【文章內(nèi)容簡介】 區(qū)域，是城市發(fā)展優(yōu)先選擇的地區(qū)，但要根據(jù)資源環(huán)境條件，合理確定開發(fā)模式、建設(shè)規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度。適宜建設(shè)區(qū)內(nèi)應(yīng)明確劃定城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍，加強(qiáng)城市規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃的執(zhí)行力度，各級城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)必須嚴(yán)格控制在城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍之內(nèi)，高效集約利用土地。 限建區(qū)包括基本農(nóng)田、地下水飲用水源二級保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)田、山林綠化區(qū)；坡度介于825％的山體及其它山體保護(hù)區(qū)、高壓走廊110KV高壓架空線寬為25米）等。限建區(qū)經(jīng)嚴(yán)格的法定程序?qū)徟罂蛇M(jìn)行特許類型、特許開發(fā)強(qiáng)度建設(shè)。限制建設(shè)地區(qū)多數(shù)是自然資源條件與自凈能力相對較好的生態(tài)重點(diǎn)保護(hù)地或敏感區(qū)，應(yīng)對各類開發(fā)建設(shè)活動進(jìn)行嚴(yán)格限制，科學(xué)合理地引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)行為，城市建設(shè)應(yīng)盡可能避讓、避免與生態(tài)保護(hù)發(fā)生沖突。確有必要開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目應(yīng)符合城鎮(zhèn)建設(shè)整體和全局發(fā)展的要求，并應(yīng)嚴(yán)格控制項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度，謹(jǐn)慎進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。 第五章 城市性質(zhì)與規(guī)模第31條 城市職能九寨溝旅游環(huán)線上的旅游接待基地；涪江上游水能開發(fā)后勤服務(wù)基地；縣域服務(wù)中心、濱江宜居城。第32條 城市性質(zhì)涪江第一城，縣域的政治、文化中心，以發(fā)展旅游、商貿(mào)為主的山水園林城市。第33條 人口規(guī)模規(guī)劃確定平武城市人口規(guī)模為：；。第34條 城市建設(shè)用地規(guī)模恢復(fù)重建期（近期）。發(fā)展提升期（遠(yuǎn)期） 。第六章 城市結(jié)構(gòu)與用地布局規(guī)劃第35條 用地發(fā)展方向規(guī)劃期內(nèi)城市重點(diǎn)沿涪江兩岸向東發(fā)展，兼顧南部和西部，北部地區(qū)適度開發(fā)、優(yōu)化發(fā)展，東南地區(qū)可作為城市發(fā)展的遠(yuǎn)景備用地。第36條 空間發(fā)展策略調(diào)整、疏散舊城調(diào)整舊城功能，疏散建筑，內(nèi)涵發(fā)展，提高質(zhì)量。重點(diǎn)東進(jìn)、南拓接官亭、東皋灣緊靠舊城東部，用地條件較好，交通條件十分優(yōu)越，是平武城市的主要“門戶”區(qū)和城市發(fā)展的重點(diǎn)拓展區(qū)。涪江南岸枕頭坪——匯口壩一線與舊城隔江相望，處涪江城區(qū)段中上游和上風(fēng)向，地形主要為一類，部分二類和三類，發(fā)展?jié)摿薮?。頂門壩、大坪控制建設(shè)本次規(guī)劃將頂門壩作為城市控制建設(shè)區(qū)，應(yīng)低強(qiáng)度開發(fā)。本次規(guī)劃將大坪作為城市未來主要拓展空間加以控制，規(guī)劃期內(nèi)不開發(fā)或部分低強(qiáng)度開發(fā)。構(gòu)建生態(tài)廊道，形成綠色開敞空間根據(jù)平武城市氣候、主導(dǎo)風(fēng)向和水系、流向，結(jié)合城市內(nèi)部生態(tài)條件和區(qū)域生態(tài)環(huán)境，規(guī)劃構(gòu)建沿涪江的生態(tài)廊道，以形成城市綠色開敞空間。