【文章內(nèi)容簡介】 ，對耕地的補償，不僅是在數(shù)量上的補償，還要加強對耕地質(zhì)量的審核，實行耕地數(shù)量與質(zhì)量并重的原則，在確保建設(shè)占用耕地數(shù)量平衡的前提下，對補充耕地的質(zhì)量實行按等級折算，防止占多補少、占優(yōu)補劣，保障耕地總量始終保持動態(tài)平衡。檁傷葦開閾燈傘饉諧糧茲繃頎。19 / 135規(guī)劃期內(nèi)，根據(jù)第二次土地調(diào)查的資料結(jié)合林業(yè)發(fā)展的需要，逐步將大于度的不宜耕作的耕地退耕為林地，從總體上提高耕地質(zhì)量，全縣共退耕還林公頃，主要分布在峽城鄉(xiāng)、北寨鎮(zhèn)、蓮峰鎮(zhèn)、上灣鄉(xiāng)、麻家集鎮(zhèn)，在確保實現(xiàn)全縣耕地保有量指標的前提下，適當提高南部地區(qū)和北部山區(qū)質(zhì)量等別較低耕地的質(zhì)量，主要是北部地區(qū)秦祁鄉(xiāng)、大安鄉(xiāng)、新寨鎮(zhèn)、北寨鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增加優(yōu)質(zhì)耕地的面積，加強中低產(chǎn)田改造力度，提高耕地總體質(zhì)量水平。引導耕地規(guī)?；?jīng)營，調(diào)整各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地分布的面積。優(yōu)先核減中心城區(qū)清源鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)的耕地和重大項目需占用的耕地。鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳鉻廄說。②優(yōu)化基本農(nóng)田布局根據(jù)定西市規(guī)劃指標，渭源縣規(guī)劃期內(nèi)基本農(nóng)田面積穩(wěn)定在公頃。依據(jù)渭源縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和渭源縣農(nóng)用地分等成果，科學調(diào)整基本農(nóng)田布局，在為經(jīng)濟社會發(fā)展留出必要的、合理的用地空間的同時，優(yōu)化基本農(nóng)田布局。規(guī)劃對以下區(qū)域范圍內(nèi)的基本農(nóng)田進行調(diào)整，一是將中心城區(qū)、城鎮(zhèn)用地、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模邊界內(nèi)和擴展邊界內(nèi)的基本農(nóng)田調(diào)整為一般農(nóng)田，為經(jīng)濟社會發(fā)展留出必要的、合理的用地空間；二是將中心村擴展邊界內(nèi)的基本農(nóng)田調(diào)整為一般農(nóng)田，為新農(nóng)村建設(shè)留出合理的用地空間；三是將重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大項目所涉及的基本農(nóng)田調(diào)整為一般耕地，保證項目用地；四是將低等別、質(zhì)量較差及生態(tài)脆弱地區(qū)水土流失嚴重的基本農(nóng)田，因損毀、采礦塌陷和污20 / 135染嚴重難以恢復、不宜農(nóng)作的基本農(nóng)田，零星破碎、區(qū)位偏僻、不易管理的基本農(nóng)田調(diào)出。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩脫轉(zhuǎn)畬。規(guī)劃期間，全縣從原基本農(nóng)田保護區(qū)中共調(diào)出基本農(nóng)田保護面積公頃，占年基本農(nóng)田保護面積的，其中清源鎮(zhèn)調(diào)出公頃、路園鎮(zhèn)調(diào)出公頃、鍬峪鄉(xiāng)調(diào)出公頃、蓮峰鎮(zhèn)調(diào)出公頃，會川鎮(zhèn)調(diào)出公頃，麻家集鎮(zhèn)調(diào)出公頃，新寨鎮(zhèn)調(diào)出公頃，大安鄉(xiāng)調(diào)出公頃，秦祁鄉(xiāng)調(diào)出公頃，上灣鄉(xiāng)調(diào)出公頃、峽城鄉(xiāng)調(diào)出公頃、田家河鄉(xiāng)調(diào)出公頃。調(diào)誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪顯澮壚。規(guī)劃期間渭源縣基本農(nóng)田保護面積比年凈增公頃，規(guī)劃期間共計調(diào)入公頃，主要分布在北寨鎮(zhèn)、新寨鎮(zhèn)、大安鄉(xiāng)和祁家廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃鶚騅頇。