【文章內(nèi)容簡介】 2010年預(yù)測數(shù)據(jù)常住人口（萬人）985550220225年均遞增率（％）城市化水平（％）5055554040454045城鎮(zhèn)人口（萬人）4805003003208090901002020年預(yù)測數(shù)據(jù)常住人口（萬人）1180700245250年均遞增率（％）城市化水平（％）6570707560656065城鎮(zhèn)人口（萬人）810830500520140160140160主要城市人口規(guī)模表225城鎮(zhèn)群名稱城鎮(zhèn)群體構(gòu)成人口規(guī)模（萬人）備注金華大都市帶金華市區(qū)100150金華中心城、蘭溪市區(qū)、金西構(gòu)成金華城市聯(lián)合發(fā)展區(qū)蘭溪城區(qū)4045金西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)510武義城區(qū)1520永康城區(qū)4550含石柱鎮(zhèn)、花街鎮(zhèn)、永康、武義構(gòu)成城市聯(lián)合發(fā)展區(qū)金三角新城1015義烏城區(qū)100150義烏城區(qū)、東陽城區(qū)、金東三角新城構(gòu)成義烏城市聯(lián)合發(fā)展區(qū)東陽城區(qū)4550浦江城區(qū)1020橫店城區(qū)1020新興城市磐安城區(qū)1015衢州中心城市5060衢江龍常城鎮(zhèn)群江山城區(qū)2025龍游城區(qū)2030含湖鎮(zhèn)常山城區(qū)1520縉麗青云城鎮(zhèn)群麗水中心城市5060含碧湖鎮(zhèn)、水閣、聯(lián)城、大港頭青田城區(qū)1015由鶴城、山口、溫溪三鎮(zhèn)組合而成縉云城區(qū)1015云和緘區(qū)1015松遂城鎮(zhèn)群龍泉城區(qū)510遂昌城區(qū)（不包括云峰地區(qū)）810點狀城鎮(zhèn)松陽城區(qū)1015慶元城區(qū)810景寧城區(qū)56開化城區(qū)1015⑤金衢麗地區(qū)城市群空間分區(qū)對麗水市域和遂昌縣的要求 麗水市域包括麗水市區(qū)、縉云縣、青田縣、遂昌縣、松陽縣、龍泉市、慶元縣、景寧縣、云和縣。a、空間結(jié)構(gòu)——“一心二群三點” 城市群主體沿金溫鐵路和高速公路隨山區(qū)谷地和盆地成串珠狀軸帶結(jié)構(gòu)?？傮w上形成“一個中心城市、二個城鎮(zhèn)群體和三個點狀分布的區(qū)域的中心城市城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)空間”。 一個中心城市——即麗水中心城市，包括水閣、碧湖、聯(lián)城、大港頭。 二個城鎮(zhèn)群體——縉麗青云城鎮(zhèn)群：依托由金麗溫高速、G330國道、金麗溫鐵路復(fù)合而成的交通廊道，組織縉云、麗水、青田、云和三縣一市以及沿線若干城鎮(zhèn)，形成城鎮(zhèn)群體；松遂城鎮(zhèn)群：依托麗水至龍游一級公路，組織遂昌縣城、松陽縣城以及沿線若干城鎮(zhèn)形成緘鎮(zhèn)群體。 三個點狀分布縣（市）域中心城市——景寧、龍泉、慶元在市域西南部分布相對松散，規(guī)劃作為各自縣（市）域的人口、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和政治、經(jīng)濟、文化、信息中心成點狀發(fā)展。b、發(fā)展方向 突出生態(tài)保護，加快人口集聚。以發(fā)揮資源優(yōu)勢和地方工業(yè)為主要功能，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)林加工業(yè)、非金屬礦資源開發(fā)型工業(yè)及小五金、機械、輕紡服裝等特色工業(yè)。以麗水中心城市與縣城為重點加快山區(qū)人口集聚。 突出旅游功能培育，發(fā)展以山、林景觀為特色的旅游區(qū)建設(shè)。 根據(jù)非金屬礦儲量大、品種多、開采條件較好的特點，在不損害生態(tài)環(huán)境與具備一定的交通基礎(chǔ)設(shè)施前提下，合理開發(fā)。結(jié)合水利建設(shè)，加快水電資源開發(fā)，積極發(fā)展水利樞紐工程和水電站建設(shè)事業(yè)，并逐步對分散的小型水電站實施整合。