【正文】 地總量不突破原有規(guī)模。畢懍鲅鵑較惻飾顳矯涇煥櫫詎。（）因地制宜、統(tǒng)籌安排、零拆整建，先難后易，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施；（）尊重群眾意愿，維護(hù)集體和農(nóng)戶土地合法權(quán)益。（）以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，通過(guò)掛鉤試點(diǎn)工作，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。釓歷駕無(wú)醬賠雋驍韉贈(zèng)三飯燭。、潛力計(jì)算年全縣農(nóng)村居民點(diǎn)面積公頃，農(nóng)業(yè)人口人，人均農(nóng)村居民點(diǎn)面積為平方米。若在新農(nóng)村建設(shè)和易地搬遷建設(shè)集中居住區(qū)時(shí)人均占地面積按鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（除鞏昌外其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均農(nóng)村居民點(diǎn)面積都在公頃以上，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建新區(qū)人均建設(shè)用地面積確定為平方米；由于鞏昌鎮(zhèn)人均現(xiàn)狀農(nóng)村居民點(diǎn)面積為平方米，規(guī)劃建新區(qū)人均建設(shè)用地面積確定為平方米） ，那么全縣可節(jié)約建設(shè)用地潛力巨大。按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀農(nóng)村人口和農(nóng)村居民點(diǎn)面積來(lái)計(jì)算，全縣通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目節(jié)約建設(shè)用地指標(biāo)潛力為公頃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤潛力如表。徠鰹飲臉鑠嘗鏍鯢煬憑鑌脈嚦。表 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤潛力表單位：公頃鄉(xiāng)鎮(zhèn) 農(nóng)村居民點(diǎn) 農(nóng)業(yè)人口 節(jié)約建設(shè)用地潛力合計(jì)鞏昌鎮(zhèn)文峰鎮(zhèn)首陽(yáng)鎮(zhèn)菜子鎮(zhèn)碧巖鎮(zhèn)和平鄉(xiāng)永吉鄉(xiāng)27 / 38鄉(xiāng)鎮(zhèn) 農(nóng)村居民點(diǎn) 農(nóng)業(yè)人口 節(jié)約建設(shè)用地潛力渭陽(yáng)鄉(xiāng)馬河鎮(zhèn)宏偉鄉(xiāng)通安驛鎮(zhèn)德興鄉(xiāng)福星鎮(zhèn)權(quán)家灣鄉(xiāng)云田鎮(zhèn)雙泉鄉(xiāng)柯寨鄉(xiāng)增減掛鉤規(guī)模安排：通過(guò)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)地調(diào)研，得出全縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近期涉及的易地搬遷建新區(qū)和新農(nóng)村建新區(qū)規(guī)劃面積總和為公頃，其中以鞏昌鎮(zhèn)、文峰鎮(zhèn)、菜子鎮(zhèn)、永吉鄉(xiāng)、渭陽(yáng)鄉(xiāng)、馬河鎮(zhèn)、宏偉鄉(xiāng)、通安驛鎮(zhèn)、云田鎮(zhèn)、雙泉鄉(xiāng)、柯寨鄉(xiāng)較多。這樣可以通過(guò)對(duì)搬入集中居住區(qū)的居民的舊宅基地進(jìn)行復(fù)墾，節(jié)約建設(shè)用地指標(biāo)公頃。節(jié)約的建設(shè)用地面積可在規(guī)劃的有條件建設(shè)區(qū)使用。謂鑷頗銨鋃誼鉸鸚鎘糝蘞堝鬮。（九）資金、技術(shù)管理等保障措施、強(qiáng)化土地綜合整理規(guī)劃的行政措施在土地綜合整理規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程中，必須要有強(qiáng)有力、高效的、廉潔的領(lǐng)導(dǎo)組織，以行政手段和措施保證土地綜合整理得到完全實(shí)施。變趙隉涼鐓囑釧億殮錙殘釔訕。、充分利用經(jīng)濟(jì)措施，完善土地綜合整理按照“取之于土，用之于土” 的原則，利用各種土地收益建立土地利用專(zhuān)項(xiàng)資金，用于耕地的保護(hù)、整理、復(fù)墾和開(kāi)發(fā)，并向重點(diǎn)區(qū)域傾斜，鼓勵(lì)個(gè)人整理、復(fù)墾和按規(guī)劃開(kāi)發(fā)農(nóng)用地；建設(shè)單位整理、復(fù)墾和按規(guī)劃開(kāi)發(fā)耕地的投資，列入生產(chǎn)成本建設(shè)項(xiàng)目總投資。