第37條 空間結(jié)構(gòu)城市布局結(jié)構(gòu)形態(tài)為有機(jī)疏散、分片集中的沿江帶狀片區(qū)組團(tuán)結(jié)構(gòu)，形成“一城兩片、一心、六組團(tuán)”的的“擁江發(fā)展”格局。一城兩片：以涪江為城市發(fā)展的軸線和紐帶，城市沿涪江南北兩岸呈東西向發(fā)展，形成一城兩片的空間大格局。北岸片區(qū)以飛龍大道為城市發(fā)展軸，南岸片區(qū)則以未來改道的九環(huán)線為依托進(jìn)行發(fā)展。一心：指平武老城的傳統(tǒng)城市商貿(mào)服務(wù)中心，結(jié)合接官亭新城的打造，共同構(gòu)筑平武城市的公共服務(wù)中心。六組團(tuán)：指由自然邊界及市民認(rèn)同感等形成的舊城組團(tuán)（蟠龍壩組團(tuán)）、接官亭組團(tuán)、匯口壩組團(tuán)、東皋灣組團(tuán)、枕頭坪組團(tuán)和頂門壩組團(tuán)。第38條 功能布局平武城市用地呈組團(tuán)式布局結(jié)構(gòu)，規(guī)劃城市功能分區(qū)組織為八大功能組團(tuán)： 舊城組團(tuán)該組團(tuán)主要功能為商業(yè)、旅游、居住，結(jié)合舊城改造和更新，發(fā)揮傳統(tǒng)商業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)具有地方特色的現(xiàn)代化商業(yè)購物步行街區(qū)，充分發(fā)揮舊城的商業(yè)輻射功能。并依托報(bào)恩寺打造九環(huán)線上旅游新亮點(diǎn)。接官亭組團(tuán)以行政中心為基礎(chǔ)，大力發(fā)展商務(wù)、休閑、生態(tài)居住三個(gè)核心產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)新區(qū)開發(fā)零的突破，并通過新區(qū)建設(shè)，疏散老城區(qū)的人口，完善城市功能。匯口壩組團(tuán)依托九環(huán)線改道線發(fā)展旅游服務(wù)接待、商業(yè)金融、居住等功能，集中資金力量打造大九寨國際旅游區(qū)的東進(jìn)門戶和后勤接待中心，提高平武縣城旅游綜合服務(wù)水平。東皋灣組團(tuán)平武城市發(fā)展的主要空間，集文教、居住于一體的功能區(qū)。未來對大坪組團(tuán)具有較強(qiáng)輻射影響力。枕頭坪組團(tuán)該組團(tuán)地勢較高，景觀視線寬廣，適宜發(fā)展居住、文化教育并重的相對獨(dú)立組團(tuán)。頂門壩組團(tuán)依托鐵龍堡水電站的修建，預(yù)留為水利工業(yè)科研基地。第39條 公共設(shè)施用地規(guī)劃2020年，%。中心體系規(guī)劃形成市級中心、社區(qū)中心的二級公共服務(wù)中心，完善公共設(shè)施服務(wù)體系。行政辦公用地規(guī)劃保留現(xiàn)狀縣政府、交通局、公安局、林業(yè)局等幾處行政辦公用地，其余行政事業(yè)單位辦公用地則分期分批遷出老城，在東皋灣集中布置行政辦公中心。，%。商業(yè)金融用地商業(yè)中心：城市級商業(yè)中心以老城傳統(tǒng)商業(yè)和接官亭——匯口商業(yè)中心為核心向四周輻射，服務(wù)于整個(gè)城市。市場農(nóng)貿(mào)市場及小商品市場：按照服務(wù)半徑8001000米配置。規(guī)劃保留現(xiàn)狀2座農(nóng)貿(mào)市場，同時(shí)在枕頭坪、東皋灣、匯口壩增設(shè)3處農(nóng)貿(mào)市場。，%。文化娛樂用地文化娛樂設(shè)施按市級、社區(qū)級二級配置。市級標(biāo)志性文化設(shè)施：集中建設(shè)于東皋灣片區(qū)，包括縣級文化中心，群藝館、文化館、科技館和廣電中心、文化藝術(shù)中心等。因地制宜在報(bào)恩寺北側(cè)、匯口壩以及涪江沿岸布置休閑娛樂用地。社區(qū)級文化活動設(shè)施：結(jié)合各個(gè)城市社區(qū)中心設(shè)置社區(qū)文化活動設(shè)施，滿足社區(qū)群眾文化活動需求。，%。體育用地規(guī)劃在現(xiàn)狀平武中學(xué)用地布置城市體育中心，為全平武縣服務(wù)，是平武縣重要的體育活動中心。加強(qiáng)居住區(qū)及各類學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)，因地制宜設(shè)置健身房等小型活動場地，供日常使用。，%。醫(yī)療衛(wèi)生用地醫(yī)院：規(guī)劃原址擴(kuò)建人民醫(yī)院，縣中醫(yī)院在接官亭電力公司對面用地新建，婦幼保健院、疾控中心在東皋灣選址新建，另在匯口壩新建一所醫(yī)院。