【正文】 慧文化教育建設(shè)班班通工程建設(shè)。通過社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心醫(yī)療信息平臺和大型醫(yī)療機構(gòu)互聯(lián)互通，使“電子病歷”延伸到基礎(chǔ)醫(yī)療單位，為XX市分析居民健康狀況、預(yù)測居民健康風(fēng)險提供全面數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；建設(shè)社區(qū)內(nèi)和社區(qū)邊環(huán)境監(jiān)測體系，包括水資源、噪聲、空氣、垃圾等監(jiān)測體系，提供老百姓環(huán)境投訴平臺，為城市化環(huán)境問題的管理提供依據(jù)；建設(shè)統(tǒng)一的社區(qū)家政信息系統(tǒng)，對社區(qū)家政提供的各項服務(wù)進(jìn)行分類和監(jiān)控，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)高效的家政服務(wù)；未來智慧社區(qū)將會構(gòu)建社區(qū)智能微電網(wǎng)，提供社區(qū)公共用電需求、智能調(diào)節(jié)社區(qū)用電分布。規(guī)范整合全市醫(yī)療機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)管單位的各類信息系統(tǒng)。服務(wù)渠道管理平臺是對“五個一”渠道的應(yīng)用管理軟件進(jìn)行統(tǒng)一的管理，從而使服務(wù)渠道在應(yīng)用層面上互相關(guān)聯(lián)、與平臺對接，在今后如果有更多的渠道加入，也可以在管理平臺的支撐下，免去不必要的重復(fù)基礎(chǔ)建設(shè)，直接對管理軟件系統(tǒng)進(jìn)行開發(fā)即可。市民卡運營系統(tǒng)通過對各個社會整合領(lǐng)域部門的綜合管理，實現(xiàn)對市民卡在注冊、支付消費、個人授權(quán)等信息與相應(yīng)領(lǐng)域行業(yè)的企業(yè)或單位的對應(yīng)系統(tǒng)進(jìn)行驗證、同步。 建設(shè)內(nèi)容（1） 市民卡應(yīng)用建設(shè)XX市民卡工程是一個跨部門整合類工程。 社會民生領(lǐng)域規(guī)劃 規(guī)劃目標(biāo)通過智慧城市建設(shè)，逐漸形成完善的社會公共服務(wù)體系，注重保障和改善民生，系統(tǒng)推進(jìn)民生幸福工程，實現(xiàn)公共服務(wù)均等化，使全市人民共享改革發(fā)展成果，增強廣大市民的幸福感。4) 建立水質(zhì)實時監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)，在全市各江河湖泊、河港溝渠、水庫、入水口，取水口、污水排放口安裝各種自動水質(zhì)測量設(shè)備，實時監(jiān)測水質(zhì)變化情況，并對污染超標(biāo)等異常事件提供智能化預(yù)警預(yù)報。 資源環(huán)境領(lǐng)域規(guī)劃 規(guī)劃目標(biāo)樹立綠色、低碳發(fā)展理念，積極應(yīng)對全球氣候變化，深入實施“環(huán)境立市”戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)國家生態(tài)市創(chuàng)建、國家低碳城市試點和全國生態(tài)文明建設(shè)試點工作，加快建設(shè)以綠色、低碳、和諧、可持續(xù)發(fā)展為主要特征的生態(tài)型城市，彰顯山水園林城市特色，提升生態(tài)文明水平，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，努力打造“生態(tài)XX”。3) 推進(jìn)“三網(wǎng)融合”推動廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點，統(tǒng)籌規(guī)劃和管理三網(wǎng)信息網(wǎng)絡(luò)資源，支持建設(shè)以數(shù)字電視為核心、主干與接入實現(xiàn)三網(wǎng)融合的高清互動數(shù)字家庭業(yè)務(wù)商用試驗網(wǎng)絡(luò)。XX智慧交通建設(shè)是以國家智能交通系統(tǒng)體系框架為指導(dǎo)，以XX都市圈交通一體化為基礎(chǔ)，建設(shè)和完善一個中心“XX市交通信息資源中心”，兩個平臺“交通信息共享交換平臺和交通綜合指揮調(diào)度平臺”，八大部分“信息采集、信息處理、實時監(jiān)控、信號控制、交通執(zhí)法、指揮調(diào)度、運營組織、信息服務(wù)”，兩套體系“標(biāo)準(zhǔn)體系、安全體系” 等。加強水利與環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)火車東站、汽車南站等客運交通樞紐和公交場站建設(shè)。 應(yīng)用體系架構(gòu) 應(yīng)用體系規(guī)劃 基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域規(guī)劃 規(guī)劃目標(biāo)通過智慧城市建設(shè)，使XX在十二五區(qū)間保持信息化發(fā)展水平在全國的領(lǐng)先地位，促進(jìn)信息技術(shù)自主創(chuàng)新水平、信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施完善水平、信息資源開發(fā)利用水平顯著提升，初步建成以智慧基礎(chǔ)設(shè)施體系.