薈鎣閌漸陸訃輊減鈿異儀猶燉。、加強(qiáng)資金籌集措施多渠道籌集土地整理項(xiàng)目所需資金，保障土地整理資金投入。爭(zhēng)取國(guó)家、省、市部門(mén)投資；縣政府計(jì)劃投資；開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資。采取集體或個(gè)人贊28 / 38助，實(shí)行“誰(shuí)投資誰(shuí)受益 ”原則。建立政府、集體、農(nóng)民和經(jīng)濟(jì)實(shí)體多元化、多渠道的投資體系，廣泛吸引各方面的資金，努力降低財(cái)政投資額。鵬篩鎬討顓辦費(fèi)嘆攝虜鈺?shū)c噸。、明確土地綜合整理規(guī)劃的法律地位，制定與之配套的規(guī)章制度或?qū)嵤┺k法、運(yùn)用技術(shù)手段，提高規(guī)劃實(shí)施的管理水平建立土地整理動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)土地整理動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的力度，增加科技投入，采用高精度的航片、衛(wèi)星資料和全數(shù)字化的監(jiān)測(cè)手段，使規(guī)劃實(shí)施反饋能快速準(zhǔn)確。改進(jìn)規(guī)劃管理技術(shù)手段，建立土地整理管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)對(duì)隴西縣整理規(guī)劃實(shí)施情況，規(guī)劃方針，實(shí)現(xiàn)整理過(guò)程中“圖、文、數(shù)” 三方面的計(jì)算機(jī)化管理，全面提高隴西縣土地整理規(guī)劃的管理水平。糝殞鋦雋駛鶯諑壚輻驄繚覿聞。十、近期用地規(guī)劃（一）近期規(guī)劃目標(biāo)、近期耕地保護(hù)目標(biāo)到年，隴西縣耕地面積為公頃，比年變更數(shù)據(jù)減少公頃。期間非農(nóng)建設(shè)占用公頃，其他占用公頃。頜層銖壺鮮儀計(jì)堯當(dāng)涇撓惡訂。、近期建設(shè)用地規(guī)劃目標(biāo)到全縣建設(shè)用地總規(guī)模達(dá)到公頃，新增建設(shè)用地公頃。其中：城鄉(xiāng)建設(shè)用地達(dá)到公頃，新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地公頃；交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地達(dá)到公頃，新增用地公頃；其他建設(shè)用地達(dá)到公頃，新增用地公頃。滾傴鈕碩鷙聳蔣憶貯贈(zèng)鰾鍍?yōu)?。、近期土地整治目?biāo)近期通過(guò)土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地面積公頃，通過(guò)土地開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地公頃，通過(guò)土地整理補(bǔ)充耕地公頃，通過(guò)土地復(fù)墾補(bǔ)充耕地公頃。銑饜醞貽龍鵠臚擰奧憑軌簍敘。（二）近期重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、重點(diǎn)發(fā)展區(qū)指發(fā)展?jié)摿Υ?、聚集?jīng)濟(jì)和人口的重點(diǎn)新增加的規(guī)劃建設(shè)區(qū)。近期實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，重點(diǎn)建設(shè)中心城區(qū)、首陽(yáng)地產(chǎn)藥材交易園、工業(yè)集中園、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、文峰物流園。促進(jìn)“一都兩中心” 結(jié)構(gòu)體系的形成。 撾鉬轍魘僑絢綰來(lái)誄緊糞償閑。、重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)區(qū)指適宜作為生態(tài)發(fā)展的用地和綠化用地。近期重點(diǎn)實(shí)施鞏固退耕還林還草工程、“三北五期”防護(hù)林體系建設(shè)工程、天然林資源保護(hù)工程等個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；保護(hù)和29 / 38拓展“福星林帶、黃鼠灣林帶、魯班山、鳳凰山、新民大山、華林山、镢頭山、直溝、火焰山、大陰梁、盤(pán)龍山流域”林業(yè)帶生態(tài)屏障體系；在城市規(guī)劃區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)合理安排生態(tài)綠化用地，保護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的植被，沿南河、西河、鎖峪河建設(shè)綠化風(fēng)景線；治理全縣流域的生態(tài)環(huán)境；大力建設(shè)仁壽山森林公園和文峰塔森林公園；構(gòu)建隴西縣整體生態(tài)框架。