【導(dǎo)讀】本規(guī)劃是石景山區(qū)旅游發(fā)展的宏觀指導(dǎo)性文件，轄區(qū)內(nèi)各旅游區(qū)(點(diǎn))在編制旅游開發(fā)和建。設(shè)規(guī)劃時(shí)，均應(yīng)符合本規(guī)劃的要求。街道和一個(gè)魯谷社區(qū)。規(guī)劃區(qū)總面積平方公里。近期2020-2020年，中遠(yuǎn)期2020-2020年。與環(huán)境及旅游管理體制創(chuàng)新等。1．強(qiáng)化特色原則?？陀^地認(rèn)識(shí)旅游環(huán)境的性質(zhì)和特點(diǎn)，挖掘有潛力的特色旅游資源，進(jìn)行重。2．市場(chǎng)導(dǎo)向原則。通過對(duì)旅游客源市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)的調(diào)查分析研究，不斷推出符合市場(chǎng)需要、具有較好經(jīng)濟(jì)效益的旅游產(chǎn)品。最終形成分工明確、旅游產(chǎn)品差異化的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系。對(duì)旅游資源分屬的各類行政權(quán)屬進(jìn)行很好的協(xié)調(diào)。國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。近年石景山區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、旅游工作政策文件。石景山區(qū)旅游資源共有8個(gè)主類、18個(gè)亞類和46個(gè)基本類型，122處資源單體。按行政區(qū)將石景山區(qū)分成三個(gè)旅游資源集聚區(qū)，其中中部旅游資源集聚區(qū)的資源組合最好，以國(guó)內(nèi)旅游者為主，2020—2020年以年均9%的速度增長(zhǎng)，2020年達(dá)萬人次。

　　

【正文】 萬人次 (冬半年為夏半年的 1/4)。 2020 年接待游客數(shù)量達(dá) ，是其旅游區(qū)（點(diǎn)）年合理環(huán)境容量的 %。預(yù)測(cè)到 2020年 全區(qū)游客量為 700— 900 萬人次，基本達(dá)到其旅游環(huán)境的合理容量。因此，規(guī)劃期內(nèi)旅游開發(fā)應(yīng)重點(diǎn)以資源整合、提升檔次為主。 ? 時(shí)空分布 2020— 2020 年園林類景點(diǎn)（八大處公園）與游樂類景點(diǎn)（石景山游樂園）的旅游環(huán)境容量利用率年均為 25%左右，文物古跡類景點(diǎn)（法海寺、田義墓、慈善寺、第四紀(jì)冰川陳列館）的旅游環(huán)境容量利用率年均為 %，三者之間存在較大的差距。 在時(shí)間上，“黃金周”期間旅游景區(qū) (點(diǎn) )環(huán)境容量利用率相對(duì)高，旅游人數(shù)約占全年總數(shù)的%。 由于旅游環(huán)境容量利用率在時(shí)空分布上存在較大的差 異，旅游旺季需要加強(qiáng)調(diào)控。 第 44 條 旅游信息化建設(shè) 1．旅游管理信息化平臺(tái)構(gòu)筑 2．石景山區(qū)旅游信息管理系統(tǒng)的開發(fā) 3．旅游項(xiàng)目建設(shè)信息化 4．旅游營(yíng)銷信息化 5．旅游全程信息化 第 45 條 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境 石景山區(qū)政府通過金融、稅收等政策，及財(cái)政、國(guó)債等專項(xiàng)資金予以多方面支持，營(yíng)造石景山區(qū)旅游發(fā)展的軟環(huán)境。 要加強(qiáng)天泰山生態(tài)旅游區(qū)、模式口歷史文化古鎮(zhèn)等開發(fā)滯后地區(qū)或重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善其投資環(huán)境，加快其旅游發(fā)展的速度。 ? 通過旅游管理的信息化、旅游決策的科學(xué)化、旅游服務(wù)的人性化，提高石景山區(qū)的旅游管理水平和服務(wù)質(zhì)量。 旅游發(fā)展的軟環(huán)境建 設(shè) 第九章 旅游體制創(chuàng)新 第 46 條 體制創(chuàng)新 由黨或政府一把手擔(dān)綱，成立石景山區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)旅游發(fā)展重大問題作出決定、調(diào)整協(xié)調(diào)旅游及相關(guān)部門的關(guān)系、審定重點(diǎn)旅游項(xiàng)目等工作。 ，顯著提高旅游企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力 推動(dòng)大中型國(guó)有旅游企業(yè)的改制重組，并鼓勵(lì)外來的優(yōu)秀旅游企業(yè)，通過合資合作、 股份合作或兼并等方式，參與組建專業(yè)化集團(tuán)，發(fā)揮管理優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)，顯著增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。采取多種形式推動(dòng)中小旅游企業(yè)改革，鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分參與旅游業(yè)的發(fā)展，積極扶持中小旅游企業(yè)向經(jīng)營(yíng)專門化、市場(chǎng)專業(yè)化的方向發(fā)展。采取多種形式對(duì)石景山區(qū)的旅游企業(yè)按現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行體制改革。 將天泰山地區(qū)森林資源、旅游資源及其可供開發(fā)的土地資源捆綁評(píng)估，通過開發(fā)策劃與可行性研究測(cè)算，按規(guī)劃由政府先期進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，然后將其資源出讓給綜合開發(fā)企業(yè)。 石景山區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃文本圖集 中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 14 用 通過多種渠道的協(xié)調(diào)工作，要發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)在協(xié)調(diào)資源統(tǒng)一開發(fā)與管理等方面的作用，彌補(bǔ)單靠政府行政主管部門協(xié)調(diào)的不足。 第 47 條 旅游投入 強(qiáng)調(diào)科技與文化投入，是有效避免旅游資源低水平重復(fù)開發(fā)，打造旅游精品、提高旅游產(chǎn)品的科技含量和管理水平的重要環(huán)節(jié) 加大石景山區(qū)旅游的整體品牌和西山八大處、石景山游樂園等重點(diǎn)景區(qū)品牌的建設(shè)；加大旅游營(yíng)銷投入，形成卓有成效的旅游營(yíng)銷資金保障體制和營(yíng)銷機(jī)制。 第十章 近期建設(shè)規(guī)劃 第 48 條 重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的建設(shè) 1． 石景山游樂園的提升 （ 1） 建設(shè)目標(biāo) 通過項(xiàng)目更新與新建，保持石景山游樂園在北京現(xiàn)代游樂業(yè)的龍頭地位。 （ 2）建設(shè)內(nèi)容 游樂園東園區(qū)的建設(shè)： “室內(nèi)主題樂園” 建設(shè)。在室內(nèi)主題樂園內(nèi)除了安排常規(guī)娛樂項(xiàng)目外，還要辟出三個(gè)專區(qū)：科幻主題區(qū)、展會(huì)和比賽區(qū)、企業(yè)入駐區(qū)。 在峽谷漂流、礦山車、彈射塔等主題項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開發(fā)出 35 項(xiàng)科技含量高、適應(yīng)家庭娛樂和團(tuán)隊(duì)消費(fèi)的大型游樂項(xiàng)目。 游樂園西園區(qū)的建設(shè)： “北京之星 —— 摩天輪”的建設(shè)，將成為北京標(biāo)志性景觀建筑之一。 “冒險(xiǎn)島”娛樂項(xiàng)目的建設(shè)。 （ 3）市 場(chǎng)定位 青少年、家庭旅游者、團(tuán)隊(duì)旅游者。 2．西山八大處佛教文化旅游區(qū)的綜合開發(fā) （ 1）建設(shè)目標(biāo) 建設(shè)一處綜合效益較高、宗教地位極高的佛教文化旅游區(qū)。 （ 2）建設(shè)內(nèi)容： 突出佛教文化主題，挖掘歷史文化內(nèi)容，凈化宗教文化氛圍。重點(diǎn)修繕宗教文化的物質(zhì)載體： 修繕?biāo)奶幋蟊碌拇笮蹖毜罴昂笈涞睿⒒謴?fù)四處藥師殿 ；恢復(fù)長(zhǎng)安寺，形成一處相對(duì)獨(dú)立的景區(qū)。設(shè)計(jì)制作宗教環(huán)境裝飾品，營(yíng)造八大處宗教環(huán)境藝術(shù)氛圍。與宗教部門協(xié)作，挖掘佛經(jīng)、佛詩(shī)、佛樂，舉辦特色的佛教佛事活動(dòng)。