【文章內(nèi)容簡介】 為公頃，占交通水利用地面積的比重為。調(diào)整后比重降低個百分點。（二）公路用地年公路用地面積為公頃，占交通水利用地面積的比重為。到年面積調(diào)整為公頃，占交通水利用地面積的比重為。調(diào)整后面積凈增加公頃，比重提高個百分點。（三）管道運輸用地年管道運輸用地面積為公頃，占交通水利用地面積的比重為。到年面積未發(fā)生變化，占交通水利用地面積的比重為。調(diào)整后比重降低個百分點。（四）水庫水面用地年水庫水面用地面積為公頃，占交通水利用地面積的比重為。到年面積未發(fā)生變化，占交通水利用地面積的比重為，調(diào)整后比重降低個百分點。（五）水工建筑用地年水工建筑用地面積為公頃，占交通水利用地面積的比重為。到年面積為公頃，占交通水利用地面積的比重為，調(diào)整后比重降低個百分點。三、其他建設(shè)用地年其他建設(shè)用地面積為公頃，占建設(shè)用地面積的比重為。到年面積調(diào)整為公頃，占建設(shè)用地面積的比重為，調(diào)整后面積凈減少公頃，比重降低個百分點。其他建設(shè)用地均為特殊用地。第三節(jié) 其他土地年其他土地面積為公頃，占土地總面積的比重為。到年面積調(diào)整為公頃，占土地總面積的比重為。調(diào)整后面積凈減少公頃，比重降低個百分點。一、水域用地年水域面積為公頃，占其他土地面積的比重為。到年水域面積未發(fā)生變化，占其他土地面積的比重為，比重提高個百分點。二、自然保留地年自然保留地面積為公頃，占其他土地面積的比重為。到年面積調(diào)整為公頃，占其他土地面積的比重為。調(diào)整后面積凈減少公頃，比重降低個百分點。扶風(fēng)縣土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表見附表。第五章 土地利用布局優(yōu)化第一節(jié) 耕地和基本農(nóng)田布局優(yōu)化一、耕地布局優(yōu)化規(guī)劃期間，在確保耕地數(shù)量基本穩(wěn)定，質(zhì)量不下降的前提下，綜合考慮耕地后備資源潛力、土地整治補(bǔ)充耕地能力等增加因素，以及生態(tài)退耕、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)劃期內(nèi)允許減少耕地等減少因素，合理調(diào)整優(yōu)化耕地布局。規(guī)劃期間，將全縣坡度大、質(zhì)量差、耕作不便利的耕地調(diào)出；嚴(yán)格保護(hù)各鎮(zhèn)（街道）糧食主產(chǎn)區(qū)及農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施較好的耕地，全面提高耕地質(zhì)量。通過土地整治對耕地進(jìn)行補(bǔ)充，確保調(diào)整后耕地保有量不小于市級下達(dá)指標(biāo)。調(diào)整后耕地面積公頃，主要布局在城關(guān)街道、法門鎮(zhèn)及絳帳鎮(zhèn)，全面提高耕地質(zhì)量。二、基本農(nóng)田布局優(yōu)化以年基本農(nóng)田保護(hù)面積為基礎(chǔ)，依據(jù)調(diào)整后的耕地保有量，考慮建設(shè)占用、生態(tài)建設(shè)、低等級基本農(nóng)田調(diào)出以及優(yōu)質(zhì)耕地調(diào)入等因素，在落實基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)和保持現(xiàn)有基本農(nóng)田布局總體穩(wěn)定的前提下，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，保護(hù)優(yōu)先、優(yōu)化布局，優(yōu)進(jìn)劣出、提升質(zhì)量，特殊保護(hù)、管住管好”的原則，依據(jù)二次調(diào)查及耕地質(zhì)量等別評定成果，對基本農(nóng)田布局進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。（一）城鎮(zhèn)周邊永久基本農(nóng)田城鎮(zhèn)周邊范圍內(nèi)，按照“范圍不變、面積不減、質(zhì)量不降”的原則進(jìn)行局部微調(diào)。根據(jù)劃定成果，陜西省下達(dá)扶風(fēng)縣城鎮(zhèn)周邊永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)為公頃，調(diào)查核實舉證后，可保留基本農(nóng)田公頃，新劃入基本農(nóng)田公頃，劃定后城鎮(zhèn)周邊永久基本農(nóng)田面積為公頃。其中耕地面積公頃，占城鎮(zhèn)周邊基本農(nóng)田面積的；園地面積為公頃，占城鎮(zhèn)周邊基本農(nóng)田面積的。耕地坡度＜176。的面積為公頃，占城鎮(zhèn)周邊基本農(nóng)田耕地面積的；176?！芨仄露龋?76。的面積為公頃，占城鎮(zhèn)周邊基本農(nóng)田耕地面積的。