【正文】 工業(yè)園區(qū)，增強(qiáng)對發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的吸納力度。要大力發(fā)展茶葉、竹筍等特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，著力提高產(chǎn)品檔次，拓展市場渠道。要進(jìn)一步加大遂昌國家森林公園、遂昌金礦、長濂明清建筑群、湯顯祖紀(jì)念館、含暉洞、石姆巖、好川文化遺址等旅游景點(diǎn)的開發(fā)、保護(hù)和推介、大力發(fā)展旅游業(yè)。2）、中部城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)圈以大柘、石練組合城鎮(zhèn)為中心，包括金竹、湖山。要以縣城（妙高鎮(zhèn)）——石練公路為依托，重點(diǎn)發(fā)展綠色產(chǎn)品和無污染的資源加工工業(yè)。要立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源，加快發(fā)展菊米、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工，積極開發(fā)竹木加工為特色的生態(tài)型資源加工工業(yè)。要以國家森林公園、湖山溫泉、神龍谷、飛石嶺、烏溪江水庫等為依托，加快旅游業(yè)發(fā)展。要充分發(fā)揮縣城與西南山區(qū)之間的紐帶作用，建設(shè)若干扶貧開發(fā)區(qū)，不斷加大對高山移民的吸納力度。3）、西南城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)圈由王村口、黃沙腰、西販、蔡源、柘岱口、龍洋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成，目前尚未形成具有較強(qiáng)帶動能力的核心城鎮(zhèn)。要著力保護(hù)好當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，使之成為全縣重要的生態(tài)屏障。要立足山區(qū)資源，發(fā)展水電等清潔能源生產(chǎn)，開發(fā)高山類型的農(nóng)副產(chǎn)品。要依托九龍山國家自然保護(hù)區(qū)、王村口紅軍挺進(jìn)師革命舊址、獨(dú)山省級歷史文化保護(hù)區(qū)、神龍峽、南尖巖、工村口——焦灘水上漂流等特色景點(diǎn)，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。要依托石練——王村口——龍泉公路，加強(qiáng)本區(qū)與縣城以及縣域中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。要加大下山脫貧力度，鼓勵(lì)山區(qū)居民向區(qū)內(nèi)外的城鎮(zhèn)集中，實(shí)現(xiàn)異地致富。詳細(xì)論證研究見附錄一。，2020年為22萬人。遂昌縣行鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模預(yù)測表表241 單位：人合并后鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱/合并前鄉(xiāng)鎮(zhèn)2010年（近期）2020年（遠(yuǎn)期）總?cè)丝诔擎?zhèn)人口非農(nóng)人口總?cè)丝诔擎?zhèn)人口非農(nóng)人口總計(jì)225000967504800022000012320074000金竹—湖山鎮(zhèn)金竹鎮(zhèn)、湖山鄉(xiāng)930240001500892850002300石練—大柘鎮(zhèn)石練鎮(zhèn)、大柘鎮(zhèn)、（部分焦灘鄉(xiāng)）37209160007800357142000015000北界鎮(zhèn)北界鎮(zhèn)、新路灣鎮(zhèn)、應(yīng)村鄉(xiāng)、高坪11627500020001071460003300云峰鎮(zhèn)云峰鎮(zhèn)、濂竹鄉(xiāng)11632500020001071660003500黃沙腰鎮(zhèn)黃沙腰鎮(zhèn)、柘岱口鄉(xiāng)、西畈鄉(xiāng)、蔡源鄉(xiāng)581325001000446425002300王村口鎮(zhèn)王村口鎮(zhèn)、龍洋鄉(xiāng)、（部分焦灘鄉(xiāng)）813935001500625035002300妙高鎮(zhèn)妙高鎮(zhèn)、三仁畬族鄉(xiāng)13953460000320001420008000045000垵口鎮(zhèn)垵口鄉(xiāng)17447502001214200300遂昌縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模預(yù)測表表242 