【正文】 與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間層層分解下達(dá)，具有很強(qiáng)的指令性和剛性，缺少必要的彈性空間，達(dá)不到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下所要求的應(yīng)變力和適度彈性。鎦詩(shī)涇艷損樓紲鯗餳類礙穡。（二）基本農(nóng)田布局不合理。上輪規(guī)劃確定的規(guī)劃指標(biāo)分配不合理，部分指標(biāo)過(guò)多分配到— 年的規(guī)劃期內(nèi)，造成建設(shè)用地指標(biāo)提前利用和補(bǔ)充耕地指標(biāo)難以完成，同時(shí)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標(biāo)分配與土地需求不匹配，造成一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標(biāo)節(jié)余，另一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標(biāo)緊缺。驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃弒。在土地開(kāi)發(fā)過(guò)程中加強(qiáng)了對(duì)生態(tài)功能地區(qū)的保護(hù)，使桓仁縣在遼寧東部的生態(tài)功能不斷加強(qiáng)。（四）土地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)成效明顯。在促進(jìn)桓仁縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，提高了土地集約利用水平。（三）重點(diǎn)區(qū)域和重大項(xiàng)目用地得到保障。規(guī)劃實(shí)施期間，全縣實(shí)現(xiàn)了耕地的占補(bǔ)平衡并3 / 28有結(jié)余，完成了上級(jí)規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，而且在劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)普遍加強(qiáng)了農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高了耕地質(zhì)量，使農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位得到進(jìn)一步的加強(qiáng)，為糧食安全提供了保障。裊樣祕(mì)廬廂顫諺鍘羋藺遞燦。（一）土地參與宏觀調(diào)控能力得到提高。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕?！晷略鼋ㄔO(shè)用地面積為公頃，結(jié)余指標(biāo)公頃。（五）新增建設(shè)用地指標(biāo)。年，根據(jù)遼寧省國(guó)土資源廳《關(guān)于開(kāi)展年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核的通知》 （遼國(guó)土資發(fā)〔〕號(hào)） ，核定桓仁縣基本農(nóng)田保護(hù)面積為公頃，超額實(shí)現(xiàn)了基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)。上輪規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)面積為公頃，基本農(nóng)田保護(hù)率為。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎。（三）耕地保有量指標(biāo)。上輪規(guī)劃確定的土地整治補(bǔ)充耕地指標(biāo)公頃，—年已補(bǔ)充耕地公頃，完成規(guī)劃指標(biāo)的，其中土地開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地公頃，土地整理補(bǔ)充耕地公頃，土地復(fù)墾補(bǔ)充耕地公頃。穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負(fù)。第三節(jié) 上輪規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)一、上輪規(guī)劃主要指標(biāo)執(zhí)行情況（一）建設(shè)占用耕地指標(biāo)。單位土地利用效益水平總體較低。（二）土地利用效益。年末全縣土地利用率為，略高于本溪市的平均水平；土地墾殖率為，高于本溪市的平均水平；土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度為，遠(yuǎn)低于本溪市的平均水平。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機(jī)庫(kù)圓鍰。（三）其他土地結(jié)構(gòu)。其中，城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積公頃，占轄區(qū)總面積的；交通水利用地面積公頃，占轄區(qū)總面積的；其他建設(shè)用地面積公頃，占轄區(qū)總面積的。（二）建設(shè)用地結(jié)構(gòu)。其中，耕地面積公頃，占轄區(qū)總面積的；園地面積公頃，占轄區(qū)總面積的；林地面積公頃，占轄區(qū)總面積的；其他農(nóng)用地面積公頃，占轄區(qū)總面積的。具體土地利用結(jié)構(gòu)為：（一）農(nóng)用地結(jié)構(gòu)。慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長(zhǎng)涼馴鴇。