【正文】 電站。、十堰——樊城線路工程谷城段。四、其他基礎(chǔ)設(shè)施工程規(guī)劃期間，谷城縣新增其他基礎(chǔ)設(shè)施用地公頃。項目主要包括：、休閑設(shè)施工程規(guī)劃期間，新建谷城縣體育館和改擴建谷山公園。 、垃圾處理工程規(guī)劃期間，新建谷城縣城垃圾處理場、盛康鎮(zhèn)垃圾分類處理場、石花垃圾集中處理場三項工程。第二節(jié) 土地開發(fā)整理工程一、土地開發(fā)整理目標土地開發(fā)整理總的目標是：根據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的土地開發(fā)整理任務(wù)，在保護和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，通過采取工程的、技術(shù)的和生物性的綜合治理改造措施，按照田成方、路成網(wǎng)、樹成行、交通便利、灌排方便、田面平整、有利于機械耕作的標準，合理配置田、水、路、林、村等各類土地，宜農(nóng)未利用土地資源得到適度開發(fā)；土地整理全面、有序開展；村莊建設(shè)用地進一步集并、規(guī)范；廢棄土地復(fù)墾率逐步提高；全面實現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃確定的耕地保護目標；土地利用效率和效益明顯提高，土地資源實現(xiàn)集約、合理利用，為全縣社會、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。二、土地開發(fā)整理主要任務(wù)為保證全縣土地開發(fā)整理目標的實現(xiàn)，通過認真調(diào)查，科學(xué)分析，確定全縣規(guī)劃期內(nèi)土地開發(fā)整理的主要任務(wù)是：、抓緊一江（漢江）兩河（南河、北河）及其支流沿線流域性土地的開發(fā)利用，因地制宜地采取平整、覆土、修建灌排渠道和堤防、營造防護林、固沙林等措施，對現(xiàn)有荒水、荒灘進行科學(xué)開發(fā)改造，并逐步提高耕作質(zhì)量。、嚴格控制村莊用地范圍，合理規(guī)劃村莊建設(shè)用地，按照“有利生產(chǎn)、方便生活、合理布局、節(jié)約用地”的原則，采取規(guī)模搬遷，小村集并的形式，充分挖掘村莊內(nèi)的建設(shè)用地潛力，大力改造舊村莊，基本消滅空心村，逐步騰遷還耕零散居民點。、適度開發(fā)未利用土地和合理改造低產(chǎn)低效園地及殘次林地。對坡度在度以下的荒坡地，實施坡改梯工程，減少雨水沖刷影響，達到保土、保水、保肥效果；對廢棄桑園、老化果園和荒廢雜灌林、疏林地，適宜開發(fā)成耕地的，采取清雜、平整、覆土等措施，進行開發(fā)改造。
、積極引導(dǎo)對廢棄堰塘、廢棄道路、河道、廢棄工礦、高速公路取土場、廢棄地和臨時用地的開發(fā)復(fù)墾，科學(xué)規(guī)劃和合理布局灌排引水工程及交通用地，滿足大田耕作要求。、合理規(guī)劃溝、渠、路和防護林帶，切實增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，滿足機械耕作的要求。重點抓好石花、城關(guān)、盛康、冷集、廟灘等丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)地整理工作。三、土地開發(fā)整理方案（一）基本農(nóng)田整理工程大力推進基本農(nóng)田整理，提高耕地和基本農(nóng)田質(zhì)量。該工程實施區(qū)域主要分布在石花、盛康、廟灘、茨河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除趙灣鄉(xiāng)外其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有分布，共可增加耕地面積公頃。（二）低丘崗地改造工程該工程主要分布在冷集、城關(guān)、五山、茨河、廟灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除趙灣鄉(xiāng)外其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有分布，可增加耕地面積公頃。（三）土地開發(fā)工程該工程主要分布在冷集、盛康、趙灣、南河、石花等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除五山鎮(zhèn)外其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有分布，規(guī)劃期內(nèi)，可補充耕地面積公頃。（四）居民點整理工程該工程主要分布在盛康、城關(guān)、五山、冷集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有分布。（五）土地復(fù)墾工程土地復(fù)墾項目只在冷集、石花、廟灘、五山四鎮(zhèn)有分布。四、土地開發(fā)整理對策、積極引導(dǎo)公眾參與，奠定土地開發(fā)整理的群眾基礎(chǔ)。