城鎮(zhèn)周邊永久基本農(nóng)田耕地平均質(zhì)量等別為等，較調(diào)整完善前等，質(zhì)量等別有所提高。（二）全域永久基本農(nóng)田全域原有基本農(nóng)田保護(hù)面積公頃，調(diào)入公頃，調(diào)出公頃，調(diào)整后全域永久基本農(nóng)田保護(hù)面積公頃。其中耕地公頃，占基本農(nóng)田面積的；園地公頃，占基本農(nóng)田面積的。耕地坡度＜176。的面積為公頃，占基本農(nóng)田耕地面積的；176。≤耕地坡度＜176。的面積為公頃，占基本農(nóng)田耕地面積的；耕地坡度≥176。的面積為公頃，占基本農(nóng)田耕地面積的。全域永久基本農(nóng)田耕地平均質(zhì)量等別為等，較調(diào)整完善前等，質(zhì)量等別有所提高。三、劃定基本農(nóng)田整備區(qū)扶風(fēng)縣將集中連片、具有良好水利和水土保持設(shè)施的耕地集中分布區(qū)域劃定為基本農(nóng)田整備區(qū)，用于規(guī)劃期間不易確定具體位置的國家、省、市、縣級重點建設(shè)項目占用基本農(nóng)田的補(bǔ)劃，包括難以確定用地范圍的交通、水利等線型工程用地；不宜在城鎮(zhèn)村建設(shè)用地范圍內(nèi)建設(shè)、又難以定位的獨立建設(shè)項目，如防災(zāi)救災(zāi)建設(shè)、社會公益項目建設(shè)、城鎮(zhèn)村重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、污染企業(yè)搬遷等?；巨r(nóng)田整備區(qū)面積公頃，其中城關(guān)街道公頃，法門鎮(zhèn)公頃，絳帳鎮(zhèn)公頃，天度鎮(zhèn)公頃，午井鎮(zhèn)公頃，召公鎮(zhèn)公頃。四、劃定基本農(nóng)田保護(hù)紅線以本次規(guī)劃調(diào)整完善劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)邊界作為永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線。紅線內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)面積公頃，主要布局在城關(guān)街道、法門鎮(zhèn)、杏林鎮(zhèn)及天度鎮(zhèn)。規(guī)劃期間，紅線內(nèi)基本農(nóng)田嚴(yán)禁隨意調(diào)整，除法律規(guī)定的交通、能源、水利等國家重點建設(shè)項目選址無法避讓外，其他任何建設(shè)都不得占用。第二節(jié) 建設(shè)用地布局優(yōu)化一、城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局（一）城鎮(zhèn)用地布局根據(jù)全縣“一核、兩副、四軸”的主體城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)布局（一核：即縣城區(qū)，包括城關(guān)街道和法門鎮(zhèn)，是縣域發(fā)展的核心以及旅游服務(wù)中心；兩副：即絳帳鎮(zhèn)和召公鎮(zhèn)，作為縣域發(fā)展的兩個副中心；四軸：即依托縣域內(nèi)西寶高速、絳法高速、關(guān)中旅游環(huán)線、天絳公路四條交通線形成四條發(fā)展軸線）與中心城鎮(zhèn)形成“一心居中、兩副齊飛”的城鎮(zhèn)骨架，提出重點發(fā)展和加快發(fā)展中心城鎮(zhèn)，積極培育重點城鎮(zhèn)，適當(dāng)發(fā)展示范鎮(zhèn)。、中心城鎮(zhèn)（城關(guān)街道）（）中心城鎮(zhèn)范圍城關(guān)街道作為全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，位于扶風(fēng)縣中部，東接本縣杏林鎮(zhèn)、召公鎮(zhèn)，南臨本縣午井鎮(zhèn)、段家鎮(zhèn)，西與岐山縣毗鄰，北和本縣法門鎮(zhèn)接攘。城關(guān)街道轄個村莊，土地總面積公頃。（）社會經(jīng)濟(jì)簡況年中心城鎮(zhèn)實現(xiàn)生產(chǎn)總值億元，全社會固定資產(chǎn)投資億元，社會消費品零售總額達(dá)到億元，農(nóng)民人均純收入元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元。年中心城鎮(zhèn)常住人口萬人，預(yù)測年人口達(dá)到萬人。（）土地利用現(xiàn)狀年中心城鎮(zhèn)土地總面積公頃，其中農(nóng)用地面積公頃，占中心城鎮(zhèn)土地總面積的；建設(shè)用地面積公頃，占；其他土地面積公頃，占。（）規(guī)劃目標(biāo)年中心城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)工礦用地公頃，人均城鎮(zhèn)工礦用地為平方，安排新增建設(shè)用地公頃用于城區(qū)建設(shè)，規(guī)劃至年，城鎮(zhèn)工礦用地面積為公頃，人均城鎮(zhèn)工礦用地為平方?