【文章內(nèi)容簡介】 原市區(qū)和各縣城的高級中學和職業(yè)教育；在各中心鎮(zhèn)設高級中學；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地設置公辦中心幼兒園，在市區(qū)建設所大型公辦幼兒園。初中和中心小學，將生源不足的學校按照生源數(shù)量合并。儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾勞覡祕。到年，萬人口以上、殘疾兒童少年較多的縣級行政單位，設有一所特殊教育學校。中學按學生千人、用地平方米人、人班指標控制。小學按學生千人、用地平方米人、人班指標控制，設置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地?？b電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈惡層。醫(yī)療衛(wèi)生設施規(guī)劃規(guī)劃期末松原市區(qū)病床數(shù)不低于張千人，衛(wèi)生技術人員不低于人千人；市區(qū)病床數(shù)不低于張千人，衛(wèi)生技術人員不低于人千人。規(guī)劃期末扶余市規(guī)劃期末病床數(shù)達到張千人，衛(wèi)生技術人員人千人；前郭縣病床數(shù)要達到張千人，衛(wèi)生技術人員人千人；長嶺縣規(guī)劃期末病床數(shù)達到張千人，衛(wèi)生技術人員人千人；乾安縣規(guī)劃期末病床數(shù)達到張千人，衛(wèi)生技術人員人千人。驥擯幟褸饜兗椏長絳粵藎鍰館。各中心鎮(zhèn)應配置衛(wèi)生院、計劃生育站、保健站、療養(yǎng)院、急救中心、康復中心、防保站和衛(wèi)生監(jiān)督站各一處；除寧江區(qū)外，衛(wèi)生院總病床數(shù)要達到張千農(nóng)業(yè)人口、平方米床標準。一般鎮(zhèn)應設置衛(wèi)生院、計劃生育站、保健站各一所；衛(wèi)生院總病床數(shù)要達到個千人、平方米床標準。癱噴導閽騁艷搗靨驄鍵檜簍貢。9 / 49文化體育設施規(guī)劃松原市區(qū)：規(guī)劃布置江北體育場、經(jīng)開體育、文化活動中心、江北文化活動中心?？h城：前郭縣城、扶余中心城區(qū)新建體育中心一處，長嶺縣城新建文化活動中心和室內(nèi)體育館。中心鎮(zhèn)：擴建或完善現(xiàn)有各中心鎮(zhèn)文化站，占地—平方米。新建查干花鎮(zhèn)和長山鎮(zhèn)文化活動中心，占地—平方米。各中心鎮(zhèn)規(guī)劃布置多功能體育健身場館，占地—平方米。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東償禱。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃布置文化站和健身場所，各占地—平方米。社會福利設施規(guī)劃至規(guī)劃期末中心城區(qū)和各縣城至少建一處老年養(yǎng)護設施。在哈達山區(qū)域布置一處綜合型養(yǎng)老服務基地。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道各建成一處面積在平方米以上、供養(yǎng)床位張的綜合性福利服務設施，在社區(qū)各建一所建筑面積平方米、床位不低于張的老年福利機構。每個新建城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務中心達到平方米以上。欖閾團皺鵬緦壽驏頦蘊釙負壽。第七節(jié) 市域空間協(xié)調(diào)與管制禁止建設區(qū)包括市域內(nèi)的天然林；查干湖國家級自然保護區(qū)、大布蘇狼牙壩國家級自然保護區(qū)、腰井子羊草草原省級自然保護區(qū)的核心區(qū)與緩沖區(qū)；市域范圍內(nèi)省級以上文物保護單位的保護范圍。二龍山、龍坑、新村、二莫等地下水源地一級保護區(qū)，松花江地表水源地。三江口濕地、陶賴昭濕地、伊家店濕地、哈拉毛都濕地、大布蘇濕地、十三泡濕地保護范圍。 《松原市土地利用總體規(guī)劃（） 》確定的基本農(nóng)田范圍。電力通訊設施廊道、易燃易爆危險品倉儲周邊區(qū)域、滯洪泄洪區(qū)以及其他需要控制的地區(qū)。