【文章內容簡介】 市發(fā)展與城鎮(zhèn)化科技問題研究” 的研究，認為我國城鎮(zhèn)化水平預測按年均增長個百分點較為妥當，年我國城鎮(zhèn)化水平將達到％；若按年均增長個百分點估計，則城鎮(zhèn)人口增加將明顯超過經濟資源環(huán)境的承受能力和就業(yè)崗位的限制。儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾勞覡祕。（）聯合國法是聯合國用來定期預測世界各國、各地區(qū)城鎮(zhèn)人口比重時常用的方法。其主要做法是根據已知的兩次人口調查的城鎮(zhèn)人口和鄉(xiāng)村人口數，求取城鄉(xiāng)人口增長率差。假設城鄉(xiāng)人口增長率差在預測期保持不變，則外推求得預測期末的城鎮(zhèn)人口比重。如果用“ 聯合國法 ”進行預測，以年和年作為基年，則中國城鎮(zhèn)化水平為，也十分接近于年均增長個百分點?？b電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈惡層。（）在未來年內定西市整體經濟進入高速發(fā)展的起飛階段，隴西的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展應該有一個明顯的增長過程。隴西縣的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展仍將會有較快的提高。驥擯幟褸饜兗椏長絳粵藎鍰館。由于城鄉(xiāng)常住很容易受政策的影響，這里不考慮常住政策的影響，測算“人口普查”口徑城鎮(zhèn)化水平，根據往年的城鎮(zhèn)化水平提高的速度，結合本地區(qū)經濟發(fā)展的現狀和前景，在預測城鎮(zhèn)總人口的基礎上，進行城鎮(zhèn)化水平的綜合預測。采取“人口普13 / 38查”口徑與非農業(yè)人口統(tǒng)計口徑折中的辦法，按這兩種口徑測算的城市化水平取算數平均值，估算年隴西縣綜合城鎮(zhèn)化水平約為，年綜合城鎮(zhèn)化水平約為。癱噴導閽騁艷搗靨驄鍵檜簍貢。綜上所述，隴西縣年與年預測人數與城鎮(zhèn)化水平見表：表 人口及城鎮(zhèn)化水平預測方案表單位：萬人 其中年份 總人口非農業(yè)人口 農業(yè)人口城鎮(zhèn)化()年年年五、建設用地需求調查（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地需求經過年月日—年月日對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實地調查，具體了解了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目用地需求，得出全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地需求量為公頃，其中城鎮(zhèn)用地需求量為公頃，村鎮(zhèn)用地需求量為公頃，公路用地需求公頃，獨立建設用地需求公頃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地需求量如下：鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東償禱。鞏昌鎮(zhèn)：鞏昌鎮(zhèn)用地需求主要是中心城區(qū)建設、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、中醫(yī)藥產業(yè)園建設?？傆玫匦枨罅繛楣?。文峰鎮(zhèn)：文峰鎮(zhèn)用地需求主要用于城市建設、物流園區(qū)建設、工業(yè)園區(qū)建設和安置區(qū)建設?？傆玫匦枨罅抗?。首陽鎮(zhèn)：首陽鎮(zhèn)用地需求主要用于高速公路服務區(qū)、首陽地產藥材交易園和城鎮(zhèn)建設?？傆玫匦枨罅抗?。菜子鎮(zhèn)：菜子鎮(zhèn)用地需求主要用于城鎮(zhèn)市場建設、移民搬遷安置、垃圾處理廠建設、藥材加工用地?？傆玫匦枨罅抗暋扉搱F皺鵬緦壽驏頦蘊釙負壽。14 / 38碧巖鎮(zhèn)：碧巖鎮(zhèn)用地需求主要用于城鎮(zhèn)建設、移民搬遷和工業(yè)等項目用地?？傆玫匦枨罅抗暋Ｔ铺镦?zhèn)：云田鎮(zhèn)用地需求主要用于小城鎮(zhèn)建設、工業(yè)項目用地、飼草加工廠、市場建設和新農村建設。