【文章內(nèi)容簡介】 土地、經(jīng)濟可行、控制時序與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則，統(tǒng)籌系統(tǒng)各類交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)用地，著力提升現(xiàn)有設(shè)施能力，加強配套銜接和促進資源共享，避免盲目投資、過度超前和低水平重復(fù)建設(shè)浪費土地資源的問題，提高基礎(chǔ)設(shè)施整體效率和集約利用水平。交通安排用地公頃，水利安排用地公頃，能源和電力等項目安排用地公頃。第二節(jié) 建設(shè)用地空間管制為加強對建設(shè)用地的空間管制，按照保護資源與環(huán)境優(yōu)先，有利于節(jié)約集約用地的要求，結(jié)合建設(shè)用地空間布局安排，全縣共劃定允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)四類管制區(qū)。一、允許建設(shè)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模邊界，為規(guī)劃期內(nèi)保留的現(xiàn)狀建設(shè)用地和規(guī)劃建設(shè)用地外邊界。規(guī)模邊界范圍內(nèi)為允許建設(shè)區(qū)，全縣允許建設(shè)區(qū)面積為公頃，其中保留的現(xiàn)狀建設(shè)用地面積為公頃，新增建設(shè)用地. 公頃。主要分布在中心城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地。土地利用空間管制規(guī)則：（一）區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為城、鎮(zhèn)、村或工礦建設(shè)發(fā)展空間，具體土地利用安排應(yīng)與依法批準的相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。（二）區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標和年度計劃指標約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量與存量用地，促進土地節(jié)約集約利用。（三）規(guī)劃實施過程中，在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進行調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地擴展邊界。（四）允許建設(shè)區(qū)邊界(規(guī)模邊界)的調(diào)整，須報原規(guī)劃審批機關(guān)審查批準。二、有條件建設(shè)區(qū)在城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界之外劃定建制鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點、獨立建設(shè)用地規(guī)劃期內(nèi)可選擇布局的范圍邊界，用以適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的不確定性用地布局要求。規(guī)模邊界與擴展邊界之間所包圍區(qū)域為有條件建設(shè)區(qū)，規(guī)劃面積即農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛（掛鉤），在不突破規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)?？刂浦笜饲疤嵯拢瑓^(qū)內(nèi)土地可以用于規(guī)劃建設(shè)用地的布局調(diào)整或使用農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛（掛鉤）指標進行建設(shè)。主要分布在中心城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地。土地利用空間管制規(guī)則：（一）區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模。（二）規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地擴展邊界原則上不得調(diào)整。如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理，嚴格論證，報規(guī)劃審批機關(guān)批準。（三）使用農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛（掛鉤）指標進行建設(shè)的，必須堅持先拆舊復(fù)耕，后使用。三、禁止建設(shè)區(qū)將紅壇寺森林公園濕地劃入禁止建設(shè)區(qū)。土地利用空間管制規(guī)則：（一）區(qū)內(nèi)土地的主導(dǎo)用途為生態(tài)與環(huán)境保護空間，嚴格禁止與主導(dǎo)功能不相符的各項建設(shè)。（二）除法律法規(guī)另有規(guī)定外，規(guī)劃期內(nèi)禁止建設(shè)用地邊界不得調(diào)整。