【正文】 一定負(fù)面影響。 （2）目標(biāo)定位：以濕地觀光、生態(tài)認(rèn)知、科普教育、文化修學(xué)、水鄉(xiāng)風(fēng)情體驗、藝術(shù)采風(fēng)、水上游樂等為主要功能的國家級濕地公園、國家級深生態(tài)旅游示范區(qū)，規(guī)劃至2010年接待游客50萬人次，中遠(yuǎn)期年接待游客150萬人次。 （3）支撐項目：主要由防風(fēng)古國景區(qū)、琳瑯?biāo)志皡^(qū)、下渚蘆汀景區(qū)、阡陌田園景區(qū)、漁鄉(xiāng)風(fēng)情景區(qū)、菰蒲遠(yuǎn)香景區(qū)、毓秀塔山景區(qū)等七個分區(qū)構(gòu)成。重點建設(shè)項目為下渚湖濕地綜合保護工程、濕地生態(tài)研究與科普教育基地、豸山島旅游度假村、下渚湖漁鄉(xiāng)風(fēng)情園、旅游服務(wù)管理區(qū)、防風(fēng)古國文化園等。 莫干山風(fēng)景名勝區(qū) （1）存在的主要問題：基礎(chǔ)設(shè)施老化，亟需改善；休閑娛樂及購物功能不健全；目標(biāo)市場細(xì)分不明確；現(xiàn)行管理體制對景區(qū)發(fā)展有所制約。 （2）目標(biāo)定位：中國長盛不衰的山地休閑度假勝地、國家級風(fēng)景名勝區(qū)。規(guī)劃至2010年接待游客50萬人次，中遠(yuǎn)期年接待游客100萬人次以上。 （3）支撐項目：蔭山街及度假別墅保護性活化工程、景觀保育工程、會議中心、游客接待服務(wù)中心、天泉山景區(qū)、碧塢龍?zhí)丁⒐?jié)事活動等。 天荒坪風(fēng)景旅游區(qū) （1）存在的主要問題：竹海開發(fā)較粗放，設(shè)施設(shè)備欠完善，營銷工作薄弱；天荒坪工業(yè)旅游開發(fā)不夠深入，在電站內(nèi)的游程過短、參與性不高，缺少全面介紹景區(qū)的場館和游客中心；休閑度假設(shè)施不足。 （2）目標(biāo)定位：有國際影響的國家級鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)（點）、國家級生態(tài)旅游示范區(qū)（點）、國家級生態(tài)影視基地、國家級科普教育基地、國家AAAAA級旅游區(qū)、國家級工業(yè)旅游示范點、國家級風(fēng)景名勝區(qū)。規(guī)劃至2010年接待游客150萬人次，中遠(yuǎn)期年接待游客300萬人次。 （3）支撐項目：竹博園—靈峰寺；中國大竹海博覽苑；大竹海鄉(xiāng)村旅游；環(huán)球電站博覽館；江南天池度假山莊；江南天池露營地；江南天池景觀工程；藏龍百瀑；九龍峽風(fēng)景區(qū)；大漢七十二峰；天下銀坑等。 龍王山黃浦江源旅游區(qū) （1）存在的主要問題：景區(qū)的進入性較差，交通條件有待改善；項目產(chǎn)品單一，缺乏深度開發(fā)；保護與開發(fā)矛盾日益顯現(xiàn)。 （2）目標(biāo)定位：省級生態(tài)旅游示范區(qū)、國家級自然保護區(qū)、國家級環(huán)境教育基地。規(guī)劃至2010年接待游客30萬人次，中遠(yuǎn)期年接待游客100萬人次。 （3）支撐項目：龍王山生態(tài)保護工程、龍王山生態(tài)科考基地、龍王山旅游交通完善工程、雙魚塘生態(tài)度假村等。 長興古生態(tài)旅游區(qū) （1）存在的主要問題：銀杏長廊內(nèi)村莊環(huán)境較差，建筑風(fēng)貌較亂，建筑密度過大；柏家村鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營粗放；金釘子地質(zhì)公園內(nèi)的游覽活動較單一，缺乏參與性；中國揚子鱷村內(nèi)揚子鱷保護區(qū)范圍過小，缺乏原生放養(yǎng)環(huán)境；基礎(chǔ)設(shè)施有待改善，特別是旅游區(qū)內(nèi)部的交通網(wǎng)絡(luò)尚未形成；科學(xué)性、知識性均有待深化。 （2）目標(biāo)定位：集古生態(tài)認(rèn)知、修學(xué)、觀光、采風(fēng)、休閑、度假、養(yǎng)身、購物等功能于一體，有國際影響力的中國古生態(tài)之鄉(xiāng)、國家級生態(tài)旅游示范區(qū)、國家級森林公園、國家揚子鱷自然繁殖中心、國家AAAA級旅游區(qū)、國家級地質(zhì)遺跡自然保護區(qū)、世界地質(zhì)公園。規(guī)劃至2010年接待游客100萬人次，中遠(yuǎn)期年接待游客200萬人次。 （3）支撐項目 中國古銀杏長廊：古銀杏大觀園、八都岕鄉(xiāng)村旅游基地、太湖泉生態(tài)園等。 中國揚子鱷村：揚子鱷自然繁殖中心、揚子鱷放歸自然生態(tài)場、世界鱷魚館及鱷魚表演場、特色旅游商店等。 “金釘子”國家地質(zhì)遺跡自然保護區(qū)：地質(zhì)博物館、地質(zhì)游覽區(qū)、科學(xué)考察區(qū)、休閑度假區(qū)、游覽購物區(qū)等。 顧渚山茶文化旅游區(qū) （1）存在的主要問題：景點分散，尚未聯(lián)成網(wǎng)絡(luò)；文化內(nèi)涵挖掘有待深化和提高；基礎(chǔ)設(shè)施配備尚需完善。 （2）目標(biāo)定位：中國茶文化的圣地，中國名茶的故里，國家級茶文化旅游地。規(guī)劃至2010年接待游客50萬人次，中遠(yuǎn)期年接待游客100萬人次以上。 （3）支撐項目：顧渚山摩崖石刻保護工程、大唐貢茶院保護性修復(fù)工程、唐代古茶山（紫筍茶）景區(qū)建設(shè)、金沙泉景區(qū)建設(shè)、中國茶文化苑、水口村鎮(zhèn)環(huán)境整治與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)工程等。 第三十三條 旅游節(jié)事活動規(guī)劃 旅游節(jié)事活動對于推廣湖州目的地形象、塑造旅游品牌、推動旅游業(yè)上臺階、上水平，促進湖州對外貿(mào)易合作、帶動經(jīng)濟發(fā)展具有顯著的作用。 應(yīng)通過薈萃產(chǎn)品精華，激活靜態(tài)資源；整合各方力量，營造外部環(huán)境；調(diào)控季節(jié)差異，優(yōu)化節(jié)事配置等手段提升現(xiàn)有節(jié)事活動的水平。 依托保存完整、傳統(tǒng)經(jīng)典的桑基魚塘生態(tài)農(nóng)業(yè)模式和“中國魚都”之譽，創(chuàng)設(shè)太湖湖漁節(jié)。將菱湖魚都、新塘太湖漁港和?；~塘漁家樂有機地串聯(lián)起來，通過強化湖漁文化節(jié)事產(chǎn)品的特色性，形成展示和體驗平臺。并以湖漁文化為主線，以提高產(chǎn)業(yè)附加值為目標(biāo)，整合湖州絲綢文化、茶竹文化和食尚文化，充分發(fā)揮其巨大的市場價值。 將太湖湖漁節(jié)、中國湖州國際湖筆文化節(jié)、江南水鄉(xiāng)蠶花節(jié)、中國竹鄉(xiāng)國際生態(tài)旅游文化節(jié)、湖州國際極限運動大賽等有機組合，重點推出，實現(xiàn)湖州全年旅游節(jié)事不斷、高潮迭起的良好效果。 第三十四條 十大重點旅游區(qū)近期建設(shè)項目投資分析 規(guī)劃期內(nèi)十大重點旅游區(qū)旅游建設(shè)項目計90余個，近期投資74億元，靜態(tài)投資回收期為10年零5個月；動態(tài)投資回收期約為12年零11個月。 十大重點旅游區(qū)近期建設(shè)項目除產(chǎn)生較好經(jīng)濟效益外，在15年的預(yù)測期間，可新增旅游核心產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)13800人，旅游特征產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)38600人，旅游經(jīng)濟就業(yè)人數(shù)114500人。，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟繁榮和增加就業(yè)做出相當(dāng)?shù)呢暙I，有著較好的社會效益。 