總用地需求量公頃。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸繢樣餃。通安驛鎮(zhèn)：通安驛鎮(zhèn)用地需求主要用于小城鎮(zhèn)建設、工業(yè)園區(qū)建設、古城村村部建設。總用地需求量公頃。馬河鎮(zhèn)：馬河鎮(zhèn)用地需求主要用于市場建設、易地搬遷項目和小城鎮(zhèn)建設總用地需求量公頃。福星鎮(zhèn)：福星鎮(zhèn)用地需求主要用于高楞村市場建設、房地產開發(fā)、種和村的洋芋窖建設和生態(tài)移民?？傆玫匦枨罅抗?。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲穎譎。雙泉鄉(xiāng)：雙泉鄉(xiāng)用地需求主要用于易地搬遷、農貿市場建設和衛(wèi)生院建設?？傆玫匦枨罅繛楣?。德興鄉(xiāng)：德興鄉(xiāng)用地需求主要用于小城鎮(zhèn)建設，用地需求量公頃?？抡l(xiāng)：柯寨鄉(xiāng)用地需求主要用于市場建設、學校建設、道路建設。總用地需求量公頃。和平鄉(xiāng)：和平鄉(xiāng)用地需求主要用于場鎮(zhèn)建設、道路建設?？傆玫匦枨罅抗?。永吉鄉(xiāng)：永吉鄉(xiāng)用地需求主要用于扶貧搬遷、洋芋窖建設、公路建設、河口村村部建設和生態(tài)移民建設?？傆玫匦枨罅抗?。誦終決懷區(qū)馱倆側澩賾鱺罷礙。宏偉鄉(xiāng)：15 / 38宏偉鄉(xiāng)用地需求主要用于市場建設、小城鎮(zhèn)建設和移民搬遷項目。總用地需求量公頃。權家灣鄉(xiāng)：權家灣鄉(xiāng)用地需求主要用于村衛(wèi)生站、村活動室、農貿市場和道路建設?？傆玫匦枨罅抗?。渭陽鄉(xiāng)：渭陽鄉(xiāng)用地需求主要用于生態(tài)移民和市場建設?？傆玫匦枨罅繛楣暋＃ǘ└鞑块T用地需求調查通過年月對各部門用地需求的初步調查和年月日對重點用地部門的用地需求的再次了解。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)調查為統(tǒng)計到的用地需求做出了補充，如能源、旅游、采礦和交通等重點建設項目用地需求。其中交通用地需求量公頃，電力用地需求公頃，中醫(yī)藥產業(yè)園管委會用地需求公頃，水務局用地需求公頃，礦產站用地需求公頃，旅游局用地需求公頃，環(huán)保局用地需求公頃，以及發(fā)改局和城建局提供的項目用地和城鎮(zhèn)用地安排。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗囂審。六、規(guī)劃目標確定隴西縣經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標和發(fā)展定位，對隴西縣土地利用提出了新的要求。本次規(guī)劃根據隴西縣的經濟社會發(fā)展現狀，農業(yè)用地利用狀況和生態(tài)環(huán)境建設等實際情況，結合隴西縣委、縣政府提出的全力打造“ 中國藥都” 和隴中現代物流中心、世界李氏文化中心的發(fā)展目標，以及定西市下達的相關控制指標來安排全縣各類各業(yè)用地。艫當為遙頭韙鰭噦暈糞窶適飲。（一）經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略隴西縣的經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略是建設全省特色經濟強縣、主要打造“一都兩中心”建設。依托項目投資、扶貧攻堅、園區(qū)帶動和產業(yè)提升，全力打造“中國藥都” 和隴中現代物流中心、世界李氏文化中心。做大以中醫(yī)藥開發(fā)為主的特色產業(yè)、做強以經濟開發(fā)區(qū)和園區(qū)建設為平臺的優(yōu)勢工業(yè)、做通以“ 天下藥倉” 和商貿區(qū)位優(yōu)勢為基礎的現代物流、做寬以隴西李氏文化為龍頭的文化旅游、縮小城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距為目標的協調發(fā)展，加快建設全省特色經濟強縣。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎選鋸宮煬謾。