【正文】 21郵電、通訊以發(fā)展電話通訊為主，積極采用先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展以數(shù)字傳輸和交換為基礎(chǔ)的郵電通訊網(wǎng)。鞏固提高壩區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)山區(qū)，大力開發(fā)漕區(qū)。南盤江由瀘西縣流入法蒙渡口，經(jīng)龍慶、高良鄉(xiāng)入羅平縣。主要道路如以馬公路等提高路面等級(jí)，縣城至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路為三級(jí)公路，全縣行政村均通路，鄉(xiāng)村公路以四級(jí)路面等級(jí)建設(shè)。南昆鐵路途徑師宗境內(nèi)，途徑鐵路 52．7 公里，設(shè)有師宗、新安、捏龍、中寨、身草地五個(gè)站，其中師宗火車站是南昆線上較大的一個(gè)縣級(jí)客貨運(yùn)中轉(zhuǎn)站。規(guī)劃近期內(nèi)以一級(jí)軸線城鎮(zhèn)發(fā)展為主，遠(yuǎn)期在一級(jí)城鎮(zhèn)軸線發(fā)展基礎(chǔ)上，完善二級(jí)城鎮(zhèn)發(fā)展軸線。兩軸——324 國(guó)道與南昆鐵路組成的發(fā)展軸。 （師宗縣 2022 年人均 GNP 為 480 美元）師宗縣城市總體規(guī)劃說(shuō)明書網(wǎng)友（洪楓）傾情為您奉獻(xiàn)，：332985688，個(gè)人主頁(yè) 網(wǎng)友（洪楓）傾情為您奉獻(xiàn)，：332985688，個(gè)人主頁(yè) 17表 4 世界城市化與人均 GNP 的分組（1989 年）城市化水平（%）人均 GNP（美元）城市化水平（%）人均 GNP（美元）519 372 6069 64242029 374 7079 85693039 820 8089 99604049 1087 90 以上 107575059 3621 0 0（4）區(qū)域城鎮(zhèn)化水平的歷史進(jìn)程考察，現(xiàn)狀的城鎮(zhèn)化水平是規(guī)劃與發(fā)展的起點(diǎn)，不能盲目加速城鎮(zhèn)化水平提高，要遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程，曲線規(guī)律（稍被拉平的“S”曲線）：≤30%的初期階段；30—70%的加速階段；≥70%的后期階段。在正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下，師宗縣域?qū)⒉粫?huì)有大的人口遷移，規(guī)劃期間縣域人口機(jī)械增長(zhǎng)率按 1‰控制，據(jù)如下公式進(jìn)行縣域人口預(yù)測(cè)：P=P0(1+N+M)n式中：P——測(cè)算期末縣域總?cè)丝?；P0——2022 年末縣域總?cè)丝冢?63566 人） ；N——為人口自然增長(zhǎng)率；師宗縣城市總體規(guī)劃說(shuō)明書網(wǎng)友（洪楓）傾情為您奉獻(xiàn)，：332985688，個(gè)人主頁(yè) 網(wǎng)友（洪楓）傾情為您奉獻(xiàn)，：332985688，個(gè)人主頁(yè) 16M——為人口機(jī)械增長(zhǎng)率；n——為測(cè)算年數(shù)。（3）各城鎮(zhèn)間聯(lián)系松散，城鎮(zhèn)體系發(fā)育度較低。（四）城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀分析截止 2022 年末，師宗縣共轄 5 個(gè)建制鎮(zhèn)和 4 個(gè)鄉(xiāng)級(jí)鎮(zhèn)，以非農(nóng)業(yè)人口計(jì)算的城鎮(zhèn)化水平 %，以城鎮(zhèn)實(shí)際居住人口計(jì)算的城鎮(zhèn)化水平 %。2）以點(diǎn)為核心，呈環(huán)狀分布的中部農(nóng)業(yè)區(qū)。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展愈來(lái)愈依靠科技進(jìn)步和知識(shí)創(chuàng)新，提高人口素質(zhì)和科技對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)尤為迫切。外貿(mào)出口產(chǎn)品豬鬃、雜皮等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展有不完善之處，缺乏對(duì)外貿(mào)產(chǎn)品的進(jìn)一步提升和深加工，缺乏深層挖掘與開發(fā)，以增加其出口競(jìng)爭(zhēng)能力。師宗屬珠江流域南盤江水系，植被資源豐富，現(xiàn)有森林面積 萬(wàn)公頃，森林覆蓋率為 %，先后被云南省林業(yè)廳評(píng)定為 20 萬(wàn)畝杉木林基地，云南省環(huán)保局列為全國(guó)生態(tài)示范區(qū)試點(diǎn)縣，加之氣候、地貌類型的豐富多樣，師宗旅游資源開發(fā)具一定潛力。