四、限制建設(shè)區(qū)允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)以外的土地劃入限制建設(shè)區(qū)。全縣均有分布。土地利用空間管制規(guī)則：（一）區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是開展土地整理復(fù)墾開發(fā)和基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域。（二）區(qū)內(nèi)禁止城、鎮(zhèn)、村建設(shè)，嚴格控制線型基礎(chǔ)設(shè)施和獨立建設(shè)項目用地。第三節(jié) 重點建設(shè)項目一、交通建設(shè)項目（一）鐵路規(guī)劃期內(nèi)，建設(shè)德龍煙鐵路及其連接線工程項目。主要分布在林子鎮(zhèn)和理合鄉(xiāng)。（二）公路規(guī)劃期內(nèi)，新建濟樂高速公路，武城臨邑高速公路，濟樂高速公路與縣城連接線，縣城北外環(huán)路（省道線）。主要分布在孟寺鎮(zhèn)、臨邑鎮(zhèn)和臨盤街道。二、水利建設(shè)項目規(guī)劃期內(nèi)，建設(shè)明澤湖水庫，位于孟寺鎮(zhèn)和邢侗街道。三、能源和電力等建設(shè)項目規(guī)劃期內(nèi)，勝利油田勘探開采安排新增用地公頃。變電站建設(shè)項目安排新增用地公頃。第四節(jié) 集約節(jié)約利用建設(shè)用地一、 統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)建設(shè)用地 （一）強化城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)一管控 、按照“逐級管理、規(guī)模統(tǒng)籌、標準有別”的原則，統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)建設(shè)用地。年全縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制在公頃以內(nèi)，比年凈增公頃。 、積極探索農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛（掛鉤）機制，科學(xué)編制專項規(guī)劃。 （二）嚴格控制新增建設(shè)用地規(guī)模 以需求引導(dǎo)和供給調(diào)節(jié)合理確定新增建設(shè)用地規(guī)模，強化土地利用總體規(guī)劃對新增建設(shè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時序安排的調(diào)控。以控制新增建設(shè)用地規(guī)模特別是建設(shè)占用耕地規(guī)模和控制建設(shè)用地的低效擴張，促進土地利用模式創(chuàng)新和土地利用效率提高，以土地供應(yīng)的硬約束來促進經(jīng)濟發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變。規(guī)劃期間。 （三）推動城鎮(zhèn)用地集約發(fā)展 嚴格控制城市集中建設(shè)區(qū)的建設(shè)規(guī)模，加快形成中心地區(qū)核心功能集聚、邊緣集團功能優(yōu)化、綠化隔離地區(qū)美化、外圍地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。鼓勵緊湊、高標準地建設(shè)城鎮(zhèn)。推動城市的人口增長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和土地利用之間的良性互動，積極鼓勵利用存量土地資源。規(guī)劃期末。 （四）推進園區(qū)用地空間整合 、按照分工明確、運行高效、節(jié)約資源、集約用地的要求，將位于恒源街道的開發(fā)區(qū)，納入規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍，統(tǒng)一規(guī)劃，有序發(fā)展。開發(fā)區(qū)內(nèi)各項建設(shè)活動應(yīng)嚴格遵照有關(guān)規(guī)定，尤其是工業(yè)項目建設(shè)用地規(guī)模應(yīng)嚴格執(zhí)行國家、山東省、德州市和臨邑縣相關(guān)規(guī)定。 、根據(jù)功能定位，本著符合規(guī)劃、尊重現(xiàn)狀、強調(diào)效率、嚴控外圍、合理布局、分區(qū)分類管理的原則，歸并各類產(chǎn)業(yè)用地，集中安排產(chǎn)業(yè)空間。 （五）促進集體建設(shè)用地資源整合 、充分發(fā)揮土地的級差地租杠桿作用，有效應(yīng)用市場調(diào)節(jié)機制，積極、有序地推進城區(qū)和重點城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村居民點改造和低效利用的集體工礦用地整理。規(guī)劃期內(nèi)完成對城市建成區(qū)內(nèi)的城中村的改造和整理。 