（）林地布局根據(jù)縣林業(yè)局規(guī)劃目標，明確林業(yè)用地保護的面積和范圍，重點保護生態(tài)敏感區(qū)的生態(tài)公益林。加大低效林地的改造，大力推進生態(tài)林業(yè)、三大林場旅游業(yè)發(fā)展，構(gòu)建循環(huán)型的生態(tài)林經(jīng)濟。苧璦籮藶黃邏閂巹東澤達藥誣。規(guī)劃期內(nèi)，在南部林區(qū)推進天保工程，逐步增加林地面積；以高速公路、國道等道路為軸線，建設(shè)生態(tài)林、防護林綠化帶；在縣城（鎮(zhèn)）周邊，保留集生態(tài)、休閑、觀光功能于一體的城市綠心、綠帶。按照“ 嚴格保護、積極培育” 的要求，以建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境為目標，管好、用好現(xiàn)有林地，加強低效林地的改造。規(guī)劃期內(nèi)通過退耕還林增加林地公頃，主要分布在峽城鄉(xiāng)、北寨鎮(zhèn)、蓮峰鎮(zhèn)、上灣鄉(xiāng)、21 / 135麻家集鎮(zhèn)；通過荒山造林、低效林地的改造增加林地公頃，主要分布在北寨鎮(zhèn)、新寨鎮(zhèn)、上灣鄉(xiāng)、秦祁鄉(xiāng)、大安鄉(xiāng)，規(guī)劃期間林地面積凈增公頃。鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊綁塵瑤。（）牧草地布局規(guī)劃期內(nèi)加強天然草地改良、培育、保護，從而提高天然草地的質(zhì)量。發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型畜牧業(yè)，同時為有效整治生態(tài)環(huán)境退化等工程提供保障。規(guī)劃期間結(jié)合退耕還草，著力培育人工牧草地。牧草地主要分布在會川林場、蓮峰林場和五竹林場，必須加強該區(qū)域牧草地保護與管理，規(guī)劃期間牧草地可凈增公頃牧草地。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧徑鉍塊。（）其他農(nóng)用地布局以打造“全國有名的綠色肉食品生產(chǎn)基地” 和“全省畜牧業(yè)大縣”為目標，建設(shè)肉牛、肉羊生產(chǎn)基地，發(fā)展生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖，打造“ 渭寶” 品牌良種豬，發(fā)展南山放養(yǎng)蟲草雞和特種動物養(yǎng)殖，推廣生態(tài)、循環(huán)養(yǎng)殖新模式。結(jié)合農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)需要，合理布設(shè)農(nóng)村道路，鼓勵有條件地區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，重點保障農(nóng)林牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。規(guī)劃期內(nèi)，通過農(nóng)田整理，優(yōu)化農(nóng)田水利用地、田坎、農(nóng)村道路等其他農(nóng)用地的結(jié)構(gòu)與面積，進一步提高設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益和集約利用水平，規(guī)劃期間設(shè)施農(nóng)用地增加公頃。頑鷙瑪濱廈峴轆庫糞糧驪癬韌。、優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局按照整體優(yōu)化原則，加強城鄉(xiāng)用地的有效整合，合理22 / 135安排各類建設(shè)用地，促進城鄉(xiāng)用地的協(xié)調(diào)、健康、有序和穩(wěn)定發(fā)展。加強城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高建設(shè)用地利用效率，嚴格控制城鄉(xiāng)用地規(guī)模無序擴張。漬閫熾訣團諳賡戰(zhàn)餛錳貨齏詢。（）合理布局城鎮(zhèn)工礦用地大力推動工業(yè)化，加快發(fā)展城鎮(zhèn)化，規(guī)劃至年城鎮(zhèn)化率達到。根據(jù)縣域城鎮(zhèn)布局形態(tài)、城鎮(zhèn)發(fā)展特點和城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，通過規(guī)劃引導縣域內(nèi)城鎮(zhèn)體系，以縣城所在地清源鎮(zhèn)為中心，以重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（會川鎮(zhèn)、蓮峰鎮(zhèn)、北寨鎮(zhèn)）為輻射點，以一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的空間布局結(jié)構(gòu)。