【文章內容簡介】 網友（洪楓）傾情為您奉獻，：332985688，個人主頁 13根據 2022 年的統(tǒng)計資料，全縣人口中，接受大學教育的 2540 人，占總人口的 %；接受高中教育的 11080 人，占總人口 %；接受初中教育的54179 人，占總人口 %；接受小學教育的 175648 人，占總人口 ％，文盲占 15 歲以上人口比例為 ％。從人口教育構成來看，受教育人口比例普遍偏低。隨著全球經濟一體化和知識經濟時代的到來，經濟發(fā)展愈來愈依靠科技進步和知識創(chuàng)新，提高人口素質和科技對社會經濟發(fā)展的貢獻尤為迫切。（4）對縣域內多民族共生共存，以及少數民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的提煉、匯聚、挖掘、保護、開放、經營等方面尚有發(fā)展的空間，影響了相關文化產業(yè)的發(fā)展。（三）區(qū)域社會經濟發(fā)展戰(zhàn)略 指導思想把握我國加入世界貿易組織、西部大開發(fā)和云南省構建滇東經濟區(qū)的歷史機遇，發(fā)揮區(qū)位、資源及交通等優(yōu)勢， “以發(fā)展為主題，以結構調整為主線，以改革開放和科技進步為動力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點” ，認真實施科教興縣、可持續(xù)發(fā)展、對外開放和城鎮(zhèn)化四大戰(zhàn)略；在提高糧煙支柱產業(yè)的同時，以產業(yè)化推動綠色產業(yè)、畜牧業(yè)、煤炭工業(yè)、建筑建材業(yè)等四大產業(yè)的新發(fā)展；突出加快發(fā)展旅游、服務等新興產業(yè)；壯大經濟實力，努力增創(chuàng)體制、產業(yè)、開放、科技、環(huán)境五大優(yōu)勢，形成特色經濟，堅持“兩手抓，兩手都要硬” ，加強精神文明建設和民主法治建設。推動國民經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會文明進步。發(fā)展目標綜合考慮師宗縣發(fā)展條件及在區(qū)域中的地位與作用，確定其發(fā)展目標為：合理配置區(qū)內資源，調整產業(yè)結構，加速工業(yè)化進程，提高工業(yè)產業(yè)技術含量，延伸產業(yè)鏈，大力引進和發(fā)展高新技術產業(yè)；培育綠色農業(yè)，發(fā)展農副產品生產加工貿易一體化，推動農業(yè)規(guī)模化、產業(yè)化經營，以推動工業(yè)化和城市化進程；發(fā)展旅游產業(yè)，帶動第三產業(yè)，形成工業(yè)、綠色農業(yè)、旅游業(yè)為特色的經濟體系，把師宗建設成為南昆經濟走廊的重要樞紐和生態(tài)型城鎮(zhèn)，曲靖市綠色農業(yè)生產基地。根據師宗縣的發(fā)展實際，確定其發(fā)展指標為：2022—2022 年，國內生產總值年均遞增 8%左右，到 2022 年國內生產總值達到 23 億元，人均國內生產師宗縣城市總體規(guī)劃說明書網友（洪楓）傾情為您奉獻，：332985688，個人主頁 網友（洪楓）傾情為您奉獻，：332985688，個人主頁 14總值 3 萬元，其中第一產業(yè)年均遞增 %，第二產業(yè)年均遞增 14%，第三產業(yè)年均遞增 9%，三大產業(yè)比例為：38:30:32。產業(yè)空間布局與發(fā)展戰(zhàn)略（1）依據師宗縣的資源條件、產業(yè)發(fā)展條件及現狀，未來的產業(yè)空間布局為：1）以帶為主、以點為輔的城鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展區(qū)。主要以南昆鐵路和 324 國道為主軸，聯結雄壁鎮(zhèn)、丹鳳鎮(zhèn)和大同鎮(zhèn)，鞏固煤炭、烤煙、建材，發(fā)展煤化工、農產品加工貿易以及服務業(yè)等，形成非農產業(yè)為主的經濟帶。2）以點為核心，呈環(huán)狀分布的中部農業(yè)區(qū)。以丹鳳為中心點，以彩云、竹基和大同為輔點的糧煙農業(yè)區(qū)。3）南部作為旅游及林牧區(qū)。（2）為實現其發(fā)展目標可分遠、中、近三步走：在近中期走工業(yè)化道路，以便迅速產生集聚效應；重新調整產業(yè)結構，使各項產業(yè)從單向走向多項。以工業(yè)為龍頭，加大本地區(qū)城鎮(zhèn)的開放力度。積極推進特色產業(yè)的發(fā)展，強化本地的能源建材優(yōu)勢產業(yè)，大力發(fā)展以綠色生態(tài)為基礎的旅游業(yè)，提高商品交換的效率，加速提升本地區(qū)的國內、國際貿易地位。