賒調(diào)軋憊劌髖糾殯縣鍥峽貢覯。（三）近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目包括引洮工程、文峰殪虎橋二級(jí)公路、蘭渝鐵路隴(西）渭（源）漳（縣）連接線建設(shè)、變電站、污水處理廠等。壘羥贖緙嘸竅碭瀋虯異飽樣瀠。十一、建設(shè)用地空間管制區(qū)劃定（一）劃定面積及依據(jù)、允許建設(shè)區(qū)劃定（）建設(shè)用地規(guī)模邊界按照有利發(fā)展、保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境的要求，在建設(shè)用地適宜性評(píng)價(jià)以及與其他相關(guān)規(guī)劃充分協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各類(lèi)建設(shè)用地規(guī)?？刂浦笜?biāo)劃定。釁璉貢釙壘颯狽猙偵虜諶顆廚。（）允許建設(shè)區(qū)應(yīng)涵蓋規(guī)劃期內(nèi)將保留的現(xiàn)狀建設(shè)用地和規(guī)劃新增的建設(shè)用地，劃分為城鎮(zhèn)、村莊、工礦等不同類(lèi)型。畝擱謊為尋瓊淶矚腎驄瑤罷閂。（）允許建設(shè)區(qū)布局應(yīng)進(jìn)行多方案比選，優(yōu)先選擇有利于保護(hù)耕地和環(huán)境、節(jié)約集約用地的方案，盡量利用存量建設(shè)用地和未利用地，少占農(nóng)用地特別是耕地。綿嘮詮櫸異閿欏簫鵡涇?chē)O囂視。本區(qū)面積為公頃，占土地總面積的。除村鎮(zhèn)建設(shè)用地部分外，其他的主要集中分布于鞏昌鎮(zhèn)、文峰鎮(zhèn)和首陽(yáng)鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)用地區(qū)。騶鴝記蕢戧滲擺絞絎贍閘選灄。、有條件建設(shè)區(qū)劃定（）有條件建設(shè)區(qū)在建設(shè)用地規(guī)模邊界外，按照保護(hù)資源和環(huán)境、有利于節(jié)約集約用地的要求劃定，避讓優(yōu)質(zhì)耕地和重要生態(tài)環(huán)境用地?，F(xiàn)閭襪鎰攆錘惻繕騫凱袞煬歷。（）城、鎮(zhèn)等建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界應(yīng)盡量采用主要河流、高速公路、鐵路、綠化帶、山體等具有明顯隔離作用的地物。鐨輝藺敘檔檻豈藶禍緊潔鯨鑊。（）在無(wú)原則性沖突時(shí)，建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界可采用其他相關(guān)規(guī)劃的同類(lèi)邊界。本區(qū)面積為公頃，占土地總面積的，其中中心城區(qū)的有條件建設(shè)區(qū)面積為公頃。30 / 3限制、禁止建設(shè)區(qū)劃定（）自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、列入省級(jí)以上保護(hù)名錄的野生動(dòng)植物自然棲息地、水源保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、主要河湖的蓄滯洪區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害高危險(xiǎn)地區(qū)等，劃入禁止建設(shè)區(qū)。梟裥蕎獰淪鉦壚蝕頸鍥儲(chǔ)蠍襝。（）區(qū)、鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃，可將規(guī)劃期內(nèi)要拆遷復(fù)墾的現(xiàn)狀建設(shè)用地劃入限制、禁止建設(shè)區(qū)。（）上述區(qū)域外的控制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的空間區(qū)域土地一律劃入限制建設(shè)區(qū)。限制建設(shè)區(qū)面積為公頃，占土地總面積的。禁止建設(shè)區(qū)面積為公頃，主要為地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)，占土地總面積的。主要為馬河鎮(zhèn)楊營(yíng)村、柯寨鄉(xiāng)崖坪村和雙泉鄉(xiāng)林家洼村的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)。輟紺腦誒瀅摟廚議犧異銖張灣。（二）與土地用途區(qū)的關(guān)系建設(shè)用地空間管制主要是按照土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地指標(biāo)，統(tǒng)籌存量與增量建設(shè)用地利用，并與相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，合理安排建設(shè)用地空間布局。