【正文】 展，發(fā)揮使云南與華南經濟連片一體發(fā)展的聯(lián)結溝通作用。（2）師宗風景優(yōu)美，自然和人文景觀具一定的獨特性，交通較為方便，具有與周邊區(qū)域聯(lián)合開發(fā)旅游資源，發(fā)展旅游休閑業(yè)的相應優(yōu)勢。（3）師宗是一個農業(yè)縣，工業(yè)化對其發(fā)展意義重大。師宗縣煤炭、石灰?guī)r、花崗巖等資源豐富，是全省出口冶金焦的重要基地，利用資源優(yōu)勢，發(fā)展煤化工和建材業(yè),并吸引利用高新技術，不斷延伸產業(yè)鏈，提高對資源的利用深度；另外農業(yè)中果品、蔬菜和竹筍產業(yè)發(fā)展前景廣闊，畜牧產品的貿易具一定歷史基礎，綠色食品的生產、加工和貿易將成為師宗的主要發(fā)展方向之一。（4）師宗植被資源豐富，現有森林面積 萬公頃，森林覆蓋率為 %，先后被省林業(yè)廳定為 20 萬畝杉木林基地，省環(huán)保局列為全國生態(tài)示范區(qū)試點縣建設。師宗縣城更是環(huán)境景色優(yōu)美、生態(tài)狀況優(yōu)異，山、河、湖、城一體，其城市建設應以此為核心形成持續(xù)發(fā)展的生態(tài)園林城市。（二）城市性質師宗縣城是南昆經濟走廊的組成部分，是全縣行政、經濟、文化、科技信息中心，以工業(yè)為支柱，以能源、建材、農特產品精加工工業(yè)、旅游服務業(yè)、貿易業(yè)為主導的生態(tài)型城鎮(zhèn)。（三）城市人口規(guī)模1．現狀人口規(guī)模根據師宗縣統(tǒng)計資料和縣公安局暫住人口統(tǒng)計資料，2022 年末縣城城區(qū)（包括大同鎮(zhèn)）總人口為 萬人。其中縣城城區(qū)和近郊區(qū)非農業(yè)人口為 24496 人（丹鳳 23025 人、大同 1471 人） ，占總人口的 %；建成區(qū)內的農業(yè)人口為 23194 人（丹鳳 22975 人、大同 219 人） ，占總人口的 %；一年以上暫住人口為 1310 人（丹鳳 1226 人、大同 84 人） ，占總人口的 %。2．人口規(guī)模預測（1）綜合平衡法自然增長率的確定：縣城人口自然增長率從 1993 年—2022 年間分別為‰、‰、‰、‰、‰、‰、‰、‰、‰、‰，其中最高為 ‰，最低 ‰，多年平均值 ‰，預師宗縣城市總體規(guī)劃說明書網友（洪楓）傾情為您奉獻，：332985688，個人主頁 網友（洪楓）傾情為您奉獻，：332985688，個人主頁 24計自然增長率在比較長的一段時期內很難降低。參照師宗縣國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃及曲靖市總體規(guī)劃，人口自然增長率以如下指標控制： 2022—2022 年≤8‰， 2022 年—2025 年≤6‰。 機械增長率的確定：縣城人口機械增長率從 1993 年—2022 年間分別為‰、‰、‰、－‰、‰、‰、‰、‰、‰。其中最高達到 ‰，最低為－‰，多年平均為 ‰。由于師宗縣城在全縣的政治、經濟、文化中心地位，是師宗縣的中心城鎮(zhèn)，基礎設施完善，發(fā)展條件良好，是縣域內重點發(fā)展城鎮(zhèn)，也是未來人口、產業(yè)的主要集聚地，多年來城市人口占全區(qū)人口比重一直是上升趨勢；在規(guī)劃期師宗將進入工業(yè)化的關鍵階段，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的深入，旅游服務產業(yè)的不斷完善與鞏固，城鎮(zhèn)的不斷發(fā)展，產業(yè)結構逐漸向“三、二、一”轉換，與其相耦合的就業(yè)結構經過相應轉換，尤其是第三產業(yè)的發(fā)展，使城區(qū)的勞動人口集聚能力增強；同時伴隨城區(qū)基礎設施的不斷完善，縣域內外的人口將不斷向城區(qū)聚集，師宗縣城將保持較高的人口機械增長率，并有不斷增長的趨勢。規(guī)劃期間縣城人口機械增長率按以下指標控制：2022—2022 年平均 30‰，2022—2025 年平均 40‰，據如下公式進行人口預測：P=P0(1+N+M)n式中：P——測算期末縣城總人口；P0——2022 年末縣城總人口( 萬人)；N——人口自然增長率；M——人口機械增長率；n——測算年數。計算結果為：2022 年師宗縣城總人口： 萬人，2025 年師宗縣城總人口： 萬人。（2）采用非農業(yè)人口比例法進行驗算。