【文章內(nèi)容簡介】 《東方市國民經(jīng)濟發(fā)展“十五”計劃》 。本規(guī)劃可作為調(diào)整土地利用規(guī)劃、制定國民經(jīng)濟發(fā)展計劃的依據(jù)。第 5 條 本規(guī)劃年限為 2022 年至 2020 年。其中:近期至 2022年，中期 2022 年至 2022 年，遠期 2022 年至 2020 年。第 6 條 規(guī)劃范圍與城市規(guī)劃區(qū)?、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃范圍為東方市行政轄區(qū)范圍，陸域面積為???????平方公里。?、東方市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍包括八所鎮(zhèn)行政轄區(qū)范圍和通天河以北、高速公路以西的區(qū)域，面積??????平方公里。第一章?經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局第 7 條 城市發(fā)展的總體戰(zhàn)略充分發(fā)揮東方市在? 兩翼推進? 戰(zhàn)略中的龍頭作用，利用南海油氣礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，實現(xiàn)工業(yè)的跨越式發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。在本世紀頭??年，初步建立起現(xiàn)代化的工業(yè)體系，確立在海南西部工業(yè)走廊中的中堅地位。以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化推動工業(yè)化，使全市經(jīng)濟和社會發(fā)展達到小康水平，規(guī)劃期使人均???達到????美元以上。第 8 條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向???????、第一產(chǎn)業(yè)?東部山區(qū)按照生態(tài)保護的要求，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，形成熱帶水果和經(jīng)濟林基地；中部地區(qū)大力發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)，形成以香蕉、芒果等為主要產(chǎn)品的大型產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地；濱海北部地區(qū)大力發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，形成若干個副食品生產(chǎn)供應基地；濱海南部地區(qū)、感恩平原大力發(fā)展熱帶瓜菜種植業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化水平。濱海各漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極發(fā)展海洋漁業(yè)，改善捕撈裝備，組建大型船隊，積極發(fā)展深海遠洋捕撈。?、第二產(chǎn)業(yè)：以南海天然氣資源的精深加工和利用為工業(yè)發(fā)展的主要方向，以東方化工城建設為重點，形成以先進生產(chǎn)技術為核心競爭能力、以專業(yè)化分工和生產(chǎn)協(xié)作為紐帶，規(guī)?；I(yè)化的天然氣化工基地。發(fā)展以天然氣為主要能源的電力、建材、冶金等工業(yè)門類，以市場需求為導向，適度發(fā)展精細化工和日用化工。?、第三產(chǎn)業(yè)?加強東方市的第三產(chǎn)業(yè)服務功能，提升綜合服務能力。逐步提高各級城鎮(zhèn)的商業(yè)、金融、貿(mào)易、服務等第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和水平，重點發(fā)展東方市和感城、東河、大田中心城鎮(zhèn)，服務于第一、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟。發(fā)揮東方市工業(yè)發(fā)展對第三產(chǎn)業(yè)的帶動作用，按照國家有關的規(guī)范要求，完善城市第三產(chǎn)業(yè)配套服務設施，適應東方市發(fā)展成為區(qū)域性中心城市、中等城市的形勢要求。第 9 條 產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整逐步加大第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比例。一、二、三產(chǎn)的比例由????年的????：????：????，調(diào)整到近期（????年）的??：??：??，中期（????年）??：??：??，遠期（????年）??：??：??。