【正文】 服務周邊區(qū)域的綜合性職能；一項或多項具有縣（市）域影響的特色產(chǎn)業(yè)或職能；具有較高等級的對外聯(lián)系通道。 3. 邳州市是京杭大運河和東隴海鐵路交匯城市，是隴海線重要的水陸轉運樞紐和商貿(mào)城市。 第二十三條 . 市域城鎮(zhèn)體系結構 以徐州都市 區(qū)為核心，構成徐州市區(qū)、邳州市區(qū)、新沂市區(qū)、豐縣城區(qū)、沛縣城區(qū)、睢寧縣城區(qū)六個中心城市發(fā)展區(qū)，形成徐州 6 市區(qū) —— 五縣（市）城區(qū) —— 重點中心鎮(zhèn) —— 一般鎮(zhèn)的四級城鎮(zhèn)體系結構。 第四章 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 第一節(jié) 城鎮(zhèn)體系 第二十條 . 市域人口預測和城市化水平 1. 2020 年，總人口約 955 萬人，城市化 水平為 46％； 2. 2020 年，總人口約 1000 萬，城市化水平 58％左右。 3. 歷史文化與旅游城市。 第十七條 . 城市職能 1. 徐州是隴海蘭新經(jīng)濟帶的中心城市之一和徐州都市圈的特大核心城市。 第十四條 . 加強新區(qū)建設，提升城市的基礎設施建設標準，改善城市居民的居住條件，提高各種社會公共服務設施的水平。 第十條 . 社會發(fā)展策略 實施國家人口政策、 大力吸引高素質(zhì)人才、 優(yōu)化人口結構、提高人口素質(zhì)；落實科教興國戰(zhàn)略，建設科技強市和教育強市，大力提高人民 生活水平 ，加快發(fā)展 文化 體育衛(wèi)生事業(yè)，擴大徐州作為淮海經(jīng)濟區(qū)科教體育衛(wèi)生中心的輻射力；繼承優(yōu)秀歷史文化，培育現(xiàn)代都市文化，依法治市，全面提升城市對外開放形象。 第二章 城市發(fā)展目標與策略 第一節(jié) 城市發(fā)展目標 第七條 . 城市發(fā)展總目標 按照我國城市發(fā)展和城市現(xiàn)代化建設要求，至 2020 年，基本實現(xiàn)把徐州市建設成為經(jīng)濟繁榮、社會安定、布局合理、設施完善、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市和融合歷史精華與現(xiàn)代文明為一體的山水園林城市發(fā)展目標?？偯娣e 3126 平方公里?？偯娣e 3126 平方公里。 3. 遠景展望到本世紀中葉。本規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、建設部《城市規(guī)劃編制辦法》、《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（ 2020－2020）》、《徐州都市圈規(guī)劃（ 2020－ 2020）》以及徐州市的實際情況而制定。 兩年來，在各級領導及有關部門的指導幫助下，《規(guī)劃》方案經(jīng)過反復比較和修改。 江蘇省和徐州市政府已經(jīng)編制了《 江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《徐州都市圈規(guī)劃》、《徐州發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，徐州市的行政區(qū)劃也已經(jīng)進行了局部的調(diào)整，把銅山縣潘塘鎮(zhèn)納入市區(qū)，這一切為新一輪總體規(guī)劃的修編打下良好的基礎。 徐州，作為江蘇省三大都市圈之一和徐州都市圈 中的核心城市，同時又是淮海經(jīng)濟區(qū)的中心城市和國家主要樞紐城市，將繼續(xù)承擔著縮短蘇南蘇北差距，促進淮海經(jīng)濟區(qū)和隴海蘭新經(jīng)濟帶繁榮穩(wěn)定的歷史使命。 前 言 《徐州城市總體規(guī)劃（ 19952020）》指導思想明確，貫徹以經(jīng)濟建設為中心，服務改革開放的原則，適應社會主義市場經(jīng)濟體制，確立大徐州的觀念，突出徐州區(qū)域中心城市的整體功能。 我國 在優(yōu)化 經(jīng)濟 結構和提高效益的基礎上，國內(nèi)生產(chǎn)總值到 2020 年力爭比 2020 年翻兩番，綜合 實 力和國際競爭力明顯增強。同時，城市規(guī)模的迅速擴大、社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，要求城市優(yōu)化布局結構，高效、集約地利用土地，提供完善的基礎設施和公共服務設施，創(chuàng)造宜居的城市環(huán)境。 編制《規(guī)劃》的基本目的是：從全市范圍確定資源及社會經(jīng)濟的合理布局，為進一步 完善社會主義市場經(jīng)濟體制和建設更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系 ，建立“可持 續(xù)發(fā)展”的社會、經(jīng)濟、資源與環(huán)境配置機制提供條件；利用優(yōu)越的地理位置和資源優(yōu)勢，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，大力強化區(qū)域中心城市的作用；實現(xiàn)城市土地利用的集約化、有序化，有效保護城市生態(tài)，為廣大市民的生活和中心城市發(fā)展，提供完善的城市設施和優(yōu)美舒適的城市環(huán)境。 1 目 錄 第一章 總 則 ................................................................................. 2 第二章 城市發(fā)展目標與策略 ......................................................... 3 第一節(jié) 城市發(fā)展目標 ....................................................................................... 3 第二節(jié) 社會經(jīng)濟發(fā)展策略 ............................................................................... 3 第三節(jié) 城市發(fā)展策略 ....................................................................................... 4 第三章 城市性質(zhì)與規(guī)模 ................................................................. 4 第四章 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 ............................................................. 5 第一節(jié) 城鎮(zhèn)體系 ............................................................................................... 5 第二節(jié) 城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展 ............................................................................... 6 第三節(jié) 自然與歷史文化遺產(chǎn)保護 ................................................................... 7 第四節(jié) 綜合交通規(guī)劃 ....................................................................................... 