【正文】 的工業(yè)區(qū)，包括凱里電廠、水泥廠等，對其進行用地置換，改善居住環(huán)境，增加綠地，完善設施。凱里麻江城市中心分為城市中心城市副中心片區(qū)中心三級結構。一軸為余（慶）凱（里）及凱（里）丹（寨）高速公路形成的呈南北向的交通軸線，該軸為凱里城市的次要發(fā)展軸。形成“一主三副多片區(qū)，山水‘民’城相輝映”的空間結構體系。中優(yōu)：指凱里市的老城區(qū)域，是凱里麻江城市的核心和發(fā)展的重要依托，也是目前凱里麻江城市開發(fā)強度最大的區(qū)域，承載了城市的全部功能，應從城市發(fā)展需要出發(fā)，以創(chuàng)意產業(yè)、會議商展、信息服務、旅游接待為重點，優(yōu)化空間布局，提升知名度，催生城市新功能，激發(fā)城市活力。該區(qū)域交通條件較為便利，依托“長昆”線、余（慶）凱（里） 、凱（里）丹（寨）高速公路的建設及在開發(fā)區(qū)設置匝道口的契機，貴廣高速鐵路及廈蓉高速公路的建設以及黔東區(qū)域構建的產業(yè)轉移園區(qū)的需要，協調政策機制，有選擇的對開發(fā)區(qū)產業(yè)進行調整，將不再適合今后城市環(huán)境建設需要的項目轉移出去，同時吸吶新型高新產業(yè)落戶凱里開發(fā)區(qū)，重點突出新型產業(yè)，尤其是物流儲運的職能；麻江縣城、麻江縣碧波鄉(xiāng)和下司鎮(zhèn)作為凱里麻江城市空間拓展策略性引導發(fā)展區(qū)域，將和凱里統(tǒng)一規(guī)劃，協調發(fā)展。東聯：指依托凱里老城區(qū)向東部開懷片區(qū)發(fā)展，東部的開懷片區(qū)在 96 版總規(guī)中已被納入到城市規(guī)劃區(qū)范圍，地理區(qū)位和建設用地存量較為豐富是其最大優(yōu)勢，應配合凱里老城區(qū)用地調整的需要，作為新的產業(yè)布局區(qū)及適應城鎮(zhèn)化發(fā)展需要吸納人口集聚的綜合居住地，此區(qū)的建設關鍵要考慮城市建設的自然基礎條件，協調與凱里老城區(qū)的功能布局，凱里—麻江城市總體規(guī)劃（2022——2030） 文本2強化基礎設施一體化建設。凱里麻江城市城區(qū)規(guī)劃范圍人均用地按 90100m2進行計算，城區(qū)規(guī)劃范圍的建設用地規(guī)模控制如下：規(guī)劃期 近期末(2022 年) 遠期末(2030 年)人口規(guī)模（萬人） 55 160用地規(guī)模(km 2) （二）城市用地規(guī)模(強制性內容)規(guī)劃近期(2022 年)凱里麻江城市城區(qū)規(guī)劃范圍內城市建設用地為 ，人均，包括凱里市規(guī)劃城區(qū)范圍內建設用地為 ，人均 ，其中爐山片區(qū)城市建設用地為 ，人均 ；麻江縣規(guī)劃城區(qū)范圍內建設用地為 ，人均 ，其中麻江縣城及碧波片區(qū)建設用地 ，人均 ，龍山宣威片區(qū)建設用地，人均 ，下司片區(qū)建設用地 ，人均 ；規(guī)劃遠期(2030 年) 凱里麻江城市城區(qū)規(guī)劃范圍內城市建設用地為 ，人均 ，包括凱里市規(guī)劃城區(qū)范圍內建設用地為 ，人均 ，其中爐山片區(qū)城市建設用地為 ，人均；麻江縣規(guī)劃城區(qū)范圍內建設用地為 ，人均 ，其中麻江縣城及碧波片區(qū)建設用地 ，人均 ，龍山宣威片區(qū)建設用地 ，人均 ，下司片區(qū)建設用地 ，人均 。凱里—麻江城市總體規(guī)劃（2022——2030） 文本0附表一 凱里——麻江城市發(fā)展指標體系匯總表指標分類 指標分類 指標名稱說明 單位 指標類 型 2022 年現狀 2022 年目標 2030 年目標GDP 總量 億元 引導型 170 1140人均 GDP 元/人 引導型 8752 20220 60000服務業(yè)增加值占 GDP 比重 % 引導型 55 65 經濟指標GDP 指標單位工業(yè)用地增加值 億元/KM2 控制型 12 20總人口規(guī)模 萬人 引導型 85 190城鎮(zhèn)人口規(guī)模 萬人 引導型 59 170城鎮(zhèn)化率 % 引導型 69 