【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 30000 50000 引導(dǎo)型 市域3 城鎮(zhèn)居民可支配收入 元 15025 24000 38000 引導(dǎo)型 市域4 農(nóng)民純收入 元 3365 5830 12022 引導(dǎo)型 市域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展5第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重% 34 35 引導(dǎo)型 市域6 城鎮(zhèn)化水平 % 46 55 引導(dǎo)型 市域7 城市登記失業(yè)率 % 引導(dǎo)型 中心城區(qū)8每萬人擁有醫(yī)療醫(yī)生數(shù)人 24 27 引導(dǎo)型 中心城區(qū)9高中階段教育毛入學(xué)率% 85 90 引導(dǎo)型 市域10 高等教育毛入學(xué)率 % 64 85 引導(dǎo)型 市域11低收入家庭保障性住房人均居住建筑面積m2/人 15 18 控制型 中心城區(qū)12 城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù) % 30 引導(dǎo)型 市域社會(huì)發(fā)展13 農(nóng)村居民恩格爾系數(shù) % 45 40 引導(dǎo)型 市域14 / 6114 單位工業(yè)用地增加值億元/Km2 20 40 引導(dǎo)型 中心城區(qū)15 萬元 GDP 能耗水量m3/萬元250 180 引導(dǎo)型 市域資源節(jié)約16 萬元 GDP 能耗噸標(biāo)煤/萬元GDP 引導(dǎo)型 市域17 水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率 ％ 90 100 引導(dǎo)型 市域18 集中飲用水源達(dá)標(biāo)率 % 100 100 控制型 市域19 空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率 % 90 98 100 控制型 中心城區(qū)20 人均公園綠地面積 m2 9 12 控制型 中心城區(qū)21 城鎮(zhèn)生活污水處理率 % 65 80 90 控制型 市域22 鄉(xiāng)村地區(qū)污水處理率 % 40 80 控制型 市域23城市生活垃圾無害化處理率% 100 100 100 控制型 中心城區(qū)24 垃圾資源化利用率 % 30 50 引導(dǎo)型 中心城區(qū)環(huán)境友好25能源結(jié)構(gòu)及可再生能源使用比例% 10 12 引導(dǎo)型 市域26 綠色出行率 % 65 80 引導(dǎo)型 中心城區(qū)27 人口規(guī)模 萬人 43 60 80 控制型 中心城區(qū)28 城市用地規(guī)模 Km2 46 65 85 控制型 中心城區(qū)29 供水普及率 % 100 100 控制型 中心城區(qū)30 燃?xì)馄占奥?% 95 98 控制型 中心城區(qū)31 人均避難場(chǎng)所用地 m2/人 控制型 中心城區(qū)城市建設(shè)32 公交出行率 % 8 20 引導(dǎo)型 中心城區(qū)第 條 城市發(fā)展策略－強(qiáng)化增長(zhǎng)極核，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展策略 實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，根據(jù)發(fā)展要求強(qiáng)化中心城區(qū)的15 / 61增長(zhǎng)極地位，通過增長(zhǎng)極的輻射帶動(dòng)作用，加快其它小城鎮(zhèn)化發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)，把城市的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。－新型工業(yè)化發(fā)展策略 在發(fā)展中要堅(jiān)持實(shí)施“新型工業(yè)化戰(zhàn)略” ，強(qiáng)化“兩型產(chǎn)業(yè)”集群建設(shè)，突出總量、技術(shù)、品牌和市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，把“兩型”產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。－南拓北延，東優(yōu)西聯(lián)策略 通過中心城區(qū)向南北拓展延伸，打開城市的發(fā)展空間，同時(shí)充分發(fā)揮東部?jī)?yōu)越的生態(tài)基地，優(yōu)化東部城市空間，加強(qiáng)與西部漣源、冷水江和新化的聯(lián)系，形成西部經(jīng)濟(jì)走廊。－“五化” 策略 不斷推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、信息化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展。 －生態(tài)引領(lǐng)策略 加強(qiáng)漣水、孫水和仙女寨等生態(tài)景觀要素塑造，突出城市特色。