松遂產(chǎn)業(yè)（區(qū)）帶主要依托松陽綠色食品工業(yè)園區(qū)和遂昌東城工業(yè)區(qū)，重點發(fā)展林特產(chǎn)品加工業(yè)、工藝品加工業(yè)及有色金屬、食品、建材等行業(yè)。c、布局重點 接軌溫州、金華，融入溫臺沿海經(jīng)濟區(qū)。城鎮(zhèn)群應(yīng)通過余溫鐵路和公路加強與溫州、金華的聯(lián)系，并以此為節(jié)點加強與杭州、寧波及上海的聯(lián)系，積極依托區(qū)外中心城市發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。加強金溫沿線極核的功能培育和規(guī)模擴張。本區(qū)城鎮(zhèn)應(yīng)重點圍繞金溫鐵路和公路沿線發(fā)展，特別是沿線的縣域中心城鎮(zhèn)，積極引導(dǎo)本區(qū)域人口、產(chǎn)業(yè)向沿線的中心城鎮(zhèn)集聚，促使其規(guī)模擴張和中心功能的形成。加強西南山區(qū)人口集聚和適度遷移。一方面，大力推進人口向縣域中心集聚，降低山區(qū)人口密度，使貧困地區(qū)盡快脫貧，并保護生態(tài)，壯大中心城鎮(zhèn)規(guī)模；另一方面，應(yīng)通過引導(dǎo)區(qū)域勞務(wù)輸出及結(jié)合水利工程建設(shè)實施人口適度向外遷移。加快全省生態(tài)成本轉(zhuǎn)移支付制度的建立。金麗衢地區(qū)主要城鎮(zhèn)的職能引導(dǎo)一覽表表226名稱職能類型產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)佛堂鎮(zhèn)工業(yè)型義烏市南部以加工工業(yè)為特色的經(jīng)濟、文化中心蘇溪鎮(zhèn)工業(yè)型義烏市北部以加工工業(yè)為特色的經(jīng)濟、文化中心上溪鎮(zhèn)工業(yè)型義烏市西部以加工工業(yè)為特色的經(jīng)濟、文化中心及交通樞紐巍山鎮(zhèn)工業(yè)型東剛市東北地方性中心鎮(zhèn)，以機械工業(yè)為主古山鎮(zhèn)工業(yè)型以五金機械制造業(yè)為主體游埠鎮(zhèn)工貿(mào)型工貿(mào)和交通城鎮(zhèn)，蘭溪市與西南部的中心諸葛鎮(zhèn)旅游型以旅游、工業(yè)為主黃宅鎮(zhèn)工業(yè)型浦江縣的交通樞紐，東南部經(jīng)濟中心城鎮(zhèn)白馬——鄭家塢鎮(zhèn)工業(yè)型浦江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)駐地、邊界工貿(mào)型副中心柳城鎮(zhèn)旅游型武義縣南部的經(jīng)濟、文化中心和旅游服務(wù)基地賀村鎮(zhèn)工貿(mào)型浙閩贛三省邊界的交通商貿(mào)重鎮(zhèn)，江山市的經(jīng)濟次中心峽口鎮(zhèn)農(nóng)副貿(mào)易加工型江山市域南部的物資集散中心、農(nóng)副產(chǎn)品加工基地和中心鎮(zhèn)馬金鎮(zhèn)旅游型開化縣域西北部集散中心，旅游服務(wù)基地，邊貿(mào)重鎮(zhèn)橫山鎮(zhèn)工業(yè)型衢州市域內(nèi)的工貿(mào)重鎮(zhèn)航埠鎮(zhèn)工業(yè)型衢州市域內(nèi)的工貿(mào)重鎮(zhèn)溪口鎮(zhèn)工貿(mào)型龍游縣域南部山區(qū)的工貿(mào)型中心鎮(zhèn)船寮鎮(zhèn)工業(yè)型青田縣域以輕工、機械和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易為特色的工業(yè)城鎮(zhèn)臘口鎮(zhèn)工業(yè)型青田縣域以農(nóng)副產(chǎn)品和邊界貿(mào)易為主的工貿(mào)城鎮(zhèn)壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)工業(yè)型麗水市工業(yè)重鎮(zhèn)，縉云東北部的經(jīng)濟、文化和交通中心石練——大拓鎮(zhèn)工貿(mào)型遂昌中部的工業(yè)和集市貿(mào)易中心古市鎮(zhèn)工業(yè)型松剛縣域以食品、建材和汽配為主的工業(yè)鎮(zhèn)緊水灘鎮(zhèn)旅游型麗水市域中西部重要旅游服務(wù)基地竹口——黃田鎮(zhèn)農(nóng)副貿(mào)易加工型慶元縣域以農(nóng)林資源的開發(fā)、加工、貿(mào)易為特色的工