【正文】 復(fù)墾土地開發(fā)年全縣 桓仁鎮(zhèn) 華來(lái)鎮(zhèn) 沙尖子鎮(zhèn) 八里甸子鎮(zhèn) 普樂(lè)堡鎮(zhèn) 二棚甸子鎮(zhèn) 古城鎮(zhèn) 五里甸子鎮(zhèn) 雅河朝鮮族鄉(xiāng) 向陽(yáng)鄉(xiāng) 北甸子鄉(xiāng) 黑溝鄉(xiāng) （二）基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)上輪規(guī)劃確定桓仁縣年基本農(nóng)田保護(hù)面積為公頃，年遼寧省基本農(nóng)田大檢查后，核定桓仁縣基本農(nóng)田保護(hù)面積為公頃。根據(jù)市級(jí)規(guī)劃，本溪市下達(dá)給桓仁縣規(guī)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)為公頃。另外為了滿足規(guī)劃期內(nèi)選址不定的基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目用地需要，體現(xiàn)規(guī)劃的彈性，全縣在公頃基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)之外，另行安排了公頃基本農(nóng)田機(jī)動(dòng)指標(biāo)，主要為本桓鐵路、本溪—桓仁— 集安高速公路以及其他縣級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施、獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目等預(yù)留。漬閫熾訣團(tuán)諳賡戰(zhàn)餛錳貨齏?；巨r(nóng)田保護(hù)指標(biāo)分解是在確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保有量的基礎(chǔ)上進(jìn)行分解的，主要考慮以下四個(gè)因素：一是針對(duì)不同區(qū)域基本農(nóng)田質(zhì)量差異及經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求確定不同的保護(hù)目標(biāo)，將質(zhì)量好、農(nóng)田水利設(shè)施條件良好的耕地優(yōu)先劃為基本農(nóng)田；對(duì)規(guī)劃期內(nèi)預(yù)期開發(fā)為耕地的其他土地、預(yù)期整理復(fù)墾為耕地的建設(shè)用地、預(yù)期調(diào)整為耕地的其他農(nóng)用地等，不劃為基本農(nóng)田。二是對(duì)耕地中的灌溉水田優(yōu)先保護(hù)，將優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地列為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域，對(duì)于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)耕地，除城鎮(zhèn)發(fā)展或交通、水利及其他用地建設(shè)無(wú)法規(guī)避需要預(yù)留用作建設(shè)空間外，其他優(yōu)質(zhì)耕地原則上納入基本農(nóng)田。三是對(duì)災(zāi)毀無(wú)法復(fù)耕、近年來(lái)已經(jīng)實(shí)施生態(tài)退耕的區(qū)域進(jìn)行核減。四是在城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界與城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界之間區(qū)域原則上不安排基本農(nóng)田。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩矯詼。（三）園地、林地、牧草地指標(biāo)到年和年，全縣園地面積從年的公頃分別增加到公頃和公頃；林地面積從年的公頃分別增加到公頃和公頃；牧草地面積從年的公頃分別增加到公頃和公頃。搶觀淚婭師謳論櫚陣蘚塹挾。園地、林地、牧草地指標(biāo)分解總體上體現(xiàn)園、林、牧業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和趨勢(shì)，做到用地規(guī)模與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相銜接，用地規(guī)模與改善氣候、水土保持、涵養(yǎng)水源、保護(hù)生物多樣性、保護(hù)自然與文化遺產(chǎn)等生態(tài)環(huán)境目標(biāo)相結(jié)合，同時(shí)落實(shí)法律、法規(guī)對(duì)森林資源的保護(hù)要求。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園地、林地、牧草地現(xiàn)狀及補(bǔ)充園地、林地、牧草地的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)進(jìn)行指標(biāo)分解。賊組櫻種愨單蝕渾潷騾雛閩。21 / 28（四）建設(shè)用地指標(biāo). 建設(shè)用地總規(guī)模指標(biāo)全縣年建設(shè)用地總規(guī)模為公頃，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為公頃，交通水利用地規(guī)模為公頃，其他建設(shè)用地規(guī)模為公頃。按照本溪市級(jí)規(guī)劃，結(jié)合桓仁縣劃期內(nèi)可復(fù)墾農(nóng)村居民點(diǎn)情況，確定桓仁縣年建設(shè)用地總規(guī)模為公頃，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為公頃，交通水利用地規(guī)模為公頃，其他建設(shè)用地規(guī)模為公頃；年建設(shè)用地總規(guī)模為公頃，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為公頃，交通水利用地規(guī)模為公頃，其他建設(shè)用地規(guī)模為公頃。