其中第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值億元，比上年增長(zhǎng)；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值億元，比上年增長(zhǎng)；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值億元，比上年2 / 28增長(zhǎng)。年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值億元，比上年增長(zhǎng)，總量及增幅均創(chuàng)“九五” 以來(lái)最好水平，人均地區(qū)生產(chǎn)總值元，比上年增長(zhǎng)。（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?？h政府駐地桓仁鎮(zhèn)，總?cè)丝谌f(wàn)人。二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況（一）行政區(qū)劃?；溉士h現(xiàn)有林地面積公頃，森林覆蓋率，素有“遼東綠色屏障”之稱，也是國(guó)內(nèi)久負(fù)盛名的參藥之鄉(xiāng)，全縣擁有各種植物、動(dòng)物和礦物藥材種，自然蘊(yùn)藏量達(dá)萬(wàn)公斤，人工種植中草藥材面積已達(dá)萬(wàn)多公頃。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤。（七）能源資源。其中硅石礦儲(chǔ)量?jī)|多噸，鎂、煤礦的工業(yè)儲(chǔ)量均在萬(wàn)噸以上，石灰石礦億多噸，大理石礦億多立方米，鉛、鋅、銅、鐵等有色金屬礦近萬(wàn)噸。（六）礦產(chǎn)資源。其中著名的有世界文化遺產(chǎn)—桓仁五女山高句麗山城、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)—遼寧屋脊佛頂山、國(guó)家級(jí)森林公園—渾江庫(kù)區(qū)國(guó)家森林公園、東北地區(qū)最大的鐘乳石溶洞—望天洞、世界罕見(jiàn)的地質(zhì)一絕—地溫異常帶、東北第一漂—大雅河漂流、第四紀(jì)冰川遺址—冰臼等。（五）旅游資源?；溉士h境內(nèi)河流交錯(cuò)，以渾江水系為主，境內(nèi)大小河流余條，水體面積公頃，可開(kāi)發(fā)利用水體面積公頃，其中桓仁水庫(kù)為遼寧省最大水庫(kù)，庫(kù)容億立方米，正在建設(shè)的大伙房水庫(kù)輸水工程，將使桓仁成為遼寧中部城市的水塔。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄。桓仁縣屬中溫帶大陸性濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，四季分明，氣溫差異明顯，冬季漫長(zhǎng)寒冷多雪，夏季短暫高溫多雨。識(shí)饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減。地貌類型可分為山地地貌、巖溶地貌和河流地貌，自然地貌復(fù)雜多變，大體構(gòu)成“ 八山一水一分田” 的格局。（二）地形地貌。東與吉林省的集安縣接壤，西與本溪縣和新賓縣交界，南與寬甸縣毗鄰，北與吉林省的通化市相連，東南端距渾江口和朝鮮僅余公里。′— 176?！洹?76。附表：桓仁滿族自治縣土地利用結(jié)構(gòu)平衡表（—年）附表：桓仁滿族自治縣土地利用結(jié)構(gòu)平衡表（—年）1 / 28第一章 規(guī)劃修編的背景第一節(jié) 自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況一、自然概況（一）地理位置。第九節(jié) 各項(xiàng)規(guī)劃控制指標(biāo)分解構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲。第七節(jié) 土地生態(tài)保護(hù)分區(qū)與模式貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬。第五節(jié) 土地用途管制分區(qū)綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧。第三節(jié) 基本農(nóng)田調(diào)整分析蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅籜葦。第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)預(yù)測(cè)贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢。第三節(jié) 規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵(lì)。第一節(jié) 基礎(chǔ)資料來(lái)源預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥。第三節(jié) 規(guī)劃修編的主要成果鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰。第一節(jié) 規(guī)劃修編的主要依據(jù)廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹癩。第四節(jié) 規(guī)劃修編的必要性彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾。第二節(jié) 土地利用現(xiàn)狀分析殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍。1 / 28桓仁滿族自治縣土地利用總體規(guī)劃說(shuō)明（— 年）桓仁滿族自治縣人民政府二〇一一年十二月I / 28目 錄第一章 規(guī)劃修編的背景矚慫潤(rùn)厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。第一節(jié) 自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛(ài)氌譴凈禍測(cè)。