【正文】 人，造成嚴重后果的要追究法律責任。第二，修改完善現有的法律法規(guī)。根據形勢的發(fā)展，應把《勞動法》的修改提上日程?，F行《勞動法》原則性規(guī)定較多，具體條款和內容不足，操作性不夠強，在實踐當中遇到了不少困惑。盡管國家勞動和社會保障部頒布了一系列配套規(guī)章，但仍不能從根本上解決問題。應盡快總結《勞動法》頒布實施十年來的經驗和不足，對《勞動法》進行修改完善，為勞動執(zhí)法、勞動爭議的仲裁和司法提供更為直接有效的基本法依據。建議對《職代會條例》作出相應的修改。在適用范圍上，應打破所有制的界限，以適應不同所有制企業(yè)的要求，使不同所有制企業(yè)職工的合法權益同樣得以維護。在職權問題上，應根據不同所有制企業(yè)的性質確定職代會的職權。關于《公司法》的修改，應明確職代會在公司治理結構中的職能、地位、權力，使之成為企業(yè)治理結構的有機組成部分，強化其對公司運營的監(jiān)督，以維護職工的合法權益。還要明確公司董事會中職工代表的人數，規(guī)定作為職工董事、監(jiān)事人選的必要條件，并制定職工董事、監(jiān)事要定期向職代會報告工作情況，在職代會上征集職工代表的意見和建議的相應制度，從機制上保證把職工的意見通過合法的途徑反映到董事會、監(jiān)事會，等等。第三，要加強執(zhí)法監(jiān)督，依法維權。主要是建立健全監(jiān)督制約和保證機制，形成自上而下的維權網絡和體系。各級人大、政府有關部門和工會組織，要加強對《工會法》、《勞動法》等與職工利益密切相關的法律、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現、處理各種問題。企業(yè)工會組織要依法建立民主監(jiān)督機制，切實抓好職代會決議的貫徹落實和集體合同條款的履約兌現，搞好群眾性執(zhí)法監(jiān)督工作。要健全和完善工會依法維權的組織形式和工作機構。利用各級困難職工幫扶中心、職工法律援助站廣泛開展法律咨詢服務。強化做好立法參與、制定政策參與和群眾性執(zhí)法監(jiān)督工作，從源頭上維護好廣大職工的合法權益。積極參與處理職工反映強烈的侵權案件，防止、制止和糾正各種侵害職工合法權益的行為，依法做好勞動爭議的預防、調處和仲裁，與各種侵犯職工和工會合法權益的事件進行堅決的斗爭。第四，要依法治會，多層面不斷提高工會工作的法制化水平。工會應根據《工會法》和《中國工會章程》的規(guī)定，建立和完善工會內部的各種規(guī)章制度，把工會組織的建立、工會領導人的產生、工會干部的配備、工會工作的開展、工會干部權利的保障納入法制化軌道，依法規(guī)范工會自身行為。要加強工會干部法律知識的普及和提高。要采取多渠道、多形式加強對工會干部法律知識的培訓和學習，努力提高廣大工會干部首先是各級工會領導干部的法律意識和法律素質。廣泛動員和善于借助社會法律力量，建立起工會內外結合的法律援助體系，為廣大職工開展法律援助服務。要加強對廣大職工的法制宣傳教育，利用工會的報刊、文化宮、俱樂部、職工大學、職工學校等陣地和窗口，為職工學習法律知識服務，為職工開展法律咨詢提供幫助，使廣大職工學法、知法、用法，營造良好的維權環(huán)境。整合社會資源，構建社會化維權格局，強化工會源頭參與和宏觀維護。 加強與黨政有關部門、社會各界的協作，是工會維權的薄弱環(huán)節(jié)，必須加大工作力度，努力構建社會化的維權機制和維權格局。就當前來說，應抓好如下幾個方面的工作其一，要積極爭取黨委的領導，把維權工作納入各地經濟社會發(fā)展目標和黨政工作體系當中。