【正文】 ）落實(shí)城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，劃定城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界，嚴(yán)格落實(shí)空間管制制度，提高存量建設(shè)用地挖潛力度；（）落實(shí)土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目和重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“先補(bǔ)后占”的相關(guān)要求，確保耕地占補(bǔ)平衡目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；（）優(yōu)先落實(shí)基礎(chǔ)性生態(tài)用地，落實(shí)基本農(nóng)田、基礎(chǔ)設(shè)施的“兩基” 用地布局，引導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)用地科學(xué)合理布局。第二節(jié) 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用主要調(diào)控目標(biāo)一、白露塘鎮(zhèn)根據(jù)《湖南省民政廳關(guān)于同意蘇仙區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整方案的批復(fù)》（湘民行發(fā)〔〕號）：白露塘鎮(zhèn)劃出上白水村至王仙嶺街道、劃出下白水村、觀山洞村至觀山洞街道。新設(shè)立的白露塘鎮(zhèn)轄個(gè)行政村，總?cè)丝谌f人。合并后，柿竹園村、白露塘村合并為白露塘村，秧溪村、雅市村合并為雅市坪村，香山坪村、竹園村合并為香山坪村，仙溪沖村、塘灣村合并為仙溪沖村，其他個(gè)村保持不變。白露塘鎮(zhèn)位于蘇仙區(qū)的中部，其部分鎮(zhèn)域?qū)偬K仙區(qū)城區(qū)。白露塘鎮(zhèn)東臨飛天山鎮(zhèn)，西與城區(qū)接壤，南連五蓋山鎮(zhèn)，北與許家洞鎮(zhèn)毗鄰。郴州大道貫穿其中。功能定位：白露塘鎮(zhèn)定位發(fā)展以湖南郴州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為平臺(tái)，發(fā)展成為郴州市有色金屬精深加工基地，同時(shí)以王仙嶺風(fēng)景旅游區(qū)、五蓋山國際守獵場為依托，發(fā)展旅游業(yè)。到年耕地保有量不低于公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于公頃；城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)。二、許家洞鎮(zhèn)根據(jù)《湖南省民政廳關(guān)于同意蘇仙區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整方案的批復(fù)》（湘民行發(fā)〔〕號）：許家洞鎮(zhèn)與馬頭嶺鄉(xiāng)合并為許家洞鎮(zhèn)。其中馬頭嶺鄉(xiāng)與荷葉坪鄉(xiāng)于年合并為馬頭嶺鄉(xiāng)（湘民行發(fā)〔〕號）。新設(shè)立的許家洞鎮(zhèn)轄個(gè)行政村、個(gè)社區(qū)，總?cè)丝谌f人。區(qū)劃調(diào)整后的許家洞鎮(zhèn)東臨飛天山鎮(zhèn)、白露塘鎮(zhèn)，西與桂陽縣接壤，南連北湖區(qū)，北與棲鳳渡鎮(zhèn)、五里牌鎮(zhèn)毗鄰。距郴州市公里。境內(nèi)交通、通訊發(fā)達(dá)，京港澳高速縱貫全境，京廣、資許鐵路穿越境內(nèi)，區(qū)道、鄉(xiāng)道網(wǎng)連各村組和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。功能定位：許家洞鎮(zhèn)定位發(fā)展采掘?yàn)橹鳌⒐まr(nóng)結(jié)合的工礦型綜合城鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府加快“兩橫兩縱兩帶”建設(shè)，打造“山水名城，美麗蘇仙”的總戰(zhàn)略，以建設(shè)“生態(tài)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、休閑旅游名鎮(zhèn)”為總目標(biāo)。到年耕地保有量不低于公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于公頃；城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在公頃以內(nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模控制在公頃以內(nèi)。三、五里牌鎮(zhèn)18 / 37根 據(jù) 《 湖 南 省 民 政 廳 關(guān) 于 同 意 蘇 仙 區(qū) 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 區(qū) 劃 調(diào) 整 方 案 的 批 復(fù) 》 （ 湘 民行 發(fā) 〔 〕 號 ） ： 五 里 牌 鎮(zhèn) 在 本 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 內(nèi) 進(jìn) 行 合 村 調(diào) 整 。