【正文】 鄉(xiāng)。兩軸——324 國(guó)道與南昆鐵路組成的發(fā)展軸。城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃期城鎮(zhèn)職能分工必須體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：師宗縣城市總體規(guī)劃說(shuō)明書網(wǎng)友（洪楓）傾情為您奉獻(xiàn)，：332985688，個(gè)人主頁(yè) 網(wǎng)友（洪楓）傾情為您奉獻(xiàn)，：332985688，個(gè)人主頁(yè) 18（1）區(qū)域及城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的要求；（2）充分利用城鎮(zhèn)發(fā)展的一切有利條件，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，通過(guò)城鎮(zhèn)及區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的合理分工協(xié)作，體現(xiàn)城鎮(zhèn)間職能上有機(jī)聯(lián)系；（3）體現(xiàn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)揮區(qū)域帶動(dòng)作用。 （師宗縣 2022 年人均 GNP 為 480 美元）師宗縣城市總體規(guī)劃說(shuō)明書網(wǎng)友（洪楓）傾情為您奉獻(xiàn)，：332985688，個(gè)人主頁(yè) 網(wǎng)友（洪楓）傾情為您奉獻(xiàn)，：332985688，個(gè)人主頁(yè) 17表 4 世界城市化與人均 GNP 的分組（1989 年）城市化水平（%）人均 GNP（美元）城市化水平（%）人均 GNP（美元）519 372 6069 64242029 374 7079 85693039 820 8089 99604049 1087 90 以上 107575059 3621 0 0（4）區(qū)域城鎮(zhèn)化水平的歷史進(jìn)程考察，現(xiàn)狀的城鎮(zhèn)化水平是規(guī)劃與發(fā)展的起點(diǎn)，不能盲目加速城鎮(zhèn)化水平提高，要遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展的過(guò)程，曲線規(guī)律（稍被拉平的“S”曲線）：≤30%的初期階段；30—70%的加速階段；≥70%的后期階段。計(jì)算結(jié)果為：2022 年師宗縣域總?cè)丝冢?萬(wàn)人，2025 年師宗縣域總?cè)丝冢?萬(wàn)人。在正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下，師宗縣域?qū)⒉粫?huì)有大的人口遷移，規(guī)劃期間縣域人口機(jī)械增長(zhǎng)率按 1‰控制，據(jù)如下公式進(jìn)行縣域人口預(yù)測(cè)：P=P0(1+N+M)n式中：P——測(cè)算期末縣域總?cè)丝?；P0——2022 年末縣域總?cè)丝冢?63566 人） ；N——為人口自然增長(zhǎng)率；師宗縣城市總體規(guī)劃說(shuō)明書網(wǎng)友（洪楓）傾情為您奉獻(xiàn)，：332985688，個(gè)人主頁(yè) 網(wǎng)友（洪楓）傾情為您奉獻(xiàn)，：332985688，個(gè)人主頁(yè) 16M——為人口機(jī)械增長(zhǎng)率；n——為測(cè)算年數(shù)。人口出生率‰，死亡率 ‰，自然增長(zhǎng)率 ‰。（3）各城鎮(zhèn)間聯(lián)系松散，城鎮(zhèn)體系發(fā)育度較低。最大城鎮(zhèn)丹鳳鎮(zhèn) 47226 人，其余鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口均在 13001500 人左右。（四）城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀分析截止 2022 年末，師宗縣共轄 5 個(gè)建制鎮(zhèn)和 4 個(gè)鄉(xiāng)級(jí)鎮(zhèn)，以非農(nóng)業(yè)人口計(jì)算的城鎮(zhèn)化水平 %，以城鎮(zhèn)實(shí)際居住人口計(jì)算的城鎮(zhèn)化水平 %。以工業(yè)為龍頭，加大本地區(qū)城鎮(zhèn)的開放力度。2）以點(diǎn)為核心，呈環(huán)狀分布的中部農(nóng)業(yè)區(qū)。發(fā)展目標(biāo)綜合考慮師宗縣發(fā)展條件及在區(qū)域中的地位與作用，確定其發(fā)展目標(biāo)為：合理配置區(qū)內(nèi)資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速工業(yè)化進(jìn)程，提高工業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力引進(jìn)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；培育綠色農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工貿(mào)易一體化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以推動(dòng)工業(yè)化和城市化進(jìn)程；發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)，形成工業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)為特色的經(jīng)濟(jì)體系，把師宗建設(shè)成為南昆經(jīng)濟(jì)走廊的重要樞紐和生態(tài)型城鎮(zhèn)，曲靖市綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展愈來(lái)愈依靠科技進(jìn)步和知識(shí)創(chuàng)新，提高人口素質(zhì)和科技對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)尤為迫切。師宗縣現(xiàn)狀城市化水平為 %，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，城鄉(xiāng)差距大，城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)民收入增加緩慢，已有的環(huán)境、區(qū)位、旅游資源等優(yōu)勢(shì)沒(méi)有完全轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，未能形成本區(qū)的特色經(jīng)濟(jì)。