第 10 條 市域產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟區(qū)劃按照?? 三區(qū)兩軸一中心? 空間結構對全市生產(chǎn)力進行布局。?、三個分區(qū)：濱海綜合經(jīng)濟區(qū)：以東方市區(qū)為中心，充分利用西部沿海、沿高速公路地區(qū)的交通和資源優(yōu)勢，重點加快發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，加強城鎮(zhèn)間縱向和橫向的聯(lián)合。?中部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)：包括大田鎮(zhèn)、天安鄉(xiāng)等兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管轄范圍。利用其雨量充足、土地肥沃、水利設施??????完備等條件，發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)和水果種植，形成芒果、香蕉等大型種植和加工基地。加強對大田坡鹿保護區(qū)進行保護的同時，可適當發(fā)展旅游觀光項目。東部生態(tài)保育區(qū)：包括東河鎮(zhèn)、江邊鄉(xiāng)等兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管轄范圍。對大廣壩水庫集水地區(qū)，要高度注重生態(tài)環(huán)境保護、水土植被保持。加強對東河鎮(zhèn)的改造，完善基礎設施，改善城鎮(zhèn)環(huán)境。同時引導本地區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)向西部沿海地區(qū)集聚、遷移，降低對山區(qū)生態(tài)環(huán)境的破壞壓力。?、兩條軸線：以東方市區(qū)為中心，沿濱海形成縱向發(fā)展軸；從八所至東河沿老東方公路形成橫向發(fā)展軸。優(yōu)先發(fā)展位于發(fā)展軸線上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成生產(chǎn)、服務、流通結點。?、一個中心以東方市區(qū)作為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的龍頭及產(chǎn)業(yè)集聚地，作為全市的政治中心、文化中心、物流中心、服務中心、科技中心、文化中心，對市域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮輻射、帶動、服務的職能。第二章?市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃第一節(jié)??城鎮(zhèn)發(fā)展總體目標和城鎮(zhèn)化第 11 條 城市發(fā)展總體目標:把東方市建設成為全國重要的海洋油氣化工產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展成為海南省主要的港口工業(yè)城市，達到中等城市規(guī)模。第 12 條 規(guī)劃期內(nèi)各階段全市總人口規(guī)模分別為：近期至????年??萬人；中期至????年??萬人；遠期至????年??萬人。第 13 條 城鎮(zhèn)化水平和城市人口規(guī)模：近期????年????? ；城鎮(zhèn)人口?????萬人?；其中東方市區(qū)人口??萬人；中期????年????? ；城鎮(zhèn)人口??????萬人?；其中東方市區(qū)人口??萬人；遠期????年????? ；城鎮(zhèn)人口??????萬人?；其中東方市區(qū)人口??萬人。??????第二節(jié)??城鎮(zhèn)職能分工和等級規(guī)模第 14 條 城鎮(zhèn)職能分工東方市域主要城鎮(zhèn)職能規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱 主要職能東方市區(qū)東方市政治、經(jīng)濟、文化中心，海南省重要港口工業(yè)城市，天然氣化工基地感城鎮(zhèn) 市域南部中心集鎮(zhèn)，漁業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、服務和加工基地。大田鎮(zhèn) 市域中部中心集鎮(zhèn)，熱帶水果、瓜菜生產(chǎn)、交易和加工基地。東河鎮(zhèn) 市域東部中心集鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、服務和農(nóng)產(chǎn)品加工基地。其它 區(qū)域性政治文化中心集鎮(zhèn)。注：新街、墩頭、羅帶納入東方市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍。第 15 條 城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模等級東方市域城鎮(zhèn)等級規(guī)模結構級別 ????