根 據(jù) 蘇 仙 區(qū) 人 民 政 府 辦 公 室 《 關(guān) 于 同 意 五 里 牌 鎮(zhèn) 建 制 村 合 并 方 案 的 批 復(fù) 》（ 蘇 政 函 〔 〕 號 ） ， 五 里 牌 鎮(zhèn) 行 政 區(qū) 域 做 出 如 下 調(diào) 整 ： 洞 庭 湖 村 、 界 牌 村 合并 為 大 頭 垅 村 ， 柘 源 村 、 灣 門 前 村 合 并 為 柘 源 村 ， 鰲 頭 嶺 村 、 牛 形 坳 村 合 并為 翠 江 村 ， 聯(lián) 星 村 和 碧 沖 村 合 并 為 聯(lián) 星 村 ， 秧 塘 村 、 羅 家 村 原 七 個(gè) 組 合 并 為繁 榮 村 ， 街 洞 村 、 羅 家 村 原 六 個(gè) 組 合 并 為 街 洞 村 ， 其 他 村 及 社 區(qū) 不 作 調(diào) 整 ，保 持 不 變 。 建 制 村 合 并 后 ， 五 里 牌 鎮(zhèn) 轄 個(gè) 行 政 村 、 個(gè) 社 區(qū) ， 總 人 口 萬 人 。行 政 區(qū) 劃 調(diào) 整 后 的 五 里 牌 鎮(zhèn) 東 臨 資 興 市 ， 西 與 棲 鳳 渡 鎮(zhèn) 接 壤 ， 南 連 許 家洞 鎮(zhèn) ， 北 與 永 興 縣 毗 鄰 。 鎮(zhèn) 域 內(nèi) 有 京 廣 鐵 路 、 京 港 澳 高 速 公 路 過 境 ， 境 內(nèi) 設(shè)有 街 洞 火 車 站 和 五 里 牌 高 速 公 路 互 通 出 入 口 ， 國 道 擦 肩 而 過 ， 縣 道 橫 貫 東 西 。功 能 定 位 ： 以 蘇 仙 工 業(yè) 集 中 區(qū) 為 依 托 ， 發(fā) 展 新 型 工 業(yè) 、 倉 儲(chǔ) 物 流 、 特 色種 植 、 農(nóng) 副 產(chǎn) 品 深 加 工 、 莊 園 經(jīng) 濟(jì) 等 產(chǎn) 業(yè) ， 為 北 片 重 點(diǎn) 發(fā) 展 工 業(yè) 鎮(zhèn) 。到 年 耕 地 保 有 量 不 低 于 公 頃 ， 基 本 農(nóng) 田 保 護(hù) 面 積 不 得 低 于 公 頃 ； 城 鄉(xiāng) 建設(shè) 用 地 規(guī) 模 控 制 在 公 頃 以 內(nèi) ， 城 鎮(zhèn) 工 礦 用 地 規(guī) 模 控 制 在 公 頃 以 內(nèi) 。四、棲鳳渡鎮(zhèn)根據(jù)《湖南省民政廳關(guān)于同意蘇仙區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整方案的批復(fù)》（湘民行發(fā)〔〕號）：由廖王坪鄉(xiāng)、崗腳鄉(xiāng)、棲鳳渡鎮(zhèn)合并設(shè)立棲鳳渡鎮(zhèn)，根據(jù)蘇仙區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于規(guī)范區(qū)劃調(diào)整后鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及各基層組織名稱的通知》（北政辦函〔〕號），《郴州市蘇仙區(qū)人民政府關(guān)于同意棲鳳渡鎮(zhèn)建制村合并方案的批復(fù)》棲鳳渡鎮(zhèn)行政區(qū)域做出如下調(diào)整：棲鳳渡鎮(zhèn)共減少個(gè)建制村，現(xiàn)轄畔沖村、村頭村等個(gè)建制村，街洞社區(qū)、新竹嶺社區(qū)、棲江社區(qū)、火車站社區(qū)等個(gè)社區(qū)。棲鳳渡鎮(zhèn)東臨五里牌鎮(zhèn)，西與桂陽縣接壤，南連許家洞鎮(zhèn)，北與永興縣毗鄰。鎮(zhèn)域內(nèi)國道及京廣鐵路貫穿而過，交通便利。功能定位：以農(nóng)業(yè)和服務(wù)“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)為主，適當(dāng)發(fā)展旅游業(yè)的一般建制鎮(zhèn)。到年耕地保有量不低于公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于公頃；城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)。五、坳上鎮(zhèn)根據(jù)《湖南省民政廳關(guān)于同意蘇仙區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整方案的批復(fù)》（湘民行發(fā)〔〕號）：坳上鎮(zhèn)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)進(jìn)行合村調(diào)整。根據(jù)蘇仙區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于同意坳上鎮(zhèn)建制村合并方案的批復(fù)》（蘇政函〔〕號），坳上鎮(zhèn)行政區(qū)域做出如下調(diào)整：沙江村、坳上村合并為坳上村，大開灣村、新豐村合并為集賢村，牛坪村、水龍村合并為天子地村，青龍首村和蘇木頭村合并為蘇龍村，其他村及社區(qū)不作調(diào)整，保持不變。建制村合并后，坳上鎮(zhèn)轄個(gè)行政村、個(gè)社區(qū)，總?cè)丝谌f人。坳上鎮(zhèn)位于蘇仙區(qū)的西南部。坳上鎮(zhèn)東臨五蓋山鎮(zhèn)，西與北湖區(qū)接壤，南連良田鎮(zhèn)，北與王仙嶺街道辦事處毗鄰。境內(nèi)交通十分便捷，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)。