變化多樣的自然條件賦予師宗豐富的農(nóng)業(yè)資源，奠定了特色農(nóng)業(yè)及其后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育的基礎(chǔ)。其中雄壁鎮(zhèn)、龍慶鄉(xiāng)駐地為山區(qū)，竹基全鄉(xiāng)地處半山半壩區(qū)，五龍、高良屬低熱河谷槽區(qū)。在城市空間擴(kuò)展過程中，嚴(yán)格保證土地利用的合理性，創(chuàng)造優(yōu)美的城鎮(zhèn)環(huán)境，做到城鎮(zhèn)規(guī)模同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，與環(huán)境的承載能力相協(xié)調(diào)，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和地區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供規(guī)劃指導(dǎo)。網(wǎng)友（洪楓）傾情為您奉獻(xiàn)，：332985688，個(gè)人主頁(yè) 師宗縣城市總體規(guī)劃說(shuō)明書4 網(wǎng)友（洪楓）傾情為您奉獻(xiàn)， ：332985688，個(gè)人主頁(yè) 第四章 規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃指導(dǎo)思想及規(guī)劃原則（一） 規(guī)劃依據(jù)1． 《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》 （1990 年 4 月 1 日） ；2． 《城市規(guī)劃編制辦法》 （1991 年） ；3． 《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》 （1995 年） ；4． 《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GBJ13790)；5． 《云南省城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》 ；6． 《云南省城市總體規(guī)劃技術(shù)要求暫行規(guī)定》 （1990 年） ；7． 《云南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》 （2022—2020 年） ；8． 《昆曲玉楚城市群規(guī)劃》 ；9． 《曲靖城市總體規(guī)劃》 （1999—2020 年） ；10. 師宗縣五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及 2022 年遠(yuǎn)景設(shè)想（2022 年編制） ；11. 《師宗縣城總體規(guī)劃》 （1998—2020 年） 。國(guó)道新 324 線、省道師彌線等重點(diǎn)工程的開工建設(shè)，完全打破了師宗縣對(duì)外與內(nèi)部的交通格局,必須對(duì)原有規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。多年人口自然增長(zhǎng)率在 ‰—‰之間變動(dòng)。師宗境內(nèi)由于地形地貌復(fù)雜，立體氣候明顯，年平均 ℃。境內(nèi)由東至西最長(zhǎng)橫距 90 公里，南北最大縱距 56 公里。網(wǎng)友（洪楓）傾情為您奉獻(xiàn)，：332985688，個(gè)人主頁(yè) 師宗縣城市總體規(guī)劃說(shuō)明書1 網(wǎng)友（洪楓）傾情為您奉獻(xiàn)， ：332985688，個(gè)人主頁(yè) 第一章 基本概況師宗縣地處滇桂兩省交界，位于云南省東南邊陲，曲靖市東南部?？h城丹鳳鎮(zhèn)距云南省會(huì)昆明市 198 公里，至曲靖市130 公里。 （4）南部深切河谷地貌，山高谷深，相對(duì)高差大，溝谷多呈“V”字形，南盤江流經(jīng)該地區(qū)，河流兩岸形成寬窄不等的階梯，或沖積堆積物。師宗全縣有 5 個(gè)建制鎮(zhèn)及 4 個(gè)鄉(xiāng)級(jí)鎮(zhèn)，境內(nèi)生活著漢、壯、彝、苗、回、瑤等個(gè)主要民族，少數(shù)民族人口 6 萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?17％。97 年開始編制，歷時(shí) 5 年才通過評(píng)審，規(guī)劃中所用的數(shù)據(jù)已不能完全真實(shí)的反映實(shí)際的情況，致使規(guī)劃尚未實(shí)施有些內(nèi)容已經(jīng)滯后于城市建設(shè)與發(fā)展；再者,該規(guī)劃局限于縣城建成區(qū)周邊的開發(fā)建設(shè),未能放眼區(qū)域,未來(lái)縣城發(fā)展的趨勢(shì)必然要將大同鎮(zhèn)納入到縣城的總體規(guī)劃中來(lái),如何協(xié)調(diào)好大的區(qū)域發(fā)展是一個(gè)亟待解決的問題；同時(shí)規(guī)劃也存在功能不齊全，分區(qū)不明確，空間結(jié)構(gòu)和交通網(wǎng)絡(luò)布局不盡合理，規(guī)劃體系不健全，缺乏現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)性和可操作性的弊端，亟待進(jìn)一步調(diào)整。