【正文】 如進(jìn)一步拓寬送溫暖基金的籌集渠道，積極爭(zhēng)取將幫扶中心的資金納入財(cái)政預(yù)算，或經(jīng)審批同意后用發(fā)行彩票的方式募集資金，以保證資金的來(lái)源；繼續(xù)加強(qiáng)與政府財(cái)政、勞動(dòng)、衛(wèi)生、民政、教育、商貿(mào)等部門以及社會(huì)各界的合作，促進(jìn)送溫暖工程的社會(huì)化。要把提高職工隊(duì)伍素質(zhì)作為工會(huì)維權(quán)工作的著力點(diǎn)，大力組織開(kāi)展職工素質(zhì)提升工程和經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程， 通過(guò)深入開(kāi)展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)，開(kāi)展企業(yè)文化建設(shè)、勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)比武、技術(shù)創(chuàng)新等形式，積極搭建學(xué)習(xí)教育平臺(tái)，既要注重抓好在崗職工的培訓(xùn)，又要重視做好下崗職工再就業(yè)的培訓(xùn)，采取多種形式，幫助職工學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新本領(lǐng)，提高新技能，加速職工隊(duì)伍知識(shí)化進(jìn)程，建設(shè)一支適應(yīng)市場(chǎng)用工機(jī)制、滿足職業(yè)技能需要、掌握較高技術(shù)、技能的職工隊(duì)伍，以不斷適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，逐步形成培訓(xùn)——提高——發(fā)展的長(zhǎng)效維權(quán)機(jī)制。二是突出重點(diǎn)，延伸擴(kuò)展。新聞宣傳是無(wú)形的資源。就當(dāng)前來(lái)說(shuō)，應(yīng)抓好如下幾個(gè)方面的工作其一，要積極爭(zhēng)取黨委的領(lǐng)導(dǎo)，把維權(quán)工作納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和黨政工作體系當(dāng)中。第四，要依法治會(huì)，多層面不斷提高工會(huì)工作的法制化水平。第三，要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，依法維權(quán)。現(xiàn)行《勞動(dòng)法》原則性規(guī)定較多，具體條款和內(nèi)容不足，操作性不夠強(qiáng)，在實(shí)踐當(dāng)中遇到了不少困惑。主要是推動(dòng)與《工會(huì)法》相配套的《〈工會(huì)法〉實(shí)施辦法》、與《勞動(dòng)法》相配套的《勞動(dòng)合同法》、《集體合同法》盡快出臺(tái)。難點(diǎn)之四：專門人才缺乏，資金不足，困擾工會(huì)維權(quán)工作。但是，目前職工法律援助工作還缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)，在國(guó)家司法體系中地位不明確。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前除一部分大、中型國(guó)有（集體）企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)委會(huì)能較好地發(fā)揮作用之外，相當(dāng)一部分基層企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)委會(huì)難以發(fā)揮作用。從政府勞動(dòng)保障部門看，因其自身職能多，有顧暇不及現(xiàn)象，沒(méi)能真正把集體合同建制工作擺在重要位置，主要靠工會(huì)的力量去推動(dòng)。許多惡劣事件往往只能在發(fā)生后，在上級(jí)黨政有關(guān)部門的干涉下才能得到解決。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，職工隊(duì)伍內(nèi)部結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化尤其是農(nóng)民工群體和困難職工群體的涌現(xiàn)，使勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜，不同利益群體之間的矛盾加?。煌瑫r(shí)，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、職工隊(duì)伍狀況不同，各地的情況千差萬(wàn)別，職工維權(quán)要求呈個(gè)性化、多樣化和復(fù)雜化的特點(diǎn)，如大多數(shù)職工希望工會(huì)側(cè)重維護(hù)他們的勞動(dòng)權(quán)益、經(jīng)濟(jì)權(quán)益；民主意識(shí)較強(qiáng)的職工希望實(shí)現(xiàn)民主管理的權(quán)益；“白領(lǐng)、金領(lǐng)”職工希望工會(huì)側(cè)重維護(hù)他們的發(fā)展權(quán)、精神文化權(quán)；而進(jìn)城務(wù)工人員則迫切需要工會(huì)維護(hù)他們?cè)诔鞘械纳?、居住和勞?dòng)權(quán)利等等，這些都給工會(huì)履行維護(hù)職能提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，要求工會(huì)維權(quán)工作必須突出重點(diǎn)，區(qū)別對(duì)待，各有側(cè)重，以強(qiáng)化針對(duì)性、實(shí)效性。各級(jí)工會(huì)特別是基層工會(huì)，市場(chǎng)意識(shí)提升不快，受傳統(tǒng)思維定勢(shì)約束，就事論事多，處理一些具體問(wèn)題多，從宏觀上、整體上、全局上來(lái)研究、考慮、提出問(wèn)題少，創(chuàng)新思維不夠，整體維護(hù)、宏觀維護(hù)力量偏弱。根據(jù)《勞動(dòng)法》的規(guī)定，工資是集體協(xié)商和集體合同的重要內(nèi)容之一，但《公司法》卻將職工工資分配納入公司的職權(quán)范圍；《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》也明確企業(yè)勞動(dòng)工資的決定權(quán)屬于董事會(huì)。其一，缺少相配套的法律法規(guī)。 （2）建立健全工會(huì)維權(quán)宣傳機(jī)制。