挖掘八大處的宗教文化、帝王文化、傳說故事等，充分利用修繕 后的部分殿堂，將與八大處有關(guān)的歷史文化進(jìn)行展示。搬遷園內(nèi)沖天太空艙等現(xiàn)代娛樂項(xiàng)目；整治園林景觀；凈化八大處宗教文化氛圍。 休閑服務(wù)設(shè)施建設(shè)。改造現(xiàn)有的個(gè)別 與周圍環(huán)境不相協(xié)調(diào)的商亭 ，修建成為仿古建筑式樣的商亭，并與大殿周圍及公園寺廟園林的氛圍相適應(yīng)；八處證果寺休閑茶社建設(shè)；生態(tài)觀光園建設(shè)；奧運(yùn)山地車訓(xùn)練場(chǎng)地建設(shè)。 門區(qū)改造。門區(qū)商亭、餐廳、廁所、軍區(qū)西墻后移，將門區(qū)亮出來；利用映翠湖東岸的墻體，建設(shè)成植物墻或雕塑墻等景觀墻。 拆除門區(qū)廁所，沿軍區(qū)西墻建設(shè)入園車道，作為八處證果寺后的奧運(yùn)山地訓(xùn)練場(chǎng)地的入道 ；在八大處中學(xué)南區(qū)附近再建八大處牌樓。 后山景區(qū)整治。加強(qiáng)植被的保護(hù)與建設(shè)，形成紅葉觀賞區(qū)。 在現(xiàn)在的八大處停車場(chǎng)和一處院落的地下建設(shè)停車場(chǎng)。 （ 3）市場(chǎng)定位 宗教朝圣旅游者，休閑健身旅游者。 3．希望公園（鑫仕源度假村）的提升與改造 （ 1）建設(shè)目標(biāo) 建設(shè)成為園林式酒店，石景山區(qū)的新休閑旅游區(qū)。 （ 2）建設(shè)內(nèi)容 石景山區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃文本圖集 中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 15 空間結(jié)構(gòu)與功能分區(qū)。將東部的閑置別墅改造為高檔住宿功能區(qū)；沿湖西側(cè)和北部改造建設(shè)成為休閑娛樂功能區(qū)；西部改造提升為特色餐飲服務(wù)區(qū)；以水面為樞紐，用周邊的景觀走廊連接幾大功能區(qū)，在北部的濱水區(qū)域 ，局部延伸到水面，開辟一片特色茶藝、酒吧區(qū)。 水面改造。將原有的東湖改造為垂釣區(qū)；西湖改造為景觀水面；水上世界的部分水面改造為室外游泳區(qū)，周邊建設(shè)游泳館與洗浴中心等配套設(shè)施。 園林景觀建設(shè)。以水面為景觀節(jié)點(diǎn)，通過周邊特色長(zhǎng)廊與旅游區(qū)內(nèi)植被景觀的園藝化設(shè)計(jì)，創(chuàng)造色彩豐富的環(huán)境景觀。在景觀配置上以植物造景為主，同時(shí)設(shè)置少量的小品、雕塑和簡(jiǎn)易的活動(dòng)設(shè)施，以起到畫龍點(diǎn)睛的作用。 門區(qū)建設(shè)。將停車場(chǎng)、西部唐人街、仕源酒樓、大江南花園酒店作為整體區(qū)域考慮，改造提升為綜合服務(wù)區(qū)。在規(guī)劃區(qū)北側(cè)增建小型停車場(chǎng)，以滿足公 園發(fā)展的需求。 （ 3）市場(chǎng)定位 會(huì)議旅游者、北京市白領(lǐng)階層的休閑度假旅游者。 4．法海寺地區(qū)的綜合性開發(fā) （ 1）建設(shè)目標(biāo) 石景山區(qū)的特色文化旅游點(diǎn)，北京市旅游發(fā)展的新亮點(diǎn)。 （ 2）建設(shè)內(nèi)容 加強(qiáng)保護(hù)措施，完成法海寺三、四進(jìn)院落護(hù)坡工程；復(fù)建藥師殿與藏經(jīng)樓。 恢復(fù)遠(yuǎn)山門，建設(shè)游客中心等服務(wù)設(shè)施，拓寬法海寺現(xiàn)有通道，規(guī)劃一處停車場(chǎng)。 加強(qiáng)周邊環(huán)境的整治力度，重點(diǎn)是規(guī)劃景區(qū)內(nèi)的園林景觀建設(shè)。修繕后的龍泉寺開辟為茶文化藝苑；將法海寺地區(qū)作為模式口歷史古鎮(zhèn)的景觀控制點(diǎn)。 將附近的田義墓、承恩寺、第四紀(jì)冰川陳列 館、園林局的小公園以及部分民居統(tǒng)一規(guī)劃，完善配套服務(wù)設(shè)施，從整體上協(xié)調(diào)上述四個(gè)景點(diǎn)的交通與游線組織等。 （ 3）市場(chǎng)定位 宗教旅游者和文化觀光旅游者。 5．北京國(guó)際雕塑公園的擴(kuò)建與提升 （ 1）建設(shè)目標(biāo)： 雕塑藝術(shù)展示與休閑游憩公園，國(guó)家 4A 級(jí)旅游區(qū)。 （ 2）建設(shè)內(nèi)容 南區(qū)主要建設(shè)內(nèi)容包括： 策劃創(chuàng)意一些藝術(shù)價(jià)值較高的，具有震撼力的大型主題雕塑。 