重點保障中心城區(qū)、重點工礦用地區(qū)建設(shè)用地需求。同時，加快城鎮(zhèn)圈和城鎮(zhèn)帶發(fā)展，構(gòu)筑城鎮(zhèn)體系骨架，引導城鎮(zhèn)發(fā)展，增強城鎮(zhèn)體系的開放性，以點帶線、以線帶面，全面發(fā)展。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩矯詼現(xiàn)。根據(jù)渭源縣總體布局與目標，規(guī)劃期內(nèi)縣城、會川、蓮峰、北寨以及五竹、路園為縣內(nèi)重點建設(shè)城鎮(zhèn)。縣城作為縣域中心，循環(huán)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與商貿(mào)物流區(qū)所在地，其城鎮(zhèn)用地增長速度最快、幅度最大；會川作為西部中心鎮(zhèn)，工業(yè)發(fā)展區(qū)與馬鈴薯科技園區(qū)所在地，著力打造產(chǎn)業(yè)帶動型小城鎮(zhèn)。依托資源優(yōu)勢，建設(shè)專業(yè)市場和現(xiàn)代倉儲、現(xiàn)代物流業(yè)；蓮峰作為南部中心鎮(zhèn)，重點旅游城鎮(zhèn)，立足隱逸文化、紅色旅游文化和生態(tài)旅游資源，打造休閑旅游型小城鎮(zhèn)；北寨作為北部中心城鎮(zhèn)，地理標志性產(chǎn)品—白條黨參的主產(chǎn)區(qū)中心加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，立足當?shù)刭Y源優(yōu)勢，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)，打造特色農(nóng)業(yè)商貿(mào)型小城鎮(zhèn)；23 / 135五竹、路園處于渭河沿岸，隨著經(jīng)濟發(fā)展，城鎮(zhèn)的集聚功能雖然相對比較弱，也會有一定增長；其余城鎮(zhèn)隨著縣域經(jīng)濟發(fā)展也會有不同程度增長，但發(fā)展速度不及重點城鎮(zhèn)。搶觀淚婭師謳論櫚陣蘚塹挾圇。合理調(diào)控城鎮(zhèn)工礦用地增長的規(guī)模和時序的同時，防止城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模增長超越人口、產(chǎn)業(yè)集聚進程，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)與人口城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)。從嚴從緊控制獨立選址項目的數(shù)量和用地規(guī)模，嚴格獨立選址項目論證和環(huán)境影響評價，協(xié)調(diào)獨立工礦和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，構(gòu)建生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的土地利用格局。賊組櫻種愨單蝕渾潷騾雛閩霽。（）農(nóng)村居民點用地布局調(diào)整推進農(nóng)村居民點的遷并和整理，逐步縮小農(nóng)村居民點用地總規(guī)模。堅持集中緊湊的發(fā)展方式，新建住房在符合規(guī)劃的前提下向集鎮(zhèn)和中心村集中。結(jié)合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，編制農(nóng)村居民點近、遠期發(fā)展規(guī)劃，制定遷村并點、集中居住的激勵政策，加大零星農(nóng)村居民點的撤并力度，統(tǒng)籌安排新農(nóng)村建設(shè)用地，引導農(nóng)村居民適度集聚，適時優(yōu)化空間布局。規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌安排新農(nóng)村建設(shè)中所需的基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)等用地。規(guī)劃期間可通過農(nóng)村居民點內(nèi)部挖潛解決解決建設(shè)用地指標不足（城鄉(xiāng)增減掛鉤） 。規(guī)劃期內(nèi)農(nóng)村居民點用地總體減少公頃。圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤謳結(jié)誠。