【正文】 如進一步拓寬送溫暖基金的籌集渠道，積極爭取將幫扶中心的資金納入財政預算，或經審批同意后用發(fā)行彩票的方式募集資金，以保證資金的來源；繼續(xù)加強與政府財政、勞動、衛(wèi)生、民政、教育、商貿等部門以及社會各界的合作，促進送溫暖工程的社會化。要把提高職工隊伍素質作為工會維權工作的著力點，大力組織開展職工素質提升工程和經濟技術創(chuàng)新工程， 通過深入開展“創(chuàng)建學習型組織、爭做知識型職工”活動，開展企業(yè)文化建設、勞動競賽、技術比武、技術創(chuàng)新等形式，積極搭建學習教育平臺，既要注重抓好在崗職工的培訓，又要重視做好下崗職工再就業(yè)的培訓，采取多種形式，幫助職工學習新知識、掌握新本領，提高新技能，加速職工隊伍知識化進程，建設一支適應市場用工機制、滿足職業(yè)技能需要、掌握較高技術、技能的職工隊伍，以不斷適應結構調整和市場競爭的需要，逐步形成培訓——提高——發(fā)展的長效維權機制。二是突出重點，延伸擴展。新聞宣傳是無形的資源。就當前來說，應抓好如下幾個方面的工作其一，要積極爭取黨委的領導，把維權工作納入各地經濟社會發(fā)展目標和黨政工作體系當中。第四，要依法治會，多層面不斷提高工會工作的法制化水平。第三，要加強執(zhí)法監(jiān)督，依法維權。現行《勞動法》原則性規(guī)定較多，具體條款和內容不足，操作性不夠強，在實踐當中遇到了不少困惑。主要是推動與《工會法》相配套的《〈工會法〉實施辦法》、與《勞動法》相配套的《勞動合同法》、《集體合同法》盡快出臺。難點之四：專門人才缺乏，資金不足，困擾工會維權工作。但是，目前職工法律援助工作還缺乏相應的法律依據，在國家司法體系中地位不明確。調查發(fā)現，目前除一部分大、中型國有（集體）企業(yè)的勞動爭議調委會能較好地發(fā)揮作用之外，相當一部分基層企業(yè)的勞動爭議調委會難以發(fā)揮作用。從政府勞動保障部門看，因其自身職能多，有顧暇不及現象，沒能真正把集體合同建制工作擺在重要位置，主要靠工會的力量去推動。許多惡劣事件往往只能在發(fā)生后，在上級黨政有關部門的干涉下才能得到解決。市場經濟的發(fā)展，職工隊伍內部結構的發(fā)展變化尤其是農民工群體和困難職工群體的涌現，使勞動關系日趨復雜，不同利益群體之間的矛盾加??；同時，由于經濟社會發(fā)展水平、職工隊伍狀況不同，各地的情況千差萬別，職工維權要求呈個性化、多樣化和復雜化的特點，如大多數職工希望工會側重維護他們的勞動權益、經濟權益；民主意識較強的職工希望實現民主管理的權益；“白領、金領”職工希望工會側重維護他們的發(fā)展權、精神文化權；而進城務工人員則迫切需要工會維護他們在城市的生存、居住和勞動權利等等，這些都給工會履行維護職能提出了嚴峻挑戰(zhàn)，要求工會維權工作必須突出重點，區(qū)別對待，各有側重，以強化針對性、實效性。各級工會特別是基層工會，市場意識提升不快，受傳統思維定勢約束，就事論事多，處理一些具體問題多，從宏觀上、整體上、全局上來研究、考慮、提出問題少，創(chuàng)新思維不夠，整體維護、宏觀維護力量偏弱。根據《勞動法》的規(guī)定，工資是集體協商和集體合同的重要內容之一，但《公司法》卻將職工工資分配納入公司的職權范圍；《中外合資經營企業(yè)法》也明確企業(yè)勞動工資的決定權屬于董事會。其一，缺少相配套的法律法規(guī)。 （2）建立健全工會維權宣傳機制。工會要有計劃、有步驟，定期或不定期地開展以規(guī)范企業(yè)安全生產行為，加強群眾性安全生產普及教育活動，增強職工自我保護意識和能力。