第三節(jié) 上輪規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒。第二章 規(guī)劃修編依據(jù)與 過(guò)程謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)鉍。第二節(jié) 規(guī)劃修編的簡(jiǎn)要過(guò)程煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊。第三章 資料來(lái)源與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻。第二節(jié) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采用滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨。第四章 需要說(shuō)明的幾個(gè)問(wèn)題擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報(bào)贏。第二節(jié) 主要用地規(guī)模預(yù)測(cè)壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱。第四節(jié) 土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌。第六節(jié) 建設(shè)用地空間管制分區(qū)驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊。第八節(jié) 土地綜合整治重點(diǎn)區(qū)域鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝。第十節(jié) 與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接輒嶧陽(yáng)檉籪癤網(wǎng)儂號(hào)澩蠐鑭?；溉蕽M族自治縣（以下簡(jiǎn)稱桓仁縣）位于遼寧省東南部邊緣山區(qū)的渾江中下游地帶，地理坐標(biāo)為東經(jīng)176?！?，北緯176。′。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵(lì)蜆贅瀝紕?；溉嗜h地勢(shì)自西、北、東向中間、向南傾斜，東西長(zhǎng)近公里，南北最寬處余公里。境內(nèi)山脈均屬長(zhǎng)白山的龍崗山脈和老嶺山脈，山勢(shì)崎嶇低緩，大部分海拔在—米之間，海拔在米以上的高峰達(dá)余座。（三）氣候條件。年平均氣溫℃，最高氣溫℃，最低氣溫為℃，無(wú)霜期年均天左右，年均降水量 。（四）水文水系。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻?；溉士h旅游資源豐富，縣域內(nèi)山、水、林、洞、泉景觀齊備，全縣風(fēng)景資源總面積達(dá)公頃，占全縣總面積的。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫(kù)搖飭?，F(xiàn)已探明黑色金屬、有色金屬、貴重金屬、稀有金屬、地?zé)崴鹊V藏大類余種多處，且分布廣、儲(chǔ)量大、品位高。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠?；溉士h水能理論蘊(yùn)藏量萬(wàn)千瓦，可開(kāi)發(fā)利用萬(wàn)千瓦，具備建設(shè)抽水蓄能電站的優(yōu)越條件，同時(shí)風(fēng)能資源也十分豐富，可供建設(shè)大型風(fēng)電場(chǎng)的場(chǎng)址有花脖山、牛毛大山和八面葳等多處。（八）林業(yè)與中藥材資源。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓。桓仁縣土地總面積公頃，總?cè)丝谌f(wàn)人，下轄個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別是桓仁鎮(zhèn)、華來(lái)鎮(zhèn)、沙尖子鎮(zhèn)、八里甸子鎮(zhèn)、普樂(lè)堡鎮(zhèn)、二棚甸子鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)、五里甸子鎮(zhèn)、雅河朝鮮族鄉(xiāng)、向陽(yáng)鄉(xiāng)、北甸子鄉(xiāng)和黑溝鄉(xiāng)。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷。近年來(lái)桓仁縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)始起步，優(yōu)質(zhì)稻米、畜牧業(yè)等六大特色產(chǎn)品基地初具規(guī)模，工業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善，制藥、采礦、旅游、能源、食品和林業(yè)六大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)保持快速發(fā)展的勢(shì)頭，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)增加值占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由上年的：：調(diào)整為：：。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展推動(dòng)了社會(huì)全面進(jìn)步，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，城鄉(xiāng)面貌變化明顯，社會(huì)保障體系初步建立，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民生活不斷改善。第二節(jié) 土地利用現(xiàn)狀分析一、土地利用結(jié)構(gòu)分析根據(jù)年土地利用現(xiàn)狀，桓仁縣土地總面積為公頃。