【正文】 城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)形式為方格網(wǎng)加外環(huán)路形式。 城區(qū)內(nèi)主要交通性干道連接對(duì)外交通環(huán)線，保證內(nèi)外交通連接暢通。第七章 城市道路交通規(guī)劃 城市對(duì)外交通規(guī)劃城區(qū)對(duì)外交通以205國(guó)道、京滬高速公路為骨架，通過(guò)城市大外環(huán)路與東部哈長(zhǎng)鐵路聯(lián)運(yùn)。在主城區(qū)北環(huán)路以北預(yù)留以約翰 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃郯城主城區(qū)規(guī)劃在城區(qū)東部建設(shè)路東南側(cè)，皇亭路東北側(cè)增設(shè)一所醫(yī)院，并按規(guī)劃要求設(shè)置居住區(qū)級(jí)醫(yī)療診所。規(guī)劃期末(2020年)文化娛樂(lè)設(shè)施總用地57公頃。規(guī)劃期末(2020年)商業(yè)金融總用地為363公頃，%。 商業(yè)金融用地規(guī)劃主城區(qū)規(guī)劃除形成縣級(jí)商貿(mào)中心外，在郯東路、古槐路形成次級(jí)商業(yè)中心，形成“一縱一橫”的布局結(jié)構(gòu)。 行政辦公用地規(guī)劃在現(xiàn)有行政辦公用地的基礎(chǔ)上，以行政廣場(chǎng)為中心，形成相對(duì)集中的行政辦公區(qū)。城市物流中心規(guī)劃布局在哈長(zhǎng)鐵路線以西、文明路以東區(qū)域，規(guī)劃總用地36公頃。在各個(gè)居住區(qū)、居住小區(qū)及居住組團(tuán)配套相應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施，形成遍布全城的公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。城西倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)：位于郯城工業(yè)園區(qū)內(nèi)，在工業(yè)園區(qū)西外環(huán)路東側(cè)沿路建設(shè)，為原材料、產(chǎn)品儲(chǔ)存?zhèn)}儲(chǔ)區(qū)。同時(shí)配套辦公、商業(yè)、科研和部分居住用地。嚴(yán)格控制工業(yè)類別，并在工業(yè)用地與居住用地之間設(shè)置5080米的綠化隔離帶。馬頭新區(qū)生活居住用地分布于馬頭商貿(mào)路以北區(qū)域。 組團(tuán)規(guī)模郯城主城區(qū)：。商貿(mào)路以北為生活居住區(qū)?！皟奢S”：郯東路城市生活軸和規(guī)劃的皇亭路城市生活軸。 城市空間結(jié)構(gòu)本次規(guī)劃提出“兩區(qū)一園，城林相伴，東西互動(dòng)”的城市總體空間結(jié)構(gòu)。第四章 城市性質(zhì)和城市規(guī)模 城市性質(zhì)以生態(tài)旅游為主的銀杏森林城市，以加工工業(yè)和商貿(mào)為主的臨沂南部中心城市。 戰(zhàn)略指導(dǎo)思想根據(jù)郯城縣在山東省臨沂市城市總體發(fā)展戰(zhàn)略中的地位與作用，以及現(xiàn)有發(fā)展條件與基礎(chǔ)，以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)。改善居民燃料結(jié)構(gòu)，減少生活用煤產(chǎn)生的垃圾；推廣凈菜上市，減少生活垃圾。(3)城市噪聲防治加強(qiáng)城市路網(wǎng)建設(shè)，提高路面質(zhì)量，城區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)禁鳴汽車?yán)?；加?qiáng)機(jī)動(dòng)車的維修管理，減少機(jī)動(dòng)車的整車噪聲；加強(qiáng)道路綠化，以減少交通噪聲對(duì)環(huán)境的影響。(2)空氣環(huán)境綜合整治城鎮(zhèn)建成區(qū)實(shí)行嚴(yán)格的煙塵控制辦法，達(dá)到煙塵控制區(qū)要求。加強(qiáng)防護(hù)綠地和道路綠化建設(shè)，以減少工業(yè)廢氣、噪聲及交通噪聲對(duì)周圍環(huán)境的污染。(4)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，從排污費(fèi)等規(guī)費(fèi)征收入手，全面推動(dòng)城市污染集中治理設(shè)施建設(shè)。(3)建制鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)置中心福利院或“老年之家”，逐步淘汰規(guī)模小、質(zhì)量差的村辦福利院。(2)建立全市現(xiàn)代化急救、災(zāi)情、疫情信息通訊網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)傳染病和地方病監(jiān)控。(2)大力發(fā)展高中段教育，加強(qiáng)設(shè)施改造。(3)小城鎮(zhèn)配置科普文化站、圖書(shū)室及體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、游泳池、電視臺(tái)、廣播站。一帶：馬陵古道旅游帶。 縣域旅游發(fā)展規(guī)劃 目標(biāo)定位總體形象定位：先秦馬陵古道、中國(guó)銀杏之鄉(xiāng)、古郯文化中心。