【正文】 ，個人主頁 第二章 規(guī)劃背景與本次規(guī)劃修編的重點（一） 規(guī)劃背景師宗聯(lián)結(jié)西南與華南，是西南到華南的過渡地帶，可以將華南的資金、技術(shù)、信息等優(yōu)勢與西南地區(qū)的資源優(yōu)勢相結(jié)合，同時接受云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域包括昆明和曲靖的經(jīng)濟(jì)輻射。極端最高氣溫 ℃，極端最低氣溫－15℃。全縣總面積 平方公里，其中山區(qū)面積約占 90%，壩區(qū)面積約占 10%。地跨東經(jīng) 103176。東與羅平縣接壤，同廣西壯族自治區(qū)西林縣隔江相望，南與邱北縣相鄰，西南與瀘西縣交界，北同陸良縣毗連。該區(qū)水資源豐富，地下水也較豐富，且水位淺，利用方便，是師宗縣農(nóng)作物的主產(chǎn)區(qū)；（3）東南部剝蝕溶蝕地貌，山勢崛起，錯落崎嶇，山頂一般仍較平緩，而山坡則凸凹不平，坡度較大，大部分地區(qū)灰?guī)r裸露，溶洞、豎井、石林、石芽遍布，地表嚴(yán)重缺水。災(zāi)害天氣主要是旱澇、霜凍和冰雹等。但隨著城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的逐步加快，尤其是 2022 年以后城鎮(zhèn)建設(shè)加速，原總體規(guī)劃部分內(nèi)容與未來幾年城鎮(zhèn)建設(shè)的要求不相適應(yīng)：首先，該規(guī)劃編制時間過長。網(wǎng)友（洪楓）傾情為您奉獻(xiàn)，：332985688，個人主頁 師宗縣城市總體規(guī)劃說明書3 網(wǎng)友（洪楓）傾情為您奉獻(xiàn)， ：332985688，個人主頁 第三章 規(guī)劃期限與規(guī)劃范圍（一） 規(guī)劃期限根據(jù)建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》 ，確定本次規(guī)劃年限為 2022——2025 年。此外，總體規(guī)劃是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，各要素之間關(guān)系復(fù)雜，總體規(guī)劃修編是以統(tǒng)籌兼顧、綜合部署，局部與整體相結(jié)合，生產(chǎn)與生活相結(jié)合，遠(yuǎn)近期相結(jié)合為宗旨，使各項建設(shè)事業(yè)的發(fā)展均衡得當(dāng)，全面提高城鎮(zhèn)整體品質(zhì)和綜合功能。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)比重為 39:24:37。彩云鎮(zhèn)土地總面積耕地面積人均耕地面積糧食播種面積農(nóng)村經(jīng)濟(jì)純收入烤煙種植面積 出欄肥豬216 平方公里4260 公頃 畝 4435 公頃 5378 萬元 1733 公頃 27814 頭肉類產(chǎn)量 出欄菜牛出欄菜羊 農(nóng)民人均純收入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入財政收入 經(jīng)濟(jì)總收入3040 噸 522 頭 8719 只 1584 元 5602 萬元 1117 萬元 998l 萬元龍慶彝族壯族鄉(xiāng)土地總面積 耕地面積 人均耕地面積 糧食播種面 積 烤煙種植面 積 人均有糧481 平方公里 萬畝 畝 萬畝 萬畝 438 公斤農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 工業(yè)產(chǎn)值 財政收入 人均純收入 國民生產(chǎn)總值特色產(chǎn)品6952 萬元 320 萬元 466 萬元 884 元 7322 萬元 火腿師宗縣城市總體規(guī)劃說明書網(wǎng)友（洪楓）傾情為您奉獻(xiàn)，：332985688，個人主頁 網(wǎng)友（洪楓）傾情為您奉獻(xiàn)，：332985688，個人主頁 11五龍壯族鄉(xiāng)土地總面積 耕地面 積 糧食總播 種 農(nóng)作物播種 面積 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)純 收入 烤煙收購 大牲畜出欄 平方公里39783畝 32206 畝 64421 畝 5378 萬元 130 萬公斤1957 頭(匹)油菜籽產(chǎn)量 林業(yè)產(chǎn)值水果產(chǎn)量 農(nóng)民人均純收入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入財政收入 經(jīng)濟(jì)總收入179 萬公斤 104 萬元149 萬公斤830 元 5602 萬元 2ll 萬元 萬元高良壯族苗族瑤族鄉(xiāng)土地總面積 耕地面積 糧食總產(chǎn) 量 人均有糧 種植花生 種植油菜 存欄大牲畜 平方公里44906畝 萬公斤 479 公斤 1100 畝 97 畝17338 萬頭(匹)水果產(chǎn)量 種植生姜種植綠谷 工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值全鄉(xiāng)國內(nèi)生產(chǎn)總值財政收入 人均純收入 萬公斤 4980 畝 5429 畝 3300 萬元 4300 萬元 77 萬元 826 元（二）區(qū)域發(fā)展有利條件與不利因素分析有利條件（1）區(qū)內(nèi)自然條件多樣，自然資源豐富。