；巨r(nóng)田保護(hù)面積公頃。（）建設(shè)用地管制區(qū)中心城鎮(zhèn)土地總面積公頃，其中允許建設(shè)區(qū)面積公頃，占中心城鎮(zhèn)土地總面積的；有條件建設(shè)區(qū)面積公頃，占中心城鎮(zhèn)土地總面積的；限制建設(shè)區(qū)面積公頃，占中心城鎮(zhèn)土地總面積的；禁止建設(shè)區(qū)面積公頃，占中心城鎮(zhèn)土地總面積的。（）發(fā)展方向作為扶風(fēng)縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，以旅游服務(wù)、商貿(mào)流通、特色加工業(yè)為主，帶動產(chǎn)城一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、人地和諧、優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展。依托道路及濱水綠帶形成三縱四橫城市軸線。三縱分別為依托佛光路形成南北向城市功能拓展軸，串接城市公共中心；依托法湯高速公路形成南北向城市景觀軸線；依托七星河及濱水綠帶、遺址點形成濱水人文景觀軸。四橫分別為新區(qū)沿均宜路聯(lián)接旅游用品加工產(chǎn)業(yè)園與商業(yè)展覽中心的文化藝術(shù)體驗景觀軸；沿周公路聯(lián)接城市文化商業(yè)中心、旅游服務(wù)中心，以周文化展示為主的景觀軸線；沿東西大街聯(lián)接行政辦公中心與旅游服務(wù)中心的現(xiàn)代風(fēng)尚景觀軸線；城區(qū)南部聯(lián)接老城區(qū)與新區(qū)城南機(jī)械工業(yè)園的新興產(chǎn)業(yè)與山水人文景觀軸。、重點鎮(zhèn)（）國家級重點鎮(zhèn)（法門鎮(zhèn)）作為國家級重點示范鎮(zhèn)，依托法門寺景區(qū)及便利的交通，通過實施法門景區(qū)二期開發(fā)建設(shè)工程，建設(shè)佛文化園區(qū)，加快綜合服務(wù)區(qū)和法門新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，實施新鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程以及市政工程建設(shè)，打造世界佛教文化旅游目的地、關(guān)中文化旅游新地標(biāo)。規(guī)劃安排新增建設(shè)用地公頃。（）省級重點鎮(zhèn)（絳帳鎮(zhèn)和召公鎮(zhèn)）絳帳和召公構(gòu)成兩個副中心，是重點發(fā)展鎮(zhèn)。絳帳鎮(zhèn)結(jié)合隴海鐵路和高速公路，參與關(guān)天產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，為縣域南部經(jīng)濟(jì)副中心。召公鎮(zhèn)位于關(guān)中環(huán)線和南通楊凌主要通道交匯處，區(qū)位條件優(yōu)越，未來可形成縣域北部經(jīng)濟(jì)副中心。兩個重點鎮(zhèn)與中心城鎮(zhèn)構(gòu)成一心居中，兩副齊飛的縣域城鎮(zhèn)骨架。規(guī)劃安排新增建設(shè)用地公頃。絳帳鎮(zhèn)：作為全縣次中心、交通商貿(mào)發(fā)達(dá)的工貿(mào)型城鎮(zhèn)，是關(guān)中“一線兩帶”城鎮(zhèn)群主軸線上重點城鎮(zhèn)之一。以發(fā)展食品、農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織、機(jī)電產(chǎn)業(yè)為主，發(fā)揮工業(yè)優(yōu)勢和交通區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展絳帳工業(yè)園，把園區(qū)建成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，科技服務(wù)體系健全、輻射帶動功能強(qiáng)的新型工業(yè)帶動區(qū)。召公鎮(zhèn)：作為全縣副中心城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中心，依托便利的交通區(qū)位，建設(shè)扶風(fēng)縣北部交通樞紐和商貿(mào)集散地，為北部各鎮(zhèn)提供農(nóng)產(chǎn)品及其他特色產(chǎn)品的交易、運輸、周轉(zhuǎn)服務(wù)。、一般鎮(zhèn)包括杏林鎮(zhèn)、天度鎮(zhèn)、午井鎮(zhèn)、段家鎮(zhèn)，規(guī)劃安排新增建設(shè)用地公頃。