京廣鐵路復(fù)線和槐萬公路由北向西南穿境而過，槐萬公路將京港澳高速公路郴州出口、廈蓉高速公路萬壽橋出口、國道和國道繞城公路有機(jī)地連接成一體，是郴州城區(qū)南北方向出入的重要通道。坳上鎮(zhèn)物華天寶、資源豐富。金、銀、鐵、錳、鉛、鋅、錫、鉍等有色金屬資源地下儲(chǔ)量豐富。功能定位：主導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)市場、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)的西南部一般建制鎮(zhèn)。到年耕地保有量不低于公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于公頃；城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)。六、五蓋山鎮(zhèn)根據(jù)《湖南省民政廳關(guān)于同意郴州市蘇仙區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整方案的批復(fù)》（湘民行發(fā)〔〕號）：大奎上鄉(xiāng)改名五蓋山鎮(zhèn)。根據(jù)蘇仙區(qū)人民政府《郴州市蘇仙區(qū)人民政府關(guān)于同意五蓋山鎮(zhèn)建制村合并方案的批復(fù)》（蘇政函〔〕號），五蓋山鎮(zhèn)行政區(qū)域做出調(diào)整共減少個(gè)建制村。現(xiàn)轄獅子口村、大奎上19 / 37村等個(gè)建制村，大奎上社區(qū)個(gè)社區(qū)。五蓋山鎮(zhèn)位于蘇仙區(qū)東南部，東南鄰宜章縣，西與坳上鎮(zhèn)接壤，北面是白露塘鎮(zhèn)，距城區(qū)約公里。省道線南北向貫穿全鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)基本形成以鎮(zhèn)區(qū)為中心，以干線公路為骨架，鄉(xiāng)村公路為分支的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。功能定位：重點(diǎn)發(fā)展花卉苗木、休閑度假、文化旅游等產(chǎn)業(yè)等的東南部一般建制鎮(zhèn)。到年耕地保有量不低于公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于公頃；城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模控制在公頃以內(nèi)。七、良田鎮(zhèn)根據(jù)《湖南省民政廳關(guān)于同意郴州市蘇仙區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整方案的批復(fù)》（湘民行發(fā)〔〕號）：良田鎮(zhèn)、鄧家塘鄉(xiāng)、廖家灣鄉(xiāng)合并設(shè)立良田鎮(zhèn)。根據(jù)蘇仙區(qū)人民政府《郴州市蘇仙區(qū)人民政府關(guān)于同意良田鎮(zhèn)建制村合并方案的批復(fù)》（蘇政函〔〕號），良田鎮(zhèn)行政區(qū)域做出調(diào)整共減少個(gè)建制村?，F(xiàn)轄良田村、陳家灣村等個(gè)建制村，良田社區(qū)、濱河社區(qū)、廖家灣社區(qū)等個(gè)社區(qū)。良田鎮(zhèn)位于蘇仙區(qū)最南端，北接坳上鎮(zhèn)，東面緊靠風(fēng)景秀麗的五蓋山林場，距蘇仙城區(qū)公里。良田鎮(zhèn)歷史悠久，人文薈萃，名賢輩出，是嶺南古鎮(zhèn)和湘南革命傳統(tǒng)教育基地。交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢明顯，是蘇仙區(qū)的南大門，湘粵古道、國道、京港澳高速公路、廈蓉高速公路、京廣鐵路復(fù)線、武廣客運(yùn)專線均穿鎮(zhèn)而過，并設(shè)有京珠高速公路互通口。鎮(zhèn)內(nèi)民風(fēng)淳樸，商貿(mào)繁榮，人流物流活躍，是周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌引擎和經(jīng)濟(jì)中心。功能定位：是一個(gè)以發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)市場、先進(jìn)制造、建材、文化古鎮(zhèn)旅游為一體的南片中心，綜合型新型重點(diǎn)城鎮(zhèn)。到年耕地保有量不低于公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于公頃；城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在公頃以內(nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模控制在公頃以內(nèi)。八、飛天山鎮(zhèn)根據(jù)《湖南省民政廳關(guān)于同意蘇仙區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整方案的批復(fù)》（湘民行發(fā)〔〕號）：塘溪鄉(xiāng)和橋口鎮(zhèn)合并設(shè)立飛天山鎮(zhèn)，根據(jù)蘇仙區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于規(guī)范區(qū)劃調(diào)整后鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及各基層組織名稱的通知》（北政辦函〔〕號）及《郴州市蘇仙區(qū)人民政府關(guān)于同意飛天山鎮(zhèn)建制村合并方案的批復(fù)》（蘇政函【】號）飛天山鎮(zhèn)行政區(qū)域做出如下調(diào)整：飛天山鎮(zhèn)共減少個(gè)建制村，現(xiàn)轄飛天山村、高椅嶺村、清江村、石河村、兩江口瑤族村、望仙村、麻田村等個(gè)建制村及塘溪社區(qū)、硚口社區(qū)、市農(nóng)科所社區(qū)、區(qū)農(nóng)科所社區(qū)、區(qū)園藝場社區(qū)、橋口氮肥廠社區(qū)個(gè)社區(qū)。