（3）人文、自然景觀較為獨特。從農(nóng)業(yè)發(fā)展來看，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，農(nóng)村集約化經(jīng)營比例偏低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢。師宗縣城市總體規(guī)劃說明書網(wǎng)友（洪楓）傾情為您奉獻(xiàn)，：332985688，個人主頁 網(wǎng)友（洪楓）傾情為您奉獻(xiàn)，：332985688，個人主頁 13根據(jù) 2022 年的統(tǒng)計資料，全縣人口中，接受大學(xué)教育的 2540 人，占總?cè)丝诘?%；接受高中教育的 11080 人，占總?cè)丝?%；接受初中教育的54179 人，占總?cè)丝?%；接受小學(xué)教育的 175648 人，占總?cè)丝?％，文盲占 15 歲以上人口比例為 ％。產(chǎn)業(yè)空間布局與發(fā)展戰(zhàn)略（1）依據(jù)師宗縣的資源條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件及現(xiàn)狀，未來的產(chǎn)業(yè)空間布局為：1）以帶為主、以點為輔的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。遠(yuǎn)期通過強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的手法大幅度提升本地的城鎮(zhèn)化水平，使本地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平在規(guī)劃期末達(dá)到 35%左右。（2）城鎮(zhèn)職能單一，部分城鎮(zhèn)仍然是基本行政職能，經(jīng)濟(jì)社會職能欠發(fā)育。參照師宗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃及曲靖市城市總體規(guī)劃，人口自然增長率按階段遞減方式進(jìn)行調(diào)整，以如下指標(biāo)控制：2022—2022 年≤8‰， 2022 年—2025 年≤6‰。城鎮(zhèn)化水平預(yù)測2022 年末，以戶籍非農(nóng)業(yè)人口計算的名義城鎮(zhèn)化水平為 %；以城鎮(zhèn)實際居住人口計算的城鎮(zhèn)化水平為 %。城鎮(zhèn)等級規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃依據(jù)：（1）現(xiàn)狀城鎮(zhèn)體系的等級規(guī)模結(jié)構(gòu)；（2）師宗縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略及城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略；（3）各城鎮(zhèn)的發(fā)展趨勢及其人口增長變動情況；（4）各城鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)體系中的地位與作用。縣城丹鳳鎮(zhèn)位于縣域中部，大同鎮(zhèn)緊鄰丹鳳鎮(zhèn)。以高良、五龍、龍慶為主發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)和畜牧產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，結(jié)合高良原始森林的有效保護(hù)利用，帶動高良鄉(xiāng)及龍慶鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)增長。（2）交通規(guī)劃師宗縣城市總體規(guī)劃說明書網(wǎng)友（洪楓）傾情為您奉獻(xiàn)，：332985688，個人主頁 網(wǎng)友（洪楓）傾情為您奉獻(xiàn)，：332985688，個人主頁 20鐵路交通方面進(jìn)一步完善鐵路站場和站前廣場等配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。