【正文】 地依據(jù)國家規(guī)定，適當提高。人口規(guī)模的擴大必然導致用地空間發(fā)展規(guī)模相應的擴大，規(guī)劃建設用地近14平方公里。3．2 現(xiàn)狀可供給的用地條件評價及用地現(xiàn)狀指標特征分類分析　?。?）城市規(guī)劃區(qū)用地綜合分析評價　　城市規(guī)劃區(qū)在原有安文鎮(zhèn)現(xiàn)狀用地基礎之上，主要向南拓展，同時兼顧東側(cè)云山地區(qū)，面積近14平方公里。受自然地形條件限制，整個城區(qū)呈組團式分布，包括安文、云山、深澤、新渥等。　　規(guī)劃區(qū)內(nèi)的用地條件綜合評價主要從工程及開發(fā)費用，保護農(nóng)田和交通及環(huán)境要求三方面來分析。同時，規(guī)劃區(qū)的建設用地條件評價主要是通過對規(guī)劃區(qū)內(nèi)地質(zhì)因素、水文因素、地形因素、氣象因素等用地因素進行分析。經(jīng)分析，對規(guī)劃區(qū)內(nèi)用地大致可以分成三類：　　I類用地為適宜修建用地，分布在各個組團的中心部位　　II類用地為必須采取工程措施加以改善后才能夠進行建設的用地。如基巖出露的坡地（坡度10%~15%）、膨脹土（中軟度）、堆積物、沖擊物和淤泥（或泥炭）夾層分布區(qū)。主要涉及區(qū)內(nèi)丘陵地形變化較大地區(qū)，主要分布在深澤東南方向用地、安文與深澤、云山之間相互聯(lián)系區(qū)段需利用用地。　　III類用地為不適建用地，如坡度較陡的山地（坡度大于25%），采石場或挖土處等。主要分布在規(guī)劃區(qū)內(nèi)各組團用地與山體相交處?！　。?）城市建設用地現(xiàn)狀及指標分類分析　　1）現(xiàn)狀建設用地主要特點　　——安文鎮(zhèn)地形南北狹長，沿溪兩岸分布，地勢略有起伏　　——建設用地發(fā)展受到交通條件限制較大　　——建設用地受到地質(zhì)條件及自然地形限制較大　　——建設用地控制相對較緊，在國家三級范圍以內(nèi)　　2）存在問題　　——作為___縣縣城所在地，縣域經(jīng)濟、文化、政治中心，___縣城建設用地規(guī)模偏小，發(fā)展空間局促，受地形限制。尤其是保障城市生態(tài)環(huán)境的用地在建成區(qū)內(nèi)分布明顯不足，完全依靠周邊山體綠化進行平衡。　　——建設用地實行土地綜合開發(fā)的程度及力度較弱，地價杠桿和級差地租調(diào)控作用不明顯，導致城市土地整體產(chǎn)出率較低。　　——用地功能混雜，舊城區(qū)居住、商業(yè)、工業(yè)等用地交錯復雜，相互干擾多，城市中心建筑密度大，改建的土地利用潛力小?！　?）現(xiàn)狀用地指標分析　　，用地結(jié)構(gòu)存在較大的不合理成份。首先，；其次。上述兩類指標都存在進一步優(yōu)化的必要。，看似合適，但具體分析起來存在以下問題：主要居住形態(tài)多以單位院內(nèi)自建住宅為主，沒有形成若干個有一定影響的、綜合配套設施完善的居住小區(qū)；建筑密度偏大；綠地缺乏；公共設施配套嚴重缺乏且布局分散等。同時，還存在馬路市場、行政辦公用地分散、文化娛樂設施和體育設施用地規(guī)模不足、工業(yè)倉儲用地分散等現(xiàn)象。表2：2002年現(xiàn)狀城市建設用地一覽表用地性質(zhì)用地編碼用地面積(ha)比例 (%)人均用地 (m2/人)城市住宅用地R公共設施用地 行政辦公用地C1商業(yè)金融用地C2文化娛樂用地C3醫(yī)療衛(wèi)生用地C4教育科研設計用地C5其它公共設施用地C6小 計工業(yè)用地二類工業(yè)用地M3三類工業(yè)用地M3小計倉儲用地W長途客運站用地T道路廣場用地S市政公用設施用地U公共綠地G特殊用地D總 計100水域村鎮(zhèn)建設用地注：。