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制環(huán)境污染，加大生態(tài)建設(shè)，建設(shè)低碳城市和山水生態(tài)城市。第五章 城市性質(zhì)及職能第 條　 城市性質(zhì) 區(qū)域綜合交通樞紐、湖南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地、長(zhǎng)株潭城市群承東啟西的中心城市、綠色宜居旅游城。第 條 打造區(qū)域發(fā)展的增長(zhǎng)極。做大做強(qiáng)中心城市，形成強(qiáng)大的區(qū)域增長(zhǎng)極，增強(qiáng)中心城市的輻射帶動(dòng)作用，加快區(qū)域發(fā)展。第 條 　強(qiáng)化區(qū)域性交通樞紐地位。首先要突出鐵路樞紐在城市建設(shè)上的戰(zhàn)略地位，確保婁底鐵路樞紐的不斷發(fā)展要求，重點(diǎn)抓好滬昆客運(yùn)專線及站場(chǎng)建設(shè)，加快洛湛鐵路及站場(chǎng)的改造升級(jí)，加快安張衡鐵路及城際鐵路建設(shè)，預(yù)留好鐵路站線的發(fā)展用地；其次要抓好婁新、長(zhǎng)婁、益婁、婁衡、渡水高速16 / 61公路建設(shè)，構(gòu)成以婁底城市為中心的湘中公路網(wǎng)；三是要加快城市道路網(wǎng)建設(shè)，提高城市運(yùn)營(yíng)效率。第 條　提高地區(qū)商貿(mào)物流中心地位。有效整合和集聚物流資源，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)全面發(fā)展，形成區(qū)域性物流中心。大力發(fā)展第三方物流，打造現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)，培養(yǎng)一批物流骨干企業(yè)。以重構(gòu)婁底作為區(qū)域性商貿(mào)中心為目標(biāo)，大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的商貿(mào)企業(yè)，搶占商業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，推動(dòng)中心商圈從被動(dòng)適應(yīng)消費(fèi)需求轉(zhuǎn)向主動(dòng)引領(lǐng)消費(fèi)潮流。打造若干區(qū)域性商業(yè)中心，提高商貿(mào)物流中心地位。第 條　打造現(xiàn)代服務(wù)中心。提高婁底城市的現(xiàn)代服務(wù)職能，積極發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，完善傳統(tǒng)生活性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包為重點(diǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；以現(xiàn)代旅游業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)為重點(diǎn)，優(yōu)化提升生活性服務(wù)業(yè)。第 條　 加快新型工業(yè)化基地建設(shè)。堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、高端化方向，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由初級(jí)為主向中、高端和高附加值為主轉(zhuǎn)變，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造與升級(jí)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新材料、新能源及電動(dòng)汽車、生物、電子信息、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，形成新型工業(yè)化基地。第 條　 加強(qiáng)文化與生態(tài)旅游休閑基地建設(shè)。積極發(fā)揮婁底人文和資源優(yōu)勢(shì)，挖掘文化底蘊(yùn)和旅游要素，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游、湖湘文化旅游和工礦觀光旅游，打造一批服務(wù)體系完善、文化底蘊(yùn)深、品位高、影響力廣和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的知名旅游品牌，加強(qiáng)與大長(zhǎng)沙、大湘西、大湘南的區(qū)域合作，建設(shè)成為湖南省重要的文化與生態(tài)旅游休閑基地、國(guó)內(nèi)外有一定影響的新興旅游目的地。17 / 61第六章 城市發(fā)展規(guī)模第 條 婁底城市人口由 2022 年的 萬發(fā)展到： 近期：2022 年 60 萬左右； 遠(yuǎn)期：2020 年 80 萬左右。 遠(yuǎn)景：120 萬左右。第 條 婁底城市建設(shè)用地 2022 年為 ，根據(jù)節(jié)約用地、合理用地的原則和婁底城市鐵路、工業(yè)用地多的實(shí)際情況，確定婁底城市規(guī)劃建設(shè)用地控制指標(biāo) 2020 年為 105m2/人。