【正文】 地總量不突破原有規(guī)模。畢懍鲅鵑較惻飾顳矯涇煥櫫詎。（）因地制宜、統(tǒng)籌安排、零拆整建，先難后易，突出重點，分步實施；（）尊重群眾意愿，維護集體和農戶土地合法權益。（）以城帶鄉(xiāng)，以工促農，通過掛鉤試點工作，改善農民生產、生活條件，促進農業(yè)適度規(guī)模經營和農村集體經濟的發(fā)展。釓歷駕無醬賠雋驍韉贈三飯燭。、潛力計算年全縣農村居民點面積公頃，農業(yè)人口人，人均農村居民點面積為平方米。若在新農村建設和易地搬遷建設集中居住區(qū)時人均占地面積按鎮(zhèn)規(guī)劃標準（除鞏昌外其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均農村居民點面積都在公頃以上，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建新區(qū)人均建設用地面積確定為平方米；由于鞏昌鎮(zhèn)人均現(xiàn)狀農村居民點面積為平方米，規(guī)劃建新區(qū)人均建設用地面積確定為平方米） ，那么全縣可節(jié)約建設用地潛力巨大。按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀農村人口和農村居民點面積來計算，全縣通過城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目節(jié)約建設用地指標潛力為公頃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤潛力如表。徠鰹飲臉鑠嘗鏍鯢煬憑鑌脈嚦。表 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤潛力表單位：公頃鄉(xiāng)鎮(zhèn) 農村居民點 農業(yè)人口 節(jié)約建設用地潛力合計鞏昌鎮(zhèn)文峰鎮(zhèn)首陽鎮(zhèn)菜子鎮(zhèn)碧巖鎮(zhèn)和平鄉(xiāng)永吉鄉(xiāng)27 / 38鄉(xiāng)鎮(zhèn) 農村居民點 農業(yè)人口 節(jié)約建設用地潛力渭陽鄉(xiāng)馬河鎮(zhèn)宏偉鄉(xiāng)通安驛鎮(zhèn)德興鄉(xiāng)福星鎮(zhèn)權家灣鄉(xiāng)云田鎮(zhèn)雙泉鄉(xiāng)柯寨鄉(xiāng)增減掛鉤規(guī)模安排：通過對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實地調研，得出全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近期涉及的易地搬遷建新區(qū)和新農村建新區(qū)規(guī)劃面積總和為公頃，其中以鞏昌鎮(zhèn)、文峰鎮(zhèn)、菜子鎮(zhèn)、永吉鄉(xiāng)、渭陽鄉(xiāng)、馬河鎮(zhèn)、宏偉鄉(xiāng)、通安驛鎮(zhèn)、云田鎮(zhèn)、雙泉鄉(xiāng)、柯寨鄉(xiāng)較多。這樣可以通過對搬入集中居住區(qū)的居民的舊宅基地進行復墾，節(jié)約建設用地指標公頃。節(jié)約的建設用地面積可在規(guī)劃的有條件建設區(qū)使用。謂鑷頗銨鋃誼鉸鸚鎘糝蘞堝鬮。（九）資金、技術管理等保障措施、強化土地綜合整理規(guī)劃的行政措施在土地綜合整理規(guī)劃的實施過程中，必須要有強有力、高效的、廉潔的領導組織，以行政手段和措施保證土地綜合整理得到完全實施。變趙隉涼鐓囑釧億殮錙殘釔訕。、充分利用經濟措施，完善土地綜合整理按照“取之于土，用之于土” 的原則，利用各種土地收益建立土地利用專項資金，用于耕地的保護、整理、復墾和開發(fā)，并向重點區(qū)域傾斜，鼓勵個人整理、復墾和按規(guī)劃開發(fā)農用地；建設單位整理、復墾和按規(guī)劃開發(fā)耕地的投資，列入生產成本建設項目總投資。薈鎣閌漸陸訃輊減鈿異儀猶燉。、加強資金籌集措施多渠道籌集土地整理項目所需資金，保障土地整理資金投入。爭取國家、省、市部門投資；縣政府計劃投資；開發(fā)整理項目所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資。