【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，嚴(yán)格限制新的高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)節(jié)能?！　〗ㄖ?jié)能　　推廣適宜拉薩地區(qū)的保溫門(mén)窗、高效保溫復(fù)合墻體、高效長(zhǎng)壽節(jié)能光源等新材料，開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能保溫技術(shù)、民用建筑地源熱泵等節(jié)能新技術(shù)，采取封閉南向陽(yáng)臺(tái)作陽(yáng)光間等措施，確保單位建筑面積能耗達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能。　　管理節(jié)能　　加強(qiáng)政府對(duì)能源生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的制度建設(shè)和監(jiān)管，建立重點(diǎn)用能企業(yè)能效水平評(píng)價(jià)和公報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)管理節(jié)能?！　〉?1條 新能源和可再生能源利用　　太陽(yáng)能利用　　光伏發(fā)電利用：利用光伏發(fā)電技術(shù)解決偏遠(yuǎn)的、電網(wǎng)未覆蓋的無(wú)電區(qū)用電問(wèn)題；推廣家用光伏電源和市政公用設(shè)施光伏電源的使用?！　」鉄崂茫撼擎?zhèn)區(qū)域內(nèi)新建12層及以下的多層住宅和新建、改建、擴(kuò)建的賓館、酒店等有熱水需求的公共建筑，應(yīng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)和安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。農(nóng)牧區(qū)推廣太陽(yáng)灶和太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的應(yīng)用，發(fā)揮替代燃料和提供熱水的功能；推廣陽(yáng)光溫室大棚等利用形式，滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供暖需求?！　〉?zé)崂谩　±玫責(zé)犭娬揪徍屠_地區(qū)供電緊張狀況，平衡水電供應(yīng)的季節(jié)波動(dòng)；推廣地?zé)嵩诓膳?、醫(yī)療、旅游等方面的綜合應(yīng)用。第五章 規(guī)劃區(qū)統(tǒng)籌第52條 生態(tài)資源保護(hù)與利用　　以保護(hù)自然資源為前提，確定城鎮(zhèn)發(fā)展的合理容量，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田和山體、水體、濕地、林地等生態(tài)敏感空間，嚴(yán)格限制各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)保護(hù)空間的侵占和破壞；在保護(hù)生態(tài)的前提下，在娘熱溝、奪底溝、次角林溝等城市周邊山體溝谷地帶內(nèi)無(wú)地質(zhì)災(zāi)害影響的區(qū)域適度安排旅游設(shè)施。　　第53條 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展策略　　打破行政區(qū)劃界限，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)內(nèi)各功能片區(qū)的職能、規(guī)模、空間結(jié)構(gòu)和用地布局，促進(jìn)拉薩市區(qū)和堆龍德慶縣城協(xié)調(diào)發(fā)展，適度適時(shí)推進(jìn)撤鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）設(shè)辦；逐步搬遷散布的工業(yè)企業(yè)，集中到開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)，提高土地使用效率，加強(qiáng)污染集中治理；調(diào)整優(yōu)化城郊特色養(yǎng)殖與觀光農(nóng)業(yè)區(qū)布局，將中心城區(qū)規(guī)劃用地范圍內(nèi)的奶牛場(chǎng)集中至外圍農(nóng)場(chǎng)?！　