第 條 婁底城市建設(shè)用地由 2022 年 ，逐步發(fā)展到： 2022 年 65 km2； 遠(yuǎn)期：2020 年 85 km2； 遠(yuǎn)景：125 km2。第七章 城市發(fā)展方向第 條 規(guī)劃城市用地發(fā)展方向?yàn)椋耗贤乇毖樱瑬|優(yōu)西聯(lián)南拓：利用高速鐵路、高速公路、城際鐵路等一系列重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的布局，城市快速向南拓展，城市發(fā)展重心南移，形成城市發(fā)展的新城區(qū)；北延：利用對(duì)接長(zhǎng)韶婁高速的交通優(yōu)勢(shì)和平緩的用地，向北推進(jìn)城市建設(shè)的發(fā)展，利用城市主干道的延伸，實(shí)現(xiàn)與南部建成區(qū)的快速對(duì)接；東優(yōu)：利用益婁衡高速公路良好的交通條件和水府廟水庫良好的生態(tài)資源，合理優(yōu)化東部地段的用地布局；西聯(lián)：加強(qiáng)中心城區(qū)向西的輻射帶動(dòng)作用，向西連接漣源、冷水江和新化，打造婁底的經(jīng)濟(jì)走廊?！? 中心城區(qū)空間增長(zhǎng)邊界規(guī)劃確定本次婁底市中心城區(qū)空間增長(zhǎng)邊界范圍為：東至婁底市行政邊界，18 / 61西至漣源市水洞底鎮(zhèn)大坡頭，南至婁星區(qū)茶園鎮(zhèn)奇形山，北至牯牛山，東西寬約 22 公里，南北長(zhǎng)約 23 公里，面積 平方公里。第八章 城市總體布局　　　　 總體布局結(jié)構(gòu) 秉承“優(yōu)化布局、促進(jìn)發(fā)展、保護(hù)環(huán)境、以人為本”的理念，規(guī)劃形成“山水相依，組團(tuán)發(fā)展”的城市空間形態(tài)，形成“一核、一區(qū)、四組團(tuán)”的空間布局結(jié)構(gòu)。一核：即山水生態(tài)綠核，由仙女寨生態(tài)公園和水府廟濕地公園組成。一區(qū)：即城市綜合中心區(qū)（主城區(qū)） ，北至漣水、南至孫水、東抵仙女寨，西達(dá)安張衡鐵路。四組團(tuán)：即包括杉山組團(tuán)、漣濱組團(tuán)、大埠橋組團(tuán)和萬寶組團(tuán)，為未來婁底中心城區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。 城市山水生態(tài)綠核：包括仙女寨生態(tài)公園和水府廟國(guó)家級(jí)濕地公園，是城市賴以依存的生態(tài)綠核和城市核心特色體現(xiàn)，規(guī)劃嚴(yán)格加以保護(hù)。 城市綜合中心區(qū)：為城市核心組團(tuán)，城市商務(wù)中心和商業(yè)中心，強(qiáng)化綜合服務(wù)功能，成為集現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、行政辦公、文化產(chǎn)業(yè)、教育科研于一體，環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施一流、高效集約的“極核” 。結(jié)合西部鐵路貨站，適當(dāng)布置環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和物流倉儲(chǔ)用地，并為遠(yuǎn)期向水洞底方向拓展創(chuàng)造條件。規(guī)劃組團(tuán)面積35平方公里，容納人口36萬人?！　?漣濱組團(tuán)：以漣鋼的鋼鐵產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，并向上下游產(chǎn)業(yè)延伸，建設(shè)以鋼鐵生產(chǎn)與各類鋼產(chǎn)品加工為主的重要產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，綜合利用、節(jié)能環(huán)保的資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，積極打造中心城區(qū)西部失地農(nóng)民再就業(yè)基地，并配套完善的生活配套設(shè)施。規(guī)劃組團(tuán)面積20平方公里，容納人口20萬人。 萬寶組團(tuán)：主要利用高鐵、城鐵、高速等優(yōu)越的交通和城市南大19 / 61門的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用仙女寨優(yōu)良的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)區(qū)域性客運(yùn)中心，商務(wù)功能突出的樞紐型城市次中心，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等“兩型”為主導(dǎo)功能的生態(tài)低碳宜居新城，配套建設(shè)完善的生活設(shè)施。規(guī)劃建設(shè)用地10平方公里，容納人口14萬人。第 條 大埠橋組團(tuán)：發(fā)揮該組團(tuán)鐵路站場(chǎng)和東部門戶的優(yōu)越的區(qū)位條件，利用以及濱臨水府廟水庫優(yōu)越的生態(tài)條件，發(fā)展以精品鋼材及其下游深加工、汽車零配件制造、綜合物流、休閑旅游、高檔居住為特色的產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，配套完善的生活設(shè)施，規(guī)劃組團(tuán)面積 15 平方公里，容納人口 7 萬人。