【文章內(nèi)容簡介】 口、大涌之間的聯(lián)系，繼續(xù)完善中心城市職能；（4）控制五桂山鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展，加強(qiáng)五桂山生態(tài)保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理。第50條 “單核雙城多片區(qū)”的城市結(jié)構(gòu)圍繞五桂山生態(tài)保護(hù)區(qū)形成城市的生態(tài)綠核；主城區(qū)（及其周邊地區(qū)）、東部新城構(gòu)成中心城區(qū)的“雙城”，共同承擔(dān)城市中心職能。主城區(qū)（及其周邊地區(qū)）含大涌、沙溪、港口、主城區(qū)四個片區(qū)；東部新城含火炬、馬鞍島、南朗、翠亨四個片區(qū)，并著力把火炬、南朗打造成為以高新技術(shù)制造、研發(fā)為主的科技產(chǎn)業(yè)新城。第51條 主城區(qū)（及其周邊地區(qū)）的職能該區(qū)是中山的主要中心，以行政、商貿(mào)、居住、物流等為主要職能。（1）主城區(qū)：含西區(qū)、南區(qū)、東區(qū)和石岐區(qū)，以行政、商貿(mào)、商業(yè)服務(wù)、居住為主要職能，是中山的商務(wù)中心及行政中心；（2）沙溪片區(qū)：以休閑服裝為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展商貿(mào)物流、居住等職能；（3）港口片區(qū)：積極發(fā)展物流、都市型工業(yè)等，培育城市的居住職能；（4）大涌片區(qū)：以水源保護(hù)、景觀生態(tài)、居住、休閑為主要職能。第52條 東部新城的職能東部新城以高新技術(shù)研發(fā)、制造、科研教育、居住職能為主，培育成為中山城市的副中心。（1）火炬區(qū)：高新技術(shù)制造職能，東部新城的會展中心；（2）南朗片區(qū)：生態(tài)新城，高新技術(shù)研發(fā)、制造職能，東部新城的行政、商業(yè)、科研教育中心，大力培育區(qū)域性居住職能；（3）馬鞍島：鄰海工業(yè)區(qū)，著重發(fā)展裝備制造業(yè)、電力能源工業(yè)等重化工業(yè)及其配套港口、倉儲業(yè)；（4）翠亨片區(qū)：突出名人、生態(tài)、休閑旅游職能，打造高檔居住職能。第二節(jié) 用地布局第53條 居住用地（1）按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》要求進(jìn)行居住區(qū)建設(shè)。居住用地應(yīng)選擇在交通方便、環(huán)境條件較好并與工業(yè)用地相隔的區(qū)域。在靠近山體、水域之處，可適當(dāng)布置一類居住用地（不超過居住用地總量的8%），其余為二類居住用地。（2）中心城區(qū)居住用地分為六大居住片區(qū)，為了便于規(guī)劃管理與公建配套，進(jìn)一步劃分為26個居住分區(qū)。居住用地開發(fā)，一般最小要達(dá)到居住組團(tuán)規(guī)模，由幾個組團(tuán)形成小區(qū)，再形成居住區(qū)，并相應(yīng)配套布置中學(xué)、小學(xué)、綠地、公共服務(wù)等設(shè)施。（3）居住用地內(nèi)不得安排工業(yè)項目，現(xiàn)狀居住用地內(nèi)影響生活環(huán)境質(zhì)量的項目要逐步搬遷或進(jìn)行改造。第54條 公共服務(wù)設(shè)施城市公共設(shè)施基本按市級、片區(qū)級、居住區(qū)級三級配套，對公益性及非贏利性公共設(shè)施予以優(yōu)先安排。（1）保留現(xiàn)有的興中道市級行政辦公中心，將一些零散的行政辦公用地逐步置換集中；在南朗規(guī)劃建設(shè)東部新區(qū)行政辦公區(qū)。（2）孫文西路步行街、富華道酒店群一帶為市級商業(yè)中心，并逐步沿岐江河向北拓展；在南朗建設(shè)東部新區(qū)商業(yè)中心；在火炬、沙溪、港口規(guī)劃建設(shè)3個片區(qū)級商業(yè)中心。（3）繼續(xù)完善現(xiàn)有的火炬區(qū)國際會展中心區(qū)、沙溪鎮(zhèn)星寶國際展覽中心，在東區(qū)紫馬嶺公園南側(cè)規(guī)劃建設(shè)市級會展中心。（4）在中山五路與起灣道交叉口東南角規(guī)劃建設(shè)市級文化中心，包括市圖書館、音樂廳、綜藝館等文化設(shè)施，作為代表中山市新時期、新形象的標(biāo)志性文化建筑；在南朗規(guī)劃建設(shè)東部新城文化中心，在火炬區(qū)、沙溪、港口各規(guī)劃建設(shè)片區(qū)級文化中心，包含公共圖書館、青少年活動場所等。（5）完善現(xiàn)有興中體育場，作為市級體育中心；保留現(xiàn)有的沙溪、火炬體育場，規(guī)劃建設(shè)南朗、港口2個片區(qū)級體育中心。