信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平持續(xù)領(lǐng)先。應(yīng)用體系是需求方，包括感知層、網(wǎng)絡(luò)層、服務(wù)層和應(yīng)用層等幾大層次。在整合過程中關(guān)鍵是機制與模式的創(chuàng)新，根據(jù)試點示范在建設(shè)難度、建設(shè)效果、資金投入、組織協(xié)調(diào)方面的經(jīng)驗，形成對建設(shè)內(nèi)容、周期和成本的準(zhǔn)確評估，更多采用政府引導(dǎo)、市場化運作的機制，在給予政府補貼的條件下，充分發(fā)揮企業(yè)的效率和能動性，快速進(jìn)行模式推廣。（4） 信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指標(biāo)先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施基本形成。 建設(shè)目標(biāo)爭取通過510年的努力，使XX信息產(chǎn)業(yè)和信息基礎(chǔ)設(shè)施得到更快發(fā)展，信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到更廣泛應(yīng)用，智慧化發(fā)展、智慧化管理、智慧化生活水平走在全國前列。要高度重視信息安全，以安全保發(fā)展，在發(fā)展中求安全。(3) 基礎(chǔ)共建，資源共享。(2) 智慧應(yīng)用為XX智慧城市建設(shè)提供了示范指導(dǎo)XX市物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和研究機構(gòu)已在智能電網(wǎng)、節(jié)能減排、安防監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域成功實施了一批物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用項目，積累了一定技術(shù)應(yīng)用和服務(wù)經(jīng)驗。1) 電子信息、生物醫(yī)藥兩大產(chǎn)業(yè)繼續(xù)較快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)“兩強、兩優(yōu)、兩新”格局進(jìn)一步鞏固，2010 年，全市通信設(shè)備、 億元， 利稅總額 億元，利潤總額 億元，%、54%%?！　　捌桨瞂X”的建設(shè)是XX正在打造的“生活品質(zhì)之城”的有力保障，將大大降低XX的犯罪率，使其成為名副其實的宜居天堂。 “數(shù)字城市”基礎(chǔ)“數(shù)字城市”建設(shè)是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)，從一定程度上說“數(shù)字城市”建設(shè)的好壞將很大程度上決定“智慧城市”建設(shè)的難度和重點建設(shè)方向。以無線傳感網(wǎng)、射頻識別、信息技術(shù)應(yīng)用等為基礎(chǔ)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用快速推進(jìn)，建成了一批智能電網(wǎng)、綜合交通、安防監(jiān)控、智能樓宇、工業(yè)控制等方面的智慧基礎(chǔ)設(shè)施。（2） 創(chuàng)新能力大幅提升方面：智慧城市建設(shè)將是一個復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，在建設(shè)過程中將會使用眾多新產(chǎn)生的技術(shù)，對先進(jìn)技術(shù)的需求將會使XX當(dāng)?shù)氐目蒲性核?、研發(fā)機構(gòu)、高校、企業(yè)等單位充分發(fā)揮在你身的創(chuàng)新能力來滿足市場需要。（4） 全面提升社會信息化水平和構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施方面：智慧城市的建設(shè)將對現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行信息化的智慧改造并將新建一大批智慧化基礎(chǔ)設(shè)施。智慧城市建設(shè)將有助于XX構(gòu)建“一主三副六組團(tuán)”和市域網(wǎng)絡(luò)化大都市目標(biāo)的實現(xiàn)。行政決策輔助系統(tǒng)能夠使決策者在廣泛了解決策所需信息的前提下進(jìn)行決策，不但能夠提高決策的效率還能保障決策結(jié)果的合理性、時效性和適應(yīng)性，從而有效避免以往靠主觀經(jīng)驗決策而導(dǎo)致的失誤。從國外已有的經(jīng)驗來看，智慧城市的建設(shè)與發(fā)展，將催生出一批新生的產(chǎn)業(yè)，同時也將促進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，智慧城市的發(fā)展將以智慧城市產(chǎn)業(yè)為紐帶，從而推動整個城市的良好運轉(zhuǎn)。