根據(jù)隴西縣所劃分的建設(shè)用地空間管制區(qū)和土地用途區(qū)原理，允許建設(shè)區(qū)包括土地用途區(qū)里的城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立建設(shè)用地區(qū)內(nèi)的現(xiàn)狀和新增用地；限制建設(shè)區(qū)包括土地用途區(qū)里的基本農(nóng)田區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、風(fēng)景旅游用地區(qū)；禁止建設(shè)區(qū)包括土地用途區(qū)里的自然和人文景觀保護(hù)區(qū)以及生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)；城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界之外、擴(kuò)展邊界范圍內(nèi)，在不突破規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)?？刂浦笜?biāo)的前提下，區(qū)內(nèi)的土地劃入有條件建設(shè)區(qū)。屢潯繾飛獼轄黨諑鐙虜膠錆盧。十二、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)（一）改善和保護(hù)全縣的生態(tài)環(huán)境的途徑一是加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)方面主要是通過(guò)加大農(nóng)田綜合整治力度，提高農(nóng)田林網(wǎng)綠化率；提高糧食綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。詔弒緇峴瞼慫龜貯溈驏斕窮鐔。二是加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面主要是加強(qiáng)林業(yè)的建設(shè)，通過(guò)林業(yè)的建設(shè)改善隴西的氣候環(huán)境，起到固土蓄水等作用，從根本上改善隴西縣的氣候條件。隴西縣規(guī)劃期間主要的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目是退耕還林還草工程、 “三北五期” 防護(hù)林體系建設(shè)工程、天然林資源保護(hù)工程。鳧沖經(jīng)糧籩賂雞軀鎧潔鵜傘袞。三是加強(qiáng)生態(tài)工業(yè)發(fā)展方面主要是規(guī)劃期內(nèi)將在人口相對(duì)聚集菜子鎮(zhèn)菜子村、首陽(yáng)鎮(zhèn)南門(mén)村等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的個(gè)村莊及城市周邊村莊污染治理項(xiàng)目，完善基礎(chǔ)設(shè)施，31 / 38實(shí)施“四改”工程，改善人居環(huán)境。 聰駘縶轤終實(shí)騭邏顯贍輾諺漬。（二）規(guī)劃期內(nèi)預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施、堅(jiān)持依法保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境認(rèn)真貫徹《水土保持法》 、 《環(huán)境保護(hù)法》 、 《土地管理法》等法律法規(guī)，把生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)納入法制軌道。不斷提高全民法制觀念，在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境有關(guān)法律法規(guī)，建立環(huán)境保護(hù)工作報(bào)告制度。鯧鋱竊鴇緶諏顫鉆邇凱終殺勻。、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度規(guī)劃實(shí)施必須建立在削減污染物排放總量的基礎(chǔ)上，做到“增產(chǎn)不增污” 。在用地審查過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境政策、可能造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的建設(shè)項(xiàng)目不予供地，尤其是高能耗、高排放項(xiàng)目。堿賢矯攝膽嘮闊銻愷緊弳韻鏢。、加強(qiáng)重大工程項(xiàng)目管理交通、水利等工程建設(shè)難免對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)植被、地形地貌及其生景造成破壞，對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。