（6）各級醫(yī)院按要求分級、分片布置。規(guī)劃增加三級醫(yī)院5所、二級醫(yī)院9所，并改造港口醫(yī)院、沙溪隆都醫(yī)院、大涌醫(yī)院為二級醫(yī)院；完善衛(wèi)生急救網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建設(shè)市急救中心。（7）在南朗規(guī)劃建設(shè)比較集中的科研教育區(qū)，培育區(qū)域性生產(chǎn)服務(wù)職能。第55條 工業(yè)用地（1）火炬區(qū)工業(yè)組團(tuán)：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃用地約為1000公頃。（2）馬鞍島工業(yè)組團(tuán)：借助鄰海及港口優(yōu)勢，著重發(fā)展裝備制造業(yè)、電力能源工業(yè)等重化工業(yè)及其配套倉儲業(yè)，規(guī)劃用地約為1300公頃。（3）南朗工業(yè)組團(tuán)：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造，規(guī)劃用地為480公頃。（4）白沙灣工業(yè)組團(tuán)：發(fā)展無污染的資金、技術(shù)密集型工業(yè)，規(guī)劃用地約為80公頃。（5）港口工業(yè)組團(tuán)：為物流業(yè)發(fā)展服務(wù)的產(chǎn)品包裝、運(yùn)輸、流通加工、配送及發(fā)展以電子等高科技制造業(yè)為主的工業(yè)，規(guī)劃用地約為160公頃。（6）大豐工業(yè)組團(tuán)：在污染治理的前提下，發(fā)展家具、塑料及五金行業(yè)，規(guī)劃用地約為230公頃。（7）長命水工業(yè)組團(tuán)：發(fā)展與五桂山生態(tài)保護(hù)區(qū)不相矛盾的都市型工業(yè)，規(guī)劃用地約為45公頃。（8）南區(qū)工業(yè)組團(tuán)：以發(fā)展高新技術(shù)和電子產(chǎn)業(yè)為主，同時積極扶持中小企業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。規(guī)劃工業(yè)用地約為140公頃。（9）沙溪工業(yè)組團(tuán)：發(fā)展以休閑服裝業(yè)為主導(dǎo)的制造業(yè)，規(guī)劃用地約為80公頃。（10）大涌工業(yè)組團(tuán)：現(xiàn)有紅木家具與牛仔服裝等勞動密集型加工制造業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)污染整治，用地約為320公頃。第56條 倉儲用地（1）中山港（含馬鞍島二期擴(kuò)建地區(qū)）周邊。（2）港口物流園區(qū)。第三節(jié) 舊城改造規(guī)劃第57條 舊城區(qū)范圍，具體包括：東起華柏路、蓮塘路；西到岐江河；南至中山二路；北至蓮員西路、蓮員東路。舊城區(qū)按區(qū)域分為舊城風(fēng)貌保護(hù)區(qū)和舊城改造區(qū)。第58條 舊城更新與改造的原則統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用，在注意保護(hù)舊城風(fēng)貌的基礎(chǔ)上逐步改造。第59條 舊城更新與改造的目標(biāo)（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)逐步向第三產(chǎn)業(yè)過度轉(zhuǎn)化；污染工業(yè)應(yīng)限期改造、搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)。（2）結(jié)合城市總體規(guī)劃，完善舊城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善停車設(shè)施，解決目前存在的交通問題。（3）認(rèn)真分析舊城商業(yè)設(shè)施的容量，保證改造后城市的進(jìn)一步繁榮與活力，促使舊城承擔(dān)中山市傳統(tǒng)商業(yè)中心的職能。（4）消除舊城內(nèi)重大安全隱患，明顯改善其內(nèi)部及周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、市容市貌、交通環(huán)境及其他生活環(huán)境。（5）完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。（6）加強(qiáng)綠化建設(shè)，增加綠地面積和公共開敞空間，保證舊城區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。第六章 城市特色和歷史環(huán)境保護(hù)第一節(jié) 城市特色與景觀塑造第60條 中山城市特色表現(xiàn)為多種文化交融的多樣性與融合性。