【正文】 現(xiàn)狀工業(yè)用地面積 公頃，人均 平方米。如：坡度在25%，不良物理地質(zhì)現(xiàn)象發(fā)育區(qū)以及濕地、河流、采石場(chǎng)等。近期人均指標(biāo)取值高，主要是考慮到現(xiàn)狀建成區(qū)人均建設(shè)用地指標(biāo)過(guò)大的實(shí)際情況，根據(jù)目前城市發(fā)展的趨勢(shì)，未來(lái)幾年城市將有較快發(fā)展，要為城市近期發(fā)展提供用地與空間，到遠(yuǎn)期再將人均用地指標(biāo)逐步調(diào)整下來(lái)。（三）城市人口規(guī)模1．現(xiàn)狀人口規(guī)模根據(jù)師宗縣統(tǒng)計(jì)資料和縣公安局暫住人口統(tǒng)計(jì)資料，2022 年末縣城城區(qū)（包括大同鎮(zhèn)）總?cè)丝跒? 萬(wàn)人。城鎮(zhèn)建設(shè)控制區(qū)發(fā)展建設(shè)要嚴(yán)格依照城鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行。b、空氣環(huán)境質(zhì)量：師宗縣大氣環(huán)境質(zhì)量除少數(shù)情況達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB309596)中的三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)外，一般情況下能達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，污染較輕，但明顯有加重的趨勢(shì)。水利設(shè)施要與糧、煙、桑、蔗、菜等基地建設(shè)相結(jié)合，要與解決人畜飲水和開(kāi)發(fā)后備資源相結(jié)合。道路交通突出主干線的作用，兼顧支線的發(fā)展，道路建設(shè)以改為主，改建結(jié)合的方針。五龍鄉(xiāng)位于東部、高良鄉(xiāng)位于南部，規(guī)劃形成以丹鳳鎮(zhèn)和大同鎮(zhèn)為一體的縣城格局，以 324 國(guó)道、南昆鐵路為一級(jí)軸線貫穿東西，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路為二級(jí)軸線聯(lián)結(jié)其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)、呈南北兩部分支狀發(fā)展的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系。城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)時(shí)考慮的幾個(gè)因素：（1）云南省及曲靖市城鎮(zhèn)化水平變動(dòng)趨勢(shì)；（2）參照師宗縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃及 2022 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案） ；（3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的直接影響（內(nèi)在的規(guī)律性影響） ，常用人均 GDP 或人均 GNP 水平與一定的城鎮(zhèn)化水平相對(duì)應(yīng)（見(jiàn)下表，可作參考）來(lái)判斷。師宗縣農(nóng)業(yè)資源、礦產(chǎn)資源豐富，地處滇桂交界，本可以發(fā)揮小城鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局，增加第二、三產(chǎn)業(yè)尤其是第三產(chǎn)業(yè)的比重，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和吸收，但由于其自身發(fā)展能力有限，包括城市基礎(chǔ)設(shè)施的各種城市功能不完善，行政中心作用過(guò)于突出，對(duì)經(jīng)濟(jì)腹地的協(xié)調(diào)能力和對(duì)農(nóng)村資源的吸納能力不足，難以發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的作用。主要以南昆鐵路和 324 國(guó)道為主軸，聯(lián)結(jié)雄壁鎮(zhèn)、丹鳳鎮(zhèn)和大同鎮(zhèn)，鞏固煤炭、烤煙、建材，發(fā)展煤化工、農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易以及服務(wù)業(yè)等，形成非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)帶。從第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)在師宗縣還沒(méi)有發(fā)展依托，缺乏核心產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)；三大產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平總體偏低，勞動(dòng)力吸納能力較弱。師宗縣域全區(qū)地勢(shì)呈西北高東南低的階梯狀，海拔高度變化幅度大，最高海拔 2409m,最低海拔 737m；氣候?qū)俦眮啛釒c溫帶共存、具“一山分四季，十里不同天”典型特征的立體式氣候，四季溫和，雨熱同期，干濕分明；地貌類(lèi)型分為西北侵蝕切割中丘原地貌、中部巖溶地貌、東南部剝蝕溶蝕地貌和南部深切河谷地貌。