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站：強(qiáng)化城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織建設(shè)，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?！?萬人或按服務(wù)半徑不超過1公里設(shè)置1處。教育科研用地規(guī)劃在東皋灣組團(tuán)遷建縣職業(yè)中學(xué)、教師進(jìn)修校，在頂門壩未來依托鐵龍堡電站的修建布局一處科研用地。，%。文物古跡用地規(guī)劃保留舊城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的文物古跡用地，所有文物古跡要根據(jù)文物保護(hù)的要求劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。將北岳殿、現(xiàn)狀北山小學(xué)、清真寺、報(bào)恩寺以及報(bào)恩寺以北的客運(yùn)站等用地一并打造；保留并修繕西門外街古城墻。對未定級、但具有保護(hù)價(jià)值的文物古跡保護(hù)點(diǎn)，應(yīng)由縣文化局和規(guī)劃局共同制定保護(hù)措施，實(shí)行掛牌保護(hù)。，%。第40條 住房發(fā)展和居住用地住房發(fā)展目標(biāo)住房體系：面向不同收入階層，建立完備的住房供應(yīng)體系，滿足不同層次的住房需求。以發(fā)展適應(yīng)廣大市民需要的住房為主，重點(diǎn)解決好低收入家庭的住房，提高廉租房的供應(yīng)比例，增加中低價(jià)位、中小套型、經(jīng)濟(jì)性住房的供給，控制高檔商品住房的發(fā)展。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)：推動房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，發(fā)揮地區(qū)價(jià)值，吸引有效需求。住房品質(zhì)：實(shí)現(xiàn)人均住房建筑面積的小康水平，即達(dá)到人均建筑面積30平方米，住房成套率達(dá)到100％，改善住房設(shè)施，運(yùn)用新的技術(shù)手段，提高住房舒適性和安全性，推動智能住宅和生態(tài)住宅建設(shè)。規(guī)劃布局和規(guī)模共設(shè)六個(gè)居住組團(tuán)，即頂門壩居住組團(tuán)、老城居住組團(tuán)、東皋灣居住組團(tuán)，枕頭坪居住組團(tuán)、接官亭居住組團(tuán)和匯口居住組團(tuán)。規(guī)模如下：頂門壩居住組團(tuán)用地：，；老城居住組團(tuán)用地：，；東皋灣居住組團(tuán)用地：，；枕頭坪居住組團(tuán)用地：，；接官亭居住組團(tuán)用地：，；匯口居住組團(tuán)用地：。保障性住房采取結(jié)合就業(yè)崗位、結(jié)合公共服務(wù)設(shè)施、結(jié)合公共交通線路的原則，進(jìn)行保障性住房用地布局。在各個(gè)居住片區(qū)分別置布置一處或多處保障性住房，各片區(qū)保障性住房用地規(guī)模原則上為該片區(qū)新增居住用地（包括改造居住用地和新占居住用地）的10%左右。建立保障性住房建設(shè)、供應(yīng)機(jī)制，政府應(yīng)采取必要的扶持政策和措施。用地指標(biāo)，%。第41條 工業(yè)用地平武縣域的工業(yè)主要布局于南壩片區(qū)進(jìn)行發(fā)展，縣城不宜發(fā)展工業(yè)，遠(yuǎn)景可將古城鎮(zhèn)納入城市組團(tuán)，承擔(dān)縣城的工業(yè)發(fā)展職能，在縣城內(nèi)僅在匯口下壩布局少量一類工業(yè)，滿足部分就就業(yè)崗位的需求。，%。第42條 倉儲用地規(guī)劃外遷縣城內(nèi)的兩處爆破器材倉庫，生活日用品倉庫布局于枕頭坪，遠(yuǎn)景在大坪工業(yè)旁設(shè)置倉庫用地。，%。第43條 開發(fā)強(qiáng)度分區(qū)規(guī)劃規(guī)劃目標(biāo)結(jié)合平武城市東西向帶形分層生長，平行的帶狀結(jié)構(gòu)之間山水分層的特點(diǎn)，形成良好體現(xiàn)城市山水特質(zhì)，塑造依山傍水、特色獨(dú)具、充分發(fā)揮土地效益的城市形體空間和強(qiáng)度分區(qū)。