采取集體或個人贊28 / 38助，實行“誰投資誰受益 ”原則。建立政府、集體、農民和經濟實體多元化、多渠道的投資體系，廣泛吸引各方面的資金，努力降低財政投資額。鵬篩鎬討顓辦費嘆攝虜鈺鴆噸。、明確土地綜合整理規(guī)劃的法律地位，制定與之配套的規(guī)章制度或實施辦法、運用技術手段，提高規(guī)劃實施的管理水平建立土地整理動態(tài)監(jiān)測網絡。要加強土地整理動態(tài)監(jiān)測的力度，增加科技投入，采用高精度的航片、衛(wèi)星資料和全數(shù)字化的監(jiān)測手段，使規(guī)劃實施反饋能快速準確。改進規(guī)劃管理技術手段，建立土地整理管理信息系統(tǒng)網絡，運用計算機對隴西縣整理規(guī)劃實施情況，規(guī)劃方針，實現(xiàn)整理過程中“圖、文、數(shù)” 三方面的計算機化管理，全面提高隴西縣土地整理規(guī)劃的管理水平。糝殞鋦雋駛鶯諑壚輻驄繚覿聞。十、近期用地規(guī)劃（一）近期規(guī)劃目標、近期耕地保護目標到年，隴西縣耕地面積為公頃，比年變更數(shù)據減少公頃。期間非農建設占用公頃，其他占用公頃。頜層銖壺鮮儀計堯當涇撓惡訂。、近期建設用地規(guī)劃目標到全縣建設用地總規(guī)模達到公頃，新增建設用地公頃。其中：城鄉(xiāng)建設用地達到公頃，新增城鄉(xiāng)建設用地公頃；交通水利等基礎設施用地達到公頃，新增用地公頃；其他建設用地達到公頃，新增用地公頃。滾傴鈕碩鷙聳蔣憶貯贈鰾鍍?yōu)?。、近期土地整治目標近期通過土地開發(fā)整理復墾補充耕地面積公頃，通過土地開發(fā)補充耕地公頃，通過土地整理補充耕地公頃，通過土地復墾補充耕地公頃。銑饜醞貽龍鵠臚擰奧憑軌簍敘。（二）近期重點發(fā)展區(qū)、重點發(fā)展區(qū)指發(fā)展?jié)摿Υ?、聚集經濟和人口的重點新增加的規(guī)劃建設區(qū)。近期實施重大建設項目帶動戰(zhàn)略，重點建設中心城區(qū)、首陽地產藥材交易園、工業(yè)集中園、中醫(yī)藥產業(yè)園、文峰物流園。促進“一都兩中心” 結構體系的形成。 撾鉬轍魘僑絢綰來誄緊糞償閑。、重點生態(tài)建設區(qū)指適宜作為生態(tài)發(fā)展的用地和綠化用地。近期重點實施鞏固退耕還林還草工程、“三北五期”防護林體系建設工程、天然林資源保護工程等個重點建設項目；保護和29 / 38拓展“福星林帶、黃鼠灣林帶、魯班山、鳳凰山、新民大山、華林山、镢頭山、直溝、火焰山、大陰梁、盤龍山流域”林業(yè)帶生態(tài)屏障體系；在城市規(guī)劃區(qū)和經濟開發(fā)區(qū)內合理安排生態(tài)綠化用地，保護開發(fā)區(qū)內現(xiàn)有的植被，沿南河、西河、鎖峪河建設綠化風景線；治理全縣流域的生態(tài)環(huán)境；大力建設仁壽山森林公園和文峰塔森林公園；構建隴西縣整體生態(tài)框架。賒調軋憊劌髖糾殯縣鍥峽貢覯。（三）近期重點建設項目包括引洮工程、文峰殪虎橋二級公路、蘭渝鐵路隴(西）渭（源）漳（縣）連接線建設、變電站、污水處理廠等。壘羥贖緙嘸竅碭瀋虯異飽樣瀠。十一、建設用地空間管制區(qū)劃定（一）劃定面積及依據、允許建設區(qū)劃定（）建設用地規(guī)模邊界按照有利發(fā)展、保護資源、保護環(huán)境的要求，在建設用地適宜性評價以及與其他相關規(guī)劃充分協(xié)調的基礎上，根據各類建設用地規(guī)?？刂浦笜藙澏?。釁璉貢釙壘颯狽猙偵虜諶顆廚。（）允許建設區(qū)應涵蓋規(guī)劃期內將保留的現(xiàn)狀建設用地和規(guī)劃新增的建設用地，劃分為城鎮(zhèn)、村莊、工礦等不同類型。畝擱謊為尋瓊淶矚腎驄瑤罷閂。（）允許建設區(qū)布局應進行多方案比選，優(yōu)先選擇有利于保護耕地和環(huán)境、節(jié)約集約用地的方案，盡量利用存量建設用地和未利用地，少占農用地特別是耕地。綿嘮詮櫸異閿欏簫鵡涇嘜囂視。本區(qū)面積為公頃，占土地總面積的。除村鎮(zhèn)建設用地部分外，其他的主要集中分布于鞏昌鎮(zhèn)、文峰鎮(zhèn)和首陽鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)用地區(qū)。騶鴝記蕢戧滲擺絞絎贍閘選灄。