生命和健康對于每個人來說是最可寶貴的，維護職工的生命健康和安全是維護其合法權益的最重要的前提和基礎，失去了生命和身體的健康來談維護，一切都失去了意義。 （2）探索建立與政府生活保障體系、社會保險體系相銜接的互助保障機制。（4）加強工會勞動法律監(jiān)督員隊伍建設。有條件的地方，還應該聘請一些社會上有名望、熟悉勞動法律法規(guī)的專家、學者擔任工會的法律顧問，充分發(fā)揮他們的聰明才智，為工會高水平參與和依法維權給予指導、提供服務。建立健全工會法律服務和勞動法律監(jiān)督機制。勞動爭議調解是勞動爭議處理的重要內容，做好勞動爭議調解對協調勞動關系，維護社會穩(wěn)定，促進經濟發(fā)展起到非常重要的作用。職工民主管理是社會化大生產的產物。因此,工會必須積極協同勞動行政部門，充分運用法律手段，就涉及職工的勞動就業(yè)、工資福利、安全生產、文化教育等方面把維權關口前移，大力宣傳、幫助、指導職工簽訂好勞動合同，重點抓好非公企業(yè)和進城務工人員的勞動合同簽訂工作，為維護職工合法權益打下良好的基礎。（3）建立健全在人大、政協中的參政議政的制度。做好這一工作，既要繼承和發(fā)揚過去已形成并被實踐證明是行之有效的傳統機制，又要根據形勢的發(fā)展變化，進一步改革創(chuàng)新，拓展、豐富原有機制，構建新的維權機制，創(chuàng)造新的維權載體和維權方式。新形勢、新任務要求我們必須要堅持以創(chuàng)新發(fā)展來解決改革發(fā)展進程中遇到的各種矛盾和問題，努力通過理論創(chuàng)新來拓展工會維權工作新思路，通過體制創(chuàng)新來健全工會維權工作新機制，通過工作創(chuàng)新來開創(chuàng)工會依法維權工作新局面。因此，在新形勢下工會要深入研究目前勞動關系的基本特征和發(fā)展趨勢，加大協調勞動關系的力度，把協調勞動關系的成功實踐和成熟經驗鞏固下來，不斷探索和完善在工會組織領導下的維權機制，推動建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關系，是新時期工會立足自身性質和職能、發(fā)揮自身優(yōu)勢參與協調社會關系，促進和推動和諧社會建設的主要切入點和重要途徑。勞動關系是最基本的生產關系和社會關系，建立和諧穩(wěn)定的勞動關系是構建和諧社會的重要基石。當前，隨著經濟全球化的發(fā)展和我國全方位對外開放格局的形成，工會工作處于更加開放的經濟和社會環(huán)境中，西方敵對勢力假“維權”之名圖顛覆、分化之實更加突出?！叭齻€代表”重要思想和科學發(fā)展觀涵蓋了經濟發(fā)展與社會發(fā)展、人的全面發(fā)展等多重關系，是新時期改革、發(fā)展、建設的指導方針。國內方面，改革開放以來，隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，經濟體制和經濟結構改革的深化，我國經濟社會發(fā)展突飛猛進，經濟結構、社會結構、職工隊伍構成等也發(fā)生了重大而深刻的變化，經濟成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日趨多樣化，經濟關系和勞動關系日趨復雜化，社會各階層間的矛盾也愈加突出和顯露。要注意總結經驗，不斷深化職能，更好地為職工服務”的批示。本文試從理論與實踐的結合上對此進行分析。其重大意義體現在：第一，建立和完善工會維權機制是凝聚發(fā)展動力的需要，也是踐行“三個代表”重要思想和貫徹落實科學發(fā)展觀的重要體現。