年城鎮(zhèn)人口規(guī)模 ?萬人 ? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱中心城市 ?? 市區(qū)二級城鎮(zhèn) ??? 感城鎮(zhèn)、東河鎮(zhèn)、大田鎮(zhèn)三級城鎮(zhèn) ????? 四更鎮(zhèn)、新龍鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn) ??江邊鄉(xiāng)、天安鄉(xiāng)、公愛農(nóng)場、紅泉農(nóng)場、廣壩農(nóng)場、華僑農(nóng)場注：新街、墩頭、羅帶納入東方市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍。第三節(jié)??城鎮(zhèn)空間布局第 16 條 以東方市區(qū)為中心城市，感城鎮(zhèn)、東河鎮(zhèn)、大田鎮(zhèn)為次中心，以一般建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)為基礎，沿海岸帶、高速公路呈帶狀分布的城鎮(zhèn)空間布局。規(guī)劃沿海、沿高速公路分布的城鎮(zhèn)?個，占城鎮(zhèn)總量的?????，東部山區(qū)城鎮(zhèn)?個，占??? 。第三章?工業(yè)發(fā)展和布局規(guī)劃第一節(jié)?東方市工業(yè)專業(yè)化發(fā)展方向第 17 條 將東方市建設成為以東方化工城為核心的大型化肥和合成氨生產(chǎn)基地。一期達到??萬噸合成氨、??萬噸尿素的生產(chǎn)規(guī)模，二期增加??萬噸合成氨、??萬噸尿素、??萬噸復合肥、????萬條編制袋等項目的生產(chǎn)能力。東方市將發(fā)展成為我國最大的化肥生產(chǎn)基地之一，年產(chǎn)值達到??億元以上。??????第 18 條 將東方市建設成為大型甲醇生產(chǎn)基地。中海油近期建設??萬噸甲醇項目，規(guī)劃遠期要達到???萬噸以上的年生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展成為我國最大的甲醇生產(chǎn)基地。第 19 條 將東方市建設成為??化學為基礎的大型精細化工基地，在合成樹脂、粘接劑、塑料、纖維、醫(yī)藥、香料、涂料等方面形成一定的生產(chǎn)規(guī)模。第二節(jié)?東方化工城規(guī)劃建設目標和配套設施第 20 條 東方化工城以中海油天然氣化肥廠等項目為起步區(qū)，逐步在鐵路和海岸線之間地帶向南延伸。第 21 條 東方化工城的功能分區(qū)和建設用地規(guī)模見下表：分區(qū)名稱總用地面積（ha）其中道路面積（ha）其中綠地面積（ ??）能源工業(yè)區(qū) ?????? ????? ?????重化工區(qū) ?????? ????? ??????精細化工區(qū) ?????? ????? ??????地方配套工業(yè)區(qū)?????? ????? ?????遠景工業(yè)區(qū) ?????? ????? ??????市政設施用地?????合計 ??????? ?????? ??????第 22 條 港口建設。充分利用八所港的現(xiàn)有設施和運力，進行專業(yè)化改造和完善，重點考慮未來多元化化工產(chǎn)品的儲運要求，結合港口周邊地區(qū)的用地規(guī)劃和調(diào)整，預留充足的港口后備倉儲轉運用地，實現(xiàn)港口運輸與公路、鐵路等交通的銜接，提供便捷、安全的港口集散條件。第 23 條 鐵路運輸。結合海榆西線鐵路的改造，將八所段鐵路外遷至城市外圍東側，在八所鎮(zhèn)附近設立區(qū)域性貨運編組站。第 24 條 市政基礎設施建設?；こ堑墓┧?、供電、供氣、供熱、通訊等基礎設施要結合城市建設發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、建設、管理。根據(jù)化工行業(yè)特點，化工城用電按一類負荷考慮，采用雙電源供電?；こ遣捎眉薪y(tǒng)一的供氣、供熱，應結合八所天然氣電廠的建設，實現(xiàn)向化工城集中供熱。第 25 條 環(huán)境保護和工業(yè)廢棄物的處理?；こ琼椖可像R必須經(jīng)過嚴格的環(huán)保論證，環(huán)保設施要與項目建設? 三同步? 。嚴格保護濱海沙壩，濱海防護綠帶的控制寬度不小于???米。區(qū)內(nèi)的河谷、濕地、湖泊水面，盡可能保留作為各工業(yè)小區(qū)之間的綠化隔離帶。工業(yè)? 三???????廢? 必須達標排放。第 26 條 化工城與城市的布局關系。化工城的居住、文化、教育、娛樂等設施要充分依托城鎮(zhèn)，避免? 企業(yè)辦社會??；こ锹毠ぞ幼⌒^(qū)要在城市總體規(guī)劃的布局中統(tǒng)籌布局。嚴格化工城內(nèi)的用地性質管制措施，不得擅自改變規(guī)劃用地性質，非必要的非生產(chǎn)設施原則上不得安排在化工城內(nèi)。但可根據(jù)需要在化工城內(nèi)集中布置少量科技、研發(fā)、培訓機構。