單位：人鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱2010年（近期）2020年（遠(yuǎn)期）總?cè)丝诔擎?zhèn)人口非農(nóng)人口總?cè)丝诔擎?zhèn)人口非農(nóng)人口總計(jì)225000967504800022000012320096750妙高鎮(zhèn)12114059750318671232817966759750云峰鎮(zhèn)968044941797891753934494新路灣鎮(zhèn)38881757703358321091757北界鎮(zhèn)30371909763279922911909金竹鎮(zhèn)54972030761527625382030大柘鎮(zhèn)199228279403619122103498279石練鎮(zhèn)14976744836311437493107448王村口鎮(zhèn)497329721273381929722972黃沙腰鎮(zhèn)19931287515153012871287三仁畬族鄉(xiāng)1839324913218718332249濂竹鄉(xiāng)19515052021798606505應(yīng)村鄉(xiāng)28018093232581970809高坪鄉(xiāng)18995232091750628523湖山鄉(xiāng)38041969738365124611969蔡源鄉(xiāng)1007271108773271271焦灘鄉(xiāng)49363733804109441373龍洋鄉(xiāng)22924351861760435435柘岱口鄉(xiāng)17505302121344530530西畈鄉(xiāng)1061410164815410410垵口鄉(xiāng)17447502001214200750遂昌縣人口及城鎮(zhèn)化水平預(yù)測表表251規(guī)劃近期2010規(guī)劃遠(yuǎn)期2020年總?cè)丝冢ㄈf人）22城鎮(zhèn)人口（萬人）非農(nóng)人口（萬人）城鎮(zhèn)化水平（%）43%56%本縣域的城鎮(zhèn)化途徑的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)依托長江三角洲發(fā)達(dá)地區(qū)中心城市，緊緊抓住縣域中心城的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境建設(shè)和二、三產(chǎn)業(yè)的集聚，擴(kuò)大其規(guī)模，增強(qiáng)輻射力；利用旅游和資源優(yōu)勢，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并擴(kuò)大各城鎮(zhèn)的腹地范圍，加強(qiáng)縣域重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)，引導(dǎo)山區(qū)人口的轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展。具體有：（1）以撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)為手段，完善妙高鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整妙高鎮(zhèn)的行政邊界，擴(kuò)大其規(guī)模，利用其交通樞紐的優(yōu)勢大力發(fā)展服裝、造紙和綠色食品加工業(yè)，增強(qiáng)其綜合實(shí)力，充分發(fā)揮其遂昌縣門戶的作用，帶動全縣，乃至周邊地區(qū)的發(fā)展。（2）積極扶植具有優(yōu)勢條件的各鎮(zhèn)發(fā)展，通過工業(yè)小區(qū)、社會服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)引導(dǎo)其成為一個(gè)片區(qū)中心，形成聚集效應(yīng)。（3）對于一些條件較好的鄉(xiāng)，或從縣域均衡發(fā)展的角度出發(fā)，凡符合建鎮(zhèn)條件的應(yīng)及時(shí)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，使農(nóng)村人口可就地城鎮(zhèn)化。（4）允許已在城鎮(zhèn)就業(yè)、就讀、養(yǎng)老并有固定住所的農(nóng)業(yè)人口到城鎮(zhèn)落戶，以工業(yè)化和城市化相互促進(jìn)為目的，有計(jì)劃、有步驟地吸引外地較高素質(zhì)的人才到中心城或中心鎮(zhèn)落戶。