規(guī)劃布局將城區(qū)劃分為四個(gè)開發(fā)強(qiáng)度區(qū)和特別控制區(qū)，實(shí)行等級化的開發(fā)強(qiáng)度管制。強(qiáng)度1區(qū)：中高強(qiáng)度開發(fā)的城市標(biāo)志性地段：主要包括接官亭片區(qū)、東皋片區(qū)的標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)地段和市級共服務(wù)中心的重點(diǎn)地段；屬于城市標(biāo)志性地段和城市核心區(qū)重點(diǎn)地段。強(qiáng)度2區(qū)：中強(qiáng)度開發(fā)的城市一般地區(qū)和沿江地區(qū)，以多層建筑為主，少量高層建筑。強(qiáng)度3區(qū)：中低強(qiáng)度開發(fā)的，以多層建筑為主，少量低層建筑。其中西城門、清真寺、報(bào)恩寺及周邊臨近地段屬于特別控制區(qū)，以多層和低層建筑為主。第七章 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃第44條 規(guī)劃目標(biāo)將平武建設(shè)成為人工景觀與自然生態(tài)景觀相融合，集“山、水、園、城”為一體的具有地方特色的山水宜居城市。形成通山達(dá)水，點(diǎn)、線、面相結(jié)合，各類綠地較為完備的綠地系統(tǒng)。 第45條 綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)根據(jù)平武縣生態(tài)大環(huán)境特色、山水城市總體格局和城市景觀風(fēng)貌的規(guī)劃布局，將平武縣城區(qū)的綠地系統(tǒng)定為“一軸、一帶、三廊、三園、多點(diǎn)”的結(jié)構(gòu)模式。第46條 公共綠地公園：規(guī)劃設(shè)置北山、南山兩個(gè)城市公園，規(guī)劃在小河子溝西側(cè)一處濕地公園；社區(qū)公園結(jié)合居住區(qū)及居住小區(qū)布局，以5001000米為服務(wù)半徑設(shè)置。街頭綠地：結(jié)合涪江防洪堤壩建設(shè)，控制濱水綠帶，并配置相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施；強(qiáng)化平武縣城內(nèi)道路綠化，建設(shè)景觀道路兩側(cè)綠地、沿街小型廣場綠地、街頭小游園等街頭綠地。第47條 生產(chǎn)防護(hù)綠地沿城市北部110kV高壓線設(shè)置寬25米的高壓走廊；沿九環(huán)線兩側(cè)各控制10米寬的防護(hù)綠地；沿縣城范圍內(nèi)的3條沖溝兩側(cè)設(shè)置50——70米寬的防護(hù)綠帶；其余各類基礎(chǔ)設(shè)施走廊兩側(cè)依據(jù)規(guī)范控制相應(yīng)寬度的防護(hù)綠地。第48條 綠地指標(biāo)2020年，%。，%。第八章 總體城市設(shè)計(jì)第49條 總體控制與引導(dǎo)總體形象與特征城市景觀以山水景觀、歷史文化和旅游特色為重要依托，形成“山水綠城、文化名城、旅游新城”的總體形象與特征，著力打造具有鮮明地方特色的城市景觀形象，展現(xiàn)和突出兼具人文和自然特色的景觀風(fēng)貌?？傮w設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)以“碧水為脈、濱水聚核、山水織網(wǎng)”為城市總體空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑平武城市未來生長的空間骨架。總體設(shè)計(jì)策略強(qiáng)化山水保護(hù)：加強(qiáng)對山地和水體景觀的保護(hù)和利用，嚴(yán)格控制近期不具備建設(shè)條件的地區(qū)，集中力量對城市景觀影響大、改造效果顯著的局部地段進(jìn)行改造，結(jié)合水系整治優(yōu)先進(jìn)行濱水地區(qū)景觀改造。注重山水通達(dá)：充分利用良好的自然環(huán)境條件，把山、水等自然景觀要素引入城市建設(shè)，使自然山水與城市交融于一體，促進(jìn)城市整體生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、協(xié)調(diào)與發(fā)展。再現(xiàn)古城印記：保護(hù)、發(fā)掘、利用平武舊城的歷史格局、人文景觀遺存和傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，創(chuàng)造高品位的城市人文文化景觀，同時(shí)樹立平武獨(dú)特的城市形象。