(2)按一地一網(wǎng)的建設(shè)原則，實(shí)現(xiàn)全市有線電視主干網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)。 電信郵政規(guī)劃規(guī)劃城鎮(zhèn)電話普及率達(dá)到40部/百人，農(nóng)村電話普及率為15部/百人，全市交換機(jī)容量為25萬(wàn)門(mén)，移動(dòng)通信應(yīng)加快建網(wǎng)步伐，實(shí)現(xiàn)市域100%覆蓋率。(3)三級(jí)城鎮(zhèn)中其工業(yè)性質(zhì)不以污染性工業(yè)為主的鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，規(guī)劃老區(qū)采用截流式的合流制，新區(qū)采用雨水分流制，污水集中處理率達(dá)到60%。(2)水量平衡縣域內(nèi)用水以地下水為主，水資源足以保障工農(nóng)業(yè)及人民生活用水。中心村與城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系道路，由路基寬8～10m，路面寬6～7m的硬質(zhì)三級(jí)公路組成，規(guī)劃每個(gè)中心村一般要有兩個(gè)對(duì)外出入口。(3)二級(jí)城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶：為京滬高速公路沿線，包括郯城城區(qū)(含馬頭鎮(zhèn))、港上鎮(zhèn)、紅花鄉(xiāng)、勝利鄉(xiāng)等大小4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。⑤集貿(mào)工業(yè)型城鎮(zhèn)：沙墩鎮(zhèn)、泉源鄉(xiāng)、廟山鎮(zhèn)、勝利鄉(xiāng)、花園鄉(xiāng)、紅花鄉(xiāng)、港上鎮(zhèn)。城市發(fā)展的戰(zhàn)略定位是：以林果觀光為主的平原森林城市。②二級(jí)地方性中心鎮(zhèn)：重坊、李莊、褚墩、高峰頭鎮(zhèn)4個(gè)片區(qū)中心鎮(zhèn)人口規(guī)模都發(fā)展到3～5萬(wàn)人的小城鎮(zhèn)規(guī)模，有濃厚的城市氛圍，城鎮(zhèn)用地規(guī)模近遠(yuǎn)期分別按人均110m2和1182m2控制。 城鎮(zhèn)體系職能等級(jí)結(jié)構(gòu)(1)等級(jí)結(jié)構(gòu)一級(jí)縣域中心城市：郯城縣中心城區(qū)(含馬頭鎮(zhèn))。(4)建成區(qū)工業(yè)廢水處理率大于80%，生活污水處理率大于60%；(65)建成區(qū)人均生活用電量大于600kWh，每百人擁有電話裝機(jī)數(shù)大于50部。 發(fā)展目標(biāo)和水平(1)發(fā)展目標(biāo)至2020年，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平基本接近現(xiàn)代化，全面建成小康社會(huì)。(6)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑良好的發(fā)展環(huán)境。(5)全面加快工業(yè)化進(jìn)程，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，調(diào)整結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)勢(shì)，集聚發(fā)展。(3)以高速公路、國(guó)道為發(fā)展主軸線，開(kāi)發(fā)二沿地帶。主要以城區(qū)大外環(huán)路以內(nèi)區(qū)域?yàn)橹鳎Y(jié)合周邊相關(guān)風(fēng)景旅游區(qū)用地及城市發(fā)展建設(shè)需要控制的用地構(gòu)成，總用地面積約160平方公里。 規(guī)劃期限近期2002～2005年，遠(yuǎn)期2006～2020年。 根據(jù)新的發(fā)展要求和機(jī)遇，重新論證城市性質(zhì)，預(yù)測(cè)城市規(guī)模。 樹(shù)立城市經(jīng)營(yíng)理念、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施。從區(qū)域與城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著眼，建構(gòu)具有較強(qiáng)應(yīng)變能力和超前意識(shí)的新城市空間結(jié)構(gòu)。郯城縣城市總體規(guī)劃文本第一章 總 則 為適應(yīng)郯城縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，為城市建設(shè)提供管理依據(jù)，特制定本城市總體規(guī)劃。 規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》；《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》建設(shè)部(1995年)；《臨沂市城市總體規(guī)劃(1997～2010年)》；《臨沂市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十五”規(guī)劃》《郯城縣城市總體規(guī)劃》(1995年)《郯城縣土地利用總體規(guī)劃》(1996～2010年)《郯城縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十五”規(guī)劃》 郯城縣《關(guān)于城市總體規(guī)劃修編的幾點(diǎn)意見(jiàn)》《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GBJ13790)建設(shè)部、省、市其它相關(guān)法律、法規(guī) 規(guī)劃指導(dǎo)思想 實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，面向未來(lái)。