〗Y(jié)合現(xiàn)狀基礎(chǔ)條件合理引導(dǎo)農(nóng)牧民安居工程建設(shè)，積極鼓勵(lì)農(nóng)牧民向安居點(diǎn)有序集聚，適當(dāng)擴(kuò)大集聚點(diǎn)規(guī)模，發(fā)揮中心城區(qū)對(duì)周邊鄉(xiāng)村的輻射作用，提高基礎(chǔ)設(shè)施配套水平和公共設(shè)施服務(wù)水平。對(duì)于有特色、用地集中的村落，應(yīng)保持傳統(tǒng)風(fēng)貌景觀，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色或特殊的用地功能，開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)，增加旅游休閑服務(wù)功能?！　〉?4條 重大基礎(chǔ)設(shè)施布局　　交通設(shè)施　　由拉薩火車(chē)站向南，沿拉薩河?xùn)|岸控制交通走廊，走廊內(nèi)平行集中布置拉（薩）日（喀則）鐵路和拉（薩）林（芝）鐵路并線線路、新拉貢公路；由拉薩火車(chē)站向東，在拉薩河南岸控制交通走廊，預(yù)控拉林鐵路比較線形通道?！　」╇姽こ淘O(shè)施　　保留西郊電廠和納金電廠，新建220kV城北變、220kV東嘎變和220kV百淀變，每處用地按2公頃控制。220kV高壓線路走廊按40米控制，220kV線路與建筑物之間的安全距離不小于5米。　　燃?xì)夤こ淘O(shè)施　　沿青藏公路鋪設(shè)格爾木至拉薩天然氣長(zhǎng)輸管道，在羊達(dá)片西側(cè)、青藏公路北側(cè)新建天然氣門(mén)站。天然氣高壓管道距建筑物安全距離不小于45米，儲(chǔ)配站、高中壓調(diào)壓站距周邊建筑物安全距離不小于18米，距城鎮(zhèn)道路安全距離不小于5米。　　給水工程設(shè)施　　保留北郊水廠、西郊水廠、獻(xiàn)多水廠，保留東郊泵站、北郊泵站和仙足島泵站，新建柳梧水廠、百淀水廠和東嘎水廠，規(guī)劃建設(shè)用地范圍和臨近村鎮(zhèn)實(shí)施統(tǒng)一供水。聶當(dāng)鄉(xiāng)和柳梧鄉(xiāng)各自建設(shè)集中供水工程，水源采用地下水。　　污水處理設(shè)施　　新建拉薩污水處理廠、柳梧污水處理廠和百淀污水處理廠，分片集中處理規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)和臨近村鎮(zhèn)生活和生產(chǎn)污水。聶當(dāng)鄉(xiāng)和柳梧鄉(xiāng)各自建設(shè)污水處理站?！　…h(huán)衛(wèi)設(shè)施　　保留位于曲水縣聶當(dāng)鄉(xiāng)尼浦溝的現(xiàn)狀垃圾填埋場(chǎng)，近期在現(xiàn)狀垃圾填埋場(chǎng)附近建設(shè)危險(xiǎn)廢物處置中心，遠(yuǎn)期在現(xiàn)狀垃圾填埋場(chǎng)附近新建拉薩市生活垃圾綜合處理場(chǎng)，規(guī)劃區(qū)范圍垃圾實(shí)施集中處理。　　第55條 重要景觀系統(tǒng)控制　　拉貢公路西側(cè)100米至新拉貢公路東側(cè)100米為貢嘎機(jī)場(chǎng)至中心城區(qū)的景觀帶，加強(qiáng)沿線綠化建設(shè)，控制沿線建筑景觀，展示高原風(fēng)貌和拉薩地方特色。　　沿青藏鐵路、拉日鐵路兩側(cè)各控制20米寬的防護(hù)綠帶，沿318國(guó)道、109國(guó)道、拉貢公路、新拉貢公路及102公路兩側(cè)各控制10米寬的防護(hù)綠帶（中心城區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)防護(hù)綠帶寬度由控制性詳細(xì)規(guī)劃另行規(guī)定），種植適生品種，注重植物種類(lèi)搭配，塑造具有拉薩地方特色的生態(tài)景觀。第六章 中心城區(qū)空間布局結(jié)構(gòu) 第一節(jié) “四區(qū)”劃定及空間管制措施　　第56條 “四區(qū)”范圍　　禁建區(qū)　　具有重要生態(tài)意義、自然景觀價(jià)值的區(qū)域以及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等不適宜開(kāi)發(fā)建設(shè)的區(qū)域。包括水體、濕地保護(hù)區(qū)、坡度大于25176。的不穩(wěn)定山體、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)等，%?！　∠藿▍^(qū)　　具有一定生態(tài)意義或自然景觀價(jià)值的區(qū)域以及工程建設(shè)成本較高的區(qū)域。