89人口中心城區(qū)人口規(guī)模 萬人 引導型 27 55 160醫(yī)療 每萬人擁有醫(yī)療床位數／醫(yī)生數 個、人 控制型 30/35 50/50小學數量及城區(qū)服務半徑 所、米 控制型 120/800 270/500中學數量及城區(qū)服務半徑 所、米 控制型 60/1500150/1000高中階段教育毛入學率 % 控制型 60 90 教育 高等教育毛入學率 % 控制型 30 50居住 低收入家庭保障性住房用地面積 M2/人 控制型 10 20就業(yè) 勞動者預期平均就業(yè)年限 年 引導型 25 30公共交通 公交出行率 % 控制型 30 40人均文化設施用地面積 M2/人 控制型 人均體育設施用地面積 M2/人 控制型 人均醫(yī)療衛(wèi)生設施用地面積 M2/人 控制型 人均教育設施用地面積 M2/人 控制型 人均社會福利設施用地面積 M2/人 控制型 社會人文指標 公共服務 人均固定避難場所用地 M2/人 控制型 1 2地區(qū)性可利用水資源 億 M3 引導型 萬元 GDP 耗水量 M3/萬元 控制型 54 27 21水資源水平衡(用水量與可供水量之間的比值) 百分比 控制型 單位 GDP 能耗水平 Tce/萬元 控制型 可再生能源使用比例 % 引導型 10 20中心城區(qū)人均建設用地面積 M2/人 控制型 74 85 城鎮(zhèn)人均建設用地面積 M2/人 控制型 100 90 資源指標 土地資源村莊人均建設用地面積 M2/人 控制型 120 100生態(tài) 建成區(qū)綠化覆蓋率 % 控制型 35 40污水處理率 % 控制型 60 70 90污水指標資源化利用率 % 控制型 0 0 10 環(huán)境指標垃圾指標 無害化處理率 % 控制型 70 100指標分類 指標分類 指標名稱說明 單位 指標類 型 2022 年現狀 2022 年目標 2030 年目標垃圾資源化利用率 % 控制型 40 80大氣指標 單位 GDPS0C0 2 排放削減指標 % 控制型 削減 20 削減 45第三章 城區(qū)總體規(guī)劃第一節(jié) 城市性質及規(guī)模第 65 條 城市職能定位（一）凱里市：功能定位：黔東重要經濟中心及國際性旅游城市環(huán)境定位：綠色生態(tài)環(huán)保型城市形象定位：獨特的原生態(tài)苗侗民族文化發(fā)展定位：高效、集約的現代化城市（二）麻江縣：功能定位：凱里市的重要補充環(huán)境定位：綠色生態(tài)環(huán)保型城市形象定位：現代化城市發(fā)展定位：高效、集約的現代化城市第 66 條 城市性質凱里市：黔東中心城市，黔東南州首府，以原生態(tài)民族文化為特色、積極發(fā)展現代工業(yè)的國際旅游城市。把旅游開發(fā)與資源、環(huán)境保護結合起來，在保護好資源和環(huán)境的基礎上合理開發(fā)，形成開發(fā)與保護的良性循環(huán)，實現人與自然的和諧統(tǒng)一，使資源得到永續(xù)利用。在省、市文物保護相關管理規(guī)定的指導下依法對省、市兩級文物保護單位進行管理和保護。減少對水資源的污染。加強水資源產權管理，對水資源使用部門實行水資源有償使用和轉讓。加強制度建設，設立地質災害預警制度，完善地質災害防治預案。 配合城鎮(zhèn)道路建設布置消火栓，消防用水由市政管道統(tǒng)一供給，消火栓間距為 120米；對定時供應自來水的村莊應建相應規(guī)模的消防水池。3）不斷完善各層次住房規(guī)劃的編制，引導城鎮(zhèn)住宅用地開發(fā)的集中化、規(guī)?；?、開發(fā)行為規(guī)范化和土地利用集約化。積極建設城鎮(zhèn)社會福利設施，形成城市——鄉(xiāng)鎮(zhèn)——社區(qū)三級服務網絡，城區(qū)建成社會福利院、救助站及 200 張床位左右的綜合性養(yǎng)老機構；中心鎮(zhèn)建成 80 張床以上的敬老院；城市社區(qū)和一般鎮(zhèn)加強社區(qū)康體中心建設。第 56 條 社會保障規(guī)劃（強制性內容）擴大城鎮(zhèn)就業(yè)，保障社會穩(wěn)定。