（三） 規(guī)劃原則堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則有效地保護(hù)和使用河網(wǎng)、湖泊、山體等自然環(huán)境資源；保護(hù)并利用原有的水源地，保護(hù)地下水資源。97 年開(kāi)始編制，歷時(shí) 5 年才通過(guò)評(píng)審，規(guī)劃中所用的數(shù)據(jù)已不能完全真實(shí)的反映實(shí)際的情況，致使規(guī)劃尚未實(shí)施有些內(nèi)容已經(jīng)滯后于城市建設(shè)與發(fā)展；再者,該規(guī)劃局限于縣城建成區(qū)周邊的開(kāi)發(fā)建設(shè),未能放眼區(qū)域,未來(lái)縣城發(fā)展的趨勢(shì)必然要將大同鎮(zhèn)納入到縣城的總體規(guī)劃中來(lái),如何協(xié)調(diào)好大的區(qū)域發(fā)展是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題；同時(shí)規(guī)劃也存在功能不齊全，分區(qū)不明確，空間結(jié)構(gòu)和交通網(wǎng)絡(luò)布局不盡合理，規(guī)劃體系不健全，缺乏現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)性和可操作性的弊端，亟待進(jìn)一步調(diào)整。 （4）南部深切河谷地貌，山高谷深，相對(duì)高差大，溝谷多呈“V”字形，南盤(pán)江流經(jīng)該地區(qū)，河流兩岸形成寬窄不等的階梯，或沖積堆積物。網(wǎng)友（洪楓）傾情為您奉獻(xiàn)，：332985688，個(gè)人主頁(yè) 師宗縣城市總體規(guī)劃說(shuō)明書(shū)1 網(wǎng)友（洪楓）傾情為您奉獻(xiàn)， ：332985688，個(gè)人主頁(yè) 第一章 基本概況師宗縣地處滇桂兩省交界，位于云南省東南邊陲，曲靖市東南部。師宗境內(nèi)由于地形地貌復(fù)雜，立體氣候明顯，年平均 ℃。國(guó)道新 324 線、省道師彌線等重點(diǎn)工程的開(kāi)工建設(shè)，完全打破了師宗縣對(duì)外與內(nèi)部的交通格局,必須對(duì)原有規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。在城市空間擴(kuò)展過(guò)程中，嚴(yán)格保證土地利用的合理性，創(chuàng)造優(yōu)美的城鎮(zhèn)環(huán)境，做到城鎮(zhèn)規(guī)模同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，與環(huán)境的承載能力相協(xié)調(diào)，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和地區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供規(guī)劃指導(dǎo)。變化多樣的自然條件賦予師宗豐富的農(nóng)業(yè)資源，奠定了特色農(nóng)業(yè)及其后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育的基礎(chǔ)。外貿(mào)出口產(chǎn)品豬鬃、雜皮等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展有不完善之處，缺乏對(duì)外貿(mào)產(chǎn)品的進(jìn)一步提升和深加工，缺乏深層挖掘與開(kāi)發(fā)，以增加其出口競(jìng)爭(zhēng)能力。2）以點(diǎn)為核心，呈環(huán)狀分布的中部農(nóng)業(yè)區(qū)。（3）各城鎮(zhèn)間聯(lián)系松散，城鎮(zhèn)體系發(fā)育度較低。 （師宗縣 2022 年人均 GNP 為 480 美元）師宗縣城市總體規(guī)劃說(shuō)明書(shū)網(wǎng)友（洪楓）傾情為您奉獻(xiàn)，：332985688，個(gè)人主頁(yè) 網(wǎng)友（洪楓）傾情為您奉獻(xiàn)，：332985688，個(gè)人主頁(yè) 17表 4 世界城市化與人均 GNP 的分組（1989 年）城市化水平（%）人均 GNP（美元）城市化水平（%）人均 GNP（美元）519 372 6069 64242029 374 7079 85693039 820 8089 99604049 1087 90 以上 107575059 3621 0 0（4）區(qū)域城鎮(zhèn)化水平的歷史進(jìn)程考察，現(xiàn)狀的城鎮(zhèn)化水平是規(guī)劃與發(fā)展的起點(diǎn)，不能盲目加速城鎮(zhèn)化水平提高，要遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展的過(guò)程，曲線規(guī)律（稍被拉平的“S”曲線）：≤30%的初期階段；30—70%的加速階段；≥70%的后期階段。規(guī)劃近期內(nèi)以一級(jí)軸線城鎮(zhèn)發(fā)展為主，遠(yuǎn)期在一級(jí)城鎮(zhèn)軸線發(fā)展基礎(chǔ)上，完善二級(jí)城鎮(zhèn)發(fā)展軸線。主要道路如以馬公路等提高路面等級(jí)，縣城至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路為三級(jí)公路，全縣行政村均通路，鄉(xiāng)村公路以四級(jí)路面等級(jí)建設(shè)。鞏固提高壩區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)山區(qū)，大力開(kāi)發(fā)漕區(qū)。