【正文】 調(diào)控。研究制定城鄉(xiāng)建設用地更新退出機制。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，在總結(jié)城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作成功經(jīng)驗的基礎上，研究探索農(nóng)村集體建設用地和廢棄工礦等建設用地退出機制，建立城鄉(xiāng)建設用地指標儲備庫，按照市 場化的方式，允許退出的建設用地指標在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)進行配置，促進全縣區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。第三節(jié) 強化規(guī)劃實施的經(jīng)濟手段第八十一條 耕地保護的經(jīng)濟激勵機制建立和完善對耕地特別是基本農(nóng)田保護的財政補貼機制，實現(xiàn)保護責任與財政補貼相掛鉤，充分調(diào)動基層政府和農(nóng)民保護耕地的積極性與主動性。整合耕地開墾和基本農(nóng)田保護與專項基金，并適度向土地整治重點區(qū)域傾斜，提高 資金使用的綜合產(chǎn)出效益。第八十二條 節(jié)約集約用地的價格調(diào)節(jié)機制充分運用價格機制抑制多占、濫占和浪費土地現(xiàn)象，提高建設用地的取得、使用、保有成本和違法用地成本，鼓勵盤活存量建設用地，促進49 / 73建設用地向節(jié)約集約高效利用方向流動。第八十三條 城鄉(xiāng)增減掛鉤的資金調(diào)節(jié)機制拓寬資金籌集渠道，積極整合新增建設用地土地有償使用費、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤建新留用區(qū)域有償出讓收入、耕地開墾費等資金，集中向城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤拆舊區(qū)和建新安置區(qū)投入，大力復墾農(nóng)村建設用地，完善建新安置區(qū)的基礎設施配套，有效保障城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤的資金需求。第四節(jié) 加強和改進規(guī)劃實施技術手段第八十四條 加強規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測運用遙感和地理信息系統(tǒng)等技術手段，加強和改進規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測。充分利用規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測成果，獲取準確性和現(xiàn)勢性強的土地利用基礎數(shù)據(jù)，建立土地利用總體規(guī)劃調(diào)控機制。第八十五條 提高規(guī)劃信息服務水平建立涵蓋土地利用現(xiàn)狀、土地利用總體規(guī)劃、土地轉(zhuǎn)用征收、土地質(zhì)量等級等基礎數(shù)據(jù)的土地資源管理數(shù)據(jù)庫，推進土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設。加快信息資源的開發(fā)利用，逐步實現(xiàn)土地規(guī)劃管理基礎數(shù)據(jù)的信息共享，提高基礎性和公益性信息的社會服務水平。50 / 73第五節(jié)提高規(guī)劃實施的公眾參與度第八十六條 健全規(guī)劃實施的公眾參與制度規(guī)劃實施要擴大公眾參與，增強規(guī)劃實施的公開性和透明度。經(jīng)批準的土地利用總體規(guī)劃，應當依法公告，接受公眾監(jiān)督；縣級和鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃的具體土地利用安排和土地整治活動，應當廣泛聽取公眾和土地權(quán)利人意見；土地利用總體規(guī)劃修改、調(diào)整，必須舉行專家論證、公開聽證。第八十七條 加強規(guī)劃的輿論宣傳經(jīng)批準的土地利用總體規(guī)劃，應當充分利用各種媒體，對規(guī)劃的主要內(nèi)容進行廣泛宣傳，提高社會依法依規(guī)用地意識，增強對科學用地、節(jié)約用地、保 護資源的重要性的認識，不斷提高土地利用總體規(guī)劃的社會認知度。51 / 73第十二章 附則第八十八條 規(guī)劃的組成本規(guī)劃由規(guī)劃文本、說明和圖件組成。第八十九條 規(guī)劃的實施本規(guī)劃經(jīng)遼寧省國土資源廳批準后，由大洼縣人民政府組織實施。因規(guī)劃實施條件發(fā)生重大變化需對本規(guī)劃進行修改的，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的相關規(guī)定執(zhí)行。第九十條 規(guī)劃實施授權(quán)與監(jiān)督本規(guī)劃由大洼縣人民政府授權(quán)大洼縣國土資源局作為規(guī)劃實施的管理和監(jiān)督機構(gòu)， 對規(guī)劃執(zhí)行和實施情況進行檢查、督促，并向扎賚特旗人民政府報告。第九十一條 規(guī)劃的解釋本規(guī)劃由大洼縣人民政府負責解釋。