通過充分發(fā)揮黨領導的政治優(yōu)勢，推動黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針在基層的貫徹落實，從根本制度上維護好職工的合法權益，確保不同職工群體主人翁地位的實現。其二，要積極參與各地的立法和政策制定。通過聯席會議、三方協商機制等途徑，在立法立策中充分反映職工的意愿和工會的主張。其三，加強與各級地方人大以及政府勞動保障部門開展的執(zhí)法檢查和工作督查，推動基層貫徹落實好有關勞動法律法規(guī)。其四，要加強與司法部門的溝通、聯系與合作。通過爭取司法行政部門的支持，把工會法律援助工作納入到政府法律援助工作的體系之中，建設好工會法律援助服務中心，加大給職工提供法律服務與法律援助力度，使職工維權案件能得到及時處理，擴大工會維權的社會影響，營造工會維權良好的社會環(huán)境。其五，要借助新聞媒體力量，擴大工會維權工作的宣傳。新聞宣傳是無形的資源。工會要擴大維權工作的影響就不僅要充分利用自己的報紙雜志等媒體力量來宣傳，而且還要主動與新聞媒體“結親”，營造維權環(huán)境，通過主流媒體和公益廣告等的宣傳，能引起更多的人們和社會各界關注和支持職工維權工作，為維權工作創(chuàng)造更好的外部環(huán)境。立足發(fā)展，突出重點，夯實基礎，不斷提高維權實效隨著職工維權要求的個性化、多樣化和復雜化，工會維權工作必須與時俱進，謀求新發(fā)展，使維權工作既體現時代要求，又適應職工需求。一是圍繞中心，服務大局。發(fā)展是解決一切問題的基礎。工會在開展維權工作中，必須從全局和長遠的高度來看待這項工作，以戰(zhàn)略的眼光和寬廣的視野來研究這項工作，并放到各地區(qū)、各部門、各單位的大局中去思考、部署和落實。應把維護的著眼點放在“做蛋糕”和“如何做大蛋糕”上，緊緊圍繞黨的中心工作開展，自覺地在思想上、政治上和行動上服務和服從經濟建設，從健全和完善維權機制入手，建立起勞動關系雙方相互尊重、相互支持、相互依存、互惠雙贏、穩(wěn)定協調的社會主義新型勞動關系，既要在利益合理調整中理直氣壯地為職工撐腰，反映職工的意愿和要求，也要在推動企業(yè)發(fā)展上下功夫，最終實現發(fā)展中的“共享”和“雙贏”。只有這樣，才能使工會的維權工作贏得黨委的領導，政府、企業(yè)的重視和職工的擁護，才能始終保持強大的生命力。二是突出重點，延伸擴展。（1）在維權的內容上，明確在當前維權的重點是維護職工最關心的“勞動就業(yè)、工資分配、社會保障、勞動安全衛(wèi)生”等方面的權益。（2）在維權方式和途徑上，要全方位、多途徑推進，建立健全一整套維權的制度和機制。不同地方、不同產業(yè)應根據不同的具體情況，那些機制沒有建立的，就以建立那種機制為重點，那些方面存在薄弱環(huán)節(jié)，就加強和完善那些方面的工作。（3）在維權的范圍上，工會維護的重點要由過去的個體幫扶轉到群體維護上來，將那些特困職工群體、進城務工人員群體以及企業(yè)改制中合法權益受到侵犯，有集體上訪苗頭、易發(fā)生群體性突發(fā)事件的職工群體作為維護的重點，同時根據形勢的發(fā)展，還要把維權的重點向非公有制、混合所有制等經濟單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等基層延伸擴展。三是超前調研，預防為主。