工會(huì)要有計(jì)劃、有步驟，定期或不定期地開(kāi)展以規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，加強(qiáng)群眾性安全生產(chǎn)普及教育活動(dòng)，增強(qiáng)職工自我保護(hù)意識(shí)和能力。生命和健康對(duì)于每個(gè)人來(lái)說(shuō)是最可寶貴的，維護(hù)職工的生命健康和安全是維護(hù)其合法權(quán)益的最重要的前提和基礎(chǔ)，失去了生命和身體的健康來(lái)談維護(hù)，一切都失去了意義。 （2）探索建立與政府生活保障體系、社會(huì)保險(xiǎn)體系相銜接的互助保障機(jī)制。（4）加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)。有條件的地方，還應(yīng)該聘請(qǐng)一些社會(huì)上有名望、熟悉勞動(dòng)法律法規(guī)的專家、學(xué)者擔(dān)任工會(huì)的法律顧問(wèn)，充分發(fā)揮他們的聰明才智，為工會(huì)高水平參與和依法維權(quán)給予指導(dǎo)、提供服務(wù)。建立健全工會(huì)法律服務(wù)和勞動(dòng)法律監(jiān)督機(jī)制。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解是勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的重要內(nèi)容，做好勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解對(duì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到非常重要的作用。職工民主管理是社會(huì)化大生產(chǎn)的產(chǎn)物。因此,工會(huì)必須積極協(xié)同勞動(dòng)行政部門，充分運(yùn)用法律手段，就涉及職工的勞動(dòng)就業(yè)、工資福利、安全生產(chǎn)、文化教育等方面把維權(quán)關(guān)口前移，大力宣傳、幫助、指導(dǎo)職工簽訂好勞動(dòng)合同，重點(diǎn)抓好非公企業(yè)和進(jìn)城務(wù)工人員的勞動(dòng)合同簽訂工作，為維護(hù)職工合法權(quán)益打下良好的基礎(chǔ)。（3）建立健全在人大、政協(xié)中的參政議政的制度。做好這一工作，既要繼承和發(fā)揚(yáng)過(guò)去已形成并被實(shí)踐證明是行之有效的傳統(tǒng)機(jī)制，又要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，進(jìn)一步改革創(chuàng)新，拓展、豐富原有機(jī)制，構(gòu)建新的維權(quán)機(jī)制，創(chuàng)造新的維權(quán)載體和維權(quán)方式。新形勢(shì)、新任務(wù)要求我們必須要堅(jiān)持以創(chuàng)新發(fā)展來(lái)解決改革發(fā)展進(jìn)程中遇到的各種矛盾和問(wèn)題，努力通過(guò)理論創(chuàng)新來(lái)拓展工會(huì)維權(quán)工作新思路，通過(guò)體制創(chuàng)新來(lái)健全工會(huì)維權(quán)工作新機(jī)制，通過(guò)工作創(chuàng)新來(lái)開(kāi)創(chuàng)工會(huì)依法維權(quán)工作新局面。因此，在新形勢(shì)下工會(huì)要深入研究目前勞動(dòng)關(guān)系的基本特征和發(fā)展趨勢(shì)，加大協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的力度，把協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的成功實(shí)踐和成熟經(jīng)驗(yàn)鞏固下來(lái)，不斷探索和完善在工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)下的維權(quán)機(jī)制，推動(dòng)建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系，是新時(shí)期工會(huì)立足自身性質(zhì)和職能、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)參與協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)和推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)的主要切入點(diǎn)和重要途徑。勞動(dòng)關(guān)系是最基本的生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基石。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和我國(guó)全方位對(duì)外開(kāi)放格局的形成，工會(huì)工作處于更加開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境中，西方敵對(duì)勢(shì)力假“維權(quán)”之名圖顛覆、分化之實(shí)更加突出。“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀涵蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展、人的全面發(fā)展等多重關(guān)系，是新時(shí)期改革、發(fā)展、建設(shè)的指導(dǎo)方針。國(guó)內(nèi)方面，改革開(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的深化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、職工隊(duì)伍構(gòu)成等也發(fā)生了重大而深刻的變化，經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日趨多樣化，經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜化，社會(huì)各階層間的矛盾也愈加突出和顯露。要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷深化職能，更好地為職工服務(wù)”的批示。本文試從理論與實(shí)踐的結(jié)合上對(duì)此進(jìn)行分析。其重大意義體現(xiàn)在：第一，建立和完善工會(huì)維權(quán)機(jī)制是凝聚發(fā)展動(dòng)力的需要，也是踐行“三個(gè)代表”重要思想和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。