杏林鎮(zhèn)：借助與楊凌相鄰的地理優(yōu)勢及便利的對外交通，引進(jìn)高科技農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展以種植養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、良種培育等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)寶雞市高科技農(nóng)業(yè)種植示范生產(chǎn)基地；天度鎮(zhèn)：壯大蘋果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展雜果生產(chǎn)，利用喬山礦石資源優(yōu)勢，大力發(fā)展建材工業(yè)；午井鎮(zhèn)、段家鎮(zhèn)：發(fā)揮土地平坦、地力肥沃、水利條件好的優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)量，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。（二）產(chǎn)業(yè)用地布局按照“大企業(yè)引領(lǐng)、大項目帶動、園區(qū)化承載、集群化發(fā)展、信息化提升”的思路，進(jìn)一步加快三大工業(yè)園區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，把扶風(fēng)建設(shè)成為新型工業(yè)重縣。、絳帳科技工業(yè)園以打造一園三區(qū)、躋身省級開發(fā)區(qū)為目標(biāo)，加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化投資環(huán)境，推進(jìn)招商引資，提高科技含量，培育壯大食品、紡織、機(jī)電、生物工程等產(chǎn)業(yè)集群，形成一園（絳帳科技工業(yè)園）為統(tǒng)攬、三區(qū)（食品工業(yè)示范區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代物流發(fā)展示范區(qū)）為支撐的發(fā)展格局，躋身省級開發(fā)區(qū)。、扶風(fēng)新興產(chǎn)業(yè)園在原機(jī)械加工工業(yè)園基礎(chǔ)上，推進(jìn)園區(qū)東擴(kuò)南移，著力打造一園三基地（中小企業(yè)孵化基地、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)基地、新型工業(yè)發(fā)展基地）。實施一批產(chǎn)業(yè)重點項目，加快機(jī)械加工、電子商務(wù)、倉儲物流、家具制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育形成產(chǎn)業(yè)集群。、新型建材工業(yè)園以冀東水泥為龍頭，在北部沿山地區(qū)建設(shè)新型建材工業(yè)園，加大水泥生產(chǎn)技術(shù)改造，推進(jìn)節(jié)能降耗和污染治理，積極發(fā)展新型墻體材料、環(huán)保石灰等新型建材。（三）工礦用地布局獨立工礦用地集中布局在北部山區(qū)、山前洪積扇區(qū)和渭河兩岸，主要為采礦、采沙、采石及縣域內(nèi)的石料加工、水泥生產(chǎn)、水泥預(yù)制企業(yè)用地。規(guī)劃期間，按照深加工、科學(xué)型、環(huán)保型標(biāo)準(zhǔn)要求，整治采礦、采石、挖沙用地，對其科學(xué)引導(dǎo)，實行專項治理、規(guī)范管理；對中部塬區(qū)破壞土地資源和污染環(huán)境的磚瓦企業(yè)、水泥預(yù)制企業(yè)進(jìn)行關(guān)閉或搬遷改造，堅持土地環(huán)境安全建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。調(diào)整后到年，工礦用地面積為公頃，主要布局在天度鎮(zhèn)、法門鎮(zhèn)和絳帳鎮(zhèn)。（四）農(nóng)村居民點用地布局全縣目前農(nóng)村居民點分散、面積大、集約化水平不高。根據(jù)全縣實際情況，規(guī)劃結(jié)合社會主義新農(nóng)村、小城鎮(zhèn)建設(shè)及精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策，堅持適度集中、布局合理、集約用地的原則，對現(xiàn)狀農(nóng)村居民點采取整治、改造、遷并、整合的方式，合理安排布局農(nóng)村居民點，妥善安置和合理引導(dǎo)需搬遷整合的農(nóng)村居民。對現(xiàn)有規(guī)模較小的、發(fā)展條件過差的村莊，原則上予以適當(dāng)撤并，逐漸引導(dǎo)人口向其他人口規(guī)模較大、發(fā)展條件好的中心村或其他村莊轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)人口合理集聚。推進(jìn)農(nóng)村居民點的遷并和整理，逐步縮小農(nóng)村居民點用地規(guī)模。