c、污染趨勢(shì)：目前，縣域環(huán)境形勢(shì)是工業(yè)污染源在不斷增加，雖然工業(yè)“三廢”處理率在不斷提高，但工業(yè)“三廢”排放總量還在不斷增加；工業(yè)廢水污染物排放濃度總體有所下降，工業(yè)廢水排入環(huán)境中的污染物絕對(duì)量還呈上升趨勢(shì)；城鎮(zhèn)規(guī)模在擴(kuò)大，城鎮(zhèn)生活“三廢”對(duì)環(huán)境的污染在增大。山地生態(tài)保護(hù)及旅游開(kāi)發(fā)控制區(qū)。其中縣城城區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口為 24496 人（丹鳳 23025 人、大同 1471 人） ，占總?cè)丝诘?%；建成區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)人口為 23194 人（丹鳳 22975 人、大同 219 人） ，占總?cè)丝诘?%；一年以上暫住人口為 1310 人（丹鳳 1226 人、大同 84 人） ，占總?cè)丝诘?%。按以上人均建設(shè)用地指標(biāo)計(jì)算城市建設(shè)用地規(guī)模。（2）城市建設(shè)用地發(fā)展方向城市建設(shè)用地應(yīng)選擇最適宜建設(shè)區(qū)、較適宜建設(shè)區(qū)、基本適宜建設(shè)區(qū)，受到水庫(kù)、生態(tài)林建設(shè)和南昆鐵路的影響，縣城區(qū)不宜向東北和西南發(fā)展。本次規(guī)劃根據(jù)工業(yè)的不同性質(zhì)分別形成三種不同種類(lèi)的工業(yè)用地：一類(lèi)工業(yè)用地：在規(guī)劃期內(nèi)，師宗縣隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與工業(yè)化的不斷完善，必然面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，高科技產(chǎn)業(yè)將逐步壯大發(fā)展，同時(shí)師宗縣要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展二三類(lèi)工業(yè)作為工業(yè)化源動(dòng)力的同時(shí)，更會(huì)利用自身生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的優(yōu)勢(shì)大力引進(jìn)和發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。（三） 用地規(guī)劃1．工業(yè)用地師宗縣城現(xiàn)狀工業(yè)主要以二、三類(lèi)為主，其中主要為烤煙廠、焦化廠、水泥廠等，零散的分布在縣城四周，沒(méi)有形成規(guī)模的工業(yè)用地，這些零星分散的工業(yè)對(duì)城市生活和生態(tài)環(huán)境造成不同程度的影響。不適宜建設(shè)用地（III 類(lèi)用地）： III 類(lèi)區(qū)主要分布在中心城市外圍的山地和壩區(qū)，不宜進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)用地。人均建設(shè)用地指標(biāo)及規(guī)劃用地規(guī)模規(guī)劃確定人均建設(shè)用地指標(biāo)近期為 140 平方米/人，遠(yuǎn)期為 110 平方米/人。（二）城市性質(zhì)師宗縣城是南昆經(jīng)濟(jì)走廊的組成部分，是全縣行政、經(jīng)濟(jì)、文化、科技信息中心，以工業(yè)為支柱，以能源、建材、農(nóng)特產(chǎn)品精加工工業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)、貿(mào)易業(yè)為主導(dǎo)的生態(tài)型城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)為人口、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的集聚地，應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善環(huán)境，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納能力，吸引周邊農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。師宗、羅平段僅達(dá)到 V 類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)較差。（2）水利設(shè)施規(guī)劃對(duì)東風(fēng)水庫(kù)、溜子田水庫(kù)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，要對(duì)溜子田水庫(kù)養(yǎng)殖區(qū)進(jìn)行遷移以保證水質(zhì)質(zhì)量。（2）交通規(guī)劃師宗縣城市總體規(guī)劃說(shuō)明書(shū)網(wǎng)友（洪楓）傾情為您奉獻(xiàn)，：332985688，個(gè)人主頁(yè) 網(wǎng)友（洪楓）傾情為您奉獻(xiàn)，：332985688，個(gè)人主頁(yè) 20鐵路交通方面進(jìn)一步完善鐵路站場(chǎng)和站前廣場(chǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)?？h城丹鳳鎮(zhèn)位于縣域中部，大同鎮(zhèn)緊鄰丹鳳鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)2022 年末，以戶籍非農(nóng)業(yè)人口計(jì)算的名義城鎮(zhèn)化水平為 %；以城鎮(zhèn)實(shí)際居住人口計(jì)算的城鎮(zhèn)化水平為 %。