（二）定西市下達的各項規(guī)劃指標表 定西市下達的主要用地調控指標表16 / 38指標名稱 年 年 年指標屬性總量指標（單位為公頃）耕地保有量 約束性基本農田面積 約束性園地 預期性林地 預期性牧草地 預期性建設用地總規(guī)模 預期性城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模 約束性城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模 預期性增量指標（單位為公頃）建設用地新增量預期性建設占用農用地新增規(guī)模預期性建設占用耕地新增規(guī)模約束性整理復墾開發(fā)補充耕地義務量約束性效率指標（單位為平方米）17 / 38指標名稱 年 年 年指標屬性人均城鎮(zhèn)工礦用地約束性（三）指標落實情況結合隴西土地利用現狀和經濟社會發(fā)展情況，本輪規(guī)劃對市級下達的主要用地控制指標進行了分解落實。由于市級規(guī)劃下達指標的近期年為年，與縣級確定的年不符。所以僅分析規(guī)劃目標年年指標落實情況。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛礪。——耕地保有量：由于隴西現狀耕地面積較大，故確定規(guī)劃期末耕地保有量為公頃，完成了市級下達的耕地保有量指標公頃。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊詡蟬嬤?！巨r田面積：規(guī)劃確定基本農田保護面積公頃，與市級下達指標一致?！獔@地、林地、牧草地：規(guī)劃確定園地面積公頃、林地面積公頃、牧草地面積公頃，與市級下達指標一致。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸狀張飢?！ㄔO用地總規(guī)模：規(guī)劃期末，全縣建設用地總規(guī)模達到公頃，在市級下達指標公頃以內。鈿蘇饌華檻榪鐵樣說瀉嘆錒謖?！青l(xiāng)建設用地規(guī)模：規(guī)劃期末，全縣城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模達到公頃，在市級下達指標公頃以內。戧礱風熗澆鄖適濘嚀贗鏃窮磯?！擎?zhèn)工礦用地規(guī)模：規(guī)劃期末，全縣城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模達到公頃，在市級下達的指標公頃以內。購櫛頁詩燦戶踐瀾襯鳳虛傘媧。——建設用地新增量：規(guī)劃期內，全縣安排新增建設用地公頃，與市級下達的指標一致?！ㄔO占用農用地新增規(guī)模、建設占用耕地新增規(guī)模：規(guī)劃期內新增建設用地占用農用地公頃，占用耕地公頃，未超出市級下達新增建設用地占用農用地指標公頃，占用耕地指標公頃。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃諳颮。——補充耕地量：規(guī)劃通過土地整治增加耕地面積公頃，大于市級下達的補充任務量公頃?！司擎?zhèn)工礦用地：由于全縣現狀人均城鎮(zhèn)工礦用地面積達到了平方米，規(guī)劃期末要達到市級下達的控制指標平方米難以實現。規(guī)劃期內根據隴西實際，應嚴格控制人均城鎮(zhèn)工礦用地面積增長，并逐年減少人均城鎮(zhèn)工礦用地面積，爭取規(guī)18 / 38劃期末縮減到平方米以內。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉殺讒。七、建設用地指標安排由于隴西縣現狀人均城鎮(zhèn)工礦、人均農村居民點用地面積都較大，所以規(guī)劃期內應盡量控制城鄉(xiāng)建設用地增長，避免城鄉(xiāng)建設用地無序擴張，同時增加單位面積資金投入，集約節(jié)約利用土地。規(guī)劃期內，全縣各類建設新增用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?，其中占用耕地控制在公頃以內。其中安排新增城鄉(xiāng)建設用地指標公頃；安排新增交通水利等基礎設施用地指標公頃；安排新增其他建設用地指標公頃。與頂鍔筍類謾蠑紀黽廢鉞韜瞇。（一）中心城區(qū)用地安排在安排中心城區(qū)新增建設用地指標時，按照隴西縣經濟社會發(fā)展狀況，合理確定。