【正文】 與國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的大型企業(yè)集團(tuán)，并積極推進(jìn)骨干企業(yè)股份制改造和股票上市。 特色創(chuàng)新、提高效益。武漢、重慶是國(guó)家實(shí)施西部開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略的龍頭，將會(huì)是下一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展受益十分明顯的區(qū)域，居民的消費(fèi)能力也將大為增強(qiáng)。 西拓安徽及長(zhǎng)江流域中西部地區(qū)。北方地區(qū)與地處江南的湖州在自然景觀和人文風(fēng)情等方面差異性明顯，是值得花大力氣去拓展的長(zhǎng)線旅游客源市場(chǎng)。湖州作為環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶的重要組成部分，是杭州環(huán)城游憩帶的重要延伸，一定要爭(zhēng)取成為旅居杭州的海外人士的短期休閑度假地、成為杭州地區(qū)國(guó)內(nèi)旅游者和入境旅游者的組合目的地。新加坡、臺(tái)灣、日本、韓國(guó)及歐美等國(guó)家和地區(qū)中有不少中高層企業(yè)管理人員長(zhǎng)期旅居在此。 北聯(lián)蘇南 包括南京及蘇、錫、常等蘇南地區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá)，人口密集、城市眾多，但山林相對(duì)較少。隨著湖州知名度的提高、交通的便捷和自駕車的增多，上海游客總量仍將會(huì)大幅增加，要繼續(xù)采取有效措施鞏固和挖掘上海游客市場(chǎng)的潛力。近期按照3日游的要求，抓緊建設(shè)德清旅游集散中心，建設(shè)5家三星級(jí)以上飯店，23家綜合性商貿(mào)中心，以及德清農(nóng)貿(mào)城、浙北毛竹市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)，發(fā)展23條購(gòu)物休閑商業(yè)特色街。 以雉城為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建長(zhǎng)興——安吉——湖州旅游小三角、長(zhǎng)興——宜興——廣德旅游小三角和長(zhǎng)興——湖州——南潯環(huán)太湖風(fēng)情旅游帶。 以遞鋪為節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步構(gòu)建安吉——長(zhǎng)興——湖州旅游小三角、安吉——德清——湖州旅游小三角、安吉——德清——臨安旅游小三角和南潯——湖州——安吉古色綠色旅游線。 以南潯為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建嘉興——南潯——吳江旅游小三角、南潯——湖州（吳興）——德清旅游小三角和南潯——湖州——長(zhǎng)興南太湖風(fēng)情旅游帶。充分發(fā)揮四鎮(zhèn)作為區(qū)、縣中心城鎮(zhèn)的集聚作用，合理配置吃、住、行、游、購(gòu)、娛各要素，將它們建設(shè)成為全市旅游服務(wù)管理分中心，長(zhǎng)三角旅游網(wǎng)絡(luò)二級(jí)節(jié)點(diǎn)。 強(qiáng)化湖州作為太湖南岸中心城市的作用，提高湖州連接蘇、浙、皖、滬交通樞紐的功能，加強(qiáng)湖州作為沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與中部?jī)?nèi)陸地區(qū)之間承東啟西節(jié)點(diǎn)城市的作用，將湖州建設(shè)成為浙北旅游中心，長(zhǎng)三角旅游網(wǎng)絡(luò)一級(jí)節(jié)點(diǎn)。 長(zhǎng)興古生態(tài)旅游區(qū)：高舉“古生態(tài)”的大旗，把“古銀杏——呼聲最高的候選國(guó)樹、揚(yáng)子鱷——珍稀動(dòng)物活化石、金釘子——全球最完整的二疊—三疊系界線層型剖面”三個(gè)特品級(jí)的古生態(tài)旅游資源整合成為一個(gè)統(tǒng)一的品牌，以滿足滬、寧、杭等主要客源地度假休閑及修學(xué)旅游和日韓歐美等國(guó)際古生態(tài)文化交流的需求，將其建設(shè)成為長(zhǎng)三角地區(qū)極具吸引力、國(guó)內(nèi)外有一定影響力的古生態(tài)旅游目的地。 莫干山風(fēng)景名勝區(qū)：以“竹、泉、云”三勝景及“清、靜、涼、綠”的生態(tài)環(huán)境和頗具歐美風(fēng)情的近現(xiàn)代別墅群為依托，將其建設(shè)成為國(guó)內(nèi)外一流的充滿魅力與活力的休閑度假名山。 