各級工會組織要始終站在職工群眾的立場,圍繞勞動關系的建立、運行、監(jiān)督和調處等環(huán)節(jié)開展工作，要深入基層，大力搞好調查研究工作，全面了解、準確掌握本地區(qū)、本單位職工思想、生活動態(tài)，掌握困難職工的真實情況，暢通信息渠道，建立和完善勞動關系矛盾預防、預報、預警機制，及時發(fā)現潛在的矛盾，提出具體調處意見，在調整勞動關系工作中發(fā)揮政策參與、協調立場、做好理順情緒、釋疑解惑、化解矛盾工作，及時、有效地幫助困難職工解決實際困難，或向黨政有關部門反映他們的意見和呼聲，協助黨政把問題處理在萌芽狀態(tài)，推進和諧穩(wěn)定勞動關系的建立,保證職工隊伍和社會政治的穩(wěn)定。四是加強培訓，提高素質。要把提高職工隊伍素質作為工會維權工作的著力點，大力組織開展職工素質提升工程和經濟技術創(chuàng)新工程， 通過深入開展“創(chuàng)建學習型組織、爭做知識型職工”活動，開展企業(yè)文化建設、勞動競賽、技術比武、技術創(chuàng)新等形式，積極搭建學習教育平臺，既要注重抓好在崗職工的培訓，又要重視做好下崗職工再就業(yè)的培訓，采取多種形式，幫助職工學習新知識、掌握新本領，提高新技能，加速職工隊伍知識化進程，建設一支適應市場用工機制、滿足職業(yè)技能需要、掌握較高技術、技能的職工隊伍，以不斷適應結構調整和市場競爭的需要，逐步形成培訓——提高——發(fā)展的長效維權機制。加強工會干部隊伍建設，加大維權資金投入，夯實工會維權的基石在提高工會干部素質方面，加強工會干部法律知識的普及和提高是搞好維權機制的關鍵所在。社會主義市場經濟的發(fā)展，依法治國方略的貫徹實施，依法維權的力度加大，迫切需要工會全面提高干部的整體素質，尤其是提高法律知識素養(yǎng)，建設一支專業(yè)法律隊伍。因此，要采取多渠道、多形式加強對工會干部法律知識的培訓，鼓勵和支持工會干部利用業(yè)余時間學習法律知識，同時，選送優(yōu)秀工會干部去院校深造，使工會干部的整體維權水平邁上一個新臺階，成為知法、用法、執(zhí)法的模范。各級工會應會同有關方面，積極培養(yǎng)和建設一支既精通業(yè)務又具有強烈使命感和責任感的工會法律援助工作隊伍，經過合法的程序爭取組建工會的律師隊伍，并通過制定相應的政策措施，為他們學以致用創(chuàng)造必要的條件，以適應形勢對工會法律工作提出的新要求和保持工會法律專業(yè)人才隊伍的穩(wěn)定，為廣大職工和基層工會更好地提供法律服務。此外，還要大力推進工會組織體制的改革。大膽試行基層工會干部隊伍的專業(yè)化和以上級工會直管為主的領導體制，促使他們以職工的利益為自己的利益，進而達到專職、專責、專業(yè)、專心，推進維權隊伍的職業(yè)化建設。在維權的財力籌集、投入方面，必須建立有效投入機制，實現維權資金社會化。如進一步拓寬送溫暖基金的籌集渠道，積極爭取將幫扶中心的資金納入財政預算，或經審批同意后用發(fā)行彩票的方式募集資金，以保證資金的來源；繼續(xù)加強與政府財政、勞動、衛(wèi)生、民政、教育、商貿等部門以及社會各界的合作，促進送溫暖工程的社會化。盡快設立職工法律援助基金，強化對職工法律援助的物質保障，花大力氣進一步推進職工法律援助工作。同時，通過權威部門等社會力量加強工會經費的收繳，如推行工會經費由稅務代收可以確保工會的經費來源，明確由財政撥經費的黨政機關、事業(yè)單位，應把工會經費列入年度預算撥款計劃，按全部職工工資總額的2%按時足額撥交給工會，使工會能獨立自主地開展工作。還要進一步發(fā)掘工會自身資源，把工會企事業(yè)做大做強，以資產增值、效益增量、功能增大、服務增優(yōu)、實力增強為目標，不斷加強工會的維權實力。26