在分解全縣建設(shè)用地總規(guī)模指標(biāo)時(shí)，按照城鄉(xiāng)建設(shè)用地，交通、水利及其他用地規(guī)模分別進(jìn)行指標(biāo)分解。圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤謳結(jié)。. 城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)分解中，主要考慮了人口因素、經(jīng)濟(jì)因素和歷史因素等三大因素，同時(shí)依據(jù)桓仁縣未來(lái)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，增加了區(qū)域統(tǒng)籌因素，該因素重點(diǎn)考慮規(guī)劃期間縣域全局性的發(fā)展戰(zhàn)略及產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、城鎮(zhèn)發(fā)展方向，突出了北江工業(yè)集中區(qū)、西江物流區(qū)、雅河工業(yè)項(xiàng)目用地區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，并對(duì)這些用地需求進(jìn)行量化。具體考慮了年的城鄉(xiāng)用地規(guī)模、城鎮(zhèn)人口、地均、人均耕地、單位用地投資額度和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略級(jí)別等因素，最終整體平衡后確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模。蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊瀅勁。. 城鎮(zhèn)工礦用地指標(biāo)年全縣城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為公頃，按照本溪市級(jí)規(guī)劃和桓仁縣實(shí)際情況，確定年城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為公頃，凈增加公頃，人均城鎮(zhèn)工礦用地平方米；年城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為公頃，凈增加公頃，人均城鎮(zhèn)工礦用地平方米。義淨(jìng)擁捫毆脅紙窺鈑鳧剝贛。城鎮(zhèn)工礦用地指標(biāo)分解重點(diǎn)考慮了桓仁縣中心城區(qū)以及北江工業(yè)集中區(qū)、西江物流區(qū)和雅河工業(yè)項(xiàng)目用地區(qū)的用地需求，同時(shí)結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷年的城鎮(zhèn)工礦用地面積變化趨勢(shì)，桓仁縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五 ”規(guī)劃、 “十二五” 規(guī)劃設(shè)想、各相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)等方面進(jìn)行指標(biāo)分解。綏驊懸縉澀鷂禍紳撻糧錛湯。. 農(nóng)村居民點(diǎn)用地指標(biāo)年全縣農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模為公頃，按照本溪市級(jí)規(guī)劃和桓仁縣規(guī)劃期內(nèi)實(shí)際能復(fù)墾的農(nóng)村居民點(diǎn)情況，確定桓仁縣年農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模為公頃，凈增加公頃；確定桓仁縣年農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模為公頃，凈減少公頃。饅鎖開鑰燜緒玨編軻錙薈馴。農(nóng)村居民點(diǎn)用地指標(biāo)分解主要從農(nóng)村居民點(diǎn)用地現(xiàn)狀、新農(nóng)村建設(shè)、村莊發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行考慮。今后桓仁縣將加大農(nóng)村建設(shè)用地整理力度，逐步開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，縮減農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)模，提高土地利用集約水平。獄質(zhì)嶇僅痺鮚潰脫幀開樣藶。. 交通、水利及其他用地指標(biāo)年全縣交通運(yùn)輸用地、水利設(shè)施用地、風(fēng)景名勝設(shè)施用地分別為公頃、公頃和公頃，到和年，全縣新增交通運(yùn)輸用地規(guī)模分別為公頃和公頃，新增水利設(shè)施用地分別公頃和公頃，新增風(fēng)景名勝設(shè)施用地公頃和公頃。鍥莧娛殫穢籩殤蕢謬蘚龍孌。交通、水利及其他用地指標(biāo)主要是依據(jù)有關(guān)部門提供的項(xiàng)目用地情況，根據(jù)項(xiàng)目位置和規(guī)模，分解落實(shí)到項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)于未納入“十一五”期間的建設(shè)項(xiàng)目，安排到—年。依據(jù)縣交通局提供的項(xiàng)目用地需求預(yù)測(cè)，逐項(xiàng)進(jìn)行分解落實(shí)到項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)；新增水利設(shè)施用地重點(diǎn)安排在華來(lái)鎮(zhèn)、八里甸子鎮(zhèn)和普樂(lè)堡鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)兼顧各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利設(shè)施用地需求；新增風(fēng)景名勝設(shè)施用地重點(diǎn)考慮了桓仁鎮(zhèn)、普樂(lè)堡鎮(zhèn)和雅河朝鮮族鄉(xiāng)，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)略有兼顧。