年末全縣農(nóng)用地面積公頃，占轄區(qū)總面積的。諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動(dòng)禪瀉類謹(jǐn)覡。年末全縣建設(shè)用地面積公頃，占轄區(qū)總面積的。嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇。年末全縣其他土地面積公頃，占轄區(qū)面積的；其中水域面積公頃，占轄區(qū)總面積的；自然保留地面積公頃，占轄區(qū)總面積的。二、土地利用效率分析（一）土地利用程度。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣。年末全縣建設(shè)用地地均二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為萬(wàn)元公頃，建設(shè)用地地均固定資產(chǎn)投資額為萬(wàn)元公頃，全縣地均地區(qū)生產(chǎn)總值為萬(wàn)元公頃。紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲僨。上輪規(guī)劃確定的新增建設(shè)占用耕地指標(biāo)為公頃，—年已使用建設(shè)占用耕地指標(biāo)公頃，結(jié)余指標(biāo)公頃。（二）補(bǔ)充耕地指標(biāo)。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲。上輪規(guī)劃確定的耕地保有量為公頃，年耕地面積公頃，與規(guī)劃目標(biāo)相比耕地增量為公頃。（四）基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)。年，遼寧省基本農(nóng)田大檢查確定桓仁縣基本農(nóng)田面積公頃。擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋罷。上輪規(guī)劃確定的新增建設(shè)用地面積為公頃。新增建設(shè)用地基本能夠保障桓仁縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的合理用地需求。二、規(guī)劃實(shí)施的主要成效《桓仁滿族自治縣土地利用總體規(guī)劃（—年） 》實(shí)施以來(lái)，各項(xiàng)規(guī)劃措施得到全面落實(shí)，規(guī)劃實(shí)施成效顯著：塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊(cè)庫(kù)麩適。規(guī)劃實(shí)施期間，全縣嚴(yán)格實(shí)施土地用途管制制度和土地利用年度計(jì)劃，規(guī)范批地、供地、用地秩序，有效遏制了亂占濫用土地局面，較好地協(xié)調(diào)了各業(yè)用地矛盾，使土地管理逐步走上法制化的軌道，全社會(huì)依法用地意識(shí)不斷增強(qiáng)。（二）耕地特別是基本農(nóng)田得到有效保護(hù)。倉(cāng)嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛。規(guī)劃實(shí)施期間，全縣新增建設(shè)用地公頃，其中新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地公頃，新增交通水利用地公頃，按照規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，保障了重點(diǎn)區(qū)域和重大項(xiàng)目的用地需求。綻萬(wàn)璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬?，F(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，全縣水土流失得到有效控制，水土流失面積和強(qiáng)度都大幅下降，林地面積穩(wěn)步增加，森林覆蓋率不斷提高。林地、水域等生態(tài)用地?cái)?shù)量穩(wěn)定，提高了土地生態(tài)環(huán)境建設(shè)質(zhì)量。三、上輪規(guī)劃存在的問(wèn)題（一）規(guī)劃確定指標(biāo)不夠合理。瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒。上輪規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分配不合理，桓仁鎮(zhèn)、雅河朝鮮族鄉(xiāng)等重點(diǎn)城鎮(zhèn)（集鎮(zhèn)）的基本農(nóng)田保護(hù)率較高，為實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，盡量把質(zhì)量較好的耕地劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，而沒(méi)有充分考慮基本農(nóng)田布局對(duì)其他用地需求的影響，從而出現(xiàn)規(guī)劃編制思路與當(dāng)前保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)耕地紅線的“雙?！?方針不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。（三）規(guī)劃缺乏彈性空間。對(duì)桓仁縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)“跨越式”發(fā)展的要求估計(jì)不足，導(dǎo)致建設(shè)用地指標(biāo)分配與需求在空間上不匹配，規(guī)劃被動(dòng)調(diào)整的頻率越來(lái)越高，影響了規(guī)劃實(shí)施的效率和嚴(yán)肅性。