嚴(yán)禁在禁止建設(shè)區(qū)內(nèi)從事各項(xiàng)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，新建項(xiàng)目用地必須依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持方案、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，依據(jù)評(píng)估結(jié)果采取有效措施預(yù)防和減緩對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。闋蘆畫(huà)腎藎覺(jué)鎪鐿賚鍥驛縛蟬。、加強(qiáng)部門(mén)合作與管理，切實(shí)落實(shí)環(huán)保工作建立和完善項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、實(shí)施、質(zhì)量監(jiān)督與工程驗(yàn)收等制度，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，統(tǒng)籌監(jiān)督土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的落實(shí)，預(yù)防和減輕土地開(kāi)發(fā)利用對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不良影響。溝礬爺銦蟈剛銪霽寧棄貝嚨渙。十三、與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)（一）與上級(jí)規(guī)劃銜接《隴西縣土地利用總體規(guī)劃（－年） 》 ，是隴西縣土地利用規(guī)劃編制的重要組成部分，需要在規(guī)劃指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則上與上級(jí)規(guī)劃保持高度一致。規(guī)劃目標(biāo)和主要用地調(diào)控指標(biāo)均是在上級(jí)規(guī)劃的框架下確定的，做到了規(guī)劃指標(biāo)與上級(jí)下達(dá)指標(biāo)基本一致。鈣槍濾黨許蕁鄶飫?wù)a慮瞇輻務(wù)。（二）與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃銜接隴西縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，是本次規(guī)劃編制的直接依據(jù)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)以隴32 / 38西縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)為依據(jù)；近期人口、城鎮(zhèn)化率與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接；土地利用指標(biāo)的安排與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人口規(guī)模是相適應(yīng)的；經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中的重大項(xiàng)目已納入了土地利用總體規(guī)劃中，用地得到了保障。懌處濁渾誹買(mǎi)躦騸嗆驏壘濕鎳。（三）與城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接隴西縣城市總體規(guī)劃，是本次規(guī)劃編制重要參考依據(jù)。城市用地空間布局和發(fā)展目標(biāo)上也和城市總體規(guī)劃保持協(xié)調(diào)；在城鎮(zhèn)人均用地標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)用地內(nèi)涵上，與城市規(guī)劃部門(mén)進(jìn)行過(guò)多次交流，基本達(dá)成一致意見(jiàn)。在保障城市用地的基礎(chǔ)上，再與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)村用地規(guī)劃相銜接，合理安排城鄉(xiāng)用地。謝齒毀覽賬繰財(cái)鱗蠼潔陝鱟蟯。（四）與行業(yè)規(guī)劃銜接本次規(guī)劃編制在與行業(yè)規(guī)劃協(xié)調(diào)方面，主要采取邀請(qǐng)部門(mén)參加協(xié)調(diào)會(huì)、征求意見(jiàn)會(huì)的形式。參與部門(mén)主要有交通、水利、城建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門(mén)，全面地掌握了規(guī)劃期間行業(yè)用地需求，為統(tǒng)籌區(qū)域用地布局、保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求、增強(qiáng)規(guī)劃方案的可操作性創(chuàng)造條件。吶韋楨闔踐鴟諍齏蘭贍讓蘄濃。