雜磚墳雖紜飯曇覡墾騾釋鈁。. 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)結(jié)合桓仁縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃對(duì)中心村建設(shè)和村莊拆并的安排，在對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾潛力調(diào)查基礎(chǔ)上，確定規(guī)劃期內(nèi)全縣可實(shí)現(xiàn)的農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾22 / 28潛力和新增耕地潛力。軾梔嗶鑊繃瘍懔諍訝澤緇瑤。通過(guò)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，一方面能進(jìn)一步滿足桓仁縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)建設(shè)用地的需求，另一方面能提高農(nóng)村居民點(diǎn)用地的集約水平。規(guī)劃期內(nèi)全縣將實(shí)現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾規(guī)模公頃，其中形成掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)公頃，并將該指標(biāo)按照保障重點(diǎn)區(qū)域用地的原則分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。尋頭厭嗆羈陰帥讕匭贊憤鶉。第十節(jié) 與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接一、與本溪市土地利用總體規(guī)劃的銜接在本輪規(guī)劃編制中，規(guī)劃目標(biāo)年的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、園地、林地、牧草地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模、新增建設(shè)用地總量、建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模、建設(shè)占用耕地規(guī)模、土地整治補(bǔ)充耕地等規(guī)劃指標(biāo)與《本溪市土地利用總體規(guī)劃（—年） 》做到了協(xié)調(diào)一致。訪齙剛璽蘇濫夾趕螢憑鮚訥。同時(shí)，規(guī)劃編制中桓仁縣基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定與本溪市確定的基本農(nóng)田集中區(qū)進(jìn)行了銜接；桓仁縣城鎮(zhèn)工礦重點(diǎn)發(fā)展區(qū)的劃定與本溪市確定的城鎮(zhèn)工礦重點(diǎn)發(fā)展區(qū)進(jìn)行了銜接；桓仁縣土地整治重點(diǎn)區(qū)域的劃定與本溪市確定的土地整治重大工程區(qū)域進(jìn)行了銜接；桓仁縣重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的布局與本溪市確定的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施布局進(jìn)行了銜接。寫韞僂諶虛鍤囈辮褻糝賡戧。二、與上輪土地利用總體規(guī)劃的銜接本輪規(guī)劃既要做到與上輪規(guī)劃的銜接，維護(hù)上輪規(guī)劃體系的延續(xù)性和完整性，又要體現(xiàn)未來(lái)用地情況的變化，對(duì)上輪規(guī)劃中估計(jì)不足的部分予以調(diào)整。上輪規(guī)劃的規(guī)劃期是—年，本輪規(guī)劃期限為—年，二者銜接主要體現(xiàn)在對(duì)主要控制指標(biāo)的安排上。兩輪規(guī)劃主要控制指標(biāo)情況見表。羆醬畝餅謄歿湊鈑繳錙穡鐠。表兩輪規(guī)劃主要控制指標(biāo)對(duì)照表單位：公頃規(guī)劃期間 耕地保有量 基本農(nóng)田 城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模 建設(shè)占用耕地規(guī)模 土地整治補(bǔ)充耕地規(guī)模上輪規(guī)劃本輪規(guī)劃本輪規(guī)劃與上輪規(guī)劃比較，耕地保有量較上輪規(guī)劃減少公頃，基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)較上輪規(guī)劃增加公頃；城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模凈增加公頃；建設(shè)占用耕地規(guī)模凈增加公頃；土地整治補(bǔ)充耕地面積比上輪規(guī)劃減少公頃。鰱診齡師該鈴書銨鴇開孫紗。三、與桓仁縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接《桓仁滿族自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和“十二五” 規(guī)劃設(shè)想確定了桓仁縣未來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，以此為基礎(chǔ)，合理分析并預(yù)測(cè)了桓仁縣年和年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，并將其作為本規(guī)劃的土地利用保障目標(biāo)，通過(guò)土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整、節(jié)約集約利用土地、協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)等措施確保“十一五” 規(guī)劃目標(biāo)和遠(yuǎn)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。