遠期通過強化經濟產業(yè)鏈的手法大幅度提升本地的城鎮(zhèn)化水平，使本地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平在規(guī)劃期末達到 35%左右。構筑起完善的、活躍的、規(guī)范化的經濟產業(yè)鏈，使區(qū)內的城市成為在經濟實體支撐下的開放型綠色生態(tài)城鎮(zhèn)，全面的參與地區(qū)和國際經濟競爭。（四）城鎮(zhèn)體系現狀分析截止 2022 年末，師宗縣共轄 5 個建制鎮(zhèn)和 4 個鄉(xiāng)級鎮(zhèn)，以非農業(yè)人口計算的城鎮(zhèn)化水平 %，以城鎮(zhèn)實際居住人口計算的城鎮(zhèn)化水平 %。全區(qū)人口密度 130 人/km 2，城鎮(zhèn)密度 個/100km 2?？h域城鎮(zhèn)體系主要存在以下問題：（1）城鎮(zhèn)規(guī)模小，等級偏低。全縣共有城鎮(zhèn) 5 個，但規(guī)模均偏小。最大城鎮(zhèn)丹鳳鎮(zhèn) 47226 人，其余鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口均在 13001500 人左右。這種較低發(fā)育程度的城鎮(zhèn)導致城鎮(zhèn)經濟聚集功能難以實現，規(guī)模效益難以發(fā)揮，地域中心難以形成。（2）城鎮(zhèn)職能單一，部分城鎮(zhèn)仍然是基本行政職能，經濟社會職能欠發(fā)育。師宗縣農業(yè)資源、礦產資源豐富，地處滇桂交界，本可以發(fā)揮小城鎮(zhèn)優(yōu)勢，調整農村產業(yè)布局，增加第二、三產業(yè)尤其是第三產業(yè)的比重，加快農村剩余勞動力的轉移和吸收，但由于其自身發(fā)展能力有限，包括城市基礎設施的各種城市功能不完善，行政中心作用過于突出，對經濟腹地的協(xié)調能力和對農村資源的吸納能力不足，難以發(fā)揮區(qū)域經濟中心的作用。（3）各城鎮(zhèn)間聯系松散，城鎮(zhèn)體系發(fā)育度較低。由于受區(qū)域經濟發(fā)展水平的限制，加之城鎮(zhèn)間交通線路等級偏低，除了大同、雄壁、丹鳳外，城鎮(zhèn)體系結構松散。師宗縣城市總體規(guī)劃說明書網友（洪楓）傾情為您奉獻，：332985688，個人主頁 網友（洪楓）傾情為您奉獻，：332985688，個人主頁 15（五）城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略與目標（1）立足本縣優(yōu)勢，發(fā)展多種城鎮(zhèn)職能，發(fā)揮縣城的龍頭作用，引導產業(yè)合理布局，加快工業(yè)化和現代化進程；（2）以城促鄉(xiāng)，帶動農村地區(qū)發(fā)展；建設城鎮(zhèn)，完善職能，吸納農村剩余勞動力向城鎮(zhèn)集中；推動農業(yè)規(guī)?；洜I，發(fā)展農副產品深加工業(yè)和貿易，促進農業(yè)產業(yè)化經營；（3）貫徹“五個統(tǒng)籌”的思想，注重整體效益、規(guī)模效益，加強城鎮(zhèn)職能協(xié)調，避免城鎮(zhèn)間過度競爭；（4）加強中心城鎮(zhèn)功能，增強縣城經濟實力，發(fā)揮其在區(qū)域城鎮(zhèn)體系中的核心作用；（5）適應全球經濟一體化和知識經濟時代要求，培育城鎮(zhèn)創(chuàng)新能力，構建新型城鎮(zhèn)體系。（六）城市化水平預測總人口預測2022 年末，全縣戶籍總人口 363566 人，其中農業(yè)人口 328762 人，非農業(yè)人口 34804 人，暫住人口 2081 人，少數民族人口 60158 人。人口出生率‰，死亡率 ‰，自然增長率 ‰。（1）綜合平衡法 全縣人口自然增長率從 1994 年—2022 年間最高為 ‰，最低 ‰，多年平均值 ‰，預計自然增長率在比較長的一段時期內很難降低。參照師宗縣國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃及曲靖市城市總體規(guī)劃，人口自然增長率按階段遞減方式進行調整，以如下指標控制：2022—2022 年≤8‰， 2022 年—2025 年≤6‰。全縣人口機械增長率從 1994 年—2022 年間一直比較低，最低達到－‰，最高達到 ‰，多年平均值 ‰。