（5）在縣域范圍內(nèi)控制建設(shè)項(xiàng)目的零亂布局和零星建設(shè)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)向城鎮(zhèn)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移，發(fā)揮聚集效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（1）城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)框架1）、遂昌縣城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃：“一個(gè)核心、兩級軸線”，同時(shí)建設(shè)三個(gè)旅游點(diǎn)。一個(gè)核心城鎮(zhèn)區(qū)——妙高鎮(zhèn)、云峰鎮(zhèn)和馬埠工業(yè)區(qū)。兩條軸線——結(jié)合龍麗高速公路，以妙高鎮(zhèn)為中心，向東西兩翼拓展，發(fā)展大柘鎮(zhèn)、石練鎮(zhèn)和云峰鎮(zhèn)，形成“一點(diǎn)兩翼”的布局結(jié)構(gòu)，使其成為縣域主要發(fā)展軸。規(guī)劃期內(nèi)，以公路交通干線和產(chǎn)業(yè)布局為導(dǎo)向，遂昌縣域城鎮(zhèn)體系空間布局將形成兩級發(fā)展軸帶：二級城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶——龍麗高速公路發(fā)展軸云峰—遂昌—石練一線。沿線城鎮(zhèn)現(xiàn)狀基礎(chǔ)較好，縣城妙高鎮(zhèn)除有龍麗省道通過外，還有遂龍省道等4個(gè)方向的放射狀公路通往縣域內(nèi)外，其中心地位是明確的，能夠充分起到遂昌縣域經(jīng)濟(jì)增長極的作用，也是麗水城市群的重要組成部分。石練和大柘作為重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)，為縣域第二大鎮(zhèn)?？h城至石練的公路正在改造升級為二級公路，對沿線城鎮(zhèn)的發(fā)展有重要促進(jìn)作用。公路北界—新路灣及新路灣—云峰，北界、云峰為一般城鎮(zhèn)中的促進(jìn)發(fā)展城鎮(zhèn)。這條軸帶沿線的中心村條件較好，農(nóng)業(yè)發(fā)展有一定基礎(chǔ)，作為中心城鎮(zhèn)遂昌的外圍地區(qū)，隨著龍麗省道改造升級為一級公路，將加快城鎮(zhèn)及中心村的發(fā)展。三個(gè)旅游點(diǎn)——白馬山森林公園、九龍山自然保護(hù)區(qū)和湖山森林公園。三個(gè)旅游點(diǎn)各成風(fēng)格，別具特色，易形成旅游體系，使遂昌縣旅游事業(yè)發(fā)展具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。今后發(fā)展要加強(qiáng)以旅游為主的綜合服務(wù)，開發(fā)以中心城區(qū)為服務(wù)基地的三點(diǎn)連成線的旅游體系。2）、根據(jù)極核發(fā)展戰(zhàn)略和點(diǎn)軸發(fā)展戰(zhàn)略，在提出加強(qiáng)城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)的兩級兩條城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶發(fā)展的同時(shí)，還提出城鎮(zhèn)發(fā)展中需要區(qū)別對待、分類指導(dǎo)的3類城鎮(zhèn)，即核心城鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)、中心城鎮(zhèn)和一般發(fā)展城鎮(zhèn)，目的是倡導(dǎo)各城鎮(zhèn)在普遍發(fā)展的基礎(chǔ)上，對于縣城和中心城鎮(zhèn)給予一定的政策傾斜以促進(jìn)其更快地發(fā)展。核心城鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)——縣城妙高鎮(zhèn)、云峰鎮(zhèn)。妙高鎮(zhèn)作為遂昌縣政府駐地，有著較優(yōu)越的交通區(qū)位條件，比較強(qiáng)的工業(yè)和三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施，投資環(huán)境最優(yōu)，進(jìn)一步發(fā)展的潛力最大，對全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到舉足輕重的決定性作用，這種極核發(fā)展模式今后仍將繼續(xù)。