、有條件建設區(qū)劃定（）有條件建設區(qū)在建設用地規(guī)模邊界外，按照保護資源和環(huán)境、有利于節(jié)約集約用地的要求劃定，避讓優(yōu)質耕地和重要生態(tài)環(huán)境用地?，F(xiàn)閭襪鎰攆錘惻繕騫凱袞煬歷。（）城、鎮(zhèn)等建設用地擴展邊界應盡量采用主要河流、高速公路、鐵路、綠化帶、山體等具有明顯隔離作用的地物。鐨輝藺敘檔檻豈藶禍緊潔鯨鑊。（）在無原則性沖突時，建設用地擴展邊界可采用其他相關規(guī)劃的同類邊界。本區(qū)面積為公頃，占土地總面積的，其中中心城區(qū)的有條件建設區(qū)面積為公頃。30 / 3限制、禁止建設區(qū)劃定（）自然保護區(qū)核心區(qū)、森林公園、地質公園、列入省級以上保護名錄的野生動植物自然棲息地、水源保護區(qū)的核心區(qū)、主要河湖的蓄滯洪區(qū)、地質災害高危險地區(qū)等，劃入禁止建設區(qū)。梟裥蕎獰淪鉦壚蝕頸鍥儲蠍襝。（）區(qū)、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃，可將規(guī)劃期內要拆遷復墾的現(xiàn)狀建設用地劃入限制、禁止建設區(qū)。（）上述區(qū)域外的控制基礎設施建設的空間區(qū)域土地一律劃入限制建設區(qū)。限制建設區(qū)面積為公頃，占土地總面積的。禁止建設區(qū)面積為公頃，主要為地質災害易發(fā)點，占土地總面積的。主要為馬河鎮(zhèn)楊營村、柯寨鄉(xiāng)崖坪村和雙泉鄉(xiāng)林家洼村的地質災害點。輟紺腦誒瀅摟廚議犧異銖張灣。（二）與土地用途區(qū)的關系建設用地空間管制主要是按照土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地指標，統(tǒng)籌存量與增量建設用地利用，并與相關規(guī)劃相協(xié)調，合理安排建設用地空間布局。根據隴西縣所劃分的建設用地空間管制區(qū)和土地用途區(qū)原理，允許建設區(qū)包括土地用途區(qū)里的城鎮(zhèn)村建設用地區(qū)、獨立建設用地區(qū)內的現(xiàn)狀和新增用地；限制建設區(qū)包括土地用途區(qū)里的基本農田區(qū)、一般農地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、風景旅游用地區(qū)；禁止建設區(qū)包括土地用途區(qū)里的自然和人文景觀保護區(qū)以及生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)；城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模邊界之外、擴展邊界范圍內，在不突破規(guī)劃建設用地規(guī)?？刂浦笜说那疤嵯?，區(qū)內的土地劃入有條件建設區(qū)。屢潯繾飛獼轄黨諑鐙虜膠錆盧。十二、生態(tài)建設與環(huán)境保護（一）改善和保護全縣的生態(tài)環(huán)境的途徑一是加強生態(tài)農業(yè)建設方面主要是通過加大農田綜合整治力度，提高農田林網綠化率；提高糧食綜合生產能力和可持續(xù)發(fā)展能力。詔弒緇峴瞼慫龜貯溈驏斕窮鐔。二是加強城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設方面主要是加強林業(yè)的建設，通過林業(yè)的建設改善隴西的氣候環(huán)境，起到固土蓄水等作用，從根本上改善隴西縣的氣候條件。隴西縣規(guī)劃期間主要的林業(yè)建設項目是退耕還林還草工程、 “三北五期” 防護林體系建設工程、天然林資源保護工程。鳧沖經糧籩賂雞軀鎧潔鵜傘袞。三是加強生態(tài)工業(yè)發(fā)展方面主要是規(guī)劃期內將在人口相對聚集菜子鎮(zhèn)菜子村、首陽鎮(zhèn)南門村等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的個村莊及城市周邊村莊污染治理項目，完善基礎設施，31 / 38實施“四改”工程，改善人居環(huán)境。 聰駘縶轤終實騭邏顯贍輾諺漬。