/日。（2）水利設(shè)施規(guī)劃對東風(fēng)水庫、溜子田水庫進(jìn)行重點保護(hù)，要對溜子田水庫養(yǎng)殖區(qū)進(jìn)行遷移以保證水質(zhì)質(zhì)量?？h域通信設(shè)施規(guī)劃（1）郵電發(fā)展規(guī)劃1996 年來，郵電機(jī)構(gòu)建有三股一室、1 個班組、1 個郵電所，職工總數(shù) 96 人。師宗、羅平段僅達(dá)到 V 類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)較差。一級保護(hù)區(qū)執(zhí)行飲用水源水質(zhì) II 類標(biāo)準(zhǔn)；縣域內(nèi)南盤江執(zhí)行國家地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)；其余河段執(zhí)行國家地表水 III 類標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)為人口、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的集聚地，應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善環(huán)境，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納能力，吸引周邊農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營。網(wǎng)友（洪楓）傾情為您奉獻(xiàn)，：332985688，個人主頁 師宗縣城市總體規(guī)劃說明書23 網(wǎng)友（洪楓）傾情為您奉獻(xiàn)， ：332985688，個人主頁 第六章 城市性質(zhì)與規(guī)模（一）城市性質(zhì)確定的依據(jù)（1）師宗地處滇桂兩省交界，位于云南東部，是云南省對外開放的交通樞紐，根據(jù)云南省“沿南昆鐵路建設(shè)南昆經(jīng)濟(jì)走廊”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略：重點開發(fā)南昆鐵路沿線豐富的生物、礦產(chǎn)、水能、旅游等資源，在區(qū)域布局基本形成后，和廣西西聯(lián)戰(zhàn)略相呼應(yīng)，以建設(shè)西南出海大通道的戰(zhàn)略要求構(gòu)建南昆經(jīng)濟(jì)帶，并不斷加強(qiáng)與華南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)往來。（二）城市性質(zhì)師宗縣城是南昆經(jīng)濟(jì)走廊的組成部分，是全縣行政、經(jīng)濟(jì)、文化、科技信息中心，以工業(yè)為支柱，以能源、建材、農(nóng)特產(chǎn)品精加工工業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)、貿(mào)易業(yè)為主導(dǎo)的生態(tài)型城鎮(zhèn)。規(guī)劃期間縣城人口機(jī)械增長率按以下指標(biāo)控制：2022—2022 年平均 30‰，2022—2025 年平均 40‰，據(jù)如下公式進(jìn)行人口預(yù)測：P=P0(1+N+M)n式中：P——測算期末縣城總?cè)丝?；P0——2022 年末縣城總?cè)丝? 萬人)；N——人口自然增長率；M——人口機(jī)械增長率；n——測算年數(shù)。人均建設(shè)用地指標(biāo)及規(guī)劃用地規(guī)模規(guī)劃確定人均建設(shè)用地指標(biāo)近期為 140 平方米/人，遠(yuǎn)期為 110 平方米/人。5．舊村改造落后，對整個鎮(zhèn)域建設(shè)面貌影響較大。不適宜建設(shè)用地（III 類用地）： III 類區(qū)主要分布在中心城市外圍的山地和壩區(qū)，不宜進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)用地。這種發(fā)展模式主要有以下優(yōu)點： 1）適應(yīng)丹鳳鎮(zhèn)、大同鎮(zhèn)周邊水網(wǎng)水庫及地形地貌條件；師宗縣城市總體規(guī)劃說明書網(wǎng)友（洪楓）傾情為您奉獻(xiàn)，：332985688，個人主頁 網(wǎng)友（洪楓）傾情為您奉獻(xiàn)，：332985688，個人主頁 27 2）綠色廊道的設(shè)置有利于縣城整體環(huán)境優(yōu)化； 3）城鎮(zhèn)發(fā)展和對外交通的相互干擾較??； 4）有利于分期建設(shè)和有序發(fā)展。