需要進(jìn)一步加強(qiáng)傳統(tǒng)文化重塑，提升城市品位與再現(xiàn)傳統(tǒng)特色。積極繼承與發(fā)揚(yáng)中山“開風(fēng)氣之先”城市性格及商業(yè)文化特色，突出偉人名城特征，并培育以“創(chuàng)業(yè)城市”為特征的現(xiàn)代都市風(fēng)貌。第61條 塑造“從岐江河走向珠江口，城外山青水秀、城內(nèi)綠丘鑲嵌”的城市景觀格局。第62條 中心城區(qū)景觀風(fēng)貌分區(qū)（1）傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)區(qū)。包括石岐舊城區(qū)和翠亨村，重在整治、改善環(huán)境，并完善基礎(chǔ)設(shè)施。（2）城市重點(diǎn)景觀區(qū)。主要指市級、片區(qū)級商業(yè)、文化及體育中心等大型公共建筑集中地段，應(yīng)注重整體協(xié)調(diào)與環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)，力求創(chuàng)造出個性鮮明、充滿活力的形象。（3）自然景觀區(qū)。突出以五桂山為主體的山林地、大片農(nóng)田和園地，以自然風(fēng)光為主；通過河道綠化及道路綠化引入城市，連接城市公園、濱河及道路帶狀綠地，形成城市綠化網(wǎng)絡(luò)。（4）公建景觀區(qū)。以居住區(qū)級公建為中心，結(jié)合開敞空間形成社區(qū)中心，要求購物方便、文化、體育設(shè)施完善、出行安全、空間尺度宜人、具有人情味和吸引力，建筑色彩以素雅寧靜為主。（5）居住景觀區(qū)。指居住區(qū)和居住小區(qū)，宜結(jié)合低丘地形，靈活布置，積極創(chuàng)造嶺南特色，建筑色彩以淺色為主。（6）工業(yè)景觀區(qū)。工業(yè)區(qū)建筑布局與風(fēng)格應(yīng)能反映時代風(fēng)貌及高科技特征，并加強(qiáng)區(qū)內(nèi)標(biāo)識系統(tǒng)的建設(shè)。第63條 中心城區(qū)構(gòu)筑“五縱三橫”的城市軸線（1）岐江河濱水軸線。結(jié)合中山歷史人文資源，充分挖掘水文化內(nèi)涵，加大岐江河兩岸的環(huán)境治理，凈化水體，合理配置濱河綠帶，整修河堤、河埠；通過舊城改造建設(shè)市級商業(yè)中心，同時建設(shè)港口片區(qū)級文化、體育中心，延續(xù)并提升岐江河“一河兩岸”景觀軸的特色。（2）東部沿海軸線。由中山故居——生態(tài)岸線——珠江口（橫門）——民眾水鄉(xiāng)組成，將構(gòu)成人文與自然結(jié)合、跨躍時空的海濱景觀軸。（3）孫文路。繼續(xù)完善孫文西路步行街及周邊區(qū)域，使商業(yè)、旅游、文化功能并舉，發(fā)揮反映中山歷史風(fēng)貌的舊城區(qū)景觀軸線作用。（4）興中道。繼續(xù)突出興中道城市軸線的特色，提倡建筑設(shè)計的創(chuàng)新手法，以明晰的時空感和地域感展示中山都市文化。（5）火炬區(qū)景觀軸線。結(jié)合片區(qū)級文化、體育、商業(yè)中心的建設(shè)，在康樂大道形成火炬區(qū)景觀軸線。（6）南朗新城景觀軸線。依托沿線大型公共設(shè)施的建設(shè)，結(jié)合依山面海的自然環(huán)境，營造新區(qū)建設(shè)氣勢，并建設(shè)代表中山新區(qū)建設(shè)形象的地標(biāo)，體現(xiàn)面向海洋、開拓創(chuàng)新的精神風(fēng)貌。（7）沙溪片區(qū)景觀軸線。連接岐江河市級商業(yè)中心、沙溪片區(qū)級商業(yè)及文化中心，沿富華道、岐江公路形成沙溪片區(qū)景觀軸線。（8）博愛路景觀軸線。形成連接城市重要景觀區(qū)域的東西向景觀軸線。第64條 中心城區(qū)開敞空間包括城市廣場、城市街道、城市綠地等，通過開敞空間的改善，與水體治理、舊區(qū)搬遷改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，完善城市綠地系統(tǒng)，提高城市環(huán)境的適居性與可識別性。第65條 出入口景觀在城市未來重要的出入口，結(jié)合邊緣山體、水面及綠化配置，設(shè)立相應(yīng)的景觀標(biāo)志，增強(qiáng)城市出入口的引導(dǎo)性和識別性。主要包括：105國道與城南二路交叉口；105國道與沙港路交叉口；東南大道跨橫門水道橋梁處；翠山路與中拱公路交叉口；中鰲路與古神路交叉口；長江路與江中高速公路交叉口。第66條 景觀視廊中山城市眺望系統(tǒng)由高層眺望、廣場眺望、自然制高點(diǎn)眺望、名勝景點(diǎn)等組成，景觀視廊是顯山露水、建設(shè)山水城市特色的關(guān)鍵所在，要求控制好視廊控制區(qū)內(nèi)的建筑高度。（1）城市重要節(jié)點(diǎn)。