非農業(yè)人口比例法是根據城市非農業(yè)人口、城市總人口與城市經濟增長速度之間的相關規(guī)律來測算城市人口規(guī)模的一種方法，計算模型如下：P=P0(1+X)n/K式中：P——測算期末縣城總人口；P0——2022 年末縣城非農人口（24496 人） ；X——中心城區(qū)非農人口年均遞增率（根據歷年統(tǒng)計結果，并考慮未來城市化進程的逐步加快，取值為 50‰） ；K——非農業(yè)人口占城市總人口的比重（師宗縣城約為 ） ；n——測算年數。師宗縣城市總體規(guī)劃說明書網友（洪楓）傾情為您奉獻，：332985688，個人主頁 網友（洪楓）傾情為您奉獻，：332985688，個人主頁 25計算結果為：2022 年師宗縣城總人口： 萬人，2025 年師宗縣城總人口： 萬人。（3）采用彈性系數法進行驗算現狀師宗縣城人口占全縣城鎮(zhèn)總人口比重為 %，占全縣域總人口的比重為 %左右，規(guī)劃期考慮縣城人口增長速度大于縣域總人口及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口增長速度，規(guī)劃縣城人口占全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總人口比重為 80%左右，占全縣總人口的 30%，按此推算縣城規(guī)劃期末人口為 12 萬人左右。再通過土地空間容量推測法，環(huán)境承載力法、水資源門檻法等方法校核，12 萬人口在其極限規(guī)模之內，最終確定人口規(guī)模為：近期為 6 萬人，遠期為12 萬人。（四）城市用地規(guī)?，F狀用地規(guī)模現狀建成區(qū)用地為 公頃，人均為 143 平方米/人。人均建設用地指標及規(guī)劃用地規(guī)模規(guī)劃確定人均建設用地指標近期為 140 平方米/人，遠期為 110 平方米/人。近期人均指標取值高，主要是考慮到現狀建成區(qū)人均建設用地指標過大的實際情況，根據目前城市發(fā)展的趨勢，未來幾年城市將有較快發(fā)展，要為城市近期發(fā)展提供用地與空間，到遠期再將人均用地指標逐步調整下來。按以上人均建設用地指標計算城市建設用地規(guī)模。 則： 2022 年，城市建設用地規(guī)模為 平方公里；2025 年，城市建設用地規(guī)模為 平方公里。網友（洪楓）傾情為您奉獻，：332985688，個人主頁 師宗縣城市總體規(guī)劃說明書26 網友（洪楓）傾情為您奉獻， ：332985688，個人主頁 第七章 城市總體布局及用地規(guī)劃（一） 現狀及存在問題1．縣城建設面貌呈現出整體上的無序與雜亂。2．用地布局缺乏統(tǒng)一安排，相互影響較大。3．用地結構失衡，配套設施匱乏，人均建設用地近 143 平方米，但相關的公共服務設施僅占 %。4．道路交通體系不完整，并且與周圍用地性質相沖突，老 324 國道的過境交通功能與城市生活之間矛盾嚴重，安全隱患較大。5．舊村改造落后，對整個鎮(zhèn)域建設面貌影響較大。6．工業(yè)企業(yè)分布較為分散，不利于集中管理與綜合環(huán)境整治。（二） 城市總體規(guī)劃布局1． 城市建設用地發(fā)展方向（1）城市建設用地工程地質評價根據 1995 年《師宗縣工程地質勘察報告書》所確定的地質分類，師宗縣工程地質總體分為三類。適宜建設用地（I 類用地）： I 類區(qū)分布在丹鳳鎮(zhèn)舊城區(qū)，大同鎮(zhèn)中心區(qū)，地面坡度在小于 5%—10%。地基允許承載力（R）在 20—30T 不會被50—100 年一遇洪水淹沒。是建設前不需要處理的穩(wěn)定區(qū)。有條件適宜建設用地（II 類用地）： II 類區(qū)主要分布在丹鳳鎮(zhèn)與大同鎮(zhèn)現狀建成區(qū)之間以及鐵路東北側，建設前必須采取工程措施加以改造后才能進行城鎮(zhèn)建設的用地。如基巖出露的坡地（坡度 10%—15%）地下水位較深，不會被 100 年一遇洪水淹沒，地基允許承載力（R）15—30T 工程地質為較陡山地和平緩壟崗之間的過渡地帶。不適宜建設用地（III 類用地）： III 類區(qū)主要分布在中心城市外圍的山地和壩區(qū)，不宜進行城鎮(zhèn)建設用地。如：坡度在25%，不良物理地質現象發(fā)育區(qū)以及濕地、河流、采石場等。（2）城市建設用地發(fā)展方向城市建設用地應選擇最適宜建設區(qū)、較適宜建設區(qū)、基本適宜建設區(qū)，受到水庫、生態(tài)林建設和南昆鐵路的影響，縣城區(qū)不宜向東北和西南發(fā)展。規(guī)劃依托老城區(qū)及南昆鐵路線，連接丹鳳鎮(zhèn)與大同鎮(zhèn)，以新、老 324 國道為發(fā)展主軸，發(fā)展主導方向由西北至東南適度擴展。2．總體規(guī)劃布局結構師宗縣城總體規(guī)劃布局結構是以綠色廊道加組團布局為主要特征。