發(fā)揮城市資源優(yōu)勢(shì)，重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)建良好的投資環(huán)境和人居環(huán)境，塑造具有鮮明特色的城市形象。 修編重點(diǎn) 建立完善的縣域城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。，建立現(xiàn)代化區(qū)域交通體系及物流體系。 城市規(guī)劃區(qū)包括現(xiàn)狀城區(qū)所轄的東關(guān)、西關(guān)、北關(guān)、南關(guān)辦事處全部以及馬頭鎮(zhèn)域部分用地范圍。(2)以郯城縣城區(qū)為中心，四片經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動(dòng)整個(gè)縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散格局，組織城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)二次飛躍。構(gòu)成以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，工業(yè)為主導(dǎo)，商貿(mào)、旅游為后發(fā)的產(chǎn)業(yè)格局。通過(guò)社會(huì)服務(wù)設(shè)施的合理布置，提高縣域居民的生活服務(wù)質(zhì)量。(3)建成區(qū)人均道路廣場(chǎng)面積和公共綠地面積分別大于13m2和7m2。 縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 城鎮(zhèn)體系總體框架郯城縣域城鎮(zhèn)體系總體框架為依托縣域公路網(wǎng)絡(luò)形成的“三級(jí)城鎮(zhèn)規(guī)模，四片經(jīng)濟(jì)區(qū)域，點(diǎn)軸發(fā)展形態(tài)”的總體框架。(2)規(guī)模結(jié)構(gòu)①一級(jí)縣域中心城市：郯城縣城區(qū)近期人口規(guī)模為20萬(wàn)人，遠(yuǎn)期成為40萬(wàn)人口的縣級(jí)城市，城市用地規(guī)模近遠(yuǎn)期均按人均118m2控制。(3)職能結(jié)構(gòu)①綜合型城市——郯城縣中心城區(qū)。④工業(yè)商貿(mào)型城鎮(zhèn)：重坊鎮(zhèn)、黃山鎮(zhèn)、楊集鎮(zhèn)、歸昌鄉(xiāng)。(2)一級(jí)城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶：為205國(guó)道一級(jí)公路沿線，包括李莊鎮(zhèn)、郯城城區(qū)、沙墩鎮(zhèn)、廟山鎮(zhèn)、高峰頭鎮(zhèn)、紅花鄉(xiāng)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)間聯(lián)系通道，由現(xiàn)狀和規(guī)劃的縣道組成，路基寬12～18m，路面寬10～15m，遠(yuǎn)期建成二級(jí)公路。 水資源及城鎮(zhèn)供水(1)縣域水資源需求量預(yù)測(cè)。(2)李莊鎮(zhèn)、褚敦鎮(zhèn)、高峰頭鎮(zhèn)等二級(jí)城鎮(zhèn)為郯城縣工貿(mào)城鎮(zhèn)，有較多的工業(yè)廢水，規(guī)劃采用分流制，工業(yè)廢水要求處理達(dá)標(biāo)后排放，污水集中處理率達(dá)到50%。規(guī)劃要求逐步改善現(xiàn)有電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電質(zhì)量和可靠性。有線電視專用網(wǎng)內(nèi)播出節(jié)目60套，廣播節(jié)目5套以上。 抗震規(guī)劃郯城縣為地震烈度八度區(qū)，城鎮(zhèn)一般建筑按八度設(shè)防，重要建筑應(yīng)提高設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。三區(qū)：古郯文化景觀區(qū)、沂河風(fēng)光景觀區(qū)、銀杏之鄉(xiāng)生態(tài)景觀區(qū)。(2)中心鎮(zhèn)配置圖書(shū)室、科技站、文化館、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、電視臺(tái)、廣播站、電影院。 教育設(shè)施(1)大力普及九年義務(wù)制教育，擴(kuò)大中心小學(xué)規(guī)模，原則上不少于24班，在規(guī)劃期內(nèi)，逐步撤并村小，擴(kuò)大完小，按服務(wù)半徑調(diào)整城鎮(zhèn)現(xiàn)有小學(xué)。 衛(wèi)生設(shè)施(1)城區(qū)形成醫(yī)療、預(yù)防、保健、科研配套，技術(shù)比較先進(jìn)的醫(yī)療衛(wèi)生中心。(2)中心鎮(zhèn)逐步建設(shè)老年服務(wù)中心，配設(shè)老年公寓，完善現(xiàn)有的福利院，提高供養(yǎng)條件和水平。