重點(diǎn)建設(shè)世界藝術(shù)作品展示系列。 旅游服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)。以蝶型展廳的綜合利用為主，配套建設(shè)工藝品購(gòu)物與展示中心；增加園區(qū)的小商亭和休憩座椅，布置公廁、垃圾箱等。建設(shè) 雕塑愛好者工作室，提供雕塑指導(dǎo)、體驗(yàn)等雕塑實(shí)踐活動(dòng)。 南區(qū)景觀的綠化與美化。減少硬質(zhì)地面，提高南區(qū)的綠化率；在現(xiàn)有大片草坪的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加一些花卉和高大喬木，豐富景觀層次。以雕塑為主景，并通過園藝化設(shè)計(jì)將建筑、小品、植被組合成優(yōu)美的景觀。 北區(qū)主要建設(shè)內(nèi)容： 規(guī)劃 15 公頃的文化休閑區(qū)，建設(shè)內(nèi)容包括：露天劇場(chǎng)、自然水景區(qū)、文化休閑廣場(chǎng)、雕塑等標(biāo)識(shí)性建筑小品等。 建設(shè)綜合服務(wù)區(qū)，包括接待中心、餐飲服務(wù)、酒吧、多功能廳、配套娛樂設(shè)施等。 處理好北區(qū)與奧運(yùn)場(chǎng)館之間的交通道路聯(lián)系；加強(qiáng)北區(qū)與南區(qū)之間的景觀聯(lián)系，從 而聯(lián)成一整體。 （ 3）市場(chǎng)定位 休閑與文化觀光旅游者。 6．北京萬商大廈健身中心的建設(shè) （ 1）建設(shè)目標(biāo) 北京地區(qū)規(guī)模最大、健身娛樂設(shè)施齊全的現(xiàn)代化健身中心。 （ 2）建設(shè)內(nèi)容 劃分為體育運(yùn)動(dòng)區(qū)、健身健美區(qū)及休閑娛樂三個(gè)功能區(qū)域。體育運(yùn)動(dòng)區(qū)包括網(wǎng)球場(chǎng)、游泳池等體育設(shè)施；健美健身區(qū)包括器械健身、形體健身及體能測(cè)試等內(nèi)容；休閑娛樂區(qū)包括保齡球館、乒乓球、臺(tái)球、沙狐球、模擬高爾夫球、射箭、攀巖、保健、美容美發(fā)、餐飲、會(huì)議等配套服務(wù)設(shè)施等。 （ 3）市場(chǎng)定位 石景山區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃文本圖集 中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 16 北京市白領(lǐng)階層的休閑健身旅游者。 7．太陽(yáng)島賓館的改擴(kuò)建 （ 1）建設(shè)目標(biāo) 四星級(jí)賓館。 （ 2）建設(shè)內(nèi)容 擴(kuò)大規(guī)模與經(jīng)營(yíng)面積。規(guī)劃將賓館主樓后面凹型空地充分利用起來，新建三層建筑，將原東西兩部分六層接至七層，增加經(jīng)營(yíng)面積。 增加娛樂設(shè)施。根椐石景山區(qū)旅游發(fā)展的需要，增加相應(yīng)的娛樂設(shè)施。 完善硬件設(shè)施。按四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)有部分設(shè)施設(shè)備進(jìn)行配套更新。 （ 3）市場(chǎng)定位 商務(wù)會(huì)議旅游者或旅游團(tuán)隊(duì)。 8．龍洋海水游泳館建設(shè) （ 1）建設(shè)目標(biāo) 國(guó)內(nèi)首家以純天然海水游泳為主題的大型多功能全天候的全民健身項(xiàng)目。 （ 2）建設(shè)內(nèi)容 一個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)游泳池和一個(gè)大型戲水區(qū)域。 參照 HACCP 標(biāo)準(zhǔn)的綠色健康膳食堂，提供健康、安全、科學(xué)的運(yùn)動(dòng)飲食服務(wù)。 建設(shè)理療中心、國(guó)民體質(zhì)測(cè)試中心、中西結(jié)合健康研究中心、健康教育咨詢與信息服務(wù)中心。 青少年健康運(yùn)動(dòng)學(xué)校。 （ 3）市場(chǎng)定位 白領(lǐng)階層與青少年學(xué)生。 第 49 條 旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 1．市政設(shè)施建設(shè) 旅游開發(fā)區(qū)內(nèi)的給排水工程建設(shè)。 五里坨污水處理廠建設(shè)，黑石頭垃圾場(chǎng)的處理。 加強(qiáng)城市綠化環(huán)境建設(shè)以及永定河水環(huán)境的改善。 