（）交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施用地布局公路：規(guī)劃期內(nèi)，全面建設(shè)高速公路及國道干線，構(gòu)建“ 五縱五橫” 的公路骨架網(wǎng)，提高縣鄉(xiāng)公路等級，實施網(wǎng)絡(luò)24 / 135化工程，支撐全縣各級公路形成一個較適時和適度超前的公路網(wǎng)絡(luò)，的實現(xiàn)道路硬化。蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊瀅勁豬。鐵路：規(guī)劃期內(nèi)，完成蘭渝鐵路的建設(shè)。運輸樞紐及站場：規(guī)劃期內(nèi)，完成所有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級汽車站改擴建及村級客貨汽車站（點）建設(shè)。水利：堅持以水資源合理開發(fā)、優(yōu)化利用、規(guī)范管理，加快節(jié)水型社會建設(shè)，全面提高水資源社會管理和公共服務(wù)能力。按照水資源可持續(xù)利用和節(jié)水型社會建設(shè)的要求，積極配合引洮工程的建設(shè)，規(guī)劃期內(nèi)加強我縣河道治理、加固峽口水庫及完善峽口水庫南豐灌區(qū)、石門水庫灌區(qū)等處灌區(qū)續(xù)建配套工程。建設(shè)會川節(jié)水增效灌溉溉等處節(jié)水灌溉工程和黃香溝等牧區(qū)節(jié)水增效工程，在北部個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)集雨節(jié)灌水窖萬多眼。繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全工程，解決涉及個鄉(xiāng)鎮(zhèn)個行政村萬多人的飲水安全問題；啟動實施山洪災(zāi)害防御規(guī)劃，建設(shè)縣城區(qū)防洪、漫壩河、秦祁河堤防等處防洪工程。加強水庫監(jiān)測和地下水保護，建全基層水管所綜合管理平臺，提高水利行業(yè)綜合管理水平，提高水土利資源利用效率，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活條件。義淨擁捫毆脅紙窺鈑鳧剝贛噓。（）其他建設(shè)用地布局繼續(xù)堅持突出重點、打造精品的原則，集中力量開發(fā)具有較強吸引力和市場競爭力的特色旅游項目，培育旅游帶頭產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃期內(nèi)，突出搞好渭河源國家級森林公園、圍繞渭河源文化、秦長城文化，特別是伯夷叔齊采薇隱居25 / 135文化和大禹導渭鳥鼠同穴兩大特色文化資源，利用陶瓷、陶泥、玻璃鋼、水晶、木制品等材料和新工藝，開發(fā)具有渭源特色的旅游產(chǎn)品和工藝紀念品，培育旅游文化品牌，豐富旅游文化內(nèi)涵等旅游景區(qū)建設(shè)。綏驊懸縉澀鷂禍紳撻糧錛湯隨。四、耕地和基本農(nóng)田保護（一）堅持最嚴格的耕地保護制度、嚴格落實耕地保護目標責任制將耕地保護目標納入政府責任目標考核體系，層層簽訂目標責任書，構(gòu)建共同責任機制。按照市級規(guī)劃要求，渭源縣土地利用總體規(guī)劃確定的耕地保有量目標為公頃，基本農(nóng)田保護任務(wù)公頃。將兩項目標下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層分解，建立縣、鄉(xiāng)、村、組、戶五級耕保責任體系。明確各級政府行政一把手為耕地保護工作的第一責任人，把耕地和基本農(nóng)田保護任務(wù)落實情況作為考核的重要依據(jù)。饅鎖開鑰燜緒玨編軻錙薈馴譯。、嚴格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地按照不占或少占耕地、促進節(jié)約集約用地的原則，強化對城鄉(xiāng)各類建設(shè)占用耕地的控制和引導，通過嚴格供地政策，制定項目用地控制指標、嚴格市場準入條件等措施，進一步強化非農(nóng)建設(shè)對耕地占用的管制措施，對確需占用耕地和基本農(nóng)田的建設(shè)項目建立和完善占用耕地的評價機制，提高占用耕地的補償標準，提高用地成本，從而控制和減少耕地占用量。年全縣建設(shè)占用耕地控制在公頃以內(nèi)，年控制在公頃。獄質(zhì)嶇僅痺鮚潰脫幀開樣藶獅。26 / 13多源頭控制耕地流失通過經(jīng)濟補償機制和市場手段引導農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向有利于增加耕地的方向發(fā)展；加強耕地抗災(zāi)能力建設(shè)，對災(zāi)毀耕地要及時修復，確實修復不成的要及時補充。鍥莧娛殫穢籩殤蕢謬蘚龍孌囀。、切實落實補充耕地任務(wù)規(guī)劃期內(nèi)通過積極推進農(nóng)用地和農(nóng)村居民點整理、開展工礦廢棄地復墾、適度開發(fā)宜耕后備土地資源等途徑加大耕地的補充力度，切實落實補充耕地任務(wù)。