包括坡度10176。 align=25176。之間的山體、河流和濕地保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)、集中成片的林地等，%。　　適建區(qū)　　尚未開(kāi)發(fā)建設(shè)、且適宜進(jìn)行集中建設(shè)的區(qū)域。包括坡度10176。以下、地質(zhì)條件穩(wěn)定、對(duì)生態(tài)環(huán)境影響不大的區(qū)域，%?！　∫呀▍^(qū)　　指現(xiàn)狀已建設(shè)用地，（包含全部特殊用地和村鎮(zhèn)建設(shè)用地），%?！　〉?7條 “四區(qū)”空間管制措施　　禁建區(qū)　　以生態(tài)維護(hù)、適度放牧和生態(tài)農(nóng)業(yè)為主，禁止進(jìn)行與生態(tài)保護(hù)無(wú)關(guān)的工程建設(shè)。通過(guò)生物措施和工程措施，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的治理與恢復(fù)，重點(diǎn)防治水土流失和草地退化?！　∠藿▍^(qū)　　以預(yù)留控制為主。因特別要求需在該區(qū)進(jìn)行建設(shè)時(shí)，應(yīng)作出相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償措施，采取避讓、工程和生物等手段相結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害綜合防治措施?！　∵m建區(qū)　　在規(guī)劃指導(dǎo)下，有計(jì)劃、按時(shí)序進(jìn)行建設(shè)。新開(kāi)發(fā)地區(qū)應(yīng)發(fā)揮交通引導(dǎo)作用，循序進(jìn)行市政公用設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施配套，同時(shí)注重與生態(tài)環(huán)境和自然山水格局的協(xié)調(diào)，確定合理的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，堅(jiān)持集約發(fā)展，形成生態(tài)環(huán)境友好的新城區(qū)。　　已建區(qū)　　注重梳理內(nèi)部空間，通過(guò)用地布局調(diào)整和功能疏解，形成合理的建筑密度和人口規(guī)模，優(yōu)化城市空間布局和功能結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)公共設(shè)施配套和綠化建設(shè)，逐步提升環(huán)境品質(zhì)。結(jié)合城市設(shè)計(jì)和歷史文化保護(hù)，統(tǒng)籌歷史城區(qū)的功能調(diào)整優(yōu)化和風(fēng)貌保護(hù)。位于有地質(zhì)災(zāi)害隱患、泄洪通道內(nèi)的已建區(qū)應(yīng)嚴(yán)格控制，能夠采取合適的工程措施治理的予以保留，否則應(yīng)逐步調(diào)整為綠化為主的用地。第二節(jié) 空間發(fā)展策略　　第58條 保障生態(tài)　　尊重自然條件，體現(xiàn)高原河谷城市特征?！　”Ｗo(hù)敏感空間，維護(hù)山水相依生態(tài)格局?！　p小環(huán)境影響，合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)功能布局?！　〉?9條 保護(hù)文化　　集中進(jìn)行新城建設(shè)，合理疏解老城功能。　　繼承延續(xù)傳統(tǒng)功能，有序組織文化空間?！　〉?0條 保持特色　　傳統(tǒng)與現(xiàn)代相融合。老城體現(xiàn)拉薩傳統(tǒng)風(fēng)貌，新城體現(xiàn)拉薩現(xiàn)代風(fēng)貌。　　塑造特色空間體系。突出烘托標(biāo)志景觀，合理組織開(kāi)敞空間。　　第61條 交通引導(dǎo)　　城市布局符合交通流向特征，強(qiáng)化交通對(duì)城市空間布局的引導(dǎo)作用?！　〔季帜Ｊ襟w現(xiàn)就業(yè)居住均衡，發(fā)揮功能布局對(duì)交通減量的作用?！　「淖円岳铣菫橹行牡木馔卣鼓Ｊ剑徑饫铣墙煌▔毫?。第三節(jié) 空間結(jié)構(gòu)與功能定位　　第62條 城市發(fā)展方向　　為了保育自然生態(tài)環(huán)境、保護(hù)歷史文化資源，順應(yīng)拉薩所處的帶形河谷地帶的自然條件，確定西側(cè)是中心城區(qū)主要發(fā)展方向，東側(cè)和南側(cè)是中心城區(qū)次要發(fā)展方向?！　