不同于一般城鎮(zhèn)的布局模式，本次規(guī)劃采用開放式結構，引導水系和生態(tài)林帶在城鎮(zhèn)中穿插，從而達到城鎮(zhèn)與自然環(huán)境的有機融合，在重塑“鳳”文化的同時，促使城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境發(fā)揮最佳效益。 規(guī)劃在現有縣城的基礎上，以新、老 324 國道為主要發(fā)展軸向東南發(fā)展。發(fā)展的特征是產業(yè)鏈條式、居住組團化、綠化廊道型。這種發(fā)展模式主要有以下優(yōu)點： 1）適應丹鳳鎮(zhèn)、大同鎮(zhèn)周邊水網水庫及地形地貌條件；師宗縣城市總體規(guī)劃說明書網友（洪楓）傾情為您奉獻，：332985688，個人主頁 網友（洪楓）傾情為您奉獻，：332985688，個人主頁 27 2）綠色廊道的設置有利于縣城整體環(huán)境優(yōu)化； 3）城鎮(zhèn)發(fā)展和對外交通的相互干擾較?。? 4）有利于分期建設和有序發(fā)展?？傮w空間功能結構布局可概括為：“兩心、兩軸、多組團”兩心：行政文化商業(yè)中心——丹鳳鎮(zhèn)工貿服務中心——大同鎮(zhèn)兩軸：交通軸——新、老 324 國道。新 324 國道為產業(yè)發(fā)展軸，老 324 國道為居住生活發(fā)展軸。生態(tài)軸——連接小石山水庫與溜子田水庫之間的綠色生態(tài)廊道。多組團：規(guī)劃未來城市發(fā)展為多個組團，分別是：老城組團、東部新城組團、二類工業(yè)用地組團、老 324 國道沿線組團，大同組團等。組團間以自然山體、城市干道及綠帶等進行劃分。其中：丹鳳鎮(zhèn)老城區(qū)的范圍，西北至鳳山，南至小青山、小石山水庫，東北至現狀建成區(qū)邊界。規(guī)劃將其發(fā)展成為城區(qū)的主要商業(yè)中心組團；東部新城組團東北至新 324 國道，東南至鎮(zhèn)山，規(guī)劃該組團發(fā)展成為城區(qū)主要的行政中心和商務中心；二類工業(yè)用地組團布置在新 324 國道東側，子午河與大同鎮(zhèn)區(qū)之間；大同組團在現狀大同鎮(zhèn)的基礎上進一步發(fā)展完善，形成縣城東南具有綜合功能的城區(qū)工貿中心。（三） 用地規(guī)劃1．工業(yè)用地師宗縣城現狀工業(yè)主要以二、三類為主，其中主要為烤煙廠、焦化廠、水泥廠等，零散的分布在縣城四周，沒有形成規(guī)模的工業(yè)用地，這些零星分散的工業(yè)對城市生活和生態(tài)環(huán)境造成不同程度的影響。現狀工業(yè)用地面積 公頃，人均 平方米。本次規(guī)劃根據工業(yè)的不同性質分別形成三種不同種類的工業(yè)用地：一類工業(yè)用地：在規(guī)劃期內，師宗縣隨著經濟的發(fā)展與工業(yè)化的不斷完善，必然面臨著產業(yè)結構的進一步調整，高科技產業(yè)將逐步壯大發(fā)展，同時師宗縣要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，在發(fā)展二三類工業(yè)作為工業(yè)化源動力的同時，更會利用自身生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的優(yōu)勢大力引進和發(fā)展高科技產業(yè)。規(guī)劃將一類工業(yè)沿新 324 國道，布置在現狀大同鎮(zhèn)區(qū)的東北側，形成全縣的高科技產業(yè)用地，以引進、吸納一類產業(yè)入駐。根據一類工業(yè)的入駐情況可彈性調整該工業(yè)用地的面積，以適應新的形勢發(fā)展。二類工業(yè)用地：根據師宗縣城的產業(yè)發(fā)展定位，規(guī)劃確定逐步集中工業(yè)用地，摒棄以往分散的工業(yè)布局模式，鎮(zhèn)山東南的工業(yè)及分散于縣城四周的零散工業(yè)遷至新 324 國道東側，子午河南側、大同鎮(zhèn)區(qū)北側的工業(yè)用地之內，在此形成一處二類工業(yè)用地。該區(qū)處于城市主導風向下風向，河流的下游，不會對城市生活區(qū)造成過多的影響。規(guī)劃將未來新建和引入的二類工業(yè)集中布局與此，形成一定規(guī)模的工業(yè)區(qū)，以利于形成工業(yè)產業(yè)鏈，充分發(fā)揮規(guī)模效應與集約效應?，F狀的二類工業(yè)如近期無法實施搬遷的暫時保留，但嚴禁引進和新建任何二、三類工業(yè)企業(yè)。師宗縣城市總體規(guī)劃說明書網友（洪楓）傾情為您奉獻，：332985688，個人主頁 網友（洪楓）傾情為您奉獻，：332985688，個人主頁 28三類工業(yè)用地：考慮到師宗