上海世博會的主題是“城市，讓生活更美好”，借助現(xiàn)代信息通訊技術(shù)（ICT），打造出智慧城市的新樣板，向全球展示了未來智慧人文和智慧生活的新方向。如昆山提出了要大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、電子信息、智能裝備等智慧產(chǎn)業(yè)，支撐智慧城市建設(shè)。根據(jù)黨的十七屆五中全會精神和國家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的部署要求，為落實《XX市“十二五”信息化發(fā)展規(guī)劃》提出的“智慧XX”建設(shè)目標(biāo)，充分發(fā)揮信息化的帶動引領(lǐng)作用，提升XX市城市管理與服務(wù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，提高市民生活品質(zhì)，加快實現(xiàn)XX市“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，特制定《XX市智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃》作為XX智慧城市建設(shè)總體指導(dǎo)。智慧城市建設(shè)過程中既可以全面推進(jìn)，也可以重點突破。佛山市為了打造“智慧佛山”，提出了建設(shè)智慧服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施十大重點工程：即信息化與工業(yè)化融合工程、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、農(nóng)村信息化工程、U佛山建設(shè)工程、政務(wù)信息資源共享工程、信息化便民工程、城市數(shù)字管理工程、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)工程、電子商務(wù)工程、國際合作拓展工程。針對國內(nèi)社會的具體需求，我國未來智慧城市將在以下三個領(lǐng)域重點突破：（1） 以人為本的民生服務(wù)“以人為本”是智慧城市建設(shè)的核心理念。（3） 科學(xué)合理的規(guī)劃管理在城市中，至少包含了市民、工商組織、政府部門、公共設(shè)施（交通、通信等）、環(huán)境資源（水、能源等）等核心系統(tǒng)，這些核心系統(tǒng)相互聯(lián)系并且交互利用。在老城區(qū)的規(guī)劃方面，通過分析經(jīng)濟快速發(fā)展和功能定位的差異、人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)性的變化，市政部門同樣可以制定城市調(diào)整和優(yōu)化的解決方案，比如老工業(yè)區(qū)的拆移、外遷和升級改造計劃，老的商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、城中村的改造和功能再定位等。（6） 建設(shè)創(chuàng)新型城市和建設(shè)學(xué)習(xí)型城市方面：智慧城市的建設(shè)將使市民獲取知識和信息的途徑更多、效率更高，使企業(yè)更加可以更加高效快捷的開展技術(shù)創(chuàng)新和公關(guān)。（2） 高科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值目標(biāo)：到2015年，全市規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值力爭達(dá)到7000億元，年平均增長20%左右；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值的比重力爭達(dá)到35%，平均每年提高2個百分點。（4） 可持續(xù)發(fā)展能力持續(xù)提高方面：智慧城市的發(fā)展將加快XX市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級并促進(jìn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快XX市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和落后產(chǎn)業(yè)淘汰，改變原有的發(fā)展模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。近年來，通信網(wǎng)路逐步向數(shù)字化、智能化、寬帶化方向發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、技術(shù)層次和服務(wù)手段都達(dá)到了較高的水平，形成了由光纖同軸混合網(wǎng)和寬帶城域網(wǎng)“兩環(huán)支撐”的寬帶信息骨干傳輸網(wǎng)絡(luò),全網(wǎng)綜合通信能力在全國名列前茅。（2）XX“數(shù)字城市”建設(shè)以向立體型、全方位發(fā)展XX市委市政府確立的發(fā)展數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)、寬帶數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，以及有線、無線“天地一體化”“四網(wǎng)融合”的數(shù)字城市發(fā)展戰(zhàn)略，積極組織實施XX“無線數(shù)字城市”建設(shè)，以集約化的建設(shè)體制基本構(gòu)建了“無線寬帶城域網(wǎng)、移動數(shù)字電視、移動多媒體網(wǎng)絡(luò)”綜合性、立體型的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，“無線數(shù)字城市”主體應(yīng)用不斷拓展和完善。