十區(qū) 湖州歷史文化名城區(qū)：通過科學(xué)合理的規(guī)劃建設(shè)，逐步將城區(qū)的人文歷史景點(diǎn)連片、串線，水上和陸上旅游并舉，古城區(qū)和新城區(qū)旅游互動(dòng)，加強(qiáng)旅游交通、購(gòu)物、餐飲、娛樂等薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)，突出城市文化特色，延續(xù)歷史文脈，提升城市形象，真正形成全市的旅游中心和長(zhǎng)三角旅游網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。 三拓：北拓長(zhǎng)江以北、南拓錢江以南、西拓安徽及長(zhǎng)江流域中西部地區(qū)。 十區(qū)：即湖州歷史文化名城區(qū)、太湖旅游度假區(qū)、南潯古鎮(zhèn)旅游區(qū)、湖州南郊風(fēng)景名勝區(qū)、莫干山風(fēng)景名勝區(qū)、下渚湖濕地風(fēng)景區(qū)、天荒坪風(fēng)景旅游區(qū)、龍王山黃浦江源旅游區(qū)、長(zhǎng)興古生態(tài)旅游區(qū)和顧渚山茶文化旅游區(qū)。 第十七條 旅游空間發(fā)展戰(zhàn)略 戰(zhàn)略思路 星月交輝：既要“造月”，又要“亮星”，達(dá)到星月交輝，平衡發(fā)展。 生態(tài)化戰(zhàn)略 積極呼應(yīng)生態(tài)省、生態(tài)市建設(shè)，以生態(tài)學(xué)原理為指導(dǎo)，樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，打造資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的旅游產(chǎn)品，使“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等旅游要素的生態(tài)化建設(shè)走在長(zhǎng)三角地區(qū)的前列，增強(qiáng)湖州旅游的生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力。年份 入境旅游 人數(shù) 旅游外匯 收入 國(guó)內(nèi)旅游 人數(shù) 國(guó)內(nèi)旅游 收入 旅游總收入 人數(shù) (萬(wàn)人次) 年均增長(zhǎng)率(%) 收入 (百萬(wàn)美元) 年均增長(zhǎng)率(%) 人數(shù)(萬(wàn)人次) 年均增長(zhǎng)率(%) 收入(億元) 年均增長(zhǎng)率(%) 收入(億元) 年均增長(zhǎng)率(%) 相當(dāng)GDP比重％ 2006 13 30 60 40 1200 1315 70 15 75 15 12 2010 30 25 140 28 1600 79 120 15 130 14 13 2015 75 20 370 22 2100 57 210 12 240 13 15 2020 150 15 850 18 2500 35 340 10 410 11 16 注:以2004年統(tǒng)計(jì)口徑預(yù)測(cè) 第十六條 旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 國(guó)際化戰(zhàn)略 為適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化及國(guó)際旅游蓬勃發(fā)展的需要，改變目前湖州外向發(fā)展程度低的局面，必須加快湖州旅游的國(guó)際化步伐，提升湖州旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)的國(guó)際化水平，提升湖州入境旅游的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在繼續(xù)提高旅游發(fā)展速度、做大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步營(yíng)造良好的旅游發(fā)展環(huán)境，完善旅游接待設(shè)施和社會(huì)化服務(wù)體系，積極探索并實(shí)施質(zhì)量效益型旅游發(fā)展的新路子，使旅游業(yè)成為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，湖州成為浙江省和長(zhǎng)江三角洲地區(qū)重要的旅游目的地，成為國(guó)內(nèi)外具有一定影響力的鄉(xiāng)村、生態(tài)、文化、體育等專項(xiàng)旅游勝地。通過1015年的努力，使湖州旅游在國(guó)內(nèi)形成很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，成為全國(guó)特色鮮明、優(yōu)勢(shì)顯著的鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、生態(tài)旅游、體育旅游的目的地，并在東亞地區(qū)形成廣泛的影響力，在國(guó)際上具有一定的知名度。 