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸繢樣餃。管制策略：禁止建設區(qū)必須按有關法律法規(guī)和規(guī)定進行嚴格保護與管理，禁止與保護無關的任何建設行為。對于位于禁止建設地區(qū)的農(nóng)村居民點，嚴格限制任何農(nóng)村建房、企業(yè)或其他建設活動。制定“遷村并點”計劃，逐步搬出現(xiàn)有的農(nóng)村居民點。位于禁止建設地區(qū)的城鎮(zhèn)建設用地應逐步退出。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲穎譎。編制禁建區(qū)保護專項規(guī)劃，劃定核心保護區(qū)及其外圍保護帶，嚴格保護區(qū)內(nèi)自然山林、河湖水域、森林植被、各類動物等生態(tài)資源以及文化歷史和礦產(chǎn)等資源。誦終決懷區(qū)馱倆側(cè)澩賾鱺罷礙。嚴禁在核心保護區(qū)內(nèi)進行開發(fā)建設；在核心區(qū)外圍保護地帶控制高強度開發(fā)，適度開發(fā)建設應報上級有關行政管理部門審批，須保證生態(tài)敏感區(qū)環(huán)境和景觀不受破壞。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗囂審。保護基本農(nóng)田，嚴格控制占用基本農(nóng)田進行非農(nóng)建設或?qū)⒒巨r(nóng)田改為其它性質(zhì)農(nóng)用地。禁止建設與保護無關的任何建筑物，禁止從事農(nóng)牧業(yè)活動；禁止排污管道通過；禁止傾倒和堆放任何污物、垃圾和糞便等廢物。艫當為遙頭韙鰭噦暈糞窶適飲。禁建區(qū)內(nèi)應嚴格控制開發(fā)建設活動，城鎮(zhèn)中屬于禁建區(qū)各類用地均應嚴格按照相關要求進行保護。各類文化遺址、出土文物地址、文物保護單位等禁建區(qū)應根據(jù)相關法律和技術規(guī)定劃定保護用地范圍，劃定的用地禁止非保護性的開發(fā)建設。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎選鋸宮煬謾。禁建區(qū)以保護為主，任何允許進行的行為都應有利于保護，杜絕任何形式的破壞活動。限制建設區(qū)包括《松原市土地利用總體規(guī)劃（） 》所確定的一般農(nóng)田、經(jīng)濟林區(qū)；二龍山、龍坑、新村、二莫等地下水源地的二級保護區(qū)及準保護區(qū)；各采油作業(yè)區(qū)；市域內(nèi)五科高速公路、琿烏高速公路、大廣高速公路，長白鐵路、長白快速鐵路、松陶鐵路、哈大客運專線鐵路、國道、國道及各條省道等交通設施兩側(cè)防護距離；松花江、嫩江、拉林河、霍林河等主要河流提防；以上等10 / 49級高壓線走廊；垃圾處理廠周邊防護距離、機場凈空與噪音防護區(qū)等。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛礪。管制策略：嚴格保護限建區(qū)內(nèi)耕地，禁止非法占用耕地。城鎮(zhèn)建設確需占用少量耕地的，應按有關程序報行政主管部門批準，并按耕地占補平衡原則進行占用補償，維護耕地總量動態(tài)平衡。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊詡蟬嬤。組織部分地區(qū)退宅還耕、退耕還林，撤并自然村落，將農(nóng)村空置房基地作耕地開發(fā)改造。編制土地開發(fā)整理規(guī)劃。限建區(qū)內(nèi)應嚴格控制農(nóng)房分散建設，農(nóng)民建房應適當集中，形成規(guī)模。加強此區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設，植樹造林、綠化荒山、生態(tài)治理棄置地。在本區(qū)內(nèi)推進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。增強本區(qū)生態(tài)環(huán)境自凈能力。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸狀張飢。