〉?3條 城市空間結(jié)構(gòu)　　拉薩中心城區(qū)規(guī)劃為“東西雙城，六區(qū)兩片”的空間結(jié)構(gòu)?！　　皷|西雙城”指中心城區(qū)整體上以魯定南路為界分為東側(cè)的主城區(qū)和西側(cè)的新城區(qū)；“六區(qū)”指主城區(qū)進(jìn)一步劃分為中心片區(qū)、北城片區(qū)和東城新區(qū)，新城區(qū)進(jìn)一步劃分為柳梧新區(qū)、東嘎新區(qū)和西城片區(qū)；“兩片”指百淀片和羊達(dá)片?！　〉?4條 主城區(qū)　　，規(guī)劃人口20 align=24萬(wàn)人。功能定位為歷史之城、文化之城、旅游之城。其中：　　中心片區(qū)　　東至藏?zé)崧?、南至拉薩河、西至魯定南路、北至當(dāng)熱路，規(guī)劃人口10 align=12萬(wàn)人。以古城旅游、綜合服務(wù)、文化娛樂(lè)、居住等功能為主的綜合片區(qū)?！　”背瞧瑓^(qū)　　東至藏?zé)崧?、南至?dāng)熱路、西至曲米路、北至山體，規(guī)劃人口5 align=6萬(wàn)人。兼有旅游、休閑、體育、教育等功能的居住片區(qū)?！　|城新區(qū)　　西至藏?zé)崧?、南至拉薩河、東北至山體，規(guī)劃人口5 align=6萬(wàn)人。以市級(jí)行政辦公、文化、會(huì)展、教育、居住功能為主的綜合性新區(qū)?！　〉?5條 新城區(qū)　　，規(guī)劃人口19 align=23萬(wàn)人。功能定位為現(xiàn)代之城、經(jīng)濟(jì)之城、產(chǎn)業(yè)之城。其中：　　東嘎新區(qū)　　東至流沙河拉薩河、西南至山體、西至西站貨場(chǎng)、北至山體，規(guī)劃人口10 align=12萬(wàn)人。包含新城中心、工業(yè)、物流、居住等功能的綜合性新區(qū)?！　×嘈聟^(qū)　　，規(guī)劃人口5 align=6萬(wàn)人。以客運(yùn)樞紐、旅游服務(wù)基地、特色居住為主的綜合性新區(qū)?！　∥鞒瞧瑓^(qū)　　東至魯定南路、南至拉薩河、西至流沙河、北至山體，規(guī)劃人口4 align=5萬(wàn)人。以特殊用地為主，兼有行政辦公、體育中心、生活配套的功能區(qū)。　　第66條 百淀片　　， align=。包含民俗風(fēng)情旅游、以生物科技為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生活配套等功能的特色組團(tuán)?！　〉?7條 羊達(dá)片　　， align=。包含傳統(tǒng)工業(yè)和生活配套的產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。第七章 中心城區(qū)建設(shè)用地 第一節(jié) 公共設(shè)施用地　　第68條 城市中心體系　　形成市級(jí)、片區(qū)級(jí)和居住社區(qū)級(jí)三級(jí)公共服務(wù)中心?！　∈屑?jí)中心：一主一副　　城市主中心：歷史城區(qū)內(nèi)宇拓路、朵森格路、北京東路沿線地區(qū)以傳統(tǒng)商業(yè)服務(wù)功能為主的城市中心，兼為本市居民和游客服務(wù)，也是城市旅游服務(wù)中心。城市副中心：東嘎新區(qū)建設(shè)包含商業(yè)金融、旅游接待等綜合功能的新城中心，金融貿(mào)易、旅游接待功能輻射全區(qū)乃至更大區(qū)域，商業(yè)主要為本市居民服務(wù)?！　∑瑓^(qū)級(jí)中心：4個(gè)　　東城新區(qū)中心、柳梧新區(qū)中心、北城片區(qū)中心、西城片區(qū)中心，具有商業(yè)、文化、娛樂(lè)、醫(yī)療、體育等綜合功能，分別服務(wù)于各片區(qū)?！　【幼∩鐓^(qū)級(jí)中心　　新建地區(qū)宜按800 align=1000米服務(wù)半徑集中設(shè)置居住社區(qū)中心；已建地區(qū)以利用現(xiàn)有公共設(shè)施為主，重點(diǎn)充實(shí)完善欠缺的公共服務(wù)功能。　　　第69條 行政辦公用地　　，%?！　≡跂|城新區(qū)集中建設(shè)市級(jí)行政中心，逐步搬遷舊城區(qū)內(nèi)占地規(guī)模大、建筑質(zhì)量較差的市級(jí)行政辦公單位，占地規(guī)模較小、建筑質(zhì)量較好的行政辦公單位可保留?！　∽灾螀^(qū)級(jí)行政辦公單位原則上予以保留，對(duì)部分占地過(guò)大、影響城市交通的區(qū)級(jí)行政辦公單位擇機(jī)予以搬遷，鼓勵(lì)需要擴(kuò)大規(guī)模的區(qū)級(jí)行政辦公單位向新城區(qū)遷移?！　