貿(mào)鎮(zhèn)沙灣鎮(zhèn)農(nóng)副貿(mào)易加工型景寧縣域以農(nóng)林、礦產(chǎn)資源加工貿(mào)易為主的工貿(mào)鎮(zhèn)八都鎮(zhèn)農(nóng)副貿(mào)易加工型龍泉市域以青瓷利農(nóng)林產(chǎn)品加工貿(mào)易為主的工貿(mào)鎮(zhèn)（3）麗水市城鎮(zhèn)體系發(fā)展戰(zhàn)略目標1）、麗水市域城鎮(zhèn)空間總體結(jié)構(gòu)一個中心城市——麗水中心城區(qū)；三個副中心城市——縉云、青田、龍泉；一條核心發(fā)展帶——依托有金麗溫高速、金麗溫鐵路復(fù)合而成的交通廊道，連接沿海經(jīng)濟帶與浙贛沿線經(jīng)濟帶并貫穿縉云、麗水、青田兩縣一市的發(fā)展樞軸；二條發(fā)展次軸——麗龍（麗水至龍游）發(fā)展軸與龍麗（龍泉至麗水）發(fā)展軸；一片點狀發(fā)展區(qū)——市域西部人口稀疏、生態(tài)敏感性強，而城鎮(zhèn)經(jīng)濟與社會發(fā)展相對落后的景寧、慶元兩縣地域；五大城鎮(zhèn)群——麗水城鎮(zhèn)組群、縉云城鎮(zhèn)組群、青田城鎮(zhèn)組群、龍云城鎮(zhèn)組群、松遂城鎮(zhèn)組群。2）、麗水市域城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)至2020年，麗水市域城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)共分為5個等級：第一等級——1個人口大于30萬人，即麗水市3035萬人；第二等級——4個規(guī)模為1015萬人，為縉云1011－；清田城市1012萬人；龍泉城市1011－；遂昌城市10萬人（不包括云峰地區(qū)）。第三等級——規(guī)模為510萬人，為松陽縣城57萬人；慶元縣城56萬人；云和縣城56萬人；景寧縣城56萬人；壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)57萬人。第四等級——規(guī)模為13萬人，共有14個，名稱略。第五等級——，共有24個，名稱略。（2）規(guī)劃原則1）、強化中心城鎮(zhèn)，提高縣城對整個區(qū)域的經(jīng)濟輻射力，形成以縣城為中心的、多層次的、緊密聯(lián)系的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。2）、積極扶持和發(fā)展二級中心鎮(zhèn)，使之成為縣城與集鎮(zhèn)聯(lián)系的紐帶，完善城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)。3）、提高縣域北部中部的道路等級，建設(shè)聯(lián)絡(luò)線公路擴大發(fā)展軸的服務(wù)面。4）、加強縣域連接環(huán)路建設(shè)，提高縣域道路網(wǎng)的連通度，方便城鄉(xiāng)交流和發(fā)展主軸向縣域的縱深地區(qū)滲透。5）、以高標準要求建設(shè)居住區(qū)，完善公共服務(wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施，把遂昌城區(qū)建設(shè)成為具有良好生活質(zhì)量的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。6）、以城鄉(xiāng)一體化思路進行規(guī)劃，遵循用地集約化的原則，充分利用其地形特征、交通條件和發(fā)展優(yōu)勢，合理布局城鎮(zhèn)用地和交通等基礎(chǔ)設(shè)施，形成具有遂昌特色的城鎮(zhèn)空間體系結(jié)構(gòu)。7）、按照勞動地域分工的原則，形成城鎮(zhèn)分工各具特色的新格局，推動城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)的共同繁榮。根據(jù)《遂昌縣經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃思路研究》，編制縣域社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，十六屆三中全會提出了五個統(tǒng)籌的要求和五個堅持的原則，“十一五”時期，是我縣全面建設(shè)小康社會，加快推進現(xiàn)代化進程的關(guān)鍵時期。