云峰鎮(zhèn)是麗水地區(qū)四大“糧倉”之一，為縣城的蔬菜和糧食基地，鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，人口相對集中，由于離縣城較近，用地條件較好，規(guī)劃與縣城整合、聯(lián)動發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展的中心城鎮(zhèn)——合并后的石練—大柘鎮(zhèn)以及北界鎮(zhèn)。石練——大柘目前作為遂昌縣僅次于縣城的第二、第三位的大鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)所在地是遂昌縣最大的盆地——“柘石平原”，土地肥沃，為麗水地區(qū)重要的產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)；木材、茶葉生產(chǎn)及其加工業(yè)的發(fā)展?jié)摿艽螅ど虡I(yè)有一定基礎(chǔ)；鎮(zhèn)區(qū)處于縣域中部，對于西部山區(qū)人口下山進(jìn)鎮(zhèn)很有吸引力。升級改造中的遂石二級公路經(jīng)過大柘到達(dá)石練鎮(zhèn)，為石練的加快發(fā)展帶來了良機(jī)。大柘緊鄰石練，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，與石練鎮(zhèn)區(qū)齊頭并進(jìn)共同發(fā)展，作為一鎮(zhèn)兩區(qū)共同構(gòu)成遂昌除縣城外的又一經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心。北界鎮(zhèn)應(yīng)充分利用其交通區(qū)位優(yōu)勢，工貿(mào)并舉，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，成為遂昌縣的北大門。促進(jìn)發(fā)展的城鎮(zhèn)——一般發(fā)展鎮(zhèn)中條件較好的，但現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)或人口規(guī)模較小或區(qū)位經(jīng)濟(jì)條件有所制約，在發(fā)展中完全依靠自身力量難有較大作為的城鎮(zhèn)。但這些城鎮(zhèn)都有各自較為突出的某些優(yōu)勢，如又如北界鎮(zhèn)的區(qū)位交通條件優(yōu)勢明顯，金竹鎮(zhèn)（包括湖山鄉(xiāng)）的人口條件和良好的自然資源等。如果得到機(jī)遇，采取一些扶植措施，就有可能促進(jìn)其加快發(fā)展。新路灣鎮(zhèn)區(qū)受用地條件限制難以發(fā)展壯大，故宜作為北界鎮(zhèn)的一個(gè)鎮(zhèn)區(qū)為好。王村口和黃沙腰這兩個(gè)一般發(fā)展的城鎮(zhèn)地處縣域西南山區(qū)，基礎(chǔ)條件較差，規(guī)劃期內(nèi)作為山區(qū)居民下山聚居地，人口有進(jìn)有出，呈動態(tài)變化。（2）城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃縣城——妙高；中心城鎮(zhèn)——云峰、大柘—石練、北界；一般鎮(zhèn)——金竹、湖山、王村口、黃沙腰、垵口。進(jìn)一步明確其職能如下：1）、縣城——妙高鎮(zhèn)浙江省南部山區(qū)環(huán)境宜人的多功能綜合型小城市。近幾年主要依托北溪、南溪適當(dāng)向西向南發(fā)展，中遠(yuǎn)期重點(diǎn)發(fā)展東城區(qū)。由于其地域面積有限制約了中心城的發(fā)展，可以將其周圍的三仁畬族鄉(xiāng)并入妙高鎮(zhèn)。規(guī)劃城市空間布置結(jié)構(gòu)模式是“一城兩片，兩大組團(tuán)，依山傍水，緊湊發(fā)展”。“一城兩片”指與過境公路平行發(fā)展的西城區(qū)、東城區(qū)。西城區(qū)——3平方公里，由北溪、南溪兩組團(tuán)組成。北溪組團(tuán)：，是遂昌城市傳統(tǒng)商業(yè)文化中心和主要的生活區(qū)；，是以居住商業(yè)為主的城市綜合區(qū)。東城區(qū)——5平方公里，位于金岸、二都街、平昌等行政的城市新區(qū)。西部新區(qū)：，是全縣的商務(wù)辦公中心和現(xiàn)代生活居住區(qū)；東部新區(qū)：，以工業(yè)為主，是集工業(yè)、商貿(mào)、居住為一體的現(xiàn)代化綜合性開發(fā)區(qū)。2）、中心城鎮(zhèn)——云峰鎮(zhèn)、大柘—石練鎮(zhèn)、北界鎮(zhèn)云峰鎮(zhèn)——縣域東部的工業(yè)商貿(mào)城鎮(zhèn)，遂昌城區(qū)的重要外圍城鎮(zhèn)。規(guī)劃將濂竹鄉(xiāng)并入。建設(shè)繞鎮(zhèn)區(qū)過境公路和鎮(zhèn)區(qū)另一主干道興云街。