8 第五節(jié) 旅游規(guī)劃 ............................................................................................... 9 第六節(jié) 市政 基礎設施規(guī)劃 ............................................................................. 10 第五章 都市區(qū)規(guī)劃 ....................................................................... 11 第一節(jié) 城鎮(zhèn)布局及規(guī)劃要點 ......................................................................... 11 第二節(jié) 生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃 ..................................................................................... 13 第三節(jié) 都市區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃 ................................................................. 14 第六章 主城區(qū)用地布局規(guī)劃 ........................................................15 第一節(jié) 建設用地發(fā)展方向與布局 ................................................................. 15 第二節(jié) 片區(qū)功能與用地布局 ......................................................................... 16 第三節(jié) 公共設施用地規(guī)劃 ............................................................................. 17 第四節(jié) 居住用地規(guī)劃 ..................................................................................... 19 第五節(jié) 工業(yè)與倉儲用地規(guī)劃 ......................................................................... 19 第六節(jié) 綠地系統(tǒng)規(guī)劃 ..................................................................................... 21 第七章 主城區(qū)綜合交通規(guī)劃 ........................................................22 第一節(jié) 對外交通規(guī)劃 ..................................................................................... 22 第二節(jié) 城市交通規(guī)劃 ..................................................................................... 23 第八章 主城區(qū)歷史文化名城保護規(guī)劃 .........................................26 第九章 主城區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃 ........................................................28 第十章 主城區(qū)舊城更新改造規(guī)劃 .................................................30 第十一章 主城區(qū)城市設計導引 .....................................................30 第十二章 環(huán)境保護規(guī)劃 .................................................................32 2 第十三章 環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃 .................................................................33 第十四章 市政工程規(guī)劃 .................................................................34 第一節(jié) 給水工程規(guī)劃 ..................................................................................... 34 第二節(jié) 排水工程規(guī)劃 ..................................................................................... 35 第三節(jié) 電力工程規(guī)劃 ..................................................................................... 36 第四節(jié) 通信工程規(guī)劃 ..................................................................................... 36 第五節(jié) 燃氣工程規(guī)劃 ..................................................................................... 37 第六節(jié) 供熱工程規(guī)劃 ..................................................................................... 37 第七節(jié) 防洪工程規(guī)劃 ..................................................................................... 38 第八節(jié) 防災減災規(guī)劃 ..................................................................................... 38 第十五章 城市遠景發(fā)展構想 .........................................................40 第十六章 主城區(qū)近期建設規(guī)劃 .....................................................40 第十七章 規(guī)劃實施措施 .................................................................41 第十八章 附 則 ............................................................