主要包括市級公共中心、片區(qū)級公共中心、城市廣場和城市出入口，重點(diǎn)是空間形態(tài)以及標(biāo)志性建筑物的控制，并加強(qiáng)識別性。（2）自然制高點(diǎn)?？刂浦苓吋耙暲乳g的建筑高度，體現(xiàn)山水城市特色。（3）歷史名勝景點(diǎn)。應(yīng)編制保護(hù)規(guī)劃，以突顯歷史、文化價值。第二節(jié) 文物保護(hù)規(guī)劃第67條 根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》的規(guī)定，對文物保護(hù)單位和文物點(diǎn)進(jìn)行分級管理和保護(hù)。第68條 原則上文物進(jìn)行原地、原環(huán)境保護(hù)；確實(shí)需要移建或集中布局的，必須經(jīng)過科學(xué)論證與規(guī)劃，并經(jīng)文物原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。第69條 需保護(hù)的各級文物保護(hù)單位（點(diǎn)）、優(yōu)秀歷史建筑在不可移動的文物中，遺址類有7處，古建筑類有291處。其中，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位1處，省級文物保護(hù)單位2處，市級文物保護(hù)單位34處。第三節(jié) 翠亨村歷史文化保護(hù)區(qū)規(guī)劃第70條 翠亨村歷史文化保護(hù)區(qū)規(guī)劃（1）孫中山故居紀(jì)念建筑群落為國家一級文物保護(hù)單位，應(yīng)按照《中華人民共和國文物保護(hù)法》的規(guī)定加以保護(hù)。（2）充分利用名人故居和古村落的整體環(huán)境，打造翠亨名人博物館。進(jìn)一步挖掘其他名人故居，充實(shí)其文化內(nèi)涵。（3）逐步拆除翠亨歷史文化保護(hù)區(qū)周邊以及孫中山故居視線范圍內(nèi)與環(huán)境不協(xié)調(diào)的建筑物。第四節(jié) 舊城歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)規(guī)劃第71條 規(guī)劃范圍，范圍包括：以孫文西路為中心東至民生路，北至光明路，西到岐江河，南到泰安路及規(guī)劃的民族路向西延伸段。第72條 歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)框架規(guī)劃要處理好整體環(huán)境與建筑單體、群體風(fēng)貌與典型建筑、整體結(jié)構(gòu)與建筑構(gòu)成、保護(hù)維修與利用以及統(tǒng)一規(guī)劃與分期實(shí)施的關(guān)系，以點(diǎn)、線、面三者結(jié)合確立保護(hù)框架：（1）“點(diǎn)”——重要地標(biāo)性建筑和文物古跡，如西山寺、中山紀(jì)念堂、白衣庵等；（2）“線”——特色風(fēng)貌街和沿街建筑群，如孫文西路和太平路；（3）“面”——集中體現(xiàn)中山傳統(tǒng)文化風(fēng)貌的街區(qū)或片區(qū)。第73條 歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃規(guī)劃綱領(lǐng)：整治歷史環(huán)境，提高旅游質(zhì)量，改善居住環(huán)境。（1）“保護(hù)”——保護(hù)歷史風(fēng)貌，保留傳統(tǒng)街區(qū)。以孫文西路步行街為中心，將孫文中路進(jìn)行改造，作為步行街的延續(xù)直至孫中山紀(jì)念堂；按騎樓形式恢復(fù)和改造一些重要的傳統(tǒng)商業(yè)街；從整體上控制城市輪廓線；對重要景觀區(qū)、景觀帶和景觀點(diǎn)加強(qiáng)設(shè)計。（2）“調(diào)整”——優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，調(diào)整空間布局。利用市場利益驅(qū)動機(jī)制，促進(jìn)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整；增加商業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)用地比例，強(qiáng)化風(fēng)貌區(qū)內(nèi)的商貿(mào)中心功能；增加街坊綠地；搬遷、改造和調(diào)整部分工業(yè)、倉庫、居住用地，優(yōu)先安排市政和服務(wù)設(shè)施用地。（3）“控制”——控制風(fēng)貌區(qū)的視覺通廊，體現(xiàn)“山水”特色。規(guī)劃對不符合歷史風(fēng)貌的部分進(jìn)行整治，設(shè)置景觀視覺保護(hù)通廊，對建筑高度加以限定，保證煙墩山、馬山、蓮峰山和員峰山四山之間的視線，尤其要突出煙墩山的景觀效應(yīng)。（4）“文化”——挖掘文化內(nèi)涵，提高旅游品質(zhì)。