鎮(zhèn)區(qū)用地沿兩條南北向主干道發(fā)展，在鎮(zhèn)東南建設(shè)新工業(yè)區(qū)。工業(yè)發(fā)展要注重建材業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)品升級換代工作，形成多樣化、高附加值的系列產(chǎn)品。大柘—石練鎮(zhèn)石練鎮(zhèn)區(qū)：地處縣城中部，是連接全縣東西及西部南北的交通要道和物資集散地，縣域重要的工貿(mào)和交通城鎮(zhèn)。2000年遂昌至石練的三級水泥公路修通，改善了交通條件。規(guī)劃將大柘鎮(zhèn)與其合并。石練可重點(diǎn)發(fā)展木材深精度加工，形成玩具系列產(chǎn)品；并且應(yīng)大力開發(fā)南尖巖風(fēng)景區(qū)，使旅游成為其城鎮(zhèn)的重要職能之一。聯(lián)合大柘鎮(zhèn)帶動城鎮(zhèn)建設(shè)，使石練—大柘真正成為遂昌副中心。大柘鎮(zhèn)區(qū)：綜合市場和茶葉等農(nóng)副產(chǎn)品市場基地，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)管服的城鎮(zhèn)。大柘鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地主要沿柘溪向南、北兩個(gè)方向發(fā)展，北部布置工業(yè)區(qū)，中部為文教和居住區(qū)。可以依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展名茶加工，促進(jìn)石練菊花米生產(chǎn)。擴(kuò)建綜合市場和茶葉等農(nóng)副產(chǎn)品市場，帶動城鎮(zhèn)建設(shè)。北界鎮(zhèn)——地處龍游、遂昌、金華三縣交界地，省道龍麗公路邊，遂昌縣對外聯(lián)系的“北大門”，居浙贛線40公里，亦是遂昌縣城區(qū)的重要外圍城鎮(zhèn)。規(guī)劃將新路灣鎮(zhèn)與其合并。香菇和竹筍加工業(yè)是北界、新路灣鎮(zhèn)的優(yōu)勢產(chǎn)品，要提高產(chǎn)品檔次。3）、一般鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)各鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟(jì)和自然條件以及行政區(qū)劃調(diào)整的設(shè)想，因地制宜逐步發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品和資源加工及旅游業(yè)，為城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化服務(wù)。經(jīng)濟(jì)職能上主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、商業(yè)集貿(mào)為主。一般鎮(zhèn)的職能規(guī)劃表表261鎮(zhèn)名職能特點(diǎn)職能類型金竹鎮(zhèn)縣域東部的集貿(mào)和農(nóng)副產(chǎn)品加工型城鎮(zhèn)，以竹木和建材為特色的加工業(yè)。并和湖山結(jié)合發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，以及螢石、花崗巖等礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用。工業(yè)型王村口鎮(zhèn)縣域西南部的集貿(mào)、木材產(chǎn)品加工和革命紀(jì)念地旅游集鎮(zhèn)旅游型黃沙腰鎮(zhèn)山區(qū)資源綜合開發(fā)以及集貿(mào)市場商貿(mào)型垵口鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品、木材加工、毛竹加工、旅游接待旅游型湖山農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游接待旅游型遂昌縣城鎮(zhèn)規(guī)模等級規(guī)劃表（近期2010）表271等級規(guī)模城鎮(zhèn)個(gè)數(shù)城鎮(zhèn)名近期城鎮(zhèn)人口（人）比例一5萬人1妙高鎮(zhèn)、三仁畬族鄉(xiāng)60000%二15萬人1石練鎮(zhèn)、大柘鎮(zhèn)、（部分焦灘鄉(xiāng)）16000%三2北界鎮(zhèn)、新路灣鎮(zhèn)、應(yīng)村鄉(xiāng)、高坪5000%云峰鎮(zhèn)、濂竹鄉(xiāng)5000%金竹鎮(zhèn)、湖山鄉(xiāng)4000%四2王村口鎮(zhèn)、龍洋鄉(xiāng)、（部