調(diào)整后到年，農(nóng)村居民點用地面積為公頃，主要布局在法門鎮(zhèn)、絳帳鎮(zhèn)和城關(guān)鎮(zhèn)。二、基礎(chǔ)設(shè)施用地布局（一）交通運輸用地布局按照城鄉(xiāng)一體，內(nèi)外聯(lián)通，四通八達(dá)的總體要求，以國省道干線和縣鄉(xiāng)公路“三縱六橫”為主骨架，以鄉(xiāng)村公路為網(wǎng)絡(luò)，形成布局合理、標(biāo)準(zhǔn)較高的公路交通網(wǎng)絡(luò)體系。協(xié)助做好西安至法門寺城際鐵路建設(shè)推進(jìn)工作，增強(qiáng)隴海鐵路絳帳車站通行能力；改擴(kuò)建楊凌至扶風(fēng)縣城公路，形成城際交通大通道，加大縣城與楊凌的便捷聯(lián)系；聯(lián)系絳法與乾岐高速并延伸至北山，形成南通太白、北通觀山、中貫法門、串接縣城、帶動周邊的南北旅游大通道；加快省道法門至絳帳段、縣城東環(huán)路、絳帳工業(yè)園區(qū)環(huán)線公路的建設(shè)。（二）水利設(shè)施用地布局提升水利設(shè)施保障水平。加大農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)力度，啟動農(nóng)村用水戶戶通，全縣實現(xiàn)所有鎮(zhèn)、村、組建成管網(wǎng)系統(tǒng)，通水率達(dá)到。繼續(xù)完善縣城防洪設(shè)施建設(shè)，提高縣城老城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)，重點對韋水河、七星河進(jìn)行防洪建設(shè)，全面完成座小二型小型水庫除險加固工程，基本建成較為完善的防洪減災(zāi)體系。加快實施大、中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造的步伐，加強(qiáng)灌溉機(jī)井、泵站更新改造，基本完成大型和重點中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)。在白家窯、官務(wù)、七星河、韋水河飲用水源保護(hù)地實施水源地保護(hù)和修復(fù)工程，加快抗旱應(yīng)急備用水源工程體系建設(shè)，保障城鄉(xiāng)居民大旱期間基本生活用水。（三）電力設(shè)施用地布局加快電力、供氣等能源設(shè)施建設(shè)。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造步伐，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、美觀的輸配網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。為緩解規(guī)劃建設(shè)機(jī)械加工工業(yè)園、旅游紀(jì)念品工業(yè)園、文化產(chǎn)業(yè)示范新區(qū)帶來的電量需求，解決新區(qū)變、杏林變第二電源問題，新建牛家、小寨、上宋輸變電工程。新建牛新、牛杏、天召線，解決新區(qū)變、杏林變、召公變第二電源問題，改善電能質(zhì)量，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。實施農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造工程建設(shè)，擴(kuò)容改造電站座，提高農(nóng)村居民供電可靠性和供電質(zhì)量，供電可靠性目標(biāo)達(dá)到。加快氣化扶風(fēng)步伐，不斷完善扶風(fēng)縣城區(qū)和法門寺景區(qū)的天然氣管網(wǎng)設(shè)施，積極加快建設(shè)通至絳帳工業(yè)園區(qū)的天然氣管線工程?？h城附近的村莊或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃從縣城供氣系統(tǒng)接入，形成環(huán)狀管網(wǎng)供當(dāng)?shù)鼐用袷褂谩Ｈ?、城?zhèn)開發(fā)邊界根據(jù)規(guī)劃確定的允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)為基礎(chǔ)，以城鎮(zhèn)周邊永久基本農(nóng)田形成的實體邊界為支撐，與城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃充分協(xié)調(diào)，根據(jù)資源環(huán)境承載力和建設(shè)用地適宜性、限制性評價結(jié)果，充分利用線型基礎(chǔ)設(shè)施和自然地物邊界綜合確定了扶風(fēng)縣的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍面積為公頃，其中允許建設(shè)區(qū)公頃，有條件建設(shè)區(qū)公頃。第三節(jié) 生態(tài)保護(hù)用地布局優(yōu)化一、設(shè)定國土生態(tài)屏