我國城鎮(zhèn)化的加快、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的提高、新型工業(yè)化道路的探索，國家宏觀調(diào)控政策的進一步完善，既為遂昌實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供了有利時機，也帶來了深刻挑戰(zhàn)。要把握好這一重要戰(zhàn)略機遇期，使遂昌經(jīng)濟社會能持續(xù)在黃金發(fā)展期中運行。（1）現(xiàn)狀評述“十五”計劃期間，縣委、縣政府舉全縣之力，以工業(yè)為抓手，積極實施“工業(yè)強縣、開放帶動”等富民強縣戰(zhàn)略，為全面建設(shè)小康社會邁出了堅實的步伐，實現(xiàn)了經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。1）、經(jīng)濟總量得到快速增長“十五”時期遂昌縣生產(chǎn)總值一直保持兩位數(shù)增長，經(jīng)濟實力大為增強。2003年，增長17％，其增幅是繼52年、92年后出現(xiàn)的第三個最高點?！笆濉保?。并在2002年，GDP總量已實現(xiàn)計劃超過18億元目標，到2003年人均GDP也超過了1000美元的計劃目標，達1160美元，％提高到48．6％，三年中提高了近6個百分點。經(jīng)濟總量的快速增長，為全面建設(shè)小康社會與全省同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定了堅實基礎(chǔ)。經(jīng)濟總量的快速增長，加快了三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。2003年，％：％：％，一產(chǎn)比重己低于23％，二產(chǎn)比重己高于45％，提前完成2005年的計劃目標。2）、三大需求好于預(yù)期“十五”時期我縣積極實施大投入、大建設(shè)促進大發(fā)展的方針，投資持續(xù)保持高速增長，％，總量已完成計劃累計23億元目標，比“九五”％，三年中固定資產(chǎn)投資率均高于計劃指標，％。外貿(mào)出口需求增勢更加強勁，％，總量已達3633萬美元，大大高于計劃預(yù)期。消費需求相對平穩(wěn)，但總量也已完成計劃目標，％。3）、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效“十五”期間，我省實行糧食購銷市場化政策，遂昌縣相應(yīng)放開糧食種植計劃，根據(jù)本縣地理、氣候條件，積極調(diào)整大田種植結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的較快發(fā)展。，％，％：％：％：％％：％：16％：％，％：％％：％，兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中茶葉和筍干產(chǎn)值2003年達1088l萬元，％，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。4）、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯現(xiàn)工業(yè)企業(yè)加大了對傳統(tǒng)工業(yè)的更新改造，提高了企業(yè)的科技含量，工業(yè)經(jīng)濟效益不斷提升，形成了以金屬制品、造紙、化學(xué)制品為主導(dǎo)行業(yè)、以有限責任公司為主要經(jīng)濟類型、以制造業(yè)和重工業(yè)為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)。，％，％。，％，％，經(jīng)濟效益在全市名列前茅。，％；，％；重工業(yè)實現(xiàn)增加值5．56億元，占77．1％。5）、服務(wù)業(yè)得到長足發(fā)展，比2000年增加3億元，％。，％，比2000年提高約4個百分點?！笆濉鼻叭?，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員年均增加約900人，但服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重未能得到明顯提高。