(3)加強(qiáng)污染源的監(jiān)督管理，新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目，從實(shí)行“總量控制”、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”排污許可證等制度入手，嚴(yán)格控制能耗物耗大、污染嚴(yán)重的新建項(xiàng)目建設(shè)；建立環(huán)境準(zhǔn)入和淘汰機(jī)制，堅(jiān)決關(guān)閉國(guó)家明令禁止的“十五小”企業(yè)，堅(jiān)決防止污染向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立新型產(chǎn)業(yè)體系。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)布局不合理、污染嚴(yán)重的小磚瓦、小水泥、小化工等企業(yè)予以搬遷。疏浚淤積的河道，改善河網(wǎng)配水；完善城市排污管網(wǎng)體系，加強(qiáng)城市生活和工業(yè)截污管網(wǎng)建設(shè)，改善局部水環(huán)境。加強(qiáng)城鎮(zhèn)建筑施工的管理，提高綠化率；加強(qiáng)汽車尾氣管理，推廣無(wú)鉛汽油的使用。(4)城鎮(zhèn)固體廢棄物綜合整治加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)的建設(shè)，對(duì)有毒害的廢棄物實(shí)行定點(diǎn)無(wú)害化處理。第三章 城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo) 區(qū)域定位 郯城是魯南蘇北經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)重要成員，臨南中心城市； 郯城是生態(tài)大縣，資源特色城市； 郯城是區(qū)域性交通中轉(zhuǎn)地，在周邊城市群中具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。 城市經(jīng)營(yíng)策略按照城市發(fā)展總體思路，提出城市經(jīng)營(yíng)策略如下：建設(shè)交通、促進(jìn)流通；盤(pán)活土地、培育市場(chǎng)；塑造環(huán)境、形成特色。城市建設(shè)范圍東不越過(guò)哈長(zhǎng)鐵路，西不跨過(guò)京滬高速公路?！耙粠А保河扇嗣衤窐?gòu)成的城市東西向經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。“一帶”：由人民路延伸至郯——馬干道形成的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶； “兩區(qū)”：商貿(mào)路以南為商業(yè)貿(mào)易區(qū)。郯城工業(yè)園區(qū)：城市新興產(chǎn)業(yè)基地，一類、二類工業(yè)用地。郯城主城區(qū)生活居住用地布局：至遠(yuǎn)期在對(duì)原有村莊進(jìn)行拆遷并點(diǎn)改造的基礎(chǔ)上形成城西北區(qū)、城西南區(qū)、城東北區(qū)、城東南區(qū)四片居住用地，城東南區(qū)人口密度較大，城西北區(qū)人口密度相對(duì)偏低，城東北區(qū)建議低密度開(kāi)發(fā)。 工業(yè)用地規(guī)劃控制主城區(qū)工業(yè)用地規(guī)模，遠(yuǎn)期將效益差、污染嚴(yán)重的企業(yè)逐步遷出主城區(qū)。在白馬河西側(cè)郯——馬干道兩側(cè)分別建設(shè)一類工業(yè)和二類工業(yè)。城區(qū)三大倉(cāng)儲(chǔ)用地為：城東倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)：位于郯城主城區(qū)，為儲(chǔ)存流通倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)。 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃改造現(xiàn)有公共設(shè)施，健全城市公共服務(wù)設(shè)施體系。城市商貿(mào)中心有二：其一主城區(qū)商貿(mào)中心，規(guī)劃在郯東路以西、建設(shè)路以北、郯西路以東，人民路以南街區(qū)，總規(guī)劃用地面積68公頃；其二馬頭新區(qū)商貿(mào)中心，布置在馬頭新區(qū)商貿(mào)路以南區(qū)域，總規(guī)劃用地面積38公頃。城市旅游中心在郯東路一帶，總用地面積45公頃。規(guī)劃期末(2020年)行政辦公用地面積為168公頃。馬頭新區(qū)于高速公路出入口附近及郯——馬公路馬頭段之南北區(qū)域建設(shè)“外向型”市場(chǎng)商貿(mào)區(qū)；改造馬頭老街區(qū)、拓寬街道，發(fā)展中心路和繁榮路地帶為“內(nèi)向型”商業(yè)區(qū)。馬頭新區(qū)在繁榮路中段、北鄰馬頭中學(xué)地塊建設(shè)一處文化中心。規(guī)劃期末(2020年)體育設(shè)施用地39公頃。 教育科研設(shè)施規(guī)劃規(guī)劃擴(kuò)大現(xiàn)有學(xué)校占地面積，郯城一中、聾啞學(xué)校向北擴(kuò)建，郯城電大原址擴(kuò)大用地規(guī)模。規(guī)劃期末(2020年)文化教育設(shè)施總用地89公頃。近期將原郯城主城區(qū)的南、北、西外環(huán)向西延伸至馬頭新區(qū)，形成貫通郯城主城區(qū)、馬頭新區(qū)、郯城工業(yè)園區(qū)的對(duì)外交通大外環(huán)快速路。規(guī)劃期末(2020年)，對(duì)外交通用地142公頃，%。 主干道規(guī)劃規(guī)劃確定主城