（5）“更新”——改善居民生活，完善設(shè)施配套。在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，塑造舊城更協(xié)調(diào)、更衛(wèi)生、更優(yōu)美的環(huán)境，使舊城區(qū)具有新的活力。第七章 生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)第一節(jié) 發(fā)展策略與目標(biāo)第74條 生態(tài)環(huán)境發(fā)展策略（1）以生態(tài)健康為目標(biāo)，確保生態(tài)安全。加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)合建設(shè)和流域綜合治理，建立穩(wěn)定的區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。（2）劃定限制建設(shè)地區(qū)，有效保護(hù)森林、河湖、濕地等生態(tài)敏感地區(qū)，積極進(jìn)行綠化隔離地區(qū)、森林公園、生態(tài)廊道、城市公共綠地等生態(tài)環(huán)境建設(shè)。（3）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)?？刂拼髿狻⑺?、噪聲和固體廢棄物污染，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源的監(jiān)督與管理。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，節(jié)約使用能源。第75條 堅持生態(tài)保育、生態(tài)恢復(fù)與生態(tài)建設(shè)并重的原則，將中山建設(shè)成為山川秀美、空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、人與自然和諧、經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市。（1）2010年以前為生態(tài)城市的起步階段，將以建設(shè)恢復(fù)為重點(diǎn)，有效地控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，積極改善生態(tài)環(huán)境，SO2和COD等主要污染物排放得到有效控制，水環(huán)境質(zhì)量有顯著的改善，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和危險品處理處置率有顯著提高，循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架初步形成，各鎮(zhèn)區(qū)達(dá)到國家環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)及生態(tài)示范區(qū)建設(shè)考核要求，力爭提前實(shí)現(xiàn)國家生態(tài)市創(chuàng)建目標(biāo)及指標(biāo)，并按照珠江三角洲區(qū)域發(fā)展的總體要求，到2010年率先實(shí)現(xiàn)國家全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。（2）20102020年為生態(tài)城市的成型階段。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)從資源消耗型向生態(tài)友好型轉(zhuǎn)變，即從傳統(tǒng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和知識經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；促進(jìn)城市及區(qū)域生態(tài)環(huán)境步入良性循環(huán)，生態(tài)文化有長足進(jìn)展，生態(tài)旅游等全面推廣，將中山建設(shè)成為健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)的生態(tài)型人居環(huán)境。第二節(jié) 建設(shè)限制分區(qū)及生態(tài)資源保護(hù)第76條綜合生態(tài)適宜性、工程地質(zhì)、資源保護(hù)等方面因素，規(guī)劃將明確劃定禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和適宜建設(shè)區(qū)，用于指導(dǎo)城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)行為。禁止建設(shè)區(qū)作為生態(tài)培育、生態(tài)建設(shè)的首選地，原則上