【正文】 第四十四條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有建筑工程均應(yīng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)外部常用附屬設(shè)施及可能增加的附屬設(shè)施。新建、改建道路時(shí)，舊城區(qū)主要道路沿路的架空管線應(yīng)當(dāng)埋入地下。第四十二條 沿道路的建筑物、構(gòu)筑物、城市雕塑、戶外廣告等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和市容要求。第四十條 新建、改建公共建筑和城市道路等公共空間，應(yīng)當(dāng)設(shè)置無障礙設(shè)施。具體按鶴壁市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定執(zhí)行。城市大型公共建筑。統(tǒng)一作為綠化用地。第三十六條 沿道路新建、改建的建筑物、構(gòu)筑物（含地下構(gòu)筑物）及其附屬設(shè)施，不得逾越道路紅線，并應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定距離后退。土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，必須取得出讓方和城市規(guī)劃行政主管部門的同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。其建筑密度，容積率、綠地率等仍按道路紅線以外的用地面積計(jì)算。城市規(guī)劃行政主管部門和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門必須嚴(yán)格保護(hù)微波通道、水域岸線、機(jī)場凈空以及城市出入口交通的暢通。第二十八條 新征建設(shè)用地有安全防護(hù)間距要求的，應(yīng)一并征用安全防護(hù)用地。在城市政府的統(tǒng)一組織下，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)和有關(guān)部門進(jìn)行城市用地分等定級和土地出讓金的測算。嚴(yán)格控制在城市基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足需要，又無有效措施的地區(qū)安排新建、遷建項(xiàng)目；嚴(yán)禁在公路沿線違反城市規(guī)劃安排建設(shè)項(xiàng)目。第四章 建設(shè)用地規(guī)劃管理第二十三條 市、縣城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目選址和布局的規(guī)劃管理工作。城市舊區(qū)內(nèi)應(yīng)嚴(yán)格控制現(xiàn)有工礦企業(yè)的擴(kuò)建，已確定搬遷的企業(yè)不得擴(kuò)建、改建。要堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合的原則，在滿足使用功能的前提下，合理開發(fā)和綜合利用城市地下空間。（四）新建鐵路編組站、鐵路貨運(yùn)干線、過境公路、供電高壓走廊、收發(fā)訊區(qū)應(yīng)避開居民密集的市區(qū)。對產(chǎn)生有毒有害廢棄物和放射性污染的項(xiàng)目，不得安排在市區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)、水源地及水源保護(hù)區(qū)、文物古跡保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)。第二十條 各項(xiàng)建設(shè)工程的選址、定點(diǎn)，不得妨礙城市發(fā)展、危害城市安全。綜合開發(fā)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃的要求和先地下、后地上的建設(shè)順序，配套建設(shè)市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、綠化等工程，努力做到按規(guī)劃建設(shè)一片、使用一片。第十六條 城市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，對已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，同時(shí)報(bào)同級人民代表大會常務(wù)委員會和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案；凡涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、規(guī)劃區(qū)范圍、發(fā)展方向、總體布局、功能分區(qū)、對外交通、道路結(jié)構(gòu)等重大變更的，須經(jīng)同級人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。省級風(fēng)景名勝區(qū)的重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和近期詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)省建設(shè)廳審批。其他鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃，由縣人民政府審批。近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)縣級人民政府審批?？傮w規(guī)劃所含的專業(yè)規(guī)劃可委托編制總體規(guī)劃的單位編制，也可以由有關(guān)專業(yè)部門編制，經(jīng)同級城市規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)后納入城市總體規(guī)劃。也可根據(jù)需要，編制分區(qū)規(guī)劃，對城市總體規(guī)劃進(jìn)一步深化。城市規(guī)劃區(qū)與風(fēng)景名勝區(qū)重疊地區(qū)，各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃由城市規(guī)劃部門征求城市園林部門的意見會同有關(guān)部門統(tǒng)一管理。縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門，主管縣行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃工作。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍在城市總體規(guī)劃中劃定，市、縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)，不再另行劃定城市規(guī)劃區(qū)。第一章 總則第一條 為科學(xué)制定和實(shí)施城市規(guī)劃，規(guī)范城市規(guī)劃工作，提高城市規(guī)劃水平，科學(xué)引導(dǎo)和調(diào)控城市建設(shè)和發(fā)展，促進(jìn)城市化、城市現(xiàn)代化進(jìn)程和城市、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《河南省城市規(guī)劃法實(shí)施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本辦法。本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展，需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對城市規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和檢查，查處違反城市規(guī)劃的行為；積累和管理城市規(guī)劃檔案資料；負(fù)責(zé)城市規(guī)劃管理其它方面的工作。城市行政區(qū)內(nèi)的各類開發(fā)區(qū)和旅游度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)，全部納入城市的統(tǒng)一規(guī)劃管理。第二章 城市規(guī)劃的編制和審批第六條 編制城市規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段進(jìn)行。第七條 市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)、其他鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃分別由同級人民政府組織編制。市轄區(qū)所屬鎮(zhèn)或市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)市人民政府審批。城市近期建設(shè)規(guī)劃除國家和省另有規(guī)定外，由同級人民政府審批。市轄區(qū)所屬鎮(zhèn)或城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃，由城市規(guī)劃行政主管部門審批。第十三條 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃要堅(jiān)持“嚴(yán)格保護(hù)，統(tǒng)一管理，合理開發(fā)，永續(xù)利用”的原則，規(guī)劃中劃定核心保護(hù)區(qū)（包括生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然景觀保護(hù)區(qū)和史跡保護(hù)區(qū)）保護(hù)范圍，制定專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃，確定保護(hù)重點(diǎn)和保護(hù)措施，嚴(yán)格限制建設(shè)各類建筑物、構(gòu)筑物。規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容不得隨意調(diào)整，變更規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容必須就調(diào)整的必要性提出專題報(bào)告，進(jìn)行公示，經(jīng)上級人民政府認(rèn)定后方可編制調(diào)整方案，重新按規(guī)定程序?qū)徟?。第十九條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)量力而行、充分論證、預(yù)先規(guī)劃、實(shí)行集中成片綜合開發(fā)，城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，確定適當(dāng)?shù)拈_發(fā)改建規(guī)模和程序，有計(jì)劃分期分批組織實(shí)施。城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建應(yīng)嚴(yán)格控制建筑密度和環(huán)境容量。（三）工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)考慮專業(yè)化協(xié)作的要求，合理組織，統(tǒng)籌安排。新區(qū)范圍內(nèi)不得違反城市總體規(guī)劃擺放三類工業(yè)項(xiàng)目。（六）城市人防工程的規(guī)劃、建設(shè)必須和城市建設(shè)密切結(jié)合，符合城市規(guī)劃。對危害城市安全，妨礙交通，污染環(huán)境，妨礙景觀的工廠、危房等設(shè)施，應(yīng)優(yōu)先安排改建。歷史文化名城的舊區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)符合歷史文化名城專門保護(hù)規(guī)劃的要求，嚴(yán)格保護(hù)優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，保護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方特色。第二十四條 建設(shè)用地必須在城市規(guī)劃確定的土地使