對需要在限建區(qū)內(nèi)安置的城鎮(zhèn)市政設施和污染性生產(chǎn)企業(yè)等項目，須進行科學合理選址和可行性研究論證，并經(jīng)過政府有關主管部門審批。鈿蘇饌?cè)A檻榪鐵樣說瀉嘆錒謖。限建區(qū)內(nèi)重大基礎設施（水利設施、電力設施、道路交通等）建設應有利于城鎮(zhèn)的發(fā)展，不能危及城鎮(zhèn)的安全或者防礙城鎮(zhèn)建設發(fā)展。戧礱風熗澆鄖適濘嚀贗鏃窮磯。適宜建設區(qū)除上述兩類外的其他區(qū)域。該類區(qū)域可以安排城鎮(zhèn)建設活動，是城鎮(zhèn)建設優(yōu)先選擇的區(qū)域，但建設行為也要根據(jù)資源環(huán)境的約束條件安排適宜的建設規(guī)模、建設時序和建設強度。購櫛頁詩燦戶踐瀾襯鳳虛傘媧。管制策略：城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村建設區(qū)、工礦區(qū)。依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進行管制，嚴格執(zhí)行“一書三證”制度。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的企業(yè)應在工業(yè)區(qū)集中建設。 囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃諳颮。城鄉(xiāng)結(jié)合部依據(jù)《環(huán)境保護法》 、 《基本農(nóng)田保護條例》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》等法規(guī)進行管制。主要措施是加強污染治理和控制，建立征收環(huán)境補償金制度；增大環(huán)保投資，提高廢棄物處理率，有效控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染；理順管理體制，加強城鄉(xiāng)基礎設施一體化建設；嚴格限制一戶一宅的建設形式，住宅應逐步向集中統(tǒng)一建設過渡。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉殺讒。農(nóng)村居民點依據(jù)《土地管理法》 、 《松原市土地利用總體規(guī)劃（年—年） 》 、 《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》和相應的村鎮(zhèn)規(guī)劃進行管制。主要措施：嚴格控制農(nóng)村建房亂占耕地與亂建；整理農(nóng)村居民點用地，保證零星村、中心村搬遷后的舊宅基地得到及時復耕；促進土地集約化、規(guī)?；?。與頂鍔筍類謾蠑紀黽廢鉞韜瞇?？臻g管制事權一級管治——省級事權監(jiān)管管治包括以下空間區(qū)域：禁建區(qū)中的查干湖國家級自然保護區(qū)、大布蘇狼牙壩國家級自然保護區(qū)、腰井子羊草草原省級自然保護區(qū)的核心區(qū)與緩沖區(qū)；三江口濕地、陶賴昭濕地、伊家店濕地、哈拉毛都濕地、大布蘇濕地、十三泡濕地保護范圍；省級以上文物保護單位的保護范圍；基本農(nóng)田保護區(qū)。省政府可以直接授權進行法制管理，不須經(jīng)過地方政府的同意。由省政府直接組建保護機構，直接行使日常保護工作的權力。一級管制區(qū)的劃定、調(diào)整，以及在其范圍內(nèi)進行必要的建設，須經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審查同意后，依法履行審批程序。實施省級事權強制性空間管治的方式。結(jié)釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊網(wǎng)縉媯。二級管治——省級事權與市（縣）級事權協(xié)調(diào)管治省級與地方事權協(xié)調(diào)級別的空間管治就是省級事權實施監(jiān)管權力，地方事權實施控制權力，二者必須合作和協(xié)調(diào)的空間管治行為。主要包括禁建區(qū)中除一級管制區(qū)域外的其他區(qū)域和限建區(qū)的全部區(qū)域。