磚緙鵝綱謾擻鴻鑌紙?zhí)\頦湊。四、與桓仁縣縣域規(guī)劃的銜接規(guī)劃中確定的縣城中心城區(qū)范圍和中心城區(qū)用地布局與《桓仁滿族自治縣縣域規(guī)劃（—年） 》中確定的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍及用地布局進(jìn)行了銜接，并基本吻合。規(guī)劃中確定的中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模邊界和擴(kuò)展邊界以縣城總體規(guī)劃中確定的相關(guān)用地邊界為重要依據(jù)，部分規(guī)模邊界和擴(kuò)展邊界與縣城規(guī)劃中的相關(guān)用地邊界重合。鬮煒鰭輥賠還魴隊(duì)駝騾詭貲。五、與桓仁縣城市總體規(guī)劃的銜接23 / 28《桓仁滿族自治縣城市總體規(guī)劃（—年） 》已經(jīng)批準(zhǔn)。在土地利用總體布局和建設(shè)用地重點(diǎn)區(qū)域兩個(gè)方面與縣域規(guī)劃中城鎮(zhèn)體系布局和交通體系布局等進(jìn)行了充分協(xié)調(diào)；在縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)模確定方面，盡量滿足了縣域規(guī)劃的要求；縣域規(guī)劃中人口、人均城鎮(zhèn)用地標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)劃中相關(guān)指標(biāo)確定的重要依據(jù)。畢懍鲅鵑較惻飾顳矯涇煥櫫。六、與交通、水利、能源等其他專項(xiàng)規(guī)劃的銜接在規(guī)劃編制過(guò)程中充分征求了桓仁縣交通局、水務(wù)局、旅游局、供電公司、環(huán)保局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、林業(yè)局等相關(guān)部門的用地意見，并參考了相關(guān)部門的“十一五” 規(guī)劃及遠(yuǎn)景規(guī)劃設(shè)想，在確保建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)分配合理，保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的前提下，盡最大可能滿足了交通、水利、能源、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求，兼顧了農(nóng)業(yè)、林業(yè)發(fā)展的用地安排，提高了土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)的協(xié)調(diào)度。釓歷駕無(wú)醬賠雋驍韉贈(zèng)三飯。24 / 28附表：桓仁滿族自治縣土地利用結(jié)構(gòu)平衡表（—年）單位：公頃農(nóng)用地 建設(shè)用地 其他土地 城鄉(xiāng)建設(shè)用地 交通水利用地 其他建設(shè)用地 水域土地利用現(xiàn)狀面積 合計(jì) 耕地 園地 林地 牧草地 其他農(nóng)用地 合計(jì)小計(jì) 城鎮(zhèn)用地農(nóng)村居民點(diǎn)用地采礦用地其他獨(dú)立建設(shè)用地小計(jì)交通運(yùn)輸用地水利設(shè)施用地小計(jì)風(fēng)景名勝設(shè)施用地特殊用地合計(jì) 小計(jì) 河流水面 灘涂自然保留地期內(nèi)減少合計(jì) 耕地 園地 林地 牧草地 農(nóng)用地其他農(nóng)用地 合計(jì) 小計(jì) 城鎮(zhèn)用地 農(nóng)村居民點(diǎn)用地 采礦用地 城鄉(xiāng)建設(shè)用地其他獨(dú)立建設(shè)用地 小計(jì) 交通運(yùn)輸用地 交通水利用地 水利設(shè)施用地 小計(jì) 風(fēng)景名勝設(shè)施用地 建設(shè)用地其他建設(shè)用地 特殊用地 合計(jì) 小計(jì) 河流水面 水域?yàn)┩? 其他土地自然保留地 規(guī)劃目標(biāo)年面積 期內(nèi)增加 期內(nèi)凈增（） 、減（） 規(guī)劃地類 面 積現(xiàn)狀地類 25 / 28附表： 桓仁滿族自治縣土地利用結(jié)構(gòu)平衡表（—年）單位：公頃農(nóng)用地 建設(shè)用地 其他土地 城鄉(xiāng)建設(shè)用地 交通水利用地 其他建設(shè)用地 水域土地利用現(xiàn)狀面積 合計(jì) 耕地 園地 林地 牧草地其他農(nóng)用地合計(jì) 小計(jì) 城鎮(zhèn)用地農(nóng)村居民點(diǎn)用地采礦用地其他獨(dú)立建設(shè)用地小計(jì)交通運(yùn)輸用地水利設(shè)施用地小計(jì)風(fēng)景名勝設(shè)施用地特殊用地合計(jì) 小計(jì) 河流水面 灘涂自然保留地期內(nèi)減少合計(jì) 耕地 園地 林地 牧草地農(nóng)用地其他農(nóng)用地 合計(jì) 小計(jì) 城鎮(zhèn)用地 農(nóng)村居民點(diǎn)用地 采礦用地 城鄉(xiāng)建設(shè)用地其他獨(dú)立建設(shè)用地 小計(jì) 交通運(yùn)輸用地 交通水利用地 水利設(shè)施用地 小計(jì) 風(fēng)景名勝設(shè)施用地 建設(shè)用地其他建設(shè)用地 特殊用地 合計(jì) 小計(jì) 河流水面 水域?yàn)┩? 其他土地自然保留地 規(guī)劃目標(biāo)年面積 期內(nèi)增加 期內(nèi)凈增（） 、減（）