一是信息化水平明顯提高，已初步形成以公用網(wǎng)為主干、與專用網(wǎng)互連、地面網(wǎng)與空中網(wǎng)互為備份、步入千家萬戶的區(qū)域性信息高速公路。2003年末，遂昌縣互聯(lián)網(wǎng)用戶達11057戶，固定電話用戶（含小靈通）50508部，移動電話用戶55000部，％。但三線（電話、有線電視、數(shù)據(jù)通信）合一的區(qū)域性信息高速公路，未能付諸實施。二是科技創(chuàng)新能力進一步增強，2003年我縣科技投入約為7287萬元，R＆％。開展了科技項目招投標，進一步完善了網(wǎng)上技術(shù)市場，加強了企業(yè)與大專院校、科研院所的科技合作，使企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強。三是教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，九年制義務(wù)教育進一步鞏固提高，％，比“九五”期末提高22個百分點，但到“十五”期末應(yīng)能如期完成，“十五”期間爭取遂昌中學(xué)達到省一級重點中學(xué)標準的目標已順利實現(xiàn)，葉坦小學(xué)已建成并投入使用，職業(yè)教育園區(qū)和妙高鎮(zhèn)小搬遷等一批工程正在實施之中，在“十五”期間完成已成定局，但在“十五”期內(nèi)新建一所高級中學(xué)的計劃未能開始實施。四是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。進一步完善了縣醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為紐帶，村服務(wù)站為基礎(chǔ)的三級醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)。合理規(guī)劃了農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全縣有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了六位一體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。并在全市率先開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，％，改善了城鄉(xiāng)居民的就醫(yī)條件。6）、收入與人民生活得到較快增長“十五”期間，遂昌縣財政總收入持續(xù)保持快速增長，已完成3億元的計劃目標，％，高出計劃目標14個百分點。①城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加2003年農(nóng)村居民人均純收入3032元，％，實現(xiàn)了計劃目標年均增長4％以上目標。全部單位職工平均工資16518元，％，城鄉(xiāng)居民收入均快于“十五”計劃目標要求。②就業(yè)和再就業(yè)工作積極推進“十五”以來，遂昌縣就業(yè)培訓(xùn)工作從重點放在城鎮(zhèn)勞動力的就業(yè)培訓(xùn)轉(zhuǎn)向積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民的職業(yè)技能和科學(xué)文化素質(zhì)，為農(nóng)村剩余勞動力外出打工做好組織協(xié)調(diào)、信息引導(dǎo)和技能培訓(xùn)等服務(wù)工作，努力擴大城鄉(xiāng)勞動就業(yè)。2003年我縣為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民舉辦了11期技能培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員352人，并通過招聘會、有組織向外地輸送務(wù)工等，安排城鎮(zhèn)就業(yè)人員3128人，使就業(yè)緊張的局面有所緩解。但城鎮(zhèn)登記失業(yè)率卻呈現(xiàn)逐年上升態(tài)勢，城鄉(xiāng)就業(yè)壓力仍然較大。③城鄉(xiāng)社會保障體系不斷健全全縣基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險參保面進一步擴大，參保人數(shù)分別達到22747人和20012人；社會救