這既是工會基本職責所在，也是工會立足本職踐行“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀的具體實踐。因此，做好新形勢下的工會維權工作，是黨和政府對工會組織的要求與重托，是職工群眾對工會組織的期待與厚望，是時代賦予工會干部義不容辭的職責和任務。工會是勞動關系的產物，在協調社會關系、參與社會管理方面具有不可替代的作用。如何構建開放的、多層次的、公平和有效的維權機制，是擺在工會面前的重要任務。工會維權的內容和任務隨著國家經濟發(fā)展和社會進步而不斷發(fā)展，從目前情況來看，其內容主要包括維護職工勞動就業(yè)權利、維護職工獲得勞動報酬權利、維護職工享受社會保障權利、維護職工勞動安全衛(wèi)生權利、維護職工民主政治權利、維護職工精神文化權利、維護職工的社會參與權利等方面。（2）建立健全與政府及其職能部門的溝通聯系制度。主要包括:（1）大力推進和完善勞動合同制度。要增強三方協商機制的權威性和實效性，避免三方協調會議形成一般性的工作會議，協商意見或決議一旦形成，就應該對協商三方都有約束力，納入國家或地方的勞動行政法規(guī)、規(guī)章，由勞動保障部門負責監(jiān)督執(zhí)行，而不只是當成“參政議政”的材料或一般的政策性建議。主要包括：（1）建立健全勞動爭議預警機制。仲裁是解決勞動爭議案件的重要程序。要通過各種途徑全面提高工會干部的法律素養(yǎng)，提高依法維權的能力。違法必究是法治社會的客觀要求。工會要繼續(xù)促進“兩個確保”，想方設法幫助困難職工解決生產、生活困難，促進幫扶困難職工的工作實現經常化、制度化和社會化。困難職工幫扶中心應以參與和推進勞動力市場發(fā)展和規(guī)范為核心，建立再就業(yè)量化目標責任體系、市場化的創(chuàng)業(yè)扶助體系、規(guī)范化的政策保障體系、網絡化的援助服務體系、社會化的幫困救助體系，促使再就業(yè)、幫困工作與工會互助互濟、社會救助緊密結合，讓這些幫扶活動在扶助困難職工、擴大工會社會影響，增強工會組織的吸引力、凝聚力中發(fā)揮出應有的作用，實現“在幫扶中維權”的長遠效應。要把安全生產、勞動保護工作與開展經濟技術創(chuàng)新活動有機結合起來，推動這些工作納入到企業(yè)管理的體系和管理制度、機制之中，為職工創(chuàng)造一個安全、健康的工作環(huán)境。在市場經濟條件下，經濟關系、勞動關系日趨多樣化、復雜化，企業(yè)的管理、用工等行為呈自主開放和多元劇變的特點，侵犯職工合法權益的主體、內容、方式也越來越復雜多樣。各地在工會維權機制建設中進行了努力和探索，取得了可喜的成績，但同時也遇到不少的難點和問題，主要表現在：難點之一：法律法規(guī)不健全，立法滯后于形勢發(fā)展，依法維權存在“盲區(qū)”。又如：根據現行的《職代會條例》，職代會原則上只適用于全民所有制企業(yè)，而對科教文衛(wèi)等事業(yè)單位未作任何規(guī)定，對當前大量涌現的非公有制企業(yè)和混合所有制企業(yè)，更沒有提出要求，適用范圍非常有局限。難點之二：缺乏制度保障，社會化維權力量弱，工會的理論研究、源頭參與、宏觀維護亟待提升和強化。有關部門在制訂法律、法規(guī)和規(guī)范性文件時，忽視工會的作用；加上工會自身，缺少一些有參與立法能力的人才等諸多原因，使工會的源頭參與、宏觀維護浮在表面，在制定法律、法規(guī)、政策的過程中，對工會提出的意見、建議是否采納，工會往往不清楚。據統計，目前全國個體戶、私營企業(yè)與職工簽訂勞動合同的不到40%。平等協商集體合同制度是建立和諧穩(wěn)定勞動關系的有效機制，是從整體上實現對職工勞動權利和具體經