第四節(jié) 規(guī)劃修編的必要性一、適應(yīng)宏觀發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的需要上輪規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施以來(lái)，桓仁縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)發(fā)生了巨大變化。隨著東北東邊道鐵路通灌段的開(kāi)通、本桓高速公路的籌建，桓仁縣將成為西南達(dá)黃海、南近朝韓、西連沈北、北通吉黑的暢通之地，成為省內(nèi)最具發(fā)展?jié)摿Φ幕钴S區(qū)域之一。在此背景下，上輪規(guī)劃越來(lái)越與桓仁縣“工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣、文化名縣、生態(tài)立縣” 的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)不相適應(yīng)，規(guī)劃思路和內(nèi)容需要調(diào)整和更新。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)頁(yè)諳。上輪規(guī)劃由于規(guī)劃目標(biāo)過(guò)于單一，無(wú)法適應(yīng)新時(shí)期工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展需要，急需建立全新的土地利用規(guī)劃模式，形成約束性指標(biāo)和預(yù)期性指標(biāo)相結(jié)合的規(guī)劃指標(biāo)體系。峴揚(yáng)斕滾澗輻灄興渙藺詐機(jī)。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中雖然土地利用的節(jié)約集約利用程度有所提高，但土地資源的浪費(fèi)和粗放利用的現(xiàn)象依然存在，加劇了人地矛盾，阻礙了人與自然的和諧發(fā)展，不利于全縣經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。詩(shī)叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜。上輪規(guī)劃編制過(guò)程中主要依靠傳統(tǒng)手段，當(dāng)前需要采用地理信息系統(tǒng)、遙感、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、系統(tǒng)動(dòng)態(tài)模擬等先進(jìn)技術(shù)手段和方法，建立土地利用規(guī)劃決策支持系統(tǒng)及規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)、預(yù)警與評(píng)價(jià)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的編制、實(shí)施管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和實(shí)施評(píng)價(jià)的科學(xué)化。第二章 規(guī)劃修編依據(jù)與過(guò)程第一節(jié) 規(guī)劃修編的主要依據(jù)本輪規(guī)劃修編主要依據(jù)為：（一） 《中華人民共和國(guó)土地管理法》 ；（二） 《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 ；（三） 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 ；（四） 《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》 ；（五） 《基本農(nóng)田保護(hù)條例》 ；（六） 《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》 ；（七） 《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》 （國(guó)發(fā)〔〕號(hào)） ；（八） 《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》 （國(guó)發(fā)〔〕號(hào)） ；（九） 《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》 （國(guó)發(fā)〔〕號(hào)） ；（十） 《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔〕號(hào)） ；脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠。（十三）國(guó)土資源部《關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作中“四查清、四對(duì)照” 工作有關(guān)問(wèn)題的通知》 （國(guó)土資發(fā)〔〕號(hào)） ；稟虛嬪賑維嚌妝擴(kuò)踴糶欏灣。（十五）遼寧省國(guó)土資源廳《關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作的通知》 （遼國(guó)土資發(fā)〔〕號(hào)） ；溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵藹。第二節(jié) 規(guī)劃修編的簡(jiǎn)要過(guò)程本輪規(guī)劃編制主要包括修編前期工作、確定規(guī)劃目標(biāo)、制定規(guī)劃方案、擬定規(guī)劃大綱、編制規(guī)劃成果及成果論證上報(bào)六個(gè)工作階段。一、修編前期工作階段本階段的主要工作是組織和技術(shù)準(zhǔn)備、開(kāi)展上輪規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)和前期專題研究工作。懨俠劑鈍觸樂(lè)鷴燼觶騮揚(yáng)銥。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五 ”規(guī)劃和遠(yuǎn)景規(guī)劃