第 27 條 規(guī)劃的遠景控制要求。要充分考慮化工工業(yè)后續(xù)項目的延伸發(fā)展需要，為工業(yè)區(qū)預留足夠的用地發(fā)展空間。第四章?市域交通體系規(guī)劃第 28 條 交通體系規(guī)劃目標：依托八所港，以海榆西線公路、高速公路和粵海鐵路作為市域交通主干線，繼續(xù)發(fā)揮支線公路對市域縱深地區(qū)的輻射通道作用，形成綜合運輸體系。第一節(jié)?港??口第 29 條 根據(jù)東方市城市發(fā)展和天然氣化工工業(yè)發(fā)展的需要，依托現(xiàn)有港口設施條件，合理布局貨運、客運旅游、化工專用和漁業(yè)等港口和泊位，實現(xiàn)? 四港分離? 。第 30 條 八所港。規(guī)劃期內(nèi)八所港應充分利用現(xiàn)有能力，重點進行港口功能調(diào)整和設施完善，使八所港更好地為東方化工城服務。根據(jù)東方化工城的需要，規(guī)劃在魚鱗洲以南岸線建設油氣化工、危險品專用泊位和化工品、危險品倉儲區(qū)。規(guī)劃期內(nèi)八所港港口吞吐量達到????萬噸（含油氣化工專用泊位） ，成為海南西部的綜合性海港。第 31 條 八所漁港和旅游客運港口。近期對八所漁港進行改、擴建，遠期改建成八所旅游觀光碼頭。遠期將八所漁港遷到城市外圍，考慮在墩頭或感城建設中心漁港，在新村、港村、南港建設三個小型漁業(yè)碼頭，形成為海南西部漁場服務的漁港體系。第二節(jié)?公路網(wǎng)第 32 條 結合地區(qū)公路建設發(fā)展規(guī)劃，逐步提高東方市域內(nèi)干???????線公路等級和運輸能力，在規(guī)劃期內(nèi)建立? 兩橫兩縱?的市域公路干線網(wǎng)絡。第 33 條 由東方大道和工業(yè)區(qū)高速公路干道組成? 兩橫? 干線；由高速公路、海榆西線組成?兩縱? 干線，成為全市公路干線體系。建設東方至公愛的公路（東公線） ，使之成為連接沿海和內(nèi)陸的東西向主要公路干線之一。近期對現(xiàn)有公路干線進行更新改造，實現(xiàn)干線公路高等級化；提高鄉(xiāng)村公路等級和通達程度。以高等級公路為骨架，形成布局合理、干支銜接、覆蓋面廣的現(xiàn)代化公路網(wǎng)絡。第 34 條 逐步提高縣、鄉(xiāng)級公路的等級質量，到????年東方市區(qū)通往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要公路全部實現(xiàn)硬化。第三節(jié)?鐵??路第 35 條 規(guī)劃期內(nèi)東方市鐵路貨運吞吐量將達到???萬噸?年。第 36 條 鐵路線路改造和布局：為了確保西線鐵路的運行安全通暢，西線鐵路八所段應東移到城市市區(qū)東側，避免互相干擾。第 37 條 鐵路場站設施：規(guī)劃在東方市區(qū)分別設置客運站和貨運站。第 38 條 為了充分利用鐵路運輸?shù)膬?yōu)勢，結合工業(yè)區(qū)的規(guī)劃和布局，利用鐵路舊線南段作為疏港和工業(yè)區(qū)專用線，并設立編組站。第四節(jié)?機??場第 39 條 東方市市區(qū)北側剪半園已建有直升飛機專用機場，占地面積約?公頃。規(guī)劃期內(nèi)將利用剪半園直升機場作為本市主要機場，在為海上油氣田提供服務的同時，可開辟東方市與?？凇⑷齺喌鹊亻g的短途航空運輸，同時為城市提供緊急救援、消防等服務。?第五章?市域基礎設施規(guī)劃第一節(jié)?供電規(guī)劃第 40 條 電力工業(yè)。利用充沛的天然氣資源，建設八所燃氣電廠，裝機容量???????萬千瓦；大廣壩水電站在現(xiàn)有裝機容量??萬千瓦的基礎上，二期擴容至??萬千瓦，適當發(fā)展風力發(fā)電。規(guī)劃期內(nèi)東方市的發(fā)電裝機總容量達到???????萬千瓦。 ????????第 41 條 負荷預測和電源選擇。規(guī)劃全市供電普及率達到????。近期人均綜合用電量市區(qū)取 ????千瓦時/人年，其它地區(qū)人均綜合用電量取???千瓦時/人年，城市總需電量為????億千瓦時/年。遠期市區(qū)人均綜合用電量????千瓦 時/人年，其他地區(qū)人均綜合用電量????千瓦時/年，城市總需電量????億千瓦時/年。近期以海南????? 環(huán)島電網(wǎng)作為主要供電電源，遠期增加八所電廠作為本市第二供電電源。第 42 條 負荷等級。東方化工城按一級負荷考慮，市區(qū)其它地區(qū)除特殊要求的設施外均按二級負荷考慮。八所燃氣電廠在向海南電網(wǎng)供電的同時，作為東方化工城的主要備用電源。第 43 條 變電站。全市采用?????、??????、???????、?????????等?級電壓輸、變、配電。近期利用羅帶????? 和??????變電站向全市輸電，市區(qū)采用?????? 變電站，其它城鎮(zhèn)應根據(jù)需要建設區(qū)域性變（配）電所，采用????? 電壓供電。第 44 條 高壓走廊。根據(jù)電廠和變電站進出線的要求，結合東方市城市總體布局，沿羅帶河綠化帶和鐵路、高速公路綠化帶，規(guī)劃為高壓走廊。第 45 條 規(guī)劃