52 / 73附表附表 1 土地利用主要調(diào)控指標表指 標 2022 年 2022 年 2020 年 指標屬性總量指標（公頃）耕地保有量 69913 63404 64169 約束性基本農(nóng)田保護面積 55177 53710 53710 約束性園地面積 174 528 1075 預期性林地面積 801 967 1196 預期性牧草地面積 0 37 66 預期性建設用地總規(guī)模 20829 21337 22608 預期性城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模 14700 15075 15755 約束性 城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模 3632 4507 4887 預期性交通、水利設施及其他用地規(guī) 模 6129 6262 6853 預期性增量指標（公頃）新增建設用地總量 — 908 2286 預期性新增建設占用農(nóng)用地規(guī)模 — 300 723 預期性新增建設占用耕地規(guī)模 — 187 325 約束性土地整理復墾開發(fā)補充耕地規(guī)模 — 549 1451 約束性效益指標 人均城鎮(zhèn)工礦用地（平方米/人） 371 207 206 約束性53 / 73附表 2 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表單位：公頃、%2022 年 2022 年 2020 年全 縣面積 比重 面積 比重 面積 比重規(guī)劃期內(nèi)增減土地總面積 172370 100 172370 100 172370 100 0 農(nóng)用地 100393 101347 103003 2610耕地 69913 70310 71039 1126園地 174 528 1075 901 林地 801 967 1196 395 牧草地 0 37 66 66 其他農(nóng)用地 29505 29505 29627 122建設用地 20829 21337 22608 1779 城鄉(xiāng)建設用地 14700 15075 15755 1055 城鎮(zhèn)工礦用地 3632 4507 4887 1255 農(nóng)村居民點用地 11068 10568 10868 200 交通、水利及其他用地 6129 6262 6853 724 其他土地 51148 49686 46759 438954 / 73附表 3 耕地保有量及基本農(nóng)田面積指標表單位：公頃耕地保有量 基本農(nóng)田鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）名稱2022 年耕地基數(shù) 2022 年 2020 年 保護任務 機動指標 實際劃定大洼鎮(zhèn) 1164 1055 1036 104 80 184田莊臺鎮(zhèn) 2693 2441 2445 1484 0 1484田家鎮(zhèn) 3257 2952 2957 1609 50 1659新立鎮(zhèn) 4079 3679 3685 3513 30 3543新開鎮(zhèn) 4335 3929 3945 3817 50 3867東風鎮(zhèn) 6983 6330 6373 6205 0 6205西安鎮(zhèn) 6065 5515 5566 5381 50 5431榆樹鎮(zhèn) 5619 5131 5407 4416 50 4466清水鎮(zhèn) 5288 4775 4783 4506 0 4506新興鎮(zhèn) 3802 3447 3490 3379 50 3429唐家鎮(zhèn) 8152 7351 7364 5926 63 5989平安鎮(zhèn) 3827 3469 3513 3460 0 3460榮興鎮(zhèn) 4997 4548 4587 1581 0 1581王家鎮(zhèn) 7476 6777 6953 6726 0 6726趙圈河鎮(zhèn) 2176 2022 2065 1603 0 1603合計 69913 63404 64169 53710 423 5413355 / 73附表 4 建設用地規(guī)模指標表單位：公頃2022 年各項建設用地規(guī)模 2020 年各 項建設用地規(guī)模建設用地總規(guī)模 建設用地總規(guī)模城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模 城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱2022 年建設用地總規(guī)模 城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模人均城鎮(zhèn)工礦用地城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模人均城鎮(zhèn)工礦用地大洼鎮(zhèn) 887 893 822 700 116 898 823 693 104田莊臺鎮(zhèn) 789 790 697 245 124 791 698 258 110田家鎮(zhèn) 1136 1141 1035 355 225 1155 1035 372 205新立鎮(zhèn) 905 905 754 242 221 905 754 254 201新開鎮(zhèn) 1130 1131 973 443 180 1133 975 467 156東風鎮(zhèn) 1273 1274 1089 191 239 1276 1091 206 213西安鎮(zhèn) 962 962 739 174 114 962 739 174 96榆樹鎮(zhèn) 1047 1119 970 348 235 1505 1242 462 203清水鎮(zhèn) 775 776 653 225 169 781 658 235 150新興鎮(zhèn) 928 929 772 284 259 935 775 302 243唐家鎮(zhèn) 3038 3039 1420 145 137 3067 1420 165 112平安鎮(zhèn) 613 613 534 21 43 621 535 24 38榮興鎮(zhèn) 4602 4688 3543 750 443 4923 3694 780 378王家鎮(zhèn) 