境管理，實(shí)施清潔生產(chǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)污染港口的治理目標(biāo)。 海陽(yáng)港繼續(xù)發(fā)揮市域南部唯一港口的優(yōu)勢(shì)，在為當(dāng)?shù)靥峁┙ú摹㈦s貨、油品和其它貨物運(yùn)輸服務(wù)的前提下，適度發(fā)展臨港工業(yè)。 形成 以煙臺(tái)港 和 龍口港為 主、 其它中小港口為 輔 的 一體化 港口群。 第 5節(jié) 市域交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 第 26條 市域交通發(fā)展策略 （ 1）加強(qiáng)區(qū)域交通體系建設(shè)，建設(shè)大型深水港、擴(kuò)建萊山機(jī)場(chǎng)，對(duì)接環(huán)渤海及大區(qū)域交通體系，強(qiáng)化煙臺(tái)的對(duì)外交通聯(lián)系。 萊州依托 現(xiàn)城區(qū)向西部海廟港發(fā)展，同時(shí)依托萊州港沿黃煙鐵路發(fā)展，形成南北兩個(gè)城市 組團(tuán)。 表 2：市 域 城鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃 職能 等級(jí) 職能類(lèi)型 城 鎮(zhèn)名稱(chēng)（主要職能） 市域中心城市 綜合型 煙臺(tái) （金融、商貿(mào)、會(huì)展、旅游、研發(fā)、教育、工 業(yè)、港口、物流） 市域副中心城市 綜合型 龍口（工貿(mào)、旅游、港口） 萊陽(yáng)（工貿(mào)、物流） 所轄市 、縣 域中心城市 綜合型 萊州（工貿(mào)、旅游、港口） 招遠(yuǎn)（工礦、旅游） 蓬萊（工業(yè)、旅游、港口） 棲霞（工貿(mào)） 海陽(yáng) （ 工貿(mào)、旅游 ） 長(zhǎng)島 （ 水產(chǎn)、旅游 ） 重點(diǎn)鎮(zhèn) 綜合型 棲霞的桃村 工 貿(mào) 型 萊州的沙河 土山 、朱橋 金城、夏邱 柞村 蓬萊的大辛店 、 海陽(yáng)的徐家店 工礦型 招遠(yuǎn)的玲瓏 旅游型 招遠(yuǎn)的辛莊 一般鎮(zhèn) 集貿(mào)型 其他建制鎮(zhèn) 第 23條 市域城鎮(zhèn) 空間 布局 規(guī)劃引導(dǎo) 市域城鎮(zhèn)體系 形成 “ 一 帶 一 軸” 的空間 結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)、手機(jī)、電腦、造船等四大產(chǎn)品集群。 煙臺(tái)中心城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以汽車(chē)、電子、信息、高科技研發(fā)、金融商貿(mào)等為主的現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 （ 4） 大力發(fā)展教育事業(yè)，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)。 第 15條 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人口、土地轉(zhuǎn)化 順應(yīng)城市化發(fā)展趨勢(shì)，城市人口的增加與農(nóng)村人口的減少相關(guān)聯(lián)，城市建設(shè)用地的增加與農(nóng)村居民點(diǎn)用地的減少相關(guān)聯(lián)。 促進(jìn)中心城市的發(fā)展，培育煙臺(tái)的中心職能。 第 11條 社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略 （ 1）積極應(yīng)對(duì)老齡化、新一輪婚育高峰和外來(lái)人口增加等人口結(jié)構(gòu) 性變 化，規(guī)劃相應(yīng)的城市服務(wù)設(shè)施和居住生活社區(qū)， 完善社區(qū)服務(wù)體 系，改善人居環(huán)境質(zhì)量 。全市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)主要指標(biāo)達(dá)到現(xiàn)代化水平。 （ 7）發(fā)展高效便捷的城市交通體系。 第 1章 總則 第 1條 規(guī)劃目的 為促進(jìn)煙臺(tái)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，科學(xué)合理地進(jìn)行城市建設(shè)，編制《煙臺(tái)市城市總體規(guī)劃（ 20202020）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)本規(guī)劃）。 （ 6）統(tǒng)籌規(guī)劃社會(huì)服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。 到 2020 年全市生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到 10000 億元，年均增長(zhǎng) 9％左右，人均生產(chǎn)總值達(dá)到 萬(wàn)美元 左右，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到 70%。 （ 4）加強(qiáng)教育 ，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好人才 儲(chǔ)備 。 在市域?qū)用妫?實(shí)施 中心城市促進(jìn)戰(zhàn)略 和 空間結(jié)構(gòu)集聚戰(zhàn)略 。規(guī)劃由非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的集聚體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的均布體系相結(jié)合形成新的城鄉(xiāng)空間布局體系。 （ 3） 改革戶(hù)籍制度 ， 建立健全城鄉(xiāng)社