（2）城鎮(zhèn)職能單一，部分城鎮(zhèn)仍然是基本行政職能，經(jīng)濟(jì)社會(huì)職能欠發(fā)育。產(chǎn)業(yè)空間布局與發(fā)展戰(zhàn)略（1）依據(jù)師宗縣的資源條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件及現(xiàn)狀，未來(lái)的產(chǎn)業(yè)空間布局為：1）以帶為主、以點(diǎn)為輔的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。從農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)看，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，農(nóng)村集約化經(jīng)營(yíng)比例偏低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢。彩云鎮(zhèn)土地總面積耕地面積人均耕地面積糧食播種面積農(nóng)村經(jīng)濟(jì)純收入烤煙種植面積 出欄肥豬216 平方公里4260 公頃 畝 4435 公頃 5378 萬(wàn)元 1733 公頃 27814 頭肉類(lèi)產(chǎn)量 出欄菜牛出欄菜羊 農(nóng)民人均純收入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入財(cái)政收入 經(jīng)濟(jì)總收入3040 噸 522 頭 8719 只 1584 元 5602 萬(wàn)元 1117 萬(wàn)元 998l 萬(wàn)元龍慶彝族壯族鄉(xiāng)土地總面積 耕地面積 人均耕地面積 糧食播種面 積 烤煙種植面 積 人均有糧481 平方公里 萬(wàn)畝 畝 萬(wàn)畝 萬(wàn)畝 438 公斤農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 工業(yè)產(chǎn)值 財(cái)政收入 人均純收入 國(guó)民生產(chǎn)總值特色產(chǎn)品6952 萬(wàn)元 320 萬(wàn)元 466 萬(wàn)元 884 元 7322 萬(wàn)元 火腿師宗縣城市總體規(guī)劃說(shuō)明書(shū)網(wǎng)友（洪楓）傾情為您奉獻(xiàn)，：332985688，個(gè)人主頁(yè) 網(wǎng)友（洪楓）傾情為您奉獻(xiàn)，：332985688，個(gè)人主頁(yè) 11五龍壯族鄉(xiāng)土地總面積 耕地面 積 糧食總播 種 農(nóng)作物播種 面積 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)純 收入 烤煙收購(gòu) 大牲畜出欄 平方公里39783畝 32206 畝 64421 畝 5378 萬(wàn)元 130 萬(wàn)公斤1957 頭(匹)油菜籽產(chǎn)量 林業(yè)產(chǎn)值水果產(chǎn)量 農(nóng)民人均純收入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入財(cái)政收入 經(jīng)濟(jì)總收入179 萬(wàn)公斤 104 萬(wàn)元149 萬(wàn)公斤830 元 5602 萬(wàn)元 2ll 萬(wàn)元 萬(wàn)元高良?jí)炎迕缱瀣幾遴l(xiāng)土地總面積 耕地面積 糧食總產(chǎn) 量 人均有糧 種植花生 種植油菜 存欄大牲畜 平方公里44906畝 萬(wàn)公斤 479 公斤 1100 畝 97 畝17338 萬(wàn)頭(匹)水果產(chǎn)量 種植生姜種植綠谷 工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值全鄉(xiāng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值財(cái)政收入 人均純收入 萬(wàn)公斤 4980 畝 5429 畝 3300 萬(wàn)元 4300 萬(wàn)元 77 萬(wàn)元 826 元（二）區(qū)域發(fā)展有利條件與不利因素分析有利條件（1）區(qū)內(nèi)自然條件多樣，自然資源豐富。此外，總體規(guī)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，各要素之間關(guān)系復(fù)雜，總體規(guī)劃修編是以統(tǒng)籌兼顧、綜合部署，局部與整體相結(jié)合，生產(chǎn)與生活相結(jié)合，遠(yuǎn)近期相結(jié)合為宗旨，使各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展均衡得當(dāng)，全面提高城鎮(zhèn)整體品質(zhì)和綜合功能。但隨著城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的逐步加快，尤其是 2022 年以后城鎮(zhèn)建設(shè)加速，原總體規(guī)劃部分內(nèi)容與未來(lái)幾年城鎮(zhèn)建設(shè)的要求不相適應(yīng)：首先，該規(guī)劃編制時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。該區(qū)水資源豐富，地下水也較豐富，且水位淺，利用方便，是師宗縣農(nóng)作物的主產(chǎn)區(qū)；（3）東南部剝蝕溶蝕地貌，山勢(shì)崛起，錯(cuò)落崎嶇，山頂一般仍較平緩，而山坡則凸凹不平，坡度較大，大部分地區(qū)灰?guī)r裸露，溶洞、豎井、石林、石芽遍布，地表嚴(yán)重缺水。地跨東經(jīng) 103176。極端最高氣溫 ℃，極端最低氣溫－15℃。為了更好