需要省級與市（縣）級事權的協(xié)調(diào)合作的政策空間管治區(qū)域，一方面，省政府協(xié)同相關區(qū)域的市（縣）級政府，編制專項規(guī)劃并制訂法律法規(guī)，由省規(guī)劃委員會監(jiān)督實施。另一方面，應該提出規(guī)劃與發(fā)展指引，建立省級與市（縣）政府之間對這些政策區(qū)域的發(fā)展與管11 / 49治的交流與協(xié)商機制。省政府主要提供控制指引，并通過土地、產(chǎn)業(yè)等政策手段加以調(diào)控，市（縣）政府負責具體的規(guī)劃建設工作。餑詘鉈鯔縹評繒肅鮮驃換嚨顢。三級管治——市（縣）級事權引導管治主要包括適建區(qū)域：對于城市適建空間，省政府提出城市功能擴散、聚集的規(guī)劃指引；對于適建區(qū)的中心鎮(zhèn)，省政府提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策平臺，城鎮(zhèn)建設與規(guī)劃的基本要求。對于以市（縣）級事權為主的空間單元，省政府主要通過規(guī)劃編制審批、項目選址審批等行政手段，以及財稅、土地、產(chǎn)業(yè)等調(diào)控杠桿，引導市（縣）級政府和市場行為。爺纜鉅摯騰廁綁藎箋潑鳥輳諫。第八節(jié) 市域旅游規(guī)劃定位與總體戰(zhàn)略總體定位：到規(guī)劃期末，將松原市建成中國優(yōu)秀旅游城市、文化旅游與生態(tài)旅游、吉林省中西部旅游目的地和旅游服務基地。錁熾邐繒薩蝦竇補飆贗轤濕皺。特色定位：吉林省休閑養(yǎng)生地、松花江畔黑珍珠、科爾沁草原石油城、三江哺育匯流地、蒙滿民族文化風情區(qū)?？傮w戰(zhàn)略：休閑、體驗、商務、專業(yè)化。突出強調(diào)農(nóng)業(yè)旅游和文化旅游的發(fā)展。旅游發(fā)展總體結(jié)構“一體兩翼”的旅游格局。以長白公路和鐵路為軸線，兩側(cè)公里的范圍內(nèi)是旅游資源的集中分布地區(qū)，包括查干湖、塔虎城、清滿蒙文石碑、長山明珠園、哈達山、王爺府、伯都訥古城、松花江沿江風光帶、哈達山輸水干渠百里長廊等，形成旅游空間主體。兩翼為：左翼是大布蘇湖和泥林、腰井子和二里界草原自然風光，右翼是珠爾山、大金得勝陀頌碑休閑度假和人文景觀。曠戧輔鑽襉倆瘋謅琿鳳紂鱟奐。功能分區(qū)四大旅游區(qū)、十八個游覽區(qū)和一條水上旅游線。四大旅游區(qū)為：中心城市休閑旅游區(qū)、三江遼金文化旅游區(qū)、兩湖蒙族風情旅游區(qū)、草原生態(tài)觀光旅游區(qū)。十八個游覽區(qū)為：哈達山水利樞紐、查干湖、哈達山、森林公園、鰉魚圈、金源、大布蘇湖和泥林、珠爾山、龍鳳山、江心島、長山明珠園、松原農(nóng)業(yè)高新技術開發(fā)區(qū)、鯽魚泡、三江口、腰井子草原、二里界草原、夫余國莊園、王爺府。轉(zhuǎn)厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞嶁藹頷。一條水上旅游線為松花江水上旅游線。各區(qū)縣旅游定位寧江區(qū)旅游開發(fā)定位為城市休閑、文化感知、森林度假、江島游樂、康體養(yǎng)生、江河觀光、蒙族風情、宗教旅游；前郭縣旅游開發(fā)定位為湖泊觀光、蒙族風情、宗教旅游、草原濕地觀光；扶余市旅游開發(fā)定位為金源文化、生態(tài)農(nóng)業(yè)、江濱觀光、宗教旅游；乾安縣旅游開發(fā)定位為科普旅游、湖泊觀光；長嶺縣重點集中在草原風光旅游。第九節(jié) 市域生態(tài)與環(huán)境保護規(guī)劃生態(tài)空間區(qū)劃松原市劃分為三個生態(tài)功能區(qū)。西部草原生態(tài)功能區(qū)：該區(qū)位于松原市西部，包括長嶺西北部、前郭西南部和乾安縣。面積約萬平方公里。在濕地保護區(qū)，以控制水土流失為重點，加強生態(tài)恢復與建設，禁止開墾濕地、草場，對不合理的開荒實行退耕還濕、還草。在重點生態(tài)退化區(qū)，積極種植生態(tài)草，發(fā)展人工草地，建立林草復合植被的防護體系。嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸餓嶁諒。沿江生態(tài)功能區(qū)：位于嫩江、第二松花江之間，包括前郭縣東北大部、寧江區(qū)大部、扶余西北，面積平方公里。