第三十五條 旅游市場營銷　　 營銷目標(biāo) 推廣湖州城市形象，提升湖州知名度；宣傳湖州旅游產(chǎn)品，強化湖州旅游品牌；拓展湖州境外客源，加快湖州旅游國際化步伐。 營銷策略 （1）產(chǎn)品要素營銷 針對不同的細(xì)分市場，優(yōu)化組合不同類型、不同區(qū)域和不同消費環(huán)節(jié)的旅游產(chǎn)品，不斷推出體驗性強的旅游新產(chǎn)品。 （2）價格要素營銷 高檔旅游產(chǎn)品做到在同類中“最高”，低檔旅游產(chǎn)品做到在同類中“最低”，避免走“高不成、低不就”的中間路線。 根據(jù)不同的旅游產(chǎn)品、旅游者、季節(jié)、供求等，實行差異化的價格體系，穩(wěn)中求變。 （3）營銷渠道與手段 建立湖州目的地營銷系統(tǒng)，通過旅行社、旅游集散中心、專業(yè)旅游網(wǎng)站、影視報刊、戶外廣告、節(jié)慶會展、形象大使等，在主要客源地強勢營銷，并與金融部門和國內(nèi)外知名戶外活動俱樂部等相關(guān)機構(gòu)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟。 加大新聞媒體旅游宣傳促銷力度，邀請各方學(xué)者名人，編輯制作精品散文、電視專題片、文化叢書、電子出版物、宣傳手冊、節(jié)事活動六大系列的旅游文化宣傳產(chǎn)品，實施湖州旅游“六個一”宣傳工程，達(dá)到提升湖州影響力和知名度的目的。 第三十六條 旅游綜合環(huán)境建設(shè) 為加快建設(shè)生態(tài)旅游強市和文化旅游名市，提高湖州旅游競爭力與吸引力，需要對城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、文化形象重塑、社會氛圍營造等各方面，進行綜合協(xié)調(diào)，加快城市現(xiàn)代化步伐，促進物質(zhì)與精神文明建設(shè)。 科學(xué)規(guī)劃，加強管理，正確處理好城市旅游與鄉(xiāng)村旅游、風(fēng)景名勝資源保護與城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、游客活動與當(dāng)?shù)鼐用裾Ｉ睿约奥糜螛I(yè)發(fā)展與農(nóng)工商等其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。 全面執(zhí)行《湖州市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，實施一批重大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護項目，營造“天藍(lán)、地綠、水清、人和”的旅游大環(huán)境。 近期要加快名勝古跡的保護與開發(fā)，加快湖州各類體育場館、影劇院、音樂廳、博物館的建設(shè)和綜合利用工作。中遠(yuǎn)期要規(guī)劃建設(shè)一批文化遺址公園，使之成為湖州新的文化旅游區(qū)（點）。 加強市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和社會治安綜合治理。近期重點提升城市主要道路、車站、碼頭等進出口以及旅游區(qū)（點）的形象，形成整潔、有序、安全、和諧的旅游環(huán)境風(fēng)貌。中遠(yuǎn)期要完善以市徽、縣（區(qū)）徽；市樹、市花、市鳥；區(qū)（縣）樹、區(qū)（縣）花 ；市、縣（區(qū)）地標(biāo)建筑；旅游區(qū)（點）地標(biāo)建筑等要素構(gòu)成的視覺形象體系。 重視市民的普通話和基礎(chǔ)外語培訓(xùn)。到2007年，全市服務(wù)行業(yè)基本普及普通話，主要涉外服務(wù)單位推廣使用日常英語會話；2010年，涉外服務(wù)單位普及英語、日語、韓語日常會話，在旅游區(qū)（點）和市中心的銀行、通訊、郵政、交通、商場和政府機關(guān)的工作人員應(yīng)基本具備涉外接待語言能力；2015年，上述服務(wù)單位基本普及英語、日語、韓語日常會話，其他社會服務(wù)單位基本具備涉外接待語言能力。 