另外，XX市眾多物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與中科院、清華大學(xué)等國內(nèi)頂尖科研機構(gòu)、大專院校建立了緊密的合作關(guān)系，在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)與交流等方面獲得了良好的支撐。電子商務(wù)， XX獲得全國唯一的 “中國電子商務(wù)之都” 稱號。3 XX智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù) 指導(dǎo)思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實省委“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以富民強市、社會和諧為主旨，深入實施“六大戰(zhàn)略”，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，著力深化改革開放，著力加強自主創(chuàng)新，著力建設(shè)生態(tài)文明，著力提升文化軟實力，著力保障改善民生，共建共享“生活品質(zhì)之城”，全面建成惠及全市人民的小康社會，開啟率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程，開創(chuàng)XX科學(xué)發(fā)展新局面。把培育智慧產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)智慧城市的立足點，以智慧應(yīng)用帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)智慧應(yīng)用。更加高效：高效對于城市而言，意味著市民辦理各項事情更加方便和高效、企業(yè)生產(chǎn)制造更加高效等等。（2） 智慧經(jīng)濟發(fā)展全國領(lǐng)先經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級取得重大進(jìn)展。（5） 智慧城市發(fā)展環(huán)境建設(shè)指標(biāo)組織機制和推進(jìn)機制基本健全，規(guī)劃、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，信息安全保障水平顯著提高，全民信息化素質(zhì)和信息化應(yīng)用能力顯著提高，信息化人才引進(jìn)和培育成效明顯，信息化專業(yè)人才隊伍不斷壯大，國內(nèi)外合作交流機制進(jìn)一步完善。通過智慧城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，使城市達(dá)成環(huán)境友好、資源節(jié)約、社會和諧、民生幸福、產(chǎn)業(yè)綠色、信息通衢等美好藍(lán)圖，使城市具備生態(tài)系統(tǒng)一般自我調(diào)節(jié)和自我完善的能力。綜合保障措施是整個XX智慧城市的基礎(chǔ)，保障整個XX智慧城市建設(shè)的正常運行。新建居民區(qū)信息管道通達(dá)率達(dá)到100%，有線電視光纜鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)率達(dá)到100%，城市和農(nóng)村家庭用戶分別實現(xiàn)平均50M和10M以上的接入能力。推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)三網(wǎng)融合，建設(shè)新一代信息網(wǎng)絡(luò)。1) 建設(shè)全面覆蓋的感知網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)傳感器全面部署，擴大包括RFID感知、位置感知、視頻感知網(wǎng)絡(luò)方面、環(huán)境感知網(wǎng)絡(luò)等感知監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，實現(xiàn)城市動態(tài)實時監(jiān)控。XX“智慧電網(wǎng)”的建設(shè)內(nèi)容包括建設(shè)電網(wǎng)斷面實時監(jiān)測與預(yù)警，實現(xiàn)全市常規(guī)電能輸入的總體情況實施實時監(jiān)測。推動XX“智慧水資源”的建設(shè)，以信息化引領(lǐng)和帶動水資源現(xiàn)代化，全面提高水資源實時監(jiān)測能力、運行監(jiān)管能力、智能調(diào)配能力、綜合服務(wù)管理能力，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。