、農(nóng)村居民點的整理，應(yīng)本著節(jié)約集約用地、確保生態(tài)、生產(chǎn)、生活安全的原則，按照突出重點、嚴格保護、合理利用的要求，分區(qū)劃類、因地制宜地推進，要保護保留具有較大歷史文化價值的農(nóng)村聚落。 二、 積極引導(dǎo)各類設(shè)施用地高效利用 （一）引導(dǎo)交通基礎(chǔ)設(shè)施合理布局、節(jié)約用地 、統(tǒng)籌兼顧，有機協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施用地安排和城鄉(xiāng)用地布局的關(guān)系，發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施對城市結(jié)構(gòu)和功能引導(dǎo)作用。 、軸帶引導(dǎo)，合理構(gòu)筑快速公路網(wǎng)、鐵路等交通網(wǎng)用地體系，重點保障濟樂高速公路、武城臨邑高速公路和德龍煙鐵路的重大交通廊道用地。、存量盤整，節(jié)約集約利用土地資源，交通設(shè)施項目用地規(guī)模應(yīng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，壓縮占用耕地規(guī)模，避讓基本農(nóng)田。 （二）推動市政基礎(chǔ)設(shè)施用地節(jié)約集約利用 、嚴格用地標準，保障城鎮(zhèn)供水、雨水排放、污水處理、再生水利用、供電、供氣、供熱、信息工程、環(huán)衛(wèi)設(shè)施系統(tǒng)的建設(shè)用地供給。為適應(yīng)城市的發(fā)展，公共基礎(chǔ)設(shè)施用地的分配數(shù)量應(yīng)留有擴展和應(yīng)變的余地。 、加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；結(jié)合農(nóng)村居民點整理，積極推動農(nóng)村居民點基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，因地制宜，逐步建立適應(yīng)臨邑縣社會主義新農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)和保障體系。 、加強空間協(xié)調(diào)，妥善處理市政基礎(chǔ)設(shè)施的線、站、點與周邊區(qū)域的土地利用關(guān)系，市政設(shè)施建設(shè)應(yīng)避讓基本農(nóng)田，盡量避免占用優(yōu)質(zhì)農(nóng)用地，特別是耕地。 第六章 中心城區(qū)土地利用控制第一節(jié) 中心城區(qū)范圍和定位中心城區(qū)位于臨邑中部，是臨邑縣委、縣政府所在地，是全縣政治、經(jīng)濟、文化、交通中心，涉及邢侗、恒源、臨盤三個街道和臨邑鎮(zhèn)，規(guī)劃到年中心城區(qū)控制范圍公頃。作為全縣核心，中心城區(qū)的發(fā)展定位為“發(fā)展石油化工產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工等生態(tài)型產(chǎn)業(yè)為主的工貿(mào)城市”。 第二節(jié) 中心城區(qū)發(fā)展方向從總體格局上，中心城區(qū)分為東城區(qū)，綜合工業(yè)區(qū)和西城區(qū)。其中，東城區(qū)的建設(shè)用地主要向東南發(fā)展；綜合工業(yè)區(qū)主要沿新建國道北側(cè)地段發(fā)展，并適當控制，合理利用油區(qū)用地；西城區(qū)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，適度向西和南發(fā)展。未來全縣中心城區(qū)的發(fā)展方向概括為“東南拓、西北連”。第三節(jié) 中心城區(qū)人口及用地規(guī)模年中心城區(qū)人口萬人，中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模公頃，人均建設(shè)用地面積平方米。年中心城區(qū)人口萬人，中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模公頃，人均建設(shè)用地面積平方米。年中心城區(qū)人口萬人，中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模公頃，人均建設(shè)用地面積平方米。第四節(jié) 中心城區(qū)用地規(guī)劃一、指標控制年，中心城區(qū)建設(shè)用地總規(guī)模為公頃，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積為公頃，城鎮(zhèn)工礦面積為公頃。到年，中心城區(qū)建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，；其中到年，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)。年，耕地面積為公頃，，基本農(nóng)田保護任務(wù)量為 。二、中心城區(qū)建設(shè)用地空間管制（一）允許建設(shè)區(qū)劃定中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模邊界，東至東外環(huán)以東米，南至國道以南米，西至國道，北至北外環(huán)。