通過開展土地基本國情和國策基本教育，加強土地開發(fā)整理法規(guī)和政策宣傳，提高全社會對土地開發(fā)整理重要作用的認識。、建立多元化、多渠道的融資機制。建立多種投資渠道，按照“誰投資、誰受益”的原則，完善適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的利益分配機制，吸引更多社會資金投入土地開發(fā)整理，推進土地開發(fā)整理的產(chǎn)業(yè)化。、強化項目工程質(zhì)量管理。通過加強土地開發(fā)整理項目庫和備選庫建設(shè)，做到土地開發(fā)整理決策科學(xué)化、手段現(xiàn)代化；充分利用現(xiàn)代生物技術(shù)和工程技術(shù)，改進工程施工方法，提高施工機械化水平。在土地開發(fā)整理過程中，注重土壤改良、節(jié)水灌溉和農(nóng)田生態(tài)環(huán)境建設(shè)，強化項目工程質(zhì)量。第十三章 規(guī)劃實施保障措施土地利用總體規(guī)劃實施管理不僅是谷城縣土地行政管理的重要內(nèi)容，也是面向社會的管理活動，其根本目的是維護谷城縣土地利用的社會整體利益，促進谷城社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。為維護谷城土地利用總體規(guī)劃的嚴肅性，保證《土地管理法》得以貫徹實施，在規(guī)劃實施中應(yīng)著重抓好以下幾個方面的工作。第一節(jié) 行政措施一、建立政府目標責任制各級政府要加強規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，把規(guī)劃實施列為各級政府任期考核目標的重要內(nèi)容。土地管理部門要切實履行職責，加強對土地利用規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，確保規(guī)劃付諸實施。二、加強土地利用計劃管理依據(jù)土地利用總體規(guī)劃合理制定土地利用年度計劃，形成土地利用規(guī)劃的分期實施方案，統(tǒng)籌安排階段性建設(shè)用地和土地整理規(guī)模，進行規(guī)劃方案的有序?qū)嵤Ｈ?、嚴格建設(shè)項目用地預(yù)審制度按照《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》規(guī)定，完善和規(guī)范建設(shè)項目用地預(yù)審制度，把好建設(shè)用地規(guī)模審查關(guān)，引導(dǎo)各項建設(shè)按規(guī)劃用地。對不符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、土地利用總體規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項目，一律不得通過建設(shè)項目用地預(yù)審。第二節(jié) 經(jīng)濟措施一、積極推進土地使用制度改革全面實現(xiàn)土地資源的有償使用制度，建立完善的土地供應(yīng)市場調(diào)節(jié)機制，通過地價來調(diào)節(jié)土地利用規(guī)模和布局，促進土地的節(jié)約和集約利用。二、拓寬土地開發(fā)整理資金來源搶抓機遇，用足用活政策，積極爭取國家土地整理資金主渠道投入；建立地方土地開發(fā)整理專項資金，專門用于耕地保護、土地整理及土地開發(fā)和復(fù)墾；同時制定相關(guān)政策鼓勵民營資本投入土地開發(fā)整理，促進土地開發(fā)整理產(chǎn)業(yè)化、市場化。三、制定建設(shè)用地集約利用的優(yōu)惠政策建立多元化的投資機構(gòu)，形成以政府為主導(dǎo)，社會各方面廣泛參與的村莊改造投入機制；制定一定的優(yōu)惠政策，堅持“誰投入、誰受益”的原則，引導(dǎo)村莊改造工作的開展和不斷深入；實行現(xiàn)有建設(shè)用地集約利用的優(yōu)惠政策，鼓勵現(xiàn)有建設(shè)用地內(nèi)部挖潛和改造，提高土地利用效率。第三節(jié) 法律措施一、明確土地利用總體規(guī)劃的主導(dǎo)地位明確土地利用總體規(guī)劃在土地利用調(diào)控上的主導(dǎo)地位，把土地利用總體規(guī)劃納入法制軌道，對未經(jīng)批準違規(guī)用地者必須追究行政責任、經(jīng)濟責任和法律責任。二、按照規(guī)劃和法律程序?qū)徟恋匾婪ㄐ姓?，強化土地?zhí)法，嚴格按照規(guī)劃和法律程序?qū)徟恋亍凉芾聿块T參與建設(shè)項目的可行性研究與審批，實行土地利用總體規(guī)劃審查和基本農(nóng)田占用審批制度，加強土地利用管理，嚴禁越權(quán)審批，嚴禁違法用地。第四節(jié) 技術(shù)措施一、加強土地利用的動態(tài)監(jiān)測和管理重視規(guī)劃實施管理隊伍建設(shè)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級土地利用動態(tài)巡查組，實行日常動態(tài)巡查監(jiān)管，結(jié)合土地利用變更調(diào)查，切實加強谷城縣土地利用規(guī)劃實施情況的動態(tài)監(jiān)測和管理。