【正文】 障公務員的優(yōu)化、廉潔的重要措施之一，是實現(xiàn)高效能的國家行政管理的重要保證。（2）公務員培訓是科學技術發(fā)展和行政管理科學化的需要。（3）對公務員實行培訓既是公務員的權利，也是公務員的義務。簡述發(fā)達國家公務員制度初創(chuàng)時期的主要內容?！?．答：（1）實行公開競爭的考試錄用制度，并經歷一個適用范圍不斷擴大的過程（2）建立專門的、獨立性的人事管理機構負責公務員的考試錄用（3）確立并強調政治中立原則（4）除英國有簡單的分類，大多數(shù)國家沒有實行分類管理；四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分） 1．試論我國公務員制度區(qū)別于西方國家公務員制度的主要特征。1．答案要點：（1）堅持黨的基本路線。西方國家公務員實行“政治中立”，我國公務員可參與政治活動。（2）堅持為人民服務的宗旨。西方國家公務員形成一個獨立的利益集團，我國公務員堅持為人民服務的宗旨。（3）堅持黨管干部的原則。西方國家公務員不受政黨管理，我國公務員制度是黨的干部制度的一部分。（4）堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴省Ｎ鞣絿夜珓諉T的任用多側重于“才”，我國公務員制度是德才兼?zhèn)?，不得偏重于一方面?．試述公務員制度的主要價值訴求。2．答案要點：（1）提高政府效率：現(xiàn)代社會的特征之一就是對工具理性的倡導，人們總是努力去尋找在各種約束條件下能夠最有效地實現(xiàn)目標的工具、方法，即努力實現(xiàn)效率，這是公務員制度的首要價值訴求。（2）政治回應性：現(xiàn)代政治生活的基本觀點之一是政府、公共權力存在的目的是為了給公眾提供依靠私人無法提供的產品和服務，因此，其首要的價值就是保證政府的回應性。公務員制度也是實現(xiàn)政府回應性的重要機制之一（3）促進政府廉潔：所謂廉潔政府的基本要義乃在于政府行為的規(guī)范性，政府及公務員在法律邊界范圍內追求自身的權益，運用公共權力謀求私人利益和階層利益的可能性得到有效控制。（4）自由，即保障公務員的基本權利：自由是現(xiàn)代政治生活的基本價值觀，即政府存在的基本目的是保護公民的權利。公務員制度強調保障公務員的合法權利。四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)1．試論公務員制度價值訴求實現(xiàn)的社會條件?！?．答案要點：（1）經濟條件公務員制度的有效運作需要以市場經濟為條件在市場經濟條件下，可以產生完整的人才分流機制（2）政治條件公務員制度的有效運作需要以適度的政府職能為條件。用經濟學的語言來說，所謂適度的政府職能是指政府職能總量恰好是市場主體進行產權委托的總和，因此，適度的政府職能需要以市場經濟為前提用政治學的語言來說，所謂適度的政府職能是公民思維的產物，反應了公民的偏好，因此，適度的政府職能需要民主政治為前提——通過選舉制度、代議制、利益集團游說等各種政治參與的渠道，實現(xiàn)公民偏好的加總，把政府職能控制在合理的范圍之內政治穩(wěn)定：在政治不穩(wěn)定的環(huán)境下，“個人的能力和工作表現(xiàn)”往往讓位于“政治忠誠”和“黨派色彩”（3）文化條件公務員制度的有效運作需要一個以法理型權威為基礎的社會公務員制度奉行成績制原則，這需要整個社會以成就取向代替身份取向　2．試論在我國實行國家公務員制度的意義。2．公務員的保險制度是指國家對因生育、年老、疾病、傷殘和死亡等原因，暫時或永久喪失勞動能力的公務員給予物質幫助的一種保障制度。建立和實施公務員的保險制度具有重要的意義：第一，公務員保險制度為喪失勞動能力的公務員提供了基本生活保障，不僅如此，公務員遇有生、老、病、死、傷、殘時，本人及其家庭生活也可得到基本生活保障，這在很大程度上可解除公務員的后顧之憂，對調動公務員的工作積極性，使他們把全部精力投入到工作之中，無疑是有利的，也有助于維護社會的安定。第二，公務員保險制度的建立和實施，為暫時喪失勞動能力的公務員提供了必要的物質幫助，使他們能夠盡快恢復勞動能力，保證了勞動力再生產的順利進行，這對促進經濟的發(fā)展，無疑是有益的。2．答案要點：建立公務員制度，首先是為了形成精干高效的行政系統(tǒng)。其次，建立國家公務員制度，可以全面加強和促進政府機關的勤政廉政建設。第三，建立國家公務員制度，是為了促進政府機關人事管理工作的科學化、法治化。第四，這一制度還將對其他國家機關以及企業(yè)、事業(yè)單位的人事制度改革，起到積極的示范促進作用?！∧硰d最近要公布一批職務升降決定，大家議論紛紛，小高也聽到了一些消息，回家和一位朋友閑聊了起來：（1）兩年前剛通過公務員錄用考試招進來的某大學的周博士，才29歲，初始定級就為科級。他不僅理論水平高，為人處事，搞管理都有一套，這次聽說要提副處了。也真夠快的。（2）還有，副廳長的兒子前幾個月剛和財務處的小楊結婚，小楊本來就該升職了，這次恐怕要當財務科科長了。（3）去年剛調來的章科長，業(yè)務水平實在太差，當年考核為不稱職，據(jù)說這次要對把就地降職，降到一般科員。小高的朋友在人事部門工作，聽完莞爾一笑，說“你別瞎議論了，都是沒影子的事?！毙「吆懿环獾貑枺骸澳阍趺粗赖?？”請你代小高的朋友回答一下這個問題。（1）周博士沒有升副處。根據(jù)有關規(guī)定，晉升處級副職，應任下一級職務3年以上。（2）小楊沒有晉升財務科長，她應調出財務科任職。根據(jù)相關規(guī)定，有法定親屬關系的人員不得在其中一方擔任領導職務的機關從事人事、監(jiān)察、審計、財務等工作。（3）章科長未被直接降為科員。是因為國家公務員降低職務，一般只降低一級。五、案例分析題(本大題共1小題，每小題15分，共15分)小王曾是某部委的一名公務員，因種種原因而辭職下海，奮斗幾年后，覺得還是部委機關工作條件好并且適合自己，于是他又準備報考公務員。而小李目前是一名公務員，從事機要工作，長期以來想到某企業(yè)任職，但是收到有關機構和人員的阻撓，一直未成功。請問他們各自能否成功？需要什么條件？　答案要點：小王和小李在一定條件下都能成功。小王曾是公務員，辭職后又想回到公務員系統(tǒng)，他的報考需經過原來部委任免機關的批準，取得報考資格，才能參加新一輪的競爭，只要考試通過且各項手續(xù)齊全，他就會重新成為一名公務員。小李因從事機要工作，涉及保密問題，他的離開需要經過一定程序并符合某些條件。按規(guī)定，小李應當離開機密崗位到保密期限以后，才可以離開機關到某企業(yè)任職。因此，調離一方面主觀同意，另一方面客觀上會有限制，所以，小王和小李經過努力，達到一定條件，都可以成功。