（2） 智慧環(huán)保XX“智慧環(huán)保”指通過綜合運用數(shù)字環(huán)保和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，圍繞建立與完善“科學(xué)的減排指標(biāo)體系、準(zhǔn)確的減排監(jiān)測體系、嚴(yán)格的減排考核體系”的要求，構(gòu)建多元化、智慧型環(huán)保感知網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。建設(shè)智慧醫(yī)療工程，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為全市居民建立電子健康檔案，提高醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量。市民卡整合系統(tǒng)建設(shè)。融合服務(wù)支撐平臺的建設(shè)。（3） 智慧醫(yī)療建設(shè)建設(shè)智慧醫(yī)療專網(wǎng)。提供面向全市各類用戶（包括市民、各級醫(yī)療機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)管部門）的各類應(yīng)用。通過對社區(qū)安保、社區(qū)物業(yè)服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)實現(xiàn)社區(qū)自身內(nèi)部的服務(wù)管理體系。實現(xiàn)全市文化與教育機構(gòu)資源的共享、管理和統(tǒng)一服務(wù)。加快信息化與服務(wù)業(yè)的深度融合。順應(yīng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的要求，立足基礎(chǔ)，突出特色，積極打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、信息與軟件服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。實現(xiàn)基于RFID的模具管理和生產(chǎn)線物流管理。物流配送采用機械化，自動化，現(xiàn)代化的儲運設(shè)備和運載工具，如立體倉庫，旋轉(zhuǎn)貨架，自動分揀輸送系統(tǒng)，懸掛式輸送機等高效，多功能的物流機械。建設(shè)政務(wù)物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心，依托現(xiàn)有電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)各部門物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用擴展需求，建設(shè)全市機關(guān)統(tǒng)一的政務(wù)物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心，為部門基于物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用系統(tǒng)集中提供網(wǎng)絡(luò)通信、數(shù)據(jù)存儲、信息處理及系統(tǒng)運行服務(wù)，避免各部門分散建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心。底層傳感網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，是借助各種智能節(jié)點終端實現(xiàn)對監(jiān)測對象的信息采集，通過傳感網(wǎng)關(guān)將信息進(jìn)行匯聚，并上傳至核心網(wǎng)絡(luò)。 建設(shè)保質(zhì)保量實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息整合、流程整合、服務(wù)整合、人員整合，保證XX智慧城市建設(shè)順利有序、保質(zhì)保量進(jìn)行 運維周到全面為市民、企業(yè)、政府提供更加豐富人性的服務(wù)，對城市進(jìn)行更加精細(xì)和集約的管理，使XX智慧城市“發(fā)展更科學(xué)，管理更高效，社會更和諧，生活更美好”。智慧化的政府服務(wù)9)12.企業(yè)信息化運營水平45) 企業(yè)網(wǎng)站建站率≥90%47) 企業(yè)信息化系統(tǒng)使用率≥90%智慧城市人文科學(xué)素養(yǎng)14.市民文化科學(xué)素養(yǎng)50) 城市公眾科學(xué)素養(yǎng)達(dá)標(biāo)率≥20%16.市民生活網(wǎng)絡(luò)化水平53) 移動互聯(lián)網(wǎng)使用比例≥70%55) 食品藥品安全滿意度≥8分62) 交通安全滿意度≥8分64)（4） 政策法規(guī)組：負(fù)責(zé)制定智慧城市相關(guān)政策、法律法規(guī)，適當(dāng)向參與項目建設(shè)的運營商、廠商傾斜，保證產(chǎn)業(yè)鏈的形成；負(fù)責(zé)制定智慧城市相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和運行規(guī)范。（12） 新聞宣傳組：負(fù)責(zé)對廣大公眾媒體宣傳智慧城市建設(shè)的進(jìn)度以及相關(guān)公告、通知，引導(dǎo)社會積極投入到XX智慧城市建設(shè)當(dāng)中。該類項目投資運營模式完全由政府主導(dǎo)，項目的投資和運營都是由政府單獨進(jìn)行，可以進(jìn)行全程管理，具有保密性強、監(jiān)管方便、運營靈活