在正常的社會經濟發(fā)展條件下，師宗縣域將不會有大的人口遷移，規(guī)劃期間縣域人口機械增長率按 1‰控制，據如下公式進行縣域人口預測：P=P0(1+N+M)n式中：P——測算期末縣域總人口；P0——2022 年末縣域總人口（363566 人） ；N——為人口自然增長率；師宗縣城市總體規(guī)劃說明書網友（洪楓）傾情為您奉獻，：332985688，個人主頁 網友（洪楓）傾情為您奉獻，：332985688，個人主頁 16M——為人口機械增長率；n——為測算年數。計算結果為：2022 年師宗縣域總人口： 萬人；2025 年師宗縣域總人口： 萬人。（2）采用非農業(yè)人口比例法進行驗算。非農業(yè)人口比例法是根據城市非農業(yè)人口、城市總人口與城市經濟增長速度之間的相關規(guī)律來測算城市人口規(guī)模的一種方法，計算模型如下：P=P0(1+X)n/K式中：P——測算期末縣域總人口；P0——2022 年末全縣非農人口（34804 人） ；X——非農人口年均遞增率（根據歷年統(tǒng)計結果，并考慮未來城市化進程，取值為 10‰） ；K——非農業(yè)人口占城市總人口的比重（師宗縣城約為 ） ；n——測算年數。計算結果為：2022 年師宗縣域總人口： 萬人，2025 年師宗縣域總人口： 萬人。綜合以上結果，最終確定 2022 年師宗縣域總人口： 萬人，2025 年師宗縣域總人口：43 萬人。城鎮(zhèn)化水平預測2022 年末，以戶籍非農業(yè)人口計算的名義城鎮(zhèn)化水平為 %；以城鎮(zhèn)實際居住人口計算的城鎮(zhèn)化水平為 %。城鎮(zhèn)化水平預測時考慮的幾個因素：（1）云南省及曲靖市城鎮(zhèn)化水平變動趨勢；（2）參照師宗縣國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃及 2022 年遠景目標綱要（草案） ；（3）經濟發(fā)展水平的直接影響（內在的規(guī)律性影響） ，常用人均 GDP 或人均 GNP 水平與一定的城鎮(zhèn)化水平相對應（見下表，可作參考）來判斷。 （師宗縣 2022 年人均 GNP 為 480 美元）師宗縣城市總體規(guī)劃說明書網友（洪楓）傾情為您奉獻，：332985688，個人主頁 網友（洪楓）傾情為您奉獻，：332985688，個人主頁 17表 4 世界城市化與人均 GNP 的分組（1989 年）城市化水平（%）人均 GNP（美元）城市化水平（%）人均 GNP（美元）519 372 6069 64242029 374 7079 85693039 820 8089 99604049 1087 90 以上 107575059 3621 0 0（4）區(qū)域城鎮(zhèn)化水平的歷史進程考察，現狀的城鎮(zhèn)化水平是規(guī)劃與發(fā)展的起點，不能盲目加速城鎮(zhèn)化水平提高，要遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程，曲線規(guī)律（稍被拉平的“S”曲線）：≤30%的初期階段；30—70%的加速階段；≥70%的后期階段。（5）經濟發(fā)展的影響——相關關系分析Y=a+LnX[Y——市鎮(zhèn)人口比重（%） ；X——人均 GDP 或人均 GNP 值（元/人）]綜合多種因素，參照曲靖市城市化年均遞增率，確定師宗縣城鎮(zhèn)化水平為：2022—2022 年，城鎮(zhèn)化水平年均提高 個百分點，則 2022 年實際城鎮(zhèn)化水平為 20%；2020—2025 年，城鎮(zhèn)化水平年均提高 個百分點，則 2025 年實際城鎮(zhèn)化水平為 35%。（七）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃師宗縣位于云南省的經濟腹地，是曲靖市的重要組成部分，與云南省經濟核心區(qū)有著較強的聯系，接受經濟核心區(qū)的輻射，其城鎮(zhèn)體系既是曲靖市域城鎮(zhèn)體系的一部分，又具有相對獨立性。這就要求在構筑其城鎮(zhèn)體系時一方面要與區(qū)域以及市域城鎮(zhèn)體系相對銜接，有利于形成區(qū)域中城市的地位與功能，另一方面又要從縣域條件出發(fā)，合理組織縣域內城鎮(zhèn)網絡，促進整個縣域的社會經濟發(fā)展。城鎮(zhèn)職能結構規(guī)劃期城鎮(zhèn)職能分工必須體現以下幾個方面：師宗縣城市總體規(guī)劃說明書網友（洪楓）傾情為您奉獻，：332985688，個人主頁 網友（洪楓）傾情為您奉獻，：332985688，個人主頁