（二）規(guī)劃期內預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施、堅持依法保護和治理生態(tài)環(huán)境認真貫徹《水土保持法》 、 《環(huán)境保護法》 、 《土地管理法》等法律法規(guī)，把生態(tài)環(huán)境的保護和建設納入法制軌道。不斷提高全民法制觀念，在經濟開發(fā)和項目建設時，嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境有關法律法規(guī)，建立環(huán)境保護工作報告制度。鯧鋱竊鴇緶諏顫鉆邇凱終殺勻。、嚴格環(huán)境準入制度規(guī)劃實施必須建立在削減污染物排放總量的基礎上，做到“增產不增污” 。在用地審查過程中，嚴格執(zhí)行環(huán)境準入制度，對不符合國家產業(yè)政策和環(huán)境政策、可能造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的建設項目不予供地，尤其是高能耗、高排放項目。堿賢矯攝膽嘮闊銻愷緊弳韻鏢。、加強重大工程項目管理交通、水利等工程建設難免對開發(fā)區(qū)植被、地形地貌及其生景造成破壞，對生態(tài)環(huán)境產生不利影響。嚴禁在禁止建設區(qū)內從事各項開發(fā)建設活動，新建項目用地必須依法開展環(huán)境影響評價、水土保持方案、地質災害危險性評估，依據評估結果采取有效措施預防和減緩對生態(tài)環(huán)境的影響。闋蘆畫腎藎覺鎪鐿賚鍥驛縛蟬。、加強部門合作與管理，切實落實環(huán)保工作建立和完善項目立項、審批、實施、質量監(jiān)督與工程驗收等制度，實施動態(tài)管理。強化環(huán)境保護責任制，統(tǒng)籌監(jiān)督土地生態(tài)環(huán)境保護工作的落實，預防和減輕土地開發(fā)利用對生態(tài)環(huán)境造成不良影響。溝礬爺銦蟈剛銪霽寧棄貝嚨渙。十三、與相關規(guī)劃協(xié)調（一）與上級規(guī)劃銜接《隴西縣土地利用總體規(guī)劃（－年） 》 ，是隴西縣土地利用規(guī)劃編制的重要組成部分，需要在規(guī)劃指導思想、規(guī)劃原則上與上級規(guī)劃保持高度一致。規(guī)劃目標和主要用地調控指標均是在上級規(guī)劃的框架下確定的，做到了規(guī)劃指標與上級下達指標基本一致。鈣槍濾黨許蕁鄶飫誥慮瞇輻務。（二）與經濟社會發(fā)展規(guī)劃銜接隴西縣經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，是本次規(guī)劃編制的直接依據。經濟社會指標以隴32 / 38西縣經濟和社會發(fā)展規(guī)劃指標為依據；近期人口、城鎮(zhèn)化率與經濟和社會發(fā)展規(guī)劃相銜接；土地利用指標的安排與經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的經濟發(fā)展目標、人口規(guī)模是相適應的；經濟和社會發(fā)展規(guī)劃中的重大項目已納入了土地利用總體規(guī)劃中，用地得到了保障。懌處濁渾誹買躦騸嗆驏壘濕鎳。（三）與城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接隴西縣城市總體規(guī)劃，是本次規(guī)劃編制重要參考依據。城市用地空間布局和發(fā)展目標上也和城市總體規(guī)劃保持協(xié)調；在城鎮(zhèn)人均用地標準和城鎮(zhèn)用地內涵上，與城市規(guī)劃部門進行過多次交流，基本達成一致意見。在保障城市用地的基礎上，再與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)村用地規(guī)劃相銜接，合理安排城鄉(xiāng)用地。謝齒毀覽賬繰財鱗蠼潔陝鱟蟯。（四）與行業(yè)規(guī)劃銜接本次規(guī)劃編制在與行業(yè)規(guī)劃協(xié)調方面，主要采取邀請部門參加協(xié)調會、征求意見會的形式。參與部門主要有交通、水利、城建、林業(yè)、農業(yè)、環(huán)保等部門，全面地掌握了規(guī)劃期間行業(yè)用地需求，為統(tǒng)籌區(qū)域用地布局、保障重點項目用地需求、增強規(guī)劃方案的可操作性創(chuàng)造條件。吶韋楨闔踐鴟諍齏蘭贍讓蘄濃。