4．規(guī)劃建設用地人均指標及規(guī)模確定4．1 人均建設用地綜合指標選取的影響因素（1）遵循國家關(guān)于節(jié)約用地、嚴格保護耕地的國策；（2）充分結(jié)合___縣人多地少、山多平地少的縣情特點；（3）認真考慮___縣委縣政府建設現(xiàn)代化城市目標對足夠空間載體特別是綠地增加導致城市用地總量指標增加的要求；（4）充分考慮現(xiàn)狀用地指標的特點和有關(guān)規(guī)范要求。4．2 指標的選取結(jié)果綜合對于人均用地指標的限制及促進因素，確定人均用地綜合指標仍然采取嚴格標準，控制在100平方米左右的水平上，并在人均用地指標體系結(jié)構(gòu)內(nèi)部體現(xiàn)有增有減的思想。如用于人均公共綠地指標規(guī)劃期內(nèi)就應達到10平方米/人，比現(xiàn)狀有較大改善，以確實配合國家園林城市戰(zhàn)略發(fā)展。同時，在人均道路廣場用地方面也要盡可能提高其使用效率而適當控制其指標，以充分體現(xiàn)現(xiàn)代化城市富有效率的道路交通系統(tǒng)?？紤]到規(guī)劃區(qū)內(nèi)居住區(qū)綜合開發(fā)比例的提高，居住用地趨向相對集中，與現(xiàn)狀指標相比，更應富有科學性與體現(xiàn)人本原則。4．3 城市用地發(fā)展方向選擇根據(jù)對用地自然條件、工程地質(zhì)條件、基本農(nóng)田保護要求、城市空間演變、對外交通條件以及現(xiàn)狀建設用地情況的分析，本次規(guī)劃確定城市建設用地發(fā)展方向選擇的基本原則為：（1）保持建設用地周邊山地、山體的形態(tài)完整，滿足城市景觀系統(tǒng)的控制需求，城市與山體，尤其是林緣線之間，保持適當?shù)奶飯@過渡地帶和自然生態(tài)環(huán)境。（2）保護自然景觀，城市用地應結(jié)合自然山體進行選擇。（3）堅持可持續(xù)發(fā)展思想，節(jié)約耕地，合理利用土地資源，盡可能少占或不占良田耕地進行城市建設。（4）考慮建設用地的適宜性，避免地震、山洪、滑坡等自然災害可能造成的破壞。（5）堅持土地有償使用原則和國有土地保值增值設想，考慮土地的投入產(chǎn)出與城市的經(jīng)濟聯(lián)系趨向。（6）考慮實施的可行性和可操作性，如村莊搬遷難度，基礎設施投入的成本效益和可行性研究?？傊?，___縣城城區(qū)建設用地的空間拓展主要受到山體及對外交通、高速公路等主要交通干線的影響，城市南北縱深較長，分組團結(jié)合地形布置。跳出發(fā)展空間已嚴重不足的安文鎮(zhèn)老區(qū)，拓展南部深澤、新渥用地，推進地區(qū)城市化，并將冷水及道士岙等作為發(fā)展被用地考慮。對于諸永高速的跨越基于如下考慮：（1）即使在新的規(guī)劃中將云山、深澤并入規(guī)劃建設用地考慮，但是由于受到山地自然地形的影響，建設用地選擇仍然不足，仍然需要提供城市空間擴張基礎；（2）冷水距離現(xiàn)狀城區(qū)距離較近，且用地較其他周邊地區(qū)開闊，發(fā)展回旋余地較大；（3）可以節(jié)約用地，利用丘陵地、坡地；（4）靠近諸永高速公路等對外快速交通干線，與___縣的主要外向型經(jīng)濟流向一致，因此考慮這些因素，雖然向南跨越高速發(fā)展工程設施費用較高，但從節(jié)約耕地和經(jīng)營城市的角度考慮仍然是有利的。（5）安文鎮(zhèn)北部開發(fā)建設應經(jīng)初露端倪，應適當控制，未來主要發(fā)展方向應放在南部地區(qū)的開發(fā)上。同時應嚴格控制沿高等級區(qū)間道路兩側(cè)的建設，禁止建設用地向山上延伸的趨勢。4．4 規(guī)劃建設用地面積，人均106平方米。－ 34 －