執(zhí)行對項目建設(shè)占用和補充耕地的質(zhì)量評價制度，確保不因建設(shè)占用造成耕地質(zhì)量下降。鼓勵剝離建設(shè)占用耕地的耕作層，并在符合水土保持要求前提下，用于新開墾耕地和基本農(nóng)田建設(shè)。規(guī)劃近期全縣土地整理復墾開發(fā)補充耕地面積為公頃，補充耕地面積公頃。雜磚墳雖紜飯曇覡墾騾釋鈁陸。（二）強化基本農(nóng)田保護和建設(shè)、落實基本農(nóng)田目標按照定西市下達的基本農(nóng)田保護指標，規(guī)劃期內(nèi)渭源縣必須保持公頃以上的基本農(nóng)田保護面積。把此目標根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展對耕地的需求和耕地后備資源狀況，按照“ 保優(yōu)不保劣 ”的原則分配落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田指標分配如下：清源鎮(zhèn)公頃；會川鎮(zhèn)公頃；路園鎮(zhèn)公頃；蓮峰鎮(zhèn)公頃；麻家集鎮(zhèn)公頃；北寨鎮(zhèn)公頃；新寨鎮(zhèn)公頃；五竹鎮(zhèn)公頃；上灣鄉(xiāng)公頃；鍬峪鄉(xiāng)公頃；大安鄉(xiāng)公頃；祁家廟鄉(xiāng)公頃；秦祁鄉(xiāng)公頃；田家河鄉(xiāng)公頃；慶坪鄉(xiāng)公頃；27 / 135峽城鄉(xiāng)公頃。確?；巨r(nóng)田總量不減少，質(zhì)量有提高。軾梔嗶鑊繃瘍懔諍訝澤緇瑤詐。、加大財政支持力度，加強基本農(nóng)田建設(shè)繼續(xù)大力開展基本農(nóng)田綜合整治工作，提升基本農(nóng)田地力等級和生產(chǎn)能力。加大公共財政對糧食主產(chǎn)區(qū)和基本農(nóng)田保護區(qū)的扶持力度，建立基本農(nóng)田建設(shè)集中投入制度，大力改造中低產(chǎn)田，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。尋頭厭嗆羈陰帥讕匭贊憤鶉犢。、建立基本農(nóng)田質(zhì)量監(jiān)測體系建立和完善基本農(nóng)田監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時對基本農(nóng)田土壤地力和環(huán)境質(zhì)量變化狀況、發(fā)展趨勢進行動態(tài)監(jiān)測和評價。采用新技術(shù)、新方法開展測土配方施肥，因地制宜，提升基本農(nóng)田地力等級和綜合生產(chǎn)能力。訪齙剛璽蘇濫夾趕螢憑鮚訥嚌。、嚴格落實基本農(nóng)田保護制度對確需占用基本農(nóng)田的建設(shè)項目用地嚴格審查，嚴禁城鎮(zhèn)村建設(shè)占用基本農(nóng)田。符合法定單獨選址條件的國家和省重點建設(shè)項目因選址特殊，無法避讓基本農(nóng)田的，在用地預(yù)審和審查報批前，必須對選址方案、基本農(nóng)田調(diào)整及補劃方案等進行論證和聽證。按照國家要求，嚴格執(zhí)行《基本農(nóng)田保護條例》 。寫韞僂諶虛鍤囈辮褻糝賡戧闐。（三）基本農(nóng)田整備區(qū)劃定基本農(nóng)田整備區(qū)，可通過土地綜合整理，提高質(zhì)量，在規(guī)劃實施期間可以調(diào)整補充為基本農(nóng)田的耕地集中分布區(qū)域，區(qū)內(nèi)土地整治的資金投入，引導建設(shè)用地其他28 / 135地類逐步退出，建設(shè)具有良好水利和水土保持設(shè)施的、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)耕地，通過補劃調(diào)整，使零星分散的基本農(nóng)田向區(qū)內(nèi)集中，形成集中連片高標準的糧、油、藥材、馬鈴薯生產(chǎn)基地。其主要目的是為了以后一些重點項目在實施過程中占用的基本農(nóng)田的補劃。全縣劃入基本農(nóng)田整備區(qū)的面積為公頃，分布在北寨鎮(zhèn)（公頃） 、新寨鎮(zhèn)（公頃） 、大安鄉(xiāng)（公頃） 、秦祁鄉(xiāng)（公頃） 、清源鎮(zhèn)（公頃） 。羆醬畝餅謄歿湊鈑繳錙穡鐠設(shè)。（四）基本農(nóng)田標準化建設(shè)緊緊圍繞“基本農(nóng)田標準化、基礎(chǔ)工作規(guī)范化、保護責任社會化、監(jiān)督管理信息化”四化建設(shè)的總體要求，堅持以土地整理和標準農(nóng)田建設(shè)為重要抓手，不斷致力于規(guī)范和加強基本農(nóng)田保護區(qū)建設(shè)。規(guī)劃期間通過土地平整，路、溝、渠等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善基本