三大目標(biāo)層次釋義： 全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè) 由于旅游業(yè)極強(qiáng)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)特征，近期應(yīng)將旅游業(yè)作為全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的龍頭加以發(fā)展，發(fā)揮其對(duì)第三產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)服務(wù)業(yè)的拉動(dòng)作用，使旅游總收入對(duì)全市GDP的貢獻(xiàn)率突破10%；中遠(yuǎn)期，把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)，使旅游總收入對(duì)全市GDP的貢獻(xiàn)率提高到15%以上，從而極大地發(fā)揮旅游業(yè)在促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高度協(xié)調(diào)發(fā)展方面的作用。 努力發(fā)展京、魯、粵等環(huán)渤海灣和珠三角二級(jí)客源市場(chǎng)。近年來，出境旅游市場(chǎng)發(fā)展強(qiáng)勁。其他如溫泉、鄉(xiāng)村、軍事、體育、口述與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等旅游資源，都具有較大的開發(fā)潛力。與杭州、上海、蘇州等旅游業(yè)發(fā)展較快的城市相比，用于旅游產(chǎn)品開發(fā)的資金、人力、物力的投入較少。休閑型、度假型、娛樂型、參與型的旅游產(chǎn)品相對(duì)短缺，旅游產(chǎn)品推陳出新的力度還不夠。與省內(nèi)和環(huán)太湖其它地區(qū)比較，在旅游產(chǎn)品開發(fā)的數(shù)量、規(guī)模、檔次和市場(chǎng)影響方面均相對(duì)滯后，與優(yōu)越的區(qū)位條件和豐富的資源稟賦不太相稱。改革開放之初，旅游線路只有莫干山旅游；現(xiàn)在，名城古鎮(zhèn)游、古鎮(zhèn)名城名山游、竹海古鎮(zhèn)游、竹海名山游、浙北古生態(tài)游、南太湖度假游等多條線路已初具規(guī)模，并仍在不斷豐富和完善。目前全市已有年接待海內(nèi)外游客10萬(wàn)人次以上的各類旅游區(qū)（點(diǎn)）10余處；有飛英塔、下菰城遺址、嘉業(yè)藏書樓及小蓮莊、南潯張氏舊宅建筑群、新四軍蘇浙軍區(qū)舊址、良渚遺址等國(guó)家級(jí)文保單位6處，省級(jí)文保單位30處、市級(jí)文保單位127處；國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)各1個(gè)；國(guó)家級(jí)水利旅游區(qū)2個(gè)，省級(jí)水利旅游區(qū)1個(gè)；國(guó)家級(jí)森林公園1個(gè)，省級(jí)森林公園3個(gè)；國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)1個(gè)，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)2個(gè)；省級(jí)歷史文化名城1座，省級(jí)歷史文化保護(hù)區(qū)1個(gè)；省級(jí)愛國(guó)主義教育基地5個(gè)；全國(guó)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)1個(gè)；國(guó)家AAAA級(jí)和AA級(jí)旅游區(qū)（點(diǎn)）各6處。 湖州旅游資源總量豐富、類型多樣，自然與人文旅游資源交相輝映；品質(zhì)優(yōu)良、特色鮮明，在區(qū)域范圍內(nèi)具有明顯優(yōu)勢(shì)；大分散、小集中，空間格局疏密有致；開發(fā)程度較低，后發(fā)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)勁。只要充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，形成特色，積極參與區(qū)域合作與競(jìng)爭(zhēng)，湖州的旅游經(jīng)濟(jì)一定會(huì)展翅騰飛，并為湖州在杭湖寧發(fā)展帶的率先崛起注入新的活力。 機(jī)遇 湖州面臨全面建設(shè)小康社會(huì)、率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的大好機(jī)遇。 后發(fā)優(yōu)勢(shì)：近年來湖州經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，城市整體實(shí)力顯著提高，入圍中國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)城市。隨著2007年前后現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)的建成，湖州的一小時(shí)交通圈將包括上海、杭州、蘇州、無錫、宣城。2000—2004五年間，湖州旅游各項(xiàng)指標(biāo)還處于全省中間偏后的位置；旅游要素結(jié)構(gòu)不盡合理，旅游產(chǎn)品特色不突出，缺少有影響力的拳頭產(chǎn)品和明星景區(qū)，中心城區(qū)支撐力薄弱。