第三十七條 旅游資源與環(huán)境保護 存在的主要問題 保護意識不強，力度不大；城鄉(xiāng)建設(shè)行為中對歷史文化旅游景觀保護不力；旅游開發(fā)與環(huán)境的整體性協(xié)調(diào)不夠；非物質(zhì)文化旅游資源亟待保護；保護資金缺口較大。 保護網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)，花大力氣做好環(huán)太湖、苕溪、運河等景觀控制帶的保護與整治；加強湖州歷史文化名城、南潯古鎮(zhèn)、新四軍蘇浙軍區(qū)舊址群、古文化遺址群等文化遺產(chǎn)與史跡的保護；加強自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、水利風(fēng)景區(qū)，以及西塞山等其它旅游區(qū)（點）和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護。要制定具體保護措施、落實保護行動。 第三十八條 規(guī)劃實施保障 政策法規(guī)保障 制定關(guān)于旅游用地、旅游扶貧項目的優(yōu)惠政策，做好旅游企業(yè)清費減負(fù)工作，努力為旅游企業(yè)營造公平寬松的經(jīng)營環(huán)境，切實保障投資者的投資利益。 積極推行旅游設(shè)施、旅游服務(wù)和旅游產(chǎn)品等領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，加強星級飯店和旅游區(qū)等級的評定，推進湖州旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 完善規(guī)劃體系、加強規(guī)劃銜接、嚴(yán)格規(guī)劃管理、維護規(guī)劃權(quán)威，防止盲目開發(fā)和低水平重復(fù)建設(shè)，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，確保湖州旅游業(yè)有序、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。 公眾參與 廣泛宣傳發(fā)動，營造“人人都是旅游形象、處處都是旅游環(huán)境”的社會氛圍，提高湖州公眾參與旅游業(yè)發(fā)展的積極性。 通過熱線、展示、宣講等途徑，拓寬公眾參與旅游業(yè)發(fā)展的途徑；加強網(wǎng)上交流平臺的建設(shè)，暢通交流渠道，集思廣益，提高旅游發(fā)展決策的科學(xué)性。 財金保障 增加政府投入，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境；建立旅游發(fā)展專項資金，用于旅游規(guī)劃編制、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游人才培訓(xùn)、對外宣傳促銷、名優(yōu)旅游商品開發(fā)扶持、成績突出單位的獎勵等，進一步體現(xiàn)政府對旅游產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和調(diào)控作用。建立多元化的投資體系，開拓融資渠道，充實旅游業(yè)發(fā)展資金。 科技保障 大力發(fā)展旅游電子商務(wù)、電子政務(wù)，加強3S技術(shù)在旅游業(yè)中的應(yīng)用，積極采用新能源、新材料及環(huán)保技術(shù)，加強湖州旅游各要素環(huán)節(jié)的現(xiàn)代化、生態(tài)化水平。 充分應(yīng)用自然科學(xué)和人文社會科學(xué)的各種研究成果，提高旅游解說系統(tǒng)的科技含量，宣講湖州生態(tài)旅游和文化旅游的優(yōu)勢與內(nèi)涵，增強旅游的益智教育功能。 安全保障 保障旅游者人身、財物安全，是旅游業(yè)得以良好發(fā)展的基本前提。