該區(qū)域主要控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模，優(yōu)先配置具有公共服務(wù)功能的設(shè)施用地，落實近期重點項目和重要基礎(chǔ)設(shè)施用地，不斷提高中心城區(qū)土地的節(jié)約集約利用水平，逐步完善土地利用結(jié)構(gòu)。在空間引導(dǎo)上主要是嚴格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量，積極推進存量建設(shè)用地挖潛，不斷提高建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平。規(guī)劃到年中心城區(qū)允許建設(shè)區(qū)面積公頃。（二）有條件建設(shè)區(qū)為適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的不確定性用地布局要求，在城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界之外劃定建制鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點、獨立建設(shè)用地規(guī)劃期內(nèi)可選擇布局的范圍邊界，即為城鄉(xiāng)建設(shè)用地擴展邊界。主要布局在北至北外環(huán)以北米以內(nèi)，南至國道以南至米以內(nèi)范圍。建設(shè)用地規(guī)模邊界之外、擴展邊界以內(nèi)的范圍即為有條件建設(shè)區(qū)，在不突破規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)?？刂浦笜饲疤嵯拢瑓^(qū)內(nèi)土地可以用于規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)的布局調(diào)整或使用農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛（掛鉤）指標進行建設(shè)。（三）限制建設(shè)區(qū)限制建設(shè)區(qū)位于允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)之外，該區(qū)域是中心城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)區(qū)，是城市發(fā)展的嚴控區(qū)域，面積為公頃。在空間引導(dǎo)上主要是嚴控建設(shè)用地新增，保護農(nóng)用地和耕地，特別是基本農(nóng)田。中心城區(qū)空間管制分區(qū)管制規(guī)則同全縣空間管制分區(qū)管制規(guī)則。第七章 土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護按照建設(shè)環(huán)境友好型社會的要求，結(jié)合全縣自然環(huán)境特點、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟特色、社會文化特征，合理配置自然資源，科學(xué)布局景觀結(jié)構(gòu)；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，控制環(huán)境污染，確保重要生態(tài)功能區(qū)得到切實保護，生產(chǎn)、生活和生態(tài)用地得到有效協(xié)調(diào)；最大限度減少各類開發(fā)建設(shè)活動對土地生態(tài)環(huán)境可能造成的不利影響，把臨邑縣建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)高效、土地可持續(xù)利用能力強的生態(tài)園林城市。第一節(jié) 重點保護基礎(chǔ)性生態(tài)用地 重點保護河湖濕地、公益林、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園等生態(tài)敏感區(qū)。嚴格控制具有重要生態(tài)功能的其他土地開發(fā)，盡量減少對濕地、河湖水面的占用，逐步降低開發(fā)補充耕地的比重。切實保護具有改善生態(tài)環(huán)境作用的耕地、園地、林地、牧草地、荒草地、水域等地類。 第二節(jié) 實施土地生態(tài)功能分區(qū) 依據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境敏感性、生態(tài)服務(wù)功能重要性以及生態(tài)環(huán)境特征的相似性和差異性進行土地生態(tài)功能分區(qū)，分類指導(dǎo)各類開發(fā)建設(shè)行為。 一、城鎮(zhèn)建設(shè)與水資源保護復(fù)合功能區(qū)優(yōu)化城區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)；調(diào)整城鎮(zhèn)用地與周邊生態(tài)用地布局，提高土地集約利用水平；防治大氣污染、水體污染、固體廢棄物污染；控制城市噪聲，改善聲環(huán)境質(zhì)量；加強飲用水源地保護與水質(zhì)監(jiān)測。主要分布在邢侗街道、恒源街道、臨盤街道和臨邑鎮(zhèn)，總面積公頃。