第 55 條 體育場館及設施規(guī)劃（強制性內容）中心城區(qū)建成體育活動中心，配建綜合運動場、體育館、游泳池，具備承辦全國性凱里—麻江城市總體規(guī)劃（2022——2030） 文本9單項競技比賽的能力，重點打造下司為國際性激流回漩競技賽事基地中心鎮(zhèn)建成具有一定水平的服務周邊區(qū)域的體育場地及設施，配建標準田徑場（足球場） ，燈光球場（帶看臺） 、游泳池各 1 處。抓好創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)及農村改水改廁工作，深入開展愛國衛(wèi)生運動。城鎮(zhèn)設衛(wèi)生院，按 —5 床/千人標準配套床位，規(guī)劃期內逐步達到中心衛(wèi)生院以上的設施水平。設施布局規(guī)劃配置小學 240 所左右，合計 4000 班左右；配置初中 70 所左右，合計 950 班左右。中心城區(qū)和城鎮(zhèn)按平均 萬人設小學 1 所，每所規(guī)模不低于 24 班；中心村設 1 所小學， 萬人以上中心村設置小學規(guī)模為 12 班。社會科技：充分應用科技成果促進城建、環(huán)保、人口等各項事業(yè)的發(fā)展。（三）水源保護目標：加強飲用水源的保護，確保普舍寨、金泉湖和龍井水廠以及開發(fā)區(qū)、爐山、下司、宣威等集中飲用水源水質分別達到《地表水環(huán)境質量標準》 （GB38382022） 、 《地下水水質標準》的Ⅲ類標準。 第 49 條 設施建設 在凱里新建、擴建儲存量為 1500m3 的天然氣儲配站 6 座，市域中心鎮(zhèn)和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理設置瓶裝液化氣充裝站、型煤加工廠和瓶裝液化氣經營點。逐步實現郵政的電子化、網絡化和信息化。第 45 條 移動通信規(guī)劃適時擴容移動交換機，增設移動基站，以 GSM/CDMA 和 3G 構成不同層次的網絡，以滿足不同用戶的需求。移動通信方面也應達到并超過上述指標。110kV 戶外式變電站占地 800010000m2。電力線路與建、構筑物應保證預留一定的安全防護距離。110kV 電網：近期新、擴建的 110kV 變電站有：白午變電站，城西變電站，城東變電站，新寨變電站，金泉變電站，爐山變電站，龍場變電站，下司變電站，新牌變電站，宣威變電站，壩芒變電站等，新增主變容量為1050MVA。第 39 條 電源需求預測到 2022 年，凱里市 110kV 電網將需要增加 870MVA 的電源容量，到 2030 年，將需要在2022 年的基礎上增加約 2022MVA 的電源容量。第 37 條 污水處理設施城區(qū)區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應建設完善的污水處理設施，污水經處理達標后方可排放。（二）建立區(qū)域性水資源綜合開發(fā)利用機制，強化區(qū)域水資源管理，依法治水。其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)設客運簡易站。公路網規(guī)劃保留現有市域公路網絡，改造 S30S306 和 S305 省道為二級公路；改造中心城區(qū)至主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊縣的公路達到二級標準。實現村村通公路，有條件的村通等級公路。做好湘黔鐵路擴能改造工程，使年流通能力達到 2022 萬噸左右；抓緊沿線的桐木寨火車站、凱里火車站的改造工作。適宜建設區(qū)：主要依據《城市規(guī)劃法》 、 《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》 、 《土地法》及城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和建設規(guī)劃等進行管制、該區(qū)應嚴格執(zhí)行“一書兩證”或“一書一證”制度，規(guī)范管理、有序建設，嚴禁違章建設。控制建設區(qū)：有條件許可項目建設的地區(qū)。包括基本農田、水源地、重要地下礦茂蘊藏地。