必須加強旅游安全管理工作，建立湖州市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旅游企業(yè)四級架構(gòu)的旅游安全保障體系，設(shè)立旅游事故應(yīng)急處理中心，建立旅游安全管理制度，完善旅游安全的防范機制。 組織保障 為建立更為合理、高效的旅游管理體制，強化旅游主管部門統(tǒng)籌旅游生產(chǎn)要素的能力，根據(jù)發(fā)展與可能，適時建立湖州市旅游發(fā)展委員會；為促進湖州旅游品牌形象的推廣，可設(shè)立湖州旅游形象管理中心。建立與健全旅游行業(yè)協(xié)會及中介服務(wù)機構(gòu)，構(gòu)筑交流平臺，增強行業(yè)自律。 人才保障 建立人才的培養(yǎng)、引進和激勵機制，著力建設(shè)好旅游經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、教育培訓(xùn)和接待服務(wù)四支能適應(yīng)國際化要求的高素質(zhì)人才隊伍。 密切與大專院校及科研機構(gòu)的合作，建立多元化的人才培訓(xùn)機制和旅游培訓(xùn)基地。強化導(dǎo)游人員資格考試制度、旅游行業(yè)技工技術(shù)等級考核制度、旅游經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格考試制度等認(rèn)證制度，保證所有從業(yè)人員持證上崗。 第三十九條 近期優(yōu)先工作（安排）計劃 2006年 ① 積極接軌杭州國際休閑博覽會，制定工作計劃、項目洽談、宣傳促銷和游線組織等。 ② 推動安吉竹鄉(xiāng)休閑博覽園建設(shè)，做好杭州休博會延伸項目。 ③ 在完成南潯修復(fù)整治的基礎(chǔ)上，打響古鎮(zhèn)揭幕游。 ④ 抓好總規(guī)的落實及重點區(qū)塊的規(guī)劃延伸和項目策劃工作。 2007年 ① 抓緊啟動與完成湖州（吳興）旅游集散地中心建設(shè)。 ② 整合文化、宣傳等部門的政府資源，以紀(jì)念吳昌碩逝世80周年祭為主題，盛辦湖州國際書畫、湖筆文化節(jié)。 ③ 大型旅游人才培訓(xùn)活動、旅游論壇。 ④ 配合體育與教育部門，開發(fā)武校武術(shù)交流與修學(xué)旅游。 2008年 ① 配合北京奧運會和全民體育熱，舉辦好極限運動大賽、自行車環(huán)太湖全民運動會、清泉武術(shù)等體育旅游活動。 ② 完成太湖旅游度假區(qū)、湖州歷史文化名城區(qū)、南郊風(fēng)景名勝區(qū)的重點項目工程建設(shè)，并投入旅游運行。 ③ 啟動中國湖州湖魚節(jié)及“湖州美食一號線”專項旅游。 2009年 ① 加快并完成顧渚山茶文化旅游區(qū)、長興、安吉、莫干山等革命紀(jì)念地的項目建設(shè)。 ② 湖州——長興蒸汽火車之旅專項旅游進入實質(zhì)啟動。 ③ 抓好上海促銷、推介，全面對接世博會。 ④ 湖州旅游國際化論壇暨湖州國際會展中心啟幕。 2010年 ① 隆重紀(jì)念蘇浙軍區(qū)成立65周年，推動長興、安吉、德清等地紅色旅游。 ② 召開國際陸羽茶文化交流會暨顧渚山貢茶院設(shè)立1240周年、長興紫砂壺生產(chǎn)30周年慶典，以此推進全市茶文化旅游。 ③ 接軌上海世博會，全面推進長三角區(qū)域旅游和入境旅游。 ④ 啟動下菰城遺址公園建設(shè)和完成湖州歷史文化名城建設(shè)，為2012年隆重舉辦湖州建城2260周年大慶作準(zhǔn)備。 第四十條 附則 本規(guī)劃由規(guī)劃文本、說明書、圖集和專題研究報告四部分組成。規(guī)劃文本和圖集具有同等法律效力。 本規(guī)劃自批準(zhǔn)之日起執(zhí)行。湖州市人民政府負(fù)責(zé)解釋權(quán)，旅游主管部門會同相關(guān)部門具體負(fù)責(zé)組織實施。 本規(guī)劃需要調(diào)整或修改時，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。35 / 35