到2004年年底，湖州市共有旅行社40家，其中國(guó)內(nèi)社38家，國(guó)際社2家；共有星級(jí)飯店56家，其中四星級(jí)3家，三星級(jí)13家，二星級(jí)36家，另有眾多社會(huì)旅館、鄉(xiāng)村旅店和“農(nóng)家樂”住宿設(shè)施等。 （4）政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。 第四條 規(guī)劃指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞服務(wù)與促進(jìn)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，湖州在杭湖寧城市發(fā)展帶率先崛起和加快南太湖旅游經(jīng)濟(jì)崛起的戰(zhàn)略要求，從“大格局、大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)”出發(fā)，充分發(fā)揮資源與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持特色創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、合理布局，努力將湖州建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、文化個(gè)性鮮明、旅游產(chǎn)品豐富、設(shè)施服務(wù)一流，在長(zhǎng)三角具有不可替代的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的生態(tài)旅游強(qiáng)市，成為國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際有一定影響的旅游目的地。 第二條 規(guī)劃編制目的 為加快湖州接軌大上海、融入長(zhǎng)三角，開創(chuàng)旅游新局面，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，按照“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的要求，特制定本規(guī)劃。 第三條 規(guī)劃編制依據(jù) 本規(guī)劃編制的主要依據(jù)為：國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及《旅游規(guī)劃通則》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；《中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的若干意見》、《浙江省旅游19982002年發(fā)展規(guī)劃和2010年旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》、《浙江省旅游發(fā)展規(guī)劃思路暨五年行動(dòng)綱要20032007》等上級(jí)規(guī)劃；《湖州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》、《湖州市城市總體規(guī)劃》、《湖州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》、《中共湖州市委、湖州市人民政府關(guān)于加快全市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》等市級(jí)相關(guān)規(guī)劃與文件；各區(qū)縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃及各地各部門相關(guān)規(guī)劃。 （3）產(chǎn)業(yè)互動(dòng)與區(qū)域協(xié)作（聯(lián)動(dòng)）相結(jié)合，構(gòu)建大旅游、大市場(chǎng)格局。﹪；，﹪，﹪。 不足：旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。 交通優(yōu)勢(shì)：湖州入境交通設(shè)施較為完善，游客可進(jìn)入性好。 人文優(yōu)勢(shì)：湖州是一座具有兩千多年歷史、充滿人文魅力的江南旺郡，素有“文化之邦”、“人文甲天下”之美譽(yù)，也是湖筆文化、書畫文化、蠶絲文化、茶文化、竹文化、園林文化、宗教文化的重要發(fā)祥地之一。 制約 管理體制不順，資源整合不足；中心城區(qū)支撐薄弱，帶動(dòng)力不強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，區(qū)域發(fā)展不平衡；政策規(guī)定滯后，運(yùn)行環(huán)境欠佳；全社會(huì)合力興旅氣氛欠濃，社會(huì)化服務(wù)體系不健全；旅游管理和經(jīng)營(yíng)人才匱乏。 