飛天山鎮(zhèn)位于蘇仙區(qū)東部，飛天山國家地質(zhì)公園坐落其中，系郴州市區(qū)與東江湖級旅游景區(qū)的中點(diǎn)和必經(jīng)之地，且為沿途唯一具有旅游吸引力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；距國家級風(fēng)景區(qū)王仙嶺約公里，距蘇仙嶺風(fēng)景區(qū)約公里；境內(nèi)的郴州大道、郴永大道、郴資公路橫穿東西，資五公路、旅游戰(zhàn)備公路縱貫?zāi)媳?，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯。境內(nèi)自然資源得天獨(dú)厚，森林覆蓋率達(dá)，水力資源豐富，常年雨量充沛，有郴州重要的水源地—山河水庫。功能定位：有色冶金產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)為主導(dǎo)，兼顧農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的東部片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展建制鎮(zhèn)。到年耕地保有量不低于公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于公頃；城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模控制在公頃以內(nèi)。第三節(jié) 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用調(diào)控本規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行；耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積等約束性指標(biāo)分解下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要嚴(yán)格落實(shí)，各類指標(biāo)不得突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照本規(guī)劃規(guī)定的原則、目標(biāo)和主要任務(wù)，落實(shí)區(qū)域土地利用政策，加強(qiáng)土地利用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。通過有保有壓，優(yōu)先保障重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的用地需求，又要防止有限建設(shè)用地指標(biāo)過度向重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目集中，忽視區(qū)域的統(tǒng)籌發(fā)展。要做好蘇仙區(qū)主體功能區(qū)在郴20 / 37州市的空間落實(shí)和用地政策上的互相銜接，逐步形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的土地利用秩序。第十一章 規(guī)劃實(shí)施保障措施一、強(qiáng)化規(guī)劃的法律地位，完善規(guī)劃實(shí)施的法律監(jiān)督體制、嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃本規(guī)劃自湖南省人民政府批準(zhǔn)之日起生效，必須嚴(yán)格執(zhí)行。、深入開展土地規(guī)劃法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育通過開展土地規(guī)劃法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步提高依法用地、按規(guī)劃用地的意識(shí)，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)按照規(guī)劃合理利用土地。、建立健全監(jiān)督檢查制度建立健全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)政府內(nèi)部行政監(jiān)察力度，建立經(jīng)常性的規(guī)劃監(jiān)督管理機(jī)制，實(shí)行典型檢查與全面檢查、專項(xiàng)檢查與經(jīng)常性檢查相結(jié)合，定期公布各地規(guī)劃執(zhí)行情況，嚴(yán)肅查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)和以言代法、以權(quán)代法的違法行為。