2．交通設(shè)施建設(shè) 蓮花池西路（石景山段）建設(shè)工程、金頂山路改建工程、魯谷西街（石景山段）建設(shè)工程、老山自行車館市政配套建設(shè)工程、阜 石路石景山段拓寬工程、玉泉西路改建工程、模式口大街建設(shè)工程、蘋果園交通樞紐的建設(shè)。 第 50 條 旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè) 1．旅游接待設(shè)施建設(shè) 各景區(qū)（點(diǎn)）配套特色接待服務(wù)設(shè)施建設(shè)。 2．旅游商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè) 以沃爾瑪為中心的商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)；蘋果園商業(yè)中心的建設(shè)；特色旅游商品開發(fā)。 3．旅游餐飲設(shè)施建設(shè) 在衙門口都市綠洲、北京國(guó)際雕塑公園、以沃爾瑪為中心的購(gòu)物廣場(chǎng)、石景山體育中心、首鋼籃球中心及兩座奧運(yùn)場(chǎng)館附近布置較為集中的餐飲設(shè)施。 第十一章 規(guī)劃實(shí)施措施 第 51 條 政策保障 1．根據(jù)規(guī)劃和現(xiàn)代旅游發(fā)展 要求，制定完備的、適度超前的地區(qū)性旅游發(fā)展促進(jìn)辦法和管理措施。 2．制定符合全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的旅游投資政策，本規(guī)劃中“發(fā)展戰(zhàn)略”部分提出的“政策特別優(yōu)惠戰(zhàn)略”應(yīng)得到切實(shí)實(shí)施。 3．發(fā)揮政府在規(guī)劃實(shí)施中的作用。 第 52 條 組織保障 1．成立旅游業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：石景山區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)。 2．理順各部門之間的關(guān)系 3．發(fā)揮旅游企業(yè)在規(guī)劃實(shí)施中的作用 石景山區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃文本圖集 中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 17 第 53 條 人才保障 加大旅游高級(jí)管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度；抓好員工隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)持證上崗；成立“石景山區(qū)旅游專家咨詢組”。 第 54 條 資金保障 1．積 極申請(qǐng)國(guó)家及北京市的旅游 (國(guó)債 )專項(xiàng)資金、生態(tài)環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)資金。 2．將旅游資源保護(hù)與利用，及生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目盡可能多的納入到 2020 年奧運(yùn)行動(dòng)計(jì)劃中。 3．重視信貸資金的利用。 4．旅游區(qū)（點(diǎn)）的包裝上市，通過資本市場(chǎng)融通資金。 5．集中旅游企業(yè)一定比例的市場(chǎng)營(yíng)銷費(fèi)。 6．集資或個(gè)人投資開發(fā)。 7．政府投資分擔(dān)。 第 55 條 法規(guī)保障 建議本規(guī)劃通過專家評(píng)審后，提交石景山區(qū)人大審議，由人大通過，政府實(shí)施。 第十二章 附則 第 56 條 本規(guī)劃由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙、規(guī)劃說明書和專題報(bào)告四部分組成。規(guī)劃文 本和規(guī)劃圖紙具有同等的效力。 第 57 條 本規(guī)劃由石景山區(qū)人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施，解釋權(quán)歸石景山區(qū)旅游局。規(guī)劃內(nèi)容需要進(jìn)行重大調(diào)整時(shí)應(yīng)按照《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第 58 條 本規(guī)劃自批準(zhǔn)之日起生效。