綜上所述，湖州的區(qū)位交通和資源優(yōu)勢(shì)十分明顯，機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)并存，一些制約因素隨著改革開放和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深入將逐步得到克服和解決。集中分布在南太湖旅游資源富集帶、苕溪旅游資源富集帶、運(yùn)河旅游資源富集帶等三個(gè)旅游資源富集帶，以及湖州歷史文化名城旅游資源富集區(qū)、南太湖旅游資源富集區(qū)、湖州南郊旅游資源富集區(qū)、南潯古鎮(zhèn)旅游資源富集區(qū)、新市含山旅游資源富集區(qū)、莫干山旅游資源富集區(qū)、下渚湖旅游資源富集區(qū)、大竹?！旎钠郝糜钨Y源富集區(qū)、龍王山旅游資源富集區(qū)、長(zhǎng)興古生態(tài)旅游資源富集區(qū)和顧渚山旅游資源富集區(qū)等十一個(gè)旅游資源富集區(qū)。湖州是浙江省歷史文化名城及國(guó)家級(jí)優(yōu)秀旅游城市。旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)已由單一的觀光型產(chǎn)品開始向觀光、休閑、度假、文化、生態(tài)、修學(xué)、體驗(yàn)等多元化旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。 主要問題 開發(fā)相對(duì)滯后。 旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠合理。同時(shí)，面臨著與同類產(chǎn)品同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)的巨大壓力， 開發(fā)投入不足。 開發(fā)潛力 生態(tài)旅游環(huán)境多樣，避暑氣候條件優(yōu)良，適宜開發(fā)休閑度假旅游；獨(dú)特的歷史文化、名勝古跡、風(fēng)味特產(chǎn)、現(xiàn)代建筑等社會(huì)資源，有利于開發(fā)出具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的專項(xiàng)文化旅游產(chǎn)品。 現(xiàn)有客源以周邊城市為主體，以中等收入、中青年群體構(gòu)成的“二中”市場(chǎng)為核心客源。重點(diǎn)培育節(jié)假周末游、閑時(shí)游、特時(shí)游、商務(wù)會(huì)議游、自駕車游、住在湖州游等旅游細(xì)分市場(chǎng)。 第十三條 旅游發(fā)展總體目標(biāo) 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，積極呼應(yīng)長(zhǎng)江三角洲國(guó)際都市圈和浙江省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的建設(shè)，呼應(yīng)湖州市增強(qiáng)活力、激發(fā)活力、彰顯魅力、接軌大上海、融入長(zhǎng)三角、在杭湖寧城市發(fā)展帶率先崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，力爭(zhēng)經(jīng)過10－15年的努力，將旅游業(yè)發(fā)展成為湖州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，成為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)；把湖州建設(shè)成為在環(huán)太湖和長(zhǎng)三角“綠色、秀色、古色”兼?zhèn)涞臉O具競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的生態(tài)旅游強(qiáng)市、文化旅游名市、旅游經(jīng)濟(jì)大市和休閑度假與商務(wù)旅游勝地；建設(shè)成為以“太湖、竹鄉(xiāng)、古鎮(zhèn)、名山、濕地、古生態(tài)”為品牌的國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際有一定影響的旅游目的地。 全國(guó)一流、在東亞區(qū)域和世界上都具一定影響的旅游目的地 近期，進(jìn)一步打造以周邊大中城市游客為主的短途旅游目的地。 中期（2011－2015）：全面推進(jìn)，充實(shí)提高，彰顯成效 努力打造在中國(guó)極具魅力的鄉(xiāng)村旅游基地和長(zhǎng)三角國(guó)際中央花園的品牌形象。第十五條 旅游發(fā)展經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 不斷鞏固、擴(kuò)大、開拓市場(chǎng)，在國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)上樹立良好形象。應(yīng)用信息化技術(shù)，加強(qiáng)旅游業(yè)的信息化建設(shè)，開發(fā)旅游電子商務(wù)工程；運(yùn)用高科技手段，提高旅游企業(yè)的管理水平，改進(jìn)旅