二、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的行政管理機(jī)制、加強(qiáng)政府土地管理職能按照《蘇仙區(qū)土地利用總體規(guī)劃（年）（年修訂版）》確定的目標(biāo)和任務(wù)，明確耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地責(zé)任，完善耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地責(zé)任的考核體系，將耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、補(bǔ)充耕地的數(shù)量和質(zhì)量作為耕地保護(hù)責(zé)任和節(jié)約集約用地目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。建立土地利用總體規(guī)劃實(shí)施問責(zé)制，政府主要負(fù)責(zé)人要對本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理和耕地保護(hù)負(fù)總責(zé)；把嚴(yán)格保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評價(jià)和干部政績考核的重要因素。、嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度在劃定的土地用途分區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途使用土地。在土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍外，不得設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城鎮(zhèn)新區(qū)。禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，農(nóng)用地轉(zhuǎn)21 / 37用必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，納入年度土地利用計(jì)劃，并依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的，要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。、加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的控制各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃需按本級土地利用總體規(guī)劃要求進(jìn)行編制，嚴(yán)格落實(shí)本級土地利用總體規(guī)劃制定的各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)和土地利用總體布局要求，進(jìn)行合理土地用途分區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況開展定期評估，把約束性指標(biāo)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核內(nèi)容進(jìn)行考核。三、健全規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)調(diào)控、加大規(guī)劃實(shí)施投入力度政府應(yīng)加大對耕地保護(hù)、基本農(nóng)田建設(shè)和土地整理復(fù)墾開發(fā)的投入力度，創(chuàng)新多元化投入與利益分配機(jī)制，大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和土地生態(tài)環(huán)境。、嚴(yán)格落實(shí)土地節(jié)約集約利用政策嚴(yán)格執(zhí)行新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)和征地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的社會(huì)外部性成本、生態(tài)環(huán)境成本和經(jīng)濟(jì)成本等標(biāo)定不同宗地的價(jià)格。強(qiáng)化節(jié)約集約用地政策，建設(shè)用地要嚴(yán)格控制增量，積極盤活存量。研究制定鼓勵(lì)閑置土地的處理辦法和存量建設(shè)用地的挖潛措施，更多地運(yùn)用土地價(jià)格與租稅費(fèi)等經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，促進(jìn)建設(shè)用地的集約利用。、建立工業(yè)用地出讓最低標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一公布制度工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不得低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定收取的相關(guān)費(fèi)用之和。工業(yè)用地必須采用招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓，其出讓價(jià)格不得低于公布的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。低于最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)出讓土地，或以各種形式給予補(bǔ)貼或返還的，要依