≡诶_河北、新拉貢公路東預(yù)控行政辦公用地?！　〉?0條 商業(yè)金融業(yè)用地　　，%?！　“凑帐屑?jí)、片區(qū)級(jí)、居住社區(qū)級(jí)三級(jí)體系布置商業(yè)金融業(yè)設(shè)施。舊城區(qū)商業(yè)設(shè)施以線狀布置為主，歷史城區(qū)內(nèi)沿景觀性支路建設(shè)特色商業(yè)街；新區(qū)商業(yè)設(shè)施采用線狀與塊狀相結(jié)合的方式布置?！　≈鞒菂^(qū)商業(yè)金融中心位于宇拓路及周邊地區(qū)；在東嘎新區(qū)建設(shè)新城區(qū)商業(yè)金融中心，沿堆龍大道呈線狀布局，在與拉青路、東嘎路交叉口位置適當(dāng)擴(kuò)展呈塊狀布局?！　≡诹?、西城、東城、北城建設(shè)片區(qū)商業(yè)中心。其中柳梧新區(qū)中心在火車(chē)站廣場(chǎng)周邊塊狀布局；東城新區(qū)中心沿江蘇大道和西二路呈“T”狀布局，并沿拉薩河濱河空間適當(dāng)擴(kuò)展；北城片區(qū)中心沿扎基路線狀布局；西城片區(qū)中心沿東嘎路東段線狀布局?！　【幼∩鐓^(qū)級(jí)商業(yè)設(shè)施結(jié)合各居住社區(qū)中心布置?！　〉?1條 文化娛樂(lè)用地　　，%?！　∨f城區(qū)文化娛樂(lè)設(shè)施主要結(jié)合旅游線路布局，與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用相結(jié)合，注重體現(xiàn)拉薩地方特色；城市新區(qū)文化娛樂(lè)設(shè)施與各級(jí)中心結(jié)合布置?！　∥幕行摹　≡跂|城新區(qū)、東嘎新區(qū)設(shè)置市級(jí)文化中心，東城文化中心位于藏大路以南、西一路與東一路之間，東嘎文化中心位于堆龍大道與團(tuán)結(jié)路交匯地帶；在柳梧新區(qū)、西城片區(qū)、北城片區(qū)設(shè)置片區(qū)級(jí)文化中心，柳梧新區(qū)文化中心沿拉薩河布局，西城片區(qū)文化中心沿東嘎路布置，北城片區(qū)文化中心位于奪底路與緯四路交匯地帶；居住社區(qū)級(jí)文化設(shè)施結(jié)合居住社區(qū)中心統(tǒng)一布置?！　」矆D書(shū)館　　保留現(xiàn)狀西藏圖書(shū)館，在東城新區(qū)、東嘎新區(qū)設(shè)置公共圖書(shū)館；在北城片區(qū)、柳梧新區(qū)、西城片區(qū)結(jié)合片區(qū)文化中心設(shè)置片區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館；居住社區(qū)可結(jié)合社區(qū)中心設(shè)置圖書(shū)室?！　】萍?、展覽館　　在柳梧新區(qū)建設(shè)城市規(guī)劃展覽館，沿拉薩河布局；在東城新區(qū)建設(shè)會(huì)展中心，沿拉薩河布局；在東嘎新區(qū)建設(shè)市科技中心，位于濱河北路與東嘎路交匯地帶。　　博物館　　保留現(xiàn)狀西藏博物館，結(jié)合舊城區(qū)改造及旅游線路組織，建設(shè)藏傳佛教博物館、拉薩民俗博物館、藏醫(yī)藥學(xué)博物館、藏族民居博物館等特色博物館，構(gòu)建拉薩博物館體系?！　〉?2條 體育用地　　，%。　　　保留中心片區(qū)內(nèi)市體育館及北城片區(qū)的自治區(qū)賽馬場(chǎng)、體育館等體育設(shè)施，在金珠西路南、流沙河與新拉貢公路之間建設(shè)綜合性體育中心?！　≡跂|城新區(qū)、柳梧新區(qū)、東嘎新區(qū)建設(shè)片區(qū)級(jí)體育中心。其中東城新區(qū)體育中心位于拉薩河沿線，柳梧新區(qū)體育中心位于柳梧大道中段，東嘎新區(qū)體育中心位于拉青路與濱河北路交匯地帶?！　【幼∩鐓^(qū)級(jí)體育設(shè)施結(jié)合居住社區(qū)中心統(tǒng)一布置?！　〉?3條 醫(yī)療衛(wèi)生用地　　，%?！　”３种行钠瑓^(qū)現(xiàn)狀醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)模，限制新的用地拓展，鼓勵(lì)需要擴(kuò)展、改造的醫(yī)院向新區(qū)遷移。在東嘎新區(qū)建設(shè)兒童醫(yī)院、藏醫(yī)院、醫(yī)療科技培訓(xùn)中心，優(yōu)先結(jié)合堆龍醫(yī)院集中擴(kuò)展，形成新的市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生中心?！　≡跂|城新區(qū)、西城片區(qū)、柳梧新區(qū)建