二、完善規(guī)劃實施評價指標體系 建立符合谷城縣實際的規(guī)劃實施評價指標體系，對土地利用規(guī)劃實施狀況進行動態(tài)評估，及時調(diào)整規(guī)劃實施管理對策。第五節(jié) 社會措施一、加大規(guī)劃宣傳力度將規(guī)劃目標、土地用途分區(qū)及管制規(guī)則、規(guī)劃期限和范圍等規(guī)劃內(nèi)容向社會公開，切實提升廣大干部、群眾對土地利用規(guī)劃管理工作重要性和必要性的認識，增強公眾的規(guī)劃意識，真正樹立起依法管地和集約節(jié)約用地的觀念，實現(xiàn)土用地由“以需定供”向“以供引需”的轉(zhuǎn)變，進一步強化土地利用總體規(guī)劃對土地宏觀管理的整體控制作用。二、建立較為完善的專家咨詢和公眾參與監(jiān)督機制建立專家咨詢評議制度。建立土地利用總體規(guī)劃專家?guī)?，利用專家資源對土地利用狀況進行分析評價，請專家參與編制規(guī)劃并對規(guī)劃實施情況進行評估，并就土地利用總體規(guī)劃和土地資源合理利用的理論和實踐問題進行專題研究，增強規(guī)劃工作的科學(xué)性和客觀性。建立規(guī)劃編制與實施公眾參與和公示制度，公開規(guī)劃內(nèi)容、實施規(guī)劃的政策和有關(guān)要求，公開土地管理工作制度和辦事程序，公開按規(guī)劃審批和審查用地的結(jié)果。讓社會各界了解土地利用總體規(guī)劃的權(quán)威性和重要性，自覺遵守、執(zhí)行和監(jiān)督實施土地利用總體規(guī)劃。第十四章 附則第一節(jié) 成果內(nèi)容本規(guī)劃由規(guī)劃文本、規(guī)劃說明和規(guī)劃圖集組成。規(guī)劃說明是對規(guī)劃文本的具體解釋。經(jīng)批準后規(guī)劃文本和規(guī)劃圖件具有同等法定效力。第二節(jié) 解釋權(quán)本規(guī)劃由谷城縣人民政府負責解釋。第三節(jié) 生效日期本規(guī)劃報湖北省人民政府批準后，由谷城縣人民政府進行公告，并從批準之日起組織實施。第四節(jié) 規(guī)劃的調(diào)整與修改本規(guī)劃在執(zhí)行過程中，可根據(jù)實施情況變化，按規(guī)定的程序適時修改、補充和報批，使規(guī)劃不斷完善，充分發(fā)揮其作用。附表一 谷城縣土地利用現(xiàn)狀表（年）單位：公頃單位合計農(nóng)用地建設(shè)用地未利用地小計耕地園地林地牧草地其他農(nóng)用地小計城鄉(xiāng)建設(shè)用地交通水利用地其他建設(shè)用地小計水域灘涂沼澤自然保留地城關(guān)鎮(zhèn) 石花鎮(zhèn) 五山鎮(zhèn) 紫金鎮(zhèn)、薤山 冷集鎮(zhèn) 盛康鎮(zhèn) 南河鎮(zhèn) 廟灘鎮(zhèn) 茨河鎮(zhèn) 趙灣鄉(xiāng) 全縣合計 附表二 襄樊市下達谷城縣土地利用主要調(diào)控指標表 單位：公頃、平方米指標年年年指標屬性總量指標（單位：公頃） 一、耕地保有量約束性二、基本農(nóng)田面積約束性三、園地面積預(yù)期性四、林地面積預(yù)期性五、牧草地面積預(yù)期性六、建設(shè)用地總規(guī)模預(yù)期性（一）城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模約束性其中：城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模預(yù)期性（二）交通、水利及其他建設(shè)用地規(guī)模預(yù)期性增量指標（單位：公頃）七、新增建設(shè)用地總量—預(yù)期性八、新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模—預(yù)期性其中：新增建設(shè)占用耕地規(guī)?！s束性九、整理復(fù)墾開發(fā)補充耕地義務(wù)量—約束性效率指標（單位：平方米）十、人均城鎮(zhèn)工礦用地約束性附表三 谷城縣土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表（年）單位：公頃、 土地利用類型年年年面積比例面積比例增減面積面積比例增減面積農(nóng)用地耕地 園地 林地 牧草地 其他農(nóng)用地 小計 建設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地城鎮(zhèn)工礦用地 農(nóng)村居民點 小計 交通水利用地 其他建設(shè)用地 小計 未利用地水域 灘涂沼澤 自然保留地 小計 土地總面積 附表四 谷城縣土地利用總體規(guī)劃地類調(diào)整平衡表（年） 地類農(nóng)用地建設(shè)用地未利用地目標年減少合計耕地園地林地牧草其它城鄉(xiāng)用地 城鎮(zhèn)工礦 農(nóng)村居民點交通