第 24 條 村莊建設規(guī)模與標準提高鄉(xiāng)村地區(qū)建設密度，農村人均建設用地面積應控制在 120m2 以內。新建型村莊：應考慮與自然環(huán)境相協調，充分體現濃郁鄉(xiāng)風民情特色和時代特征；集約、節(jié)約用地；合理配套建設村莊基礎設施和公共設施；制定新村環(huán)境建設要求和實施措施。景 陽 市域西部重要的交通節(jié)點，農副產品加工為主的小城鎮(zhèn)。灣 水 發(fā)展農副產品加工和特色產品加工為主的農貿型小城鎮(zhèn)。二 中心鎮(zhèn)谷 硐 西部中心鎮(zhèn)，以發(fā)展礦產品加工和建材工業(yè)為主的工業(yè)型城鎮(zhèn)。推動中心城區(qū)的極化發(fā)展，增強中心集聚能力；注重和凱里市緊密區(qū)域內的麻江、黃平、臺江、雷山、丹寨之間的聯系和互動，整合區(qū)域資源，注重區(qū)域整體競爭能力的提升， “以心聚群；以群強心” 。中心鎮(zhèn)協調組織選擇現狀基礎較好、交通相對便利的旁海、谷硐作為市域范圍內次一級的發(fā)展極核，整合所在區(qū)域的資源，帶動周邊區(qū)域的發(fā)展，有選擇地分擔中心城區(qū)轉移出來的部分功能。凱里—麻江中心城區(qū)由主城區(qū)、爐山城區(qū)、杏山—碧波城區(qū)、龍山—宣威城區(qū)組成，是市域城鎮(zhèn)空間的極核，也是黔東南州城鎮(zhèn)體系的一級中心。（4）適度超前建設城市，擴大基礎設施承載能力。第 16 條 城鎮(zhèn)化目標2022 年城鎮(zhèn)化水平達到 69%；2030 年城鎮(zhèn)化水平達到 89%。其中，凱里經濟開發(fā)區(qū)重點布局發(fā)展民族制藥、特色食品、加工制造、現代物流業(yè)及高新技術產業(yè)，成為承接東部發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移的重要平臺；碧波—爐山工業(yè)聚集區(qū)布局發(fā)展現代物流、加工制造、建材等相關產業(yè)。第二節(jié) 生產力布局第 13 條 生產力布局產業(yè)選擇按照循環(huán)經濟模式發(fā)展能源工業(yè)、原材料工業(yè)、化學工業(yè)、綠色輕工業(yè)；承接東部發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移，發(fā)展新型加工制造業(yè)和高新技術產業(yè)；依托旅游資源發(fā)展特色旅游業(yè)；依托區(qū)域性中心城市發(fā)展現代服務業(yè)；依托推進農業(yè)結構調整和社會主義新農村建設發(fā)展規(guī)模化的特色種植及養(yǎng)殖業(yè)。完善城鄉(xiāng)公共服務結構體系，形成層次清晰、體系完整、健康運轉、集約利用的公共服務系統(tǒng)，實現基本公共服務均等化目標。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展，健全城鄉(xiāng)產業(yè)體系，建立城鄉(xiāng)產業(yè)關聯。其余城鎮(zhèn)為一般鎮(zhèn)，共 27 個，各一般鎮(zhèn)人口規(guī)模達到 萬人。以旁海、革一、施洞、西江、永樂、興仁、谷硐為重點鎮(zhèn)。以雷山、丹寨、臺江縣城為衛(wèi)星城。逐步實現與雷山、臺江、黃平、丹寨在基礎設施、社會服務設施等方面的共建共享。凱里—麻江城市總體規(guī)劃（2022——2030） 文本2第 10 條 區(qū)域協調策略積極參與自由貿易區(qū)和泛三角經濟區(qū)的競爭與合作，承接產業(yè)的梯度轉移和產業(yè)鏈地延伸，吸引區(qū)域流動要素進入優(yōu)勢、特色產業(yè)，進入交通、能源、市政、環(huán)保旅游開發(fā)等領域。資源、能源的利用效率達到國內先進水平，廢棄物的減量化、資源化、無害化和節(jié)水技術得到全面推廣，節(jié)能減排得到有效控制，綠色建筑、綠色交通得到全社會的倡導和有效利用，自然生態(tài)系統(tǒng)和人工生態(tài)環(huán)境達到和諧共融。通過 20 年時間的努力，將凱里—麻江建設成為具有國際旅游接待能力和苗侗文化特色鮮明的生態(tài)