加快產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構調(diào)整，污染工業(yè)設置在城市的下風下水方向。城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有12 / 49企業(yè)通過清潔生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)升級來減少對環(huán)境的污染。對城市環(huán)境污染嚴重的企業(yè)，應該堅決予以搬遷。完善城市公園、綠地、水體等生態(tài)支持系統(tǒng)，切實保護好各類生態(tài)用地，在城區(qū)和城郊的“池、泡、溝、渠” 等不得隨意填占。訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩諭銥瘞。東部平原生態(tài)功能區(qū)：位于松原市東南部，包括扶余大部，長嶺東南部和前郭南部，面積平方公里。以發(fā)展綠色、集約農(nóng)業(yè)為方向，建設高標準農(nóng)田，保護黑土地資源，開發(fā)和推廣有機農(nóng)用化工產(chǎn)品，發(fā)展可持續(xù)效益農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力，改善產(chǎn)品品質(zhì)，搞好綠色食品基地建設和深加工基地建設，加大農(nóng)田水利基礎設施的建設力度。兒躉讀閌軒鯀擬釔標藪疇礎處。環(huán)境保護措施西部土地沙化、鹽堿化治理。節(jié)制社會經(jīng)濟用水，保護生態(tài)與環(huán)境；植被建設應以封育為主，退耕還牧還林還草；實施西部地區(qū)河湖連通工程，滿足西部生態(tài)需水要求。繅藺詞嗇適籃異銅鑑驃噴麗頡。草原資源保護。草原減負，轉(zhuǎn)移草原超載人口；加大退耕還林還草、搞好生態(tài)建設的力度，恢復草原生機；草原減負與輪牧。鮒簡觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡諏誹。水資源保護與水污染防治。查干湖濕地保護：加強濕地綜合開發(fā)利用研究，進一步開發(fā)利用濕地的動植物的資源、蓄滯洪作用，保護生物多樣性功能等；建立跨行政區(qū)域的協(xié)調(diào)管理機構；建設供水整治工程和排水整治工程；通過霍林河流域徑流、前郭灌區(qū)回歸水、哈達山水庫供水實現(xiàn)多水源補給，實現(xiàn)供水可靠性。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗襝攖癰。大氣污染防治。嚴格監(jiān)督廢氣排放三同時的執(zhí)行狀況。合理開發(fā)利用大氣環(huán)境容量資源。對能源消費結(jié)構提出不同規(guī)劃期的調(diào)整目標，真正從源頭杜絕大氣污染。重視汽車尾氣、揚塵等其他污染源的治理。閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳測際塤。聲環(huán)境污染防治。在繁忙路段興建立體交通系統(tǒng)；在聲敏感地段興建隔聲屏障或立體綠色防噪帶；加強對噪聲超標的機動車的監(jiān)測管理；改善機動車輛亂停亂放造成的擾民和堵塞交通現(xiàn)象。檁傷葦開閾燈傘饉諧糧茲繃頎。固體廢物污染防治。對于現(xiàn)有工業(yè)廢棄物的堆放場加強管理，實行專業(yè)化管理，建立工業(yè)企業(yè)固體廢棄物的分類收集、再利用、安全轉(zhuǎn)運的體系，禁止工業(yè)固廢與生活垃圾混合收集合并處理。加強危險廢棄物資源化回收利用和安全管理，防止污染轉(zhuǎn)移。鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳鉻廄說。農(nóng)村環(huán)境保護。在農(nóng)村飲用水水源地保護、農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理、畜禽糞便綜合利用、農(nóng)業(yè)面源污染控制、建設生態(tài)示范區(qū)、抓好宣傳發(fā)動、開展土壤污染防治及農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測、評價等方面進行農(nóng)村環(huán)境保護。