挖掘旅游主題：確定能夠體現(xiàn)城市風(fēng)貌特色的景觀要素與景觀特征，以充分展現(xiàn)平武城市的旅游城市風(fēng)貌特色為出發(fā)點(diǎn)，依托歷史文化遺產(chǎn)建設(shè)獨(dú)具魅力的旅游項(xiàng)目和城市特色景觀。第50條 景觀風(fēng)貌規(guī)劃景觀軸城區(qū)規(guī)劃形成了“三橫、四縱”的景觀軸線。三橫：東西向涪江特色河流生態(tài)軸線、濱水景觀軸線，飛龍路城市主要人文景觀軸線；四縱：南北街、飛龍大橋、東皋灣新橋三條主要道路形成的三條生態(tài)廊道以及接官亭匯口壩商業(yè)中心縱向步行街形成的商業(yè)景觀軸線。特色風(fēng)貌區(qū)著力打造八個(gè)風(fēng)貌特色分區(qū)，對各個(gè)不同的風(fēng)貌分區(qū)提出在整體風(fēng)貌特色之下的具體發(fā)展方向和對策措施。分別是居住區(qū)風(fēng)貌特色區(qū)、中心商業(yè)風(fēng)貌特色區(qū)、科教風(fēng)貌特色區(qū)、主干道風(fēng)貌特色區(qū)、園林風(fēng)貌特色區(qū)、歷史文化風(fēng)貌特色區(qū)、濱水地帶風(fēng)貌特色區(qū)及城市山脊生態(tài)風(fēng)貌特色區(qū)。視覺通廊規(guī)劃形成聯(lián)系涪江和南北兩山之間的多條視覺通廊。以觀景點(diǎn)與景點(diǎn)的連線為中線，兩側(cè)各控制30米寬范圍，共60米寬作為視廊核心區(qū)。由觀景點(diǎn)為頂點(diǎn)，以核心區(qū)為中線，水平15度視角范圍內(nèi)區(qū)域作為視廊控制區(qū)。城市建設(shè)控制強(qiáng)度要求從視廊核心區(qū)向兩側(cè)遞減。景觀核心廣場：按照主題突出、特色鮮明的基本原則，進(jìn)行城市廣場的建設(shè)。在城市的中心區(qū)地帶、標(biāo)志性地段、城市入口處應(yīng)予以重點(diǎn)景觀控制，建設(shè)有舒適宜人的廣場空間。景觀節(jié)點(diǎn)：對報(bào)恩寺、西外街和接官亭進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃與改造，形成各種城市景觀節(jié)點(diǎn)。城市門戶：城市入口地段景觀重點(diǎn)整治，以標(biāo)志性公共建筑物和綠化為主，嚴(yán)禁有礙觀瞻的其他設(shè)施的建設(shè)。城市天際線城區(qū)范圍內(nèi)建筑高度按照以中為主，高、中、低合理搭配的原則進(jìn)行控制。城區(qū)外圍建筑按照疏、露、透的原則進(jìn)行建設(shè)，高度以中、低層為主，體現(xiàn)山水生態(tài)城市的特質(zhì)。第51條 舊城更新規(guī)劃更新目標(biāo)充分利用舊城區(qū)的文化資源優(yōu)勢，保護(hù)城市格局及城市空間形態(tài)，重視文化遺產(chǎn)和歷史景觀的保護(hù)。更新策略統(tǒng)籌考慮老城保護(hù)、舊城區(qū)調(diào)整優(yōu)化和新城發(fā)展。適當(dāng)疏解舊城，降低舊城區(qū)人口密度，置換舊城區(qū)不合理的用地功能。積極探索適合舊城區(qū)更新的建設(shè)模式，反對大拆大建。在保護(hù)舊城區(qū)傳統(tǒng)街道肌理和尺度的前提下，制定舊城區(qū)的交通政策和道路網(wǎng)規(guī)劃，建立并完善適合舊城區(qū)更新的綜合交通體系。積極探索適合舊城區(qū)更新的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式。重點(diǎn)改造地段老城地段：地處平武城區(qū)城市核心地段，規(guī)劃重點(diǎn)打造中心區(qū)形象，提升地段的產(chǎn)業(yè)層次和城市的文化品位。城墻及西門外地段：是平武縣城重要的歷史遺存，規(guī)劃該地段應(yīng)打造成為集歷史文化展示、傳統(tǒng)民俗休閑及濱河觀景于一體的濱河休閑娛樂區(qū)報(bào)恩寺及周邊地段：規(guī)劃在保護(hù)的基礎(chǔ)上對報(bào)恩寺及周邊地區(qū)進(jìn)行打造，形成以抱恩寺為核心的集文化觀光、休閑娛樂的特色旅游歷史街區(qū)。第九章 歷史文化保護(hù)與旅游發(fā)展規(guī)劃第52條 城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃保護(hù)目標(biāo)協(xié)調(diào)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)、繼承與利用、傳承地域傳統(tǒng)文化與