其中：近期 2022 年——2022 年 遠(yuǎn)期 2022 年——2025 年遠(yuǎn)景 約為 2050 年左右（二） 城市規(guī)劃區(qū)范圍本次城市規(guī)劃區(qū)范圍的確定以行政區(qū)界為參考，以鐵路，山脊線等自然界線為邊界，不僅包括縣城建設(shè)發(fā)展涉及到的區(qū)域，還考慮到控制縣城周邊大的空間景觀環(huán)境等的需要，具體控制的范圍東至白馬山、小官莊，西至小石山村、坡腳，南至羅龍、堵西毛家墳，北至大堵水庫(kù)，城市規(guī)劃區(qū)面積 平方公里。（三） 規(guī)劃原則堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則有效地保護(hù)和使用河網(wǎng)、湖泊、山體等自然環(huán)境資源；保護(hù)并利用原有的水源地，保護(hù)地下水資源。行政區(qū)人口師宗全縣有 5 個(gè)建制鎮(zhèn)及 4 個(gè)鄉(xiāng)級(jí)鎮(zhèn)（見表 1） ，其中大多屬山區(qū)，海拔較高，最低海拔 737m。師宗縣域全區(qū)地勢(shì)呈西北高東南低的階梯狀，海拔高度變化幅度大，最高海拔 2409m,最低海拔 737m；氣候?qū)俦眮啛釒c溫帶共存、具“一山分四季，十里不同天”典型特征的立體式氣候，四季溫和，雨熱同期，干濕分明；地貌類型分為西北侵蝕切割中丘原地貌、中部巖溶地貌、東南部剝蝕溶蝕地貌和南部深切河谷地貌。師宗縣歷史悠久，人文景觀獨(dú)特，境內(nèi)生活著漢、壯、彝、苗、回、瑤等民族，少數(shù)民族人口 6 萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?7%，其中龍慶鄉(xiāng)為彝、壯、苗族聚居地，五龍鄉(xiāng)為壯、彝、苗聚居地，高良鄉(xiāng)為壯、苗、瑤、彝族聚居地。從第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)在師宗縣還沒有發(fā)展依托，缺乏核心產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)；三大產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平總體偏低，勞動(dòng)力吸納能力較弱。從人口教育構(gòu)成來(lái)看，受教育人口比例普遍偏低。主要以南昆鐵路和 324 國(guó)道為主軸，聯(lián)結(jié)雄壁鎮(zhèn)、丹鳳鎮(zhèn)和大同鎮(zhèn)，鞏固煤炭、烤煙、建材，發(fā)展煤化工、農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易以及服務(wù)業(yè)等，形成非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)帶。構(gòu)筑起完善的、活躍的、規(guī)范化的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，使區(qū)內(nèi)的城市成為在經(jīng)濟(jì)實(shí)體支撐下的開放型綠色生態(tài)城鎮(zhèn)，全面的參與地區(qū)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。師宗縣農(nóng)業(yè)資源、礦產(chǎn)資源豐富，地處滇桂交界，本可以發(fā)揮小城鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局，增加第二、三產(chǎn)業(yè)尤其是第三產(chǎn)業(yè)的比重，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和吸收，但由于其自身發(fā)展能力有限，包括城市基礎(chǔ)設(shè)施的各種城市功能不完善，行政中心作用過于突出，對(duì)經(jīng)濟(jì)腹地的協(xié)調(diào)能力和對(duì)農(nóng)村資源的吸納能力不足，難以發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的作用。全縣人口機(jī)械增長(zhǎng)率從 1994 年—2022 年間一直比較低，最低達(dá)到－‰，最高達(dá)到 ‰，多年平均值 ‰。城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)時(shí)考慮的幾個(gè)因素：（1）云南省及曲靖市城鎮(zhèn)化水平變動(dòng)趨勢(shì)；（2）參照師宗縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃及 2022 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案） ；（3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的直接影響（內(nèi)在的規(guī)律性影響） ，常用人均 GDP 或人均 GNP 水平與一定的城鎮(zhèn)化水平相對(duì)應(yīng)（見下表，可作參考）來(lái)判斷。