這既是工會(huì)基本職責(zé)所在，也是工會(huì)立足本職踐行“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐。因此，做好新形勢(shì)下的工會(huì)維權(quán)工作，是黨和政府對(duì)工會(huì)組織的要求與重托，是職工群眾對(duì)工會(huì)組織的期待與厚望，是時(shí)代賦予工會(huì)干部義不容辭的職責(zé)和任務(wù)。工會(huì)是勞動(dòng)關(guān)系的產(chǎn)物，在協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、參與社會(huì)管理方面具有不可替代的作用。如何構(gòu)建開(kāi)放的、多層次的、公平和有效的維權(quán)機(jī)制，是擺在工會(huì)面前的重要任務(wù)。工會(huì)維權(quán)的內(nèi)容和任務(wù)隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步而不斷發(fā)展，從目前情況來(lái)看，其內(nèi)容主要包括維護(hù)職工勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利、維護(hù)職工獲得勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)利、維護(hù)職工享受社會(huì)保障權(quán)利、維護(hù)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)利、維護(hù)職工民主政治權(quán)利、維護(hù)職工精神文化權(quán)利、維護(hù)職工的社會(huì)參與權(quán)利等方面。（2）建立健全與政府及其職能部門的溝通聯(lián)系制度。主要包括:（1）大力推進(jìn)和完善勞動(dòng)合同制度。要增強(qiáng)三方協(xié)商機(jī)制的權(quán)威性和實(shí)效性，避免三方協(xié)調(diào)會(huì)議形成一般性的工作會(huì)議，協(xié)商意見(jiàn)或決議一旦形成，就應(yīng)該對(duì)協(xié)商三方都有約束力，納入國(guó)家或地方的勞動(dòng)行政法規(guī)、規(guī)章，由勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行，而不只是當(dāng)成“參政議政”的材料或一般的政策性建議。主要包括：（1）建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)警機(jī)制。仲裁是解決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的重要程序。要通過(guò)各種途徑全面提高工會(huì)干部的法律素養(yǎng)，提高依法維權(quán)的能力。違法必究是法治社會(huì)的客觀要求。工會(huì)要繼續(xù)促進(jìn)“兩個(gè)確?！保敕皆O(shè)法幫助困難職工解決生產(chǎn)、生活困難，促進(jìn)幫扶困難職工的工作實(shí)現(xiàn)經(jīng)常化、制度化和社會(huì)化。困難職工幫扶中心應(yīng)以參與和推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展和規(guī)范為核心，建立再就業(yè)量化目標(biāo)責(zé)任體系、市場(chǎng)化的創(chuàng)業(yè)扶助體系、規(guī)范化的政策保障體系、網(wǎng)絡(luò)化的援助服務(wù)體系、社會(huì)化的幫困救助體系，促使再就業(yè)、幫困工作與工會(huì)互助互濟(jì)、社會(huì)救助緊密結(jié)合，讓這些幫扶活動(dòng)在扶助困難職工、擴(kuò)大工會(huì)社會(huì)影響，增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力、凝聚力中發(fā)揮出應(yīng)有的作用，實(shí)現(xiàn)“在幫扶中維權(quán)”的長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)。要把安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)工作與開(kāi)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)這些工作納入到企業(yè)管理的體系和管理制度、機(jī)制之中，為職工創(chuàng)造一個(gè)安全、健康的工作環(huán)境。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系日趨多樣化、復(fù)雜化，企業(yè)的管理、用工等行為呈自主開(kāi)放和多元?jiǎng)∽兊奶攸c(diǎn)，侵犯職工合法權(quán)益的主體、內(nèi)容、方式也越來(lái)越復(fù)雜多樣。各地在工會(huì)維權(quán)機(jī)制建設(shè)中進(jìn)行了努力和探索，取得了可喜的成績(jī)，但同時(shí)也遇到不少的難點(diǎn)和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：難點(diǎn)之一：法律法規(guī)不健全，立法滯后于形勢(shì)發(fā)展，依法維權(quán)存在“盲區(qū)”。又如：根據(jù)現(xiàn)行的《職代會(huì)條例》，職代會(huì)原則上只適用于全民所有制企業(yè)，而對(duì)科教文衛(wèi)等事業(yè)單位未作任何規(guī)定，對(duì)當(dāng)前大量涌現(xiàn)的非公有制企業(yè)和混合所有制企業(yè)，更沒(méi)有提出要求，適用范圍非常有局限。難點(diǎn)之二：缺乏制度保障，社會(huì)化維權(quán)力量弱，工會(huì)的理論研究、源頭參與、宏觀維護(hù)亟待提升和強(qiáng)化。有關(guān)部門在制訂法律、法規(guī)和規(guī)范性文件時(shí)，忽視工會(huì)的作用；加上工會(huì)自身，缺少一些有參與立法能力的人才等諸多原因，使工會(huì)的源頭參與、宏觀維護(hù)浮在表面，在制定法律、法規(guī)、政策的過(guò)程中，對(duì)工會(huì)提出的意見(jiàn)、建議是否采納，工會(huì)往往不清楚。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)與職工簽訂勞動(dòng)合同的不到40%。平等協(xié)商集體合同制度是建立和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的有效機(jī)制，是從整體上實(shí)現(xiàn)對(duì)職工勞動(dòng)權(quán)利和具體經(jīng)