外貿(mào)出口產(chǎn)品豬鬃、雜皮等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展有不完善之處，缺乏對(duì)外貿(mào)產(chǎn)品的進(jìn)一步提升和深加工，缺乏深層挖掘與開發(fā)，以增加其出口競(jìng)爭(zhēng)能力。不利因素（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐緩慢從工業(yè)發(fā)展來(lái)看，工業(yè)產(chǎn)值比重偏低，規(guī)模偏小，缺乏技術(shù)支撐，發(fā)展相對(duì)滯后；缺乏規(guī)模優(yōu)勢(shì)，還處于初級(jí)工業(yè)化階段，技術(shù)加工含量低。師宗屬珠江流域南盤江水系，植被資源豐富，現(xiàn)有森林面積 萬(wàn)公頃，森林覆蓋率為 %，先后被云南省林業(yè)廳評(píng)定為 20 萬(wàn)畝杉木林基地，云南省環(huán)保局列為全國(guó)生態(tài)示范區(qū)試點(diǎn)縣，加之氣候、地貌類型的豐富多樣，師宗旅游資源開發(fā)具一定潛力。師宗聯(lián)結(jié)西南與華南，是由西南到華南的過(guò)渡地帶，可以將華南的資金、技術(shù)、信息等優(yōu)勢(shì)與西南地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，同時(shí)接受云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域包括昆明和曲靖的經(jīng)濟(jì)輻射。變化多樣的自然條件賦予師宗豐富的農(nóng)業(yè)資源，奠定了特色農(nóng)業(yè)及其后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育的基礎(chǔ)。表 3 師宗縣現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基本情況鎮(zhèn)（鄉(xiāng)） 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（萬(wàn)元）種植業(yè)產(chǎn)值（萬(wàn)元）畜牧業(yè)總產(chǎn)值（萬(wàn)元）總計(jì) 72684 46635 23376丹鳳 11192 6789 4158雄壁 9117 4641 3863竹基 8748 5584 2946葵山 6686 4966 1616師宗縣城市總體規(guī)劃說(shuō)明書網(wǎng)友（洪楓）傾情為您奉獻(xiàn)，：332985688，個(gè)人主頁(yè) 網(wǎng)友（洪楓）傾情為您奉獻(xiàn)，：332985688，個(gè)人主頁(yè) 8彩云 9885 7124 2381大同 8130 5220 2593五龍 4761 3281 1250龍慶 8144 4890 2967高良 5662 3998 1397其它 359 142 205 社會(huì)發(fā)展條件分析各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀發(fā)展?fàn)顩r： 丹鳳鎮(zhèn)土地總面積 人均土地面 積 耕地面積 人均耕地面 積 主要糧食作 物 經(jīng)濟(jì)來(lái)源 畝 35973 畝 畝 小麥、稻谷、 包谷 以烤煙為主畜牧業(yè)為輔工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 29565 萬(wàn)元，其中工業(yè)總產(chǎn)值 18615 萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 11192 萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入 1428 元。其中雄壁鎮(zhèn)、龍慶鄉(xiāng)駐地為山區(qū)，竹基全鄉(xiāng)地處半山半壩區(qū)，五龍、高良屬低熱河谷槽區(qū)。網(wǎng)友（洪楓）傾情為您奉獻(xiàn)，：332985688，個(gè)人主頁(yè) 師宗縣城市總體規(guī)劃說(shuō)明書6 網(wǎng)友（洪楓）傾情為您奉獻(xiàn)， ：332985688，個(gè)人主頁(yè) 第五章 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及分析師宗縣目前全縣已實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 3438 元。在城市空間擴(kuò)展過(guò)程中，嚴(yán)格保證土地利用的合理性，創(chuàng)造優(yōu)美的城鎮(zhèn)環(huán)境，做到城鎮(zhèn)規(guī)模同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，與環(huán)境的承載能力相協(xié)調(diào)，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和地區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供規(guī)劃指導(dǎo)。堅(jiān)持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的思想通過(guò)科學(xué)合理的布局，協(xié)調(diào)居住、商貿(mào)、工業(yè)、市政設(shè)施之間關(guān)系，建立城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步及生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展機(jī)制，實(shí)行人口相對(duì)集師宗縣城市總體規(guī)劃說(shuō)明書網(wǎng)友（洪楓）傾情為您奉獻(xiàn)，：332985688，個(gè)人主頁(yè) 網(wǎng)友（洪楓）傾情為您奉獻(xiàn)，：332985688，個(gè)人主頁(yè) 5中，生產(chǎn)力合理布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)要素的優(yōu)化組織、各項(xiàng)資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。