（三） 用地規(guī)劃1．工業(yè)用地師宗縣城現(xiàn)狀工業(yè)主要以二、三類為主，其中主要為烤煙廠、焦化廠、水泥廠等，零散的分布在縣城四周，沒有形成規(guī)模的工業(yè)用地，這些零星分散的工業(yè)對城市生活和生態(tài)環(huán)境造成不同程度的影響?，F(xiàn)狀的二類工業(yè)如近期無法實施搬遷的暫時保留，但嚴(yán)禁引進(jìn)和新建任何二、三類工業(yè)企業(yè)。本次規(guī)劃根據(jù)工業(yè)的不同性質(zhì)分別形成三種不同種類的工業(yè)用地：一類工業(yè)用地：在規(guī)劃期內(nèi)，師宗縣隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與工業(yè)化的不斷完善，必然面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，高科技產(chǎn)業(yè)將逐步壯大發(fā)展，同時師宗縣要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，在發(fā)展二三類工業(yè)作為工業(yè)化源動力的同時，更會利用自身生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的優(yōu)勢大力引進(jìn)和發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。新 324 國道為產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，老 324 國道為居住生活發(fā)展軸。（2）城市建設(shè)用地發(fā)展方向城市建設(shè)用地應(yīng)選擇最適宜建設(shè)區(qū)、較適宜建設(shè)區(qū)、基本適宜建設(shè)區(qū)，受到水庫、生態(tài)林建設(shè)和南昆鐵路的影響，縣城區(qū)不宜向東北和西南發(fā)展。（二） 城市總體規(guī)劃布局1． 城市建設(shè)用地發(fā)展方向（1）城市建設(shè)用地工程地質(zhì)評價根據(jù) 1995 年《師宗縣工程地質(zhì)勘察報告書》所確定的地質(zhì)分類，師宗縣工程地質(zhì)總體分為三類。按以上人均建設(shè)用地指標(biāo)計算城市建設(shè)用地規(guī)模。（2）采用非農(nóng)業(yè)人口比例法進(jìn)行驗算。其中縣城城區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口為 24496 人（丹鳳 23025 人、大同 1471 人） ，占總?cè)丝诘?%；建成區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)人口為 23194 人（丹鳳 22975 人、大同 219 人） ，占總?cè)丝诘?%；一年以上暫住人口為 1310 人（丹鳳 1226 人、大同 84 人） ，占總?cè)丝诘?%。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，抓住西部開發(fā)以及云南省南昆經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的機(jī)遇，加強(qiáng)與華南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)往來；同時利用南昆鐵路這一出海大通道，加速外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)揮使云南與華南經(jīng)濟(jì)連片一體發(fā)展的聯(lián)結(jié)溝通作用。山地生態(tài)保護(hù)及旅游開發(fā)控制區(qū)。固體廢棄物環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)：近期以垃圾無害化為主，實行垃圾全封閉密閉式運輸；遠(yuǎn)期逐步實現(xiàn)減量化，最終達(dá)到資源化目標(biāo)。c、污染趨勢：目前，縣域環(huán)境形勢是工業(yè)污染源在不斷增加，雖然工業(yè)“三廢”處理率在不斷提高，但工業(yè)“三廢”排放總量還在不斷增加；工業(yè)廢水污染物排放濃度總體有所下降，工業(yè)廢水排入環(huán)境中的污染物絕對量還呈上升趨勢；城鎮(zhèn)規(guī)模在擴(kuò)大，城鎮(zhèn)生活“三廢”對環(huán)境的污染在增大。（2）郵電設(shè)施規(guī)劃師宗縣城市總體規(guī)劃說明書網(wǎng)友（洪楓）傾情為您奉獻(xiàn)，：332985688，個人主頁 網(wǎng)友（洪楓）傾情為您奉獻(xiàn)，：332985688，個人主頁