第 條 杉山組團(tuán)：主要利用長(zhǎng)韶婁高速優(yōu)越的交通條件和良好的用地條件，拉動(dòng)城市向北拓展，建設(shè)杉山組團(tuán)。發(fā)展輕紡家私產(chǎn)業(yè)，家用電器、勞動(dòng)密集型輕工業(yè)、機(jī)械制造為主導(dǎo)，適當(dāng)配套完善生態(tài)居住等配套功能，利用大小獅子山和漣水河與其他組團(tuán)有機(jī)分隔。規(guī)劃組團(tuán)面積 5 公里，容納人口 3萬人。第 條 土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃主要指仙女寨生態(tài)公園核心區(qū)、水府廟國(guó)家級(jí)濕地公園核心保護(hù)區(qū)以及孫水、漣水和其各支流水系，除少量游路、現(xiàn)有的道觀寺廟和防洪設(shè)施外禁止一切開發(fā)建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)核心的內(nèi)核。允許少量樓臺(tái)亭榭和游路、必要的對(duì)外和區(qū)域交通道路的建設(shè)，少量的旅游服務(wù)設(shè)施，主要指風(fēng)景區(qū)的一般景區(qū)、濕地公園的一般保護(hù)區(qū)和各類公園綠地等，以絕對(duì)保護(hù)為主。主要指城市開發(fā)建設(shè)區(qū)內(nèi)的各類開發(fā)建設(shè)用地，老城區(qū)主要以改建和完善為主，重新改建開發(fā)用地可以在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高開發(fā)建設(shè)容量，新開發(fā)建設(shè)區(qū)，其開發(fā)建設(shè)應(yīng)采用高強(qiáng)度集約開發(fā)建設(shè)模式，節(jié)約土地，提高單位土地承載力和產(chǎn)出，商業(yè)設(shè)施用地以高層建筑為主，其他公共設(shè)施控制低層和多層建筑開發(fā)，居住以高層建筑占絕對(duì)比例，工業(yè)廠房提倡建設(shè)多層廠房，或高20 / 61密度廠區(qū)。其各類開發(fā)建設(shè)指標(biāo)控制見下表。代號(hào) 用地性質(zhì) 區(qū)域 建筑高度 建筑密度（%） 容積率 綠地率（%）城市綜合中心區(qū) 20～100m 25～35 ～ ≥30萬寶新城 60～100m 15～25 ～ ≥35R 住宅用地杉山、漣濱、大埠橋、百畝 12～50m 20～30 ～ ≥35行政辦公、文化娛樂城市綜合中心區(qū)、萬寶、杉山、大埠橋、百畝 ≤60m ≤30 ≤ ≥35城市綜合中心區(qū) ≤150m ≤45 ≤ ≥25萬寶新城 ≤200m ≤30 ≤10 ≥25商業(yè)金融杉山、漣濱、大埠橋、百畝 ≤100m ≤30 ≤6 ≥30醫(yī)療衛(wèi)生 全部城區(qū) ≤60m ≤30 ≤ ≥35C教育科研 城市綜合中心區(qū)、萬寶新 城 ≤60m ≤30 ≤ ≥40M 工業(yè)用地 漣濱、杉山、大埠橋、百 畝 ≤50m ≥40 ≥ ≤20W 物流倉儲(chǔ)用 地 大埠橋、百畝 ≤20m ≥40 ≥ ≤20第 條 建設(shè)用地平衡表面積（km 2） 構(gòu)成（%） 人均（m 2/人）序號(hào) 用地性質(zhì) 用地代號(hào)2022 年現(xiàn)狀2020 年規(guī)劃2022 年現(xiàn)狀2020 年規(guī)劃2022 年現(xiàn)狀2020 年規(guī)劃1 居住用地 R 公共設(shè)施用地 C 行政辦公用地 C1 商業(yè)金融業(yè)用地 C2 文化娛樂用地 C3 體育用地 C4 醫(yī)療衛(wèi)生用地 C5 教育科研設(shè)計(jì)用地 C6 2 其中文物古跡用地 C7 21 / 61其它公共設(shè)施用地 C9 3 工業(yè)用地 M 4 物流倉儲(chǔ)用地 W 5 對(duì)外交通用地 T 6 道路廣場(chǎng)用地 S 7 市政公用設(shè)施用地 U 綠地 G 8 其中 公共綠地 G1 9 特殊用地 D 10 總計(jì) 備注：2022 年現(xiàn)狀城鎮(zhèn)人口 萬人，2020 年規(guī)劃城鎮(zhèn)人口 萬人。第九章 城市居住用地與住房建設(shè)和住房保障規(guī)劃第 條 居住用地與住房發(fā)展策略建立供求平衡的土地供給機(jī)制；增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房的有效供給；大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，堅(jiān)持多層次、多渠道的住房保障方式，逐步擴(kuò)大保障范圍；集約節(jié)約利用土地，確保住房用地供應(yīng)；完善住房公共政策。第 條 居住用地總量與空間分布規(guī)劃至 2020 年居住用地總量達(dá)到 ，占總用地的 %。分別在各組團(tuán)內(nèi)組織建設(shè)成片的居住區(qū)：城市綜合中心區(qū)（主城區(qū)） ，北至漣水、南至孫水、東抵仙女寨、西達(dá)安張衡鐵路。本居住區(qū)內(nèi)除現(xiàn)狀居住區(qū)外，除保留現(xiàn)狀居住區(qū)外，新建及改