城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)：（1） “一核兩軸多中心”的網(wǎng)絡(luò)式城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)一核——丹鳳鎮(zhèn)與大同鎮(zhèn)構(gòu)筑的一級(jí)城鎮(zhèn)核心。五龍鄉(xiāng)位于東部、高良鄉(xiāng)位于南部，規(guī)劃形成以丹鳳鎮(zhèn)和大同鎮(zhèn)為一體的縣城格局，以 324 國(guó)道、南昆鐵路為一級(jí)軸線貫穿東西，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路為二級(jí)軸線聯(lián)結(jié)其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)、呈南北兩部分支狀發(fā)展的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系。（八）縣域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃縣域交通設(shè)施規(guī)劃（1）現(xiàn)狀1)鐵路。道路交通突出主干線的作用，兼顧支線的發(fā)展，道路建設(shè)以改為主，改建結(jié)合的方針。師宗縣河流屬珠江流域，南盤江水系。水利設(shè)施要與糧、煙、桑、蔗、菜等基地建設(shè)相結(jié)合，要與解決人畜飲水和開發(fā)后備資源相結(jié)合。1997 年來(lái)，安裝程控電話 5456 門，移動(dòng)電話 514 戶，全年郵電業(yè)務(wù)總量 915 萬(wàn)元。b、空氣環(huán)境質(zhì)量：師宗縣大氣環(huán)境質(zhì)量除少數(shù)情況達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB309596)中的三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)外，一般情況下能達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，污染較輕，但明顯有加重的趨勢(shì)。噪聲環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)：高級(jí)別墅區(qū)、高級(jí)賓館區(qū)等特別需要安靜的地區(qū)晝間不超過 50 分貝，夜間不超過 40 分貝；以居住、文教為主的區(qū)域或商業(yè)、居住、工業(yè)混雜區(qū)，晝間 50～60 分貝，夜間 45～50 分貝；規(guī)劃確定的工業(yè)區(qū)，晝間不超過 65 分貝，夜間不超過 55 分貝；交通噪聲控制帶，晝夜間控制在 55～70 分貝以內(nèi)；交通噪聲隨機(jī)測(cè)點(diǎn)的超標(biāo)率應(yīng)低于 50%。城鎮(zhèn)建設(shè)控制區(qū)發(fā)展建設(shè)要嚴(yán)格依照城鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行。師宗在云南省和整個(gè)曲靖市市域的外向經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起溝通作用。（三）城市人口規(guī)模1．現(xiàn)狀人口規(guī)模根據(jù)師宗縣統(tǒng)計(jì)資料和縣公安局暫住人口統(tǒng)計(jì)資料，2022 年末縣城城區(qū)（包括大同鎮(zhèn)）總?cè)丝跒? 萬(wàn)人。計(jì)算結(jié)果為：2022 年師宗縣城總?cè)丝冢?萬(wàn)人，2025 年師宗縣城總?cè)丝冢?萬(wàn)人。近期人均指標(biāo)取值高，主要是考慮到現(xiàn)狀建成區(qū)人均建設(shè)用地指標(biāo)過大的實(shí)際情況，根據(jù)目前城市發(fā)展的趨勢(shì)，未來(lái)幾年城市將有較快發(fā)展，要為城市近期發(fā)展提供用地與空間，到遠(yuǎn)期再將人均用地指標(biāo)逐步調(diào)整下來(lái)。6．工業(yè)企業(yè)分布較為分散，不利于集中管理與綜合環(huán)境整治。如：坡度在25%，不良物理地質(zhì)現(xiàn)象發(fā)育區(qū)以及濕地、河流、采石場(chǎng)等。總體空間功能結(jié)構(gòu)布局可概括為：“兩心、兩軸、多組團(tuán)”兩心：行政文化商業(yè)中心——丹鳳鎮(zhèn)工貿(mào)服務(wù)中心——大同鎮(zhèn)兩軸：交通軸——新、老 324 國(guó)道?，F(xiàn)狀工業(yè)用地面積 公頃，人均 平方米。師宗縣城市總體規(guī)劃說(shuō)明書網(wǎng)友（洪楓）傾情為您奉獻(xiàn)，：332985688，個(gè)人主頁(yè) 網(wǎng)友（洪楓）傾情為您奉獻(xiàn)，：332985688，個(gè)人主頁(yè) 28三類工業(yè)用地：考慮到師宗縣