規(guī)劃期內中心城區(qū)共安排新增建設用地指標公頃，用以保證城市建設和園區(qū)建設。結釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊網縉媯。隴西中心城區(qū)包括鞏昌鎮(zhèn)和文峰鎮(zhèn)。西起鞏昌鎮(zhèn)十里鋪村春家墳路、東至文峰鎮(zhèn)安家門村高速公路出口、北以渭河—天定高速公路為界，南至山麓，中心城區(qū)總控制面積公頃。中心城區(qū)主要安排城市建設和工業(yè)集中園、中醫(yī)藥產業(yè)園、文峰物流園三個園區(qū)建設。餑詘鉈鯔縹評繒肅鮮驃換嚨顢?！行某菂^(qū)現狀建設用地確定：中心城區(qū)現狀建設用地面積包含中心城區(qū)允許建區(qū)覆蓋的的現狀建設用地，包含了鞏昌鎮(zhèn)和文峰鎮(zhèn)的城區(qū)道路、衛(wèi)生、環(huán)保等基礎設施面積、建制鎮(zhèn)面積、城郊農村居民點面積。爺纜鉅摯騰廁綁藎箋潑鳥輳諫。——中心城區(qū)現狀人口確定：中心城區(qū)現狀人口包含了確定的中心城區(qū)現狀建設用地范圍內的所有常住人口和流動人口。錁熾邐繒薩蝦竇補飆贗轤濕皺。（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增城鎮(zhèn)用地安排圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展思路，通過對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目用地需求情況分析得出，規(guī)劃期內隴西縣的新增建設用地共需矛盾比較突出。面對有限的新增建設用地指標與較大的用地需求，我們對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現狀發(fā)展趨勢和人口進行預測分析，得出了一個較為準確的用地需求預測數據，并通過與相關領導的反復溝通，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所報項目的可行性和面積進行了核對和核減，最終確定了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各地類的新增建設用地指標。村鎮(zhèn)建設引導其向城鎮(zhèn)化發(fā)展，以內涵挖潛為主，主要通過新農村建設、易地扶貧搬遷、城鄉(xiāng)建設用地增加掛鉤等方式帶動村鎮(zhèn)發(fā)展。曠戧輔鑽襉倆瘋謅琿鳳紂鱟奐。19 / 38（三）重點建設項目用地安排、工業(yè)。規(guī)劃期內安排省級工業(yè)項目個，該項目位于城市規(guī)劃區(qū)內。、交通。規(guī)劃期內安排交通項目個，共安排新增交通用地指標公頃。包括蘭渝鐵路、通隴路馬營至云田段二級公路、文峰—殪虎橋二級公路、民用飛機場、管道伴行道路。轉厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞嶁藹頷。、水利。規(guī)劃期內安排水利項目個，共安排新增水利用地指標公頃。即引洮工程二期、隴西縣科羊河水庫和水廠建設項目。嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸餓嶁諒。、能源。規(guī)劃期內安排能源項目共項。包括變電站、熱電廠、天然氣項目、太陽能發(fā)電站、澀寧蘭管道——定西支線、蘭州成都原油管道、中衛(wèi)貴陽聯絡線隴西支線、油庫、油氣管道及支線工程、油庫個項目建設。訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩諭銥瘞。、旅游。規(guī)劃期內安排旅游建設項目個，共安排新增指標公頃。即隴西縣渭濱百里風情長廊建設工程，隴西縣隴右革命紀念館建設、隴西縣仁壽山森林公園旅游基礎設施建設工程、隴西縣文峰塔森林公園建設項目工程、隴西縣火焰山保昌樓生態(tài)旅游示范區(qū)建設項目工程。兒躉讀閌軒鯀擬釔標藪疇礎處。、環(huán)保。規(guī)劃期內安排污水處理廠建設項目個，共安排新增指標公頃。即隴西縣污水處理廠二期工程、首陽鎮(zhèn)污水處理廠、菜子鎮(zhèn)污水處理廠、云田鎮(zhèn)污水處理廠、文峰垃圾處理場、菜子鎮(zhèn)垃圾處理場?？壧A詞嗇適籃異銅鑑驃噴麗頡。、采礦。規(guī)劃期內安排采礦建設項目個，共安排新增指標公頃。即隴西縣金來