2065 2109 544 111 237 2341 694 173 201趙圈河鎮(zhèn) 679 968 530 273 459 1315 622 322 412合計 20829 21337 15075 4507 207 22608 15755 4887 20656 / 73附表 5 新增建設占用農(nóng)用地、耕地及補充耕地指標表單位：公頃20222022 年新增建設用地 20222020 年新增建 設用地建設占用農(nóng)用地 占用農(nóng)用地鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱建設占用耕地20222022年補充耕地任務量建設占用耕地20222020 年補充耕地任務量大洼鎮(zhèn) 25 17 6 63 109 40 10 143田莊臺鎮(zhèn) 2 2 1 7 8 4 2 7田家鎮(zhèn) 66 64 60 95 105 80 65 431新立鎮(zhèn) 5 4 1 24 20 9 2 121新開鎮(zhèn) 2 2 1 4 9 5 2 12東風鎮(zhèn) 3 3 1 21 16 7 2 11西安鎮(zhèn) 2 1 0 0 11 3 0 3榆樹鎮(zhèn) 207 58 40 104 468 139 47 310清水鎮(zhèn) 11 7 3 5 48 18 5 28新興鎮(zhèn) 6 5 4 8 20 11 7 68唐家鎮(zhèn) 49 36 29 118 138 86 50 347平安鎮(zhèn) 7 5 4 5 24 13 7 34榮興鎮(zhèn) 122 66 33 68 398 190 110 243王家鎮(zhèn) 98 11 3 26 276 72 15 73趙圈河鎮(zhèn) 303 19 1 1 636 46 1 3合計 908 300 187 549 2286 723 325 183457 / 73附表 6 園地規(guī)模指標表單位：公頃鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱 2022 年 2022 年 2020 年大洼鎮(zhèn) 1 3 6田莊臺鎮(zhèn) 70 212 252田家鎮(zhèn) 1 3 3新立鎮(zhèn) 0 0 0新開鎮(zhèn) 5 15 20東風鎮(zhèn) 29 88 179西安鎮(zhèn) 9 27 55榆樹鎮(zhèn) 0 0 10清水鎮(zhèn) 0 0 0新興鎮(zhèn) 24 74 151唐家鎮(zhèn) 4 12 12平安鎮(zhèn) 0 0 20榮興鎮(zhèn) 9 27 55王家鎮(zhèn) 0 0 63趙圈河鎮(zhèn) 22 67 249合計 174 528 107558 / 73附表 7 林地規(guī)模指標表單位：公頃鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱 2022 年 2022 年 2020 年大洼鎮(zhèn) 41 49 61田莊臺鎮(zhèn) 74 89 100田家鎮(zhèn) 76 92 92新立鎮(zhèn) 27 33 33新開鎮(zhèn) 83 100 100東風鎮(zhèn) 137 165 204西安鎮(zhèn) 58 70 87榆樹鎮(zhèn) 10 12 17清水鎮(zhèn) 36 43 43新興鎮(zhèn) 49 59 73唐家鎮(zhèn) 96 107 110平安鎮(zhèn) 26 31 38榮興鎮(zhèn) 38 46 57王家鎮(zhèn) 22 27 85趙圈河鎮(zhèn) 28 44 96合計 801 967 119659 / 73附表 8 牧草地規(guī)模指標表單位：公頃鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱 2022 年 2022 年 2020 年大洼鎮(zhèn) 0 0 0田莊臺鎮(zhèn) 0 0 0田家鎮(zhèn) 0 0 0新立鎮(zhèn) 0 0 0新開鎮(zhèn) 0 0 0東風鎮(zhèn) 0 0 0西安鎮(zhèn) 0 0 0榆樹鎮(zhèn) 0 0 0清水鎮(zhèn) 0 0 0新興鎮(zhèn) 0 0 0唐家鎮(zhèn) 0 0 0平安鎮(zhèn) 0 0 0榮興鎮(zhèn) 0 0 0王家鎮(zhèn) 0 26 48趙圈河鎮(zhèn) 0 11 18合計 0 37 6660 / 73附表 9 耕地保有量變化情況表單位：公頃規(guī)劃期間補充耕地 規(guī)劃期間減少耕地基期耕地面積增加合計土地整理土地復墾土地開發(fā)減少合計建設占用災毀其他規(guī)劃期間凈增減規(guī)劃期末耕地保有量規(guī)劃近期 69913 649 200 180 269 252 187 5 60 397 70310 規(guī)劃期 69913 1834 554 260 1020 672 325 20 363 1126 71039年均增減 —— 122 37 17 68 45 22 1 24 75 ——61 / 73附表 10 土地用途分區(qū)面積表單位：公頃鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱基本農(nóng)田保護區(qū)一般農(nóng)地區(qū)城鎮(zhèn)村建設用地區(qū)獨立礦工用地區(qū)風景旅游用地區(qū)生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)自然與文化遺產(chǎn)保護區(qū)大洼鎮(zhèn) 210 1379 920 0 0 0 0田莊臺鎮(zhèn) 1663 1954 1019 0 0 0 0田家鎮(zhèn) 1730 2269 1245 0 0 0 0新立鎮(zhèn) 4040 1411 575 0 0 0 0新開鎮(zhèn) 434