網(wǎng)友（洪楓）傾情為您奉獻(xiàn)，：332985688，個(gè)人主頁(yè) 師宗縣城市總體規(guī)劃說(shuō)明書4 網(wǎng)友（洪楓）傾情為您奉獻(xiàn)， ：332985688，個(gè)人主頁(yè) 第四章 規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃指導(dǎo)思想及規(guī)劃原則（一） 規(guī)劃依據(jù)1． 《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》 （1990 年 4 月 1 日） ；2． 《城市規(guī)劃編制辦法》 （1991 年） ；3． 《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》 （1995 年） ；4． 《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GBJ13790)；5． 《云南省城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》 ；6． 《云南省城市總體規(guī)劃技術(shù)要求暫行規(guī)定》 （1990 年） ；7． 《云南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》 （2022—2020 年） ；8． 《昆曲玉楚城市群規(guī)劃》 ；9． 《曲靖城市總體規(guī)劃》 （1999—2020 年） ；10. 師宗縣五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及 2022 年遠(yuǎn)景設(shè)想（2022 年編制） ；11. 《師宗縣城總體規(guī)劃》 （1998—2020 年） 。3．堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，并貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境建設(shè)為先的大方向，充分發(fā)揮師宗縣環(huán)境優(yōu)勢(shì)，結(jié)合師宗縣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，本著“經(jīng)營(yíng)城市”的思想，充分保護(hù)和利用師宗縣的環(huán)境資源，在規(guī)劃中綜合體現(xiàn)環(huán)境維護(hù)與綜合開發(fā)的理念。國(guó)道新 324 線、省道師彌線等重點(diǎn)工程的開工建設(shè)，完全打破了師宗縣對(duì)外與內(nèi)部的交通格局,必須對(duì)原有規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。上版《師宗縣總體規(guī)劃》于 1997 年開始編制，是指導(dǎo)師宗縣城市建設(shè)的重要法律文本。多年人口自然增長(zhǎng)率在 ‰—‰之間變動(dòng)。風(fēng)力為二級(jí)，風(fēng)速為 米/秒，風(fēng)向盛行西南風(fēng)，其次是東南風(fēng)和偏北風(fēng)。師宗境內(nèi)由于地形地貌復(fù)雜，立體氣候明顯，年平均 ℃。平均海拔 1800－1900 米，最高為菌子山，海拔 米，最低為東南河谷的壩子 737 米，縣城駐地丹鳳鎮(zhèn)中心海拔 1852 米。境內(nèi)由東至西最長(zhǎng)橫距 90 公里，南北最大縱距 56 公里。20′至 25176。網(wǎng)友（洪楓）傾情為您奉獻(xiàn)，：332985688，個(gè)人主頁(yè) 師宗縣城市總體規(guī)劃說(shuō)明書1 網(wǎng)友（洪楓）傾情為您奉獻(xiàn)， ：332985688，個(gè)人主頁(yè) 第一章 基本概況師宗縣地處滇桂兩省交界，位于云南省東南邊陲，曲靖市東南部。34′，北緯 24176?？h城丹鳳鎮(zhèn)距云南省會(huì)昆明市 198 公里，至曲靖市130 公里。師宗的地形特征是西北高，東南低，呈階梯狀。 （4）南部深切河谷地貌，山高谷深，相對(duì)高差大，溝谷多呈“V”字形，南盤江流經(jīng)該地區(qū)，河流兩岸形成寬窄不等的階梯，或沖積堆積物。降水季節(jié)分布不均、年際變化大、地域分布不均是師宗降水總的特點(diǎn)。師宗全縣有 5 個(gè)建制鎮(zhèn)及 4 個(gè)鄉(xiāng)級(jí)鎮(zhèn)，境內(nèi)生活著漢、壯、彝、苗、回、瑤等個(gè)主要民族，少數(shù)民族人口 6 萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?17％。因此，根據(jù)新形勢(shì)的要求，師宗縣城要抓住機(jī)遇，并從區(qū)域角度和可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，迫切需要一個(gè)科學(xué)、合理、可行的總體規(guī)劃來(lái)引導(dǎo)和控制土地資源的利用，使經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、近期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來(lái)。97 年開始編制，歷時(shí) 5 年才通過(guò)評(píng)審，規(guī)劃中所用的數(shù)據(jù)已不能完全真實(shí)的反映實(shí)際的情況，致使規(guī)劃尚未實(shí)施有些內(nèi)容已經(jīng)滯后于城市建設(shè)與發(fā)展；再者,該規(guī)劃局限于縣城建成區(qū)周邊的開發(fā)建設(shè),未能放眼區(qū)域,未來(lái)縣城發(fā)展的趨勢(shì)必然要將大同鎮(zhèn)納入到縣城的總體規(guī)劃中來(lái),如何協(xié)調(diào)好大的區(qū)域發(fā)展是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題；同時(shí)規(guī)劃也存在功能不齊全，分區(qū)不明確，空間結(jié)構(gòu)和交通網(wǎng)絡(luò)布局不盡合理，規(guī)劃體系不健全，缺乏現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)性和可操作性的弊端，亟待進(jìn)一步調(diào)整。2．從產(chǎn)業(yè)選擇、人口轉(zhuǎn)化、環(huán)境保護(hù)、空間整合等方面，結(jié)合現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，探討滇東生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的山地生態(tài)型小城鎮(zhèn)建設(shè)的模式。其中：近期 2022 年——2022 年 遠(yuǎn)期 2022 年——2025 年遠(yuǎn)景 約為 2050 年左右（二） 城市規(guī)劃區(qū)