二、土壤保持與農(nóng)業(yè)發(fā)展復(fù)合功能區(qū)保護林地資源，控制開發(fā)強度，加快資源培育，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；加快中低產(chǎn)田改造，提高農(nóng)業(yè)科技含量。主要分布在德平鎮(zhèn)和臨南鎮(zhèn)，總面積公頃。三、水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護復(fù)合功能區(qū)嚴格限制人類活動對動植物環(huán)境的破壞。主要分布在德平鎮(zhèn)和臨南鎮(zhèn)，總面積公頃。主要分布在林子鎮(zhèn)和翟家鄉(xiāng)。四、農(nóng)業(yè)發(fā)展功能區(qū)加強基本農(nóng)田保護；開展土地整理復(fù)墾開發(fā)，維持耕地占補平衡；增加科技投入，提高單位耕地資源、水資源的產(chǎn)出效益；建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。 主要分布在興隆鎮(zhèn)和孟寺鎮(zhèn)。第三節(jié) 構(gòu)建環(huán)境友好型土地利用模式一、城鎮(zhèn)土地利用模式按照集約利用、保護生態(tài)環(huán)境、促進可持續(xù)發(fā)展的原則，提高全縣土地利用效率，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)內(nèi)部和外部，防止城鎮(zhèn)無序蔓延。以生態(tài)空間來組織城市空間，對土地利用實施分區(qū)發(fā)展策略，實施不同的規(guī)劃強度控制。二、工業(yè)土地利用模式按照循環(huán)經(jīng)濟理念，結(jié)合城市規(guī)劃學(xué)科相關(guān)空間布局理論，充分利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過信息化帶動工業(yè)化，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、土地利用集約、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)工業(yè)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的目的。三、農(nóng)業(yè)土地利用模式全面推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)良性循環(huán)和資源高效利用。利用生物生產(chǎn)過程中的“空間差”和“時間差”，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行深度開發(fā)，大力發(fā)展農(nóng)林復(fù)合型生態(tài)模式，積極采取林糧間作、林果間作、林藥間作、果糧間作等方式發(fā)展種植業(yè)。四、旅游業(yè)土地利用模式大力發(fā)展中華壽桃、黃金梨和冬棗農(nóng)業(yè)觀光特色旅游，以獨具特色的生態(tài)環(huán)境、自然資源、社會文化等優(yōu)勢資源為重點，合理配置和構(gòu)建旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和旅游產(chǎn)業(yè)體系。第八章 土地綜合整治第一節(jié) 土地整理復(fù)墾開發(fā)積極開展土地整理復(fù)墾開發(fā)，挖掘土地利用潛力，不斷優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率。按照依法依規(guī)、尊重民意、循序漸進的要求，組織農(nóng)村建設(shè)用地的整理，加大農(nóng)村廢棄土地和閑置宅基地整理力度，推進遷村并點、退宅還耕。一、土地整理規(guī)劃期內(nèi)，遵循依據(jù)法律、嚴格規(guī)劃、因地制宜的原則，大力加強農(nóng)用地整理和農(nóng)村居民點用地整理。通過合理規(guī)劃，對現(xiàn)有耕地中的道路溝渠、零星地塊進行歸并整理，增加有效耕地面積。規(guī)劃期內(nèi)。主要分布在德平鎮(zhèn)、翟家鄉(xiāng)、理合鄉(xiāng)臨南鎮(zhèn)和興隆鎮(zhèn)。二、土地復(fù)墾遵循改善生態(tài)環(huán)境、優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)、多用途利用的原則，因地制宜，科學(xué)安排，加快對挖損壓占土地、廢棄磚瓦窯用地等工礦廢棄地的復(fù)墾。規(guī)劃復(fù)墾項目主要分布在臨盤街道、臨南鎮(zhèn)和興隆鎮(zhèn)等。，增加林地公頃。三、土地開發(fā)依據(jù)土地適應(yīng)性，結(jié)合當前經(jīng)濟發(fā)展水平，因地制宜地適度開發(fā)其他土地，重點對荒草地和鹽堿地進行開發(fā)，提高全縣土地利用率。規(guī)劃期內(nèi)，，增加其他農(nóng)用地公頃。土地開發(fā)項目主要分布在德平鎮(zhèn)、翟家鄉(xiāng)和理合鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。第二節(jié) 土地整理復(fù)墾開發(fā)重點