【正文】 工會維權(quán)工作新機制，通過工作創(chuàng)新來開創(chuàng)工會依法維權(quán)工作新局面。工會唯有創(chuàng)新維權(quán)載體、強化維權(quán)手段、完善維權(quán)形式，才能有活力、有作為，使工會的維權(quán)工作更好地體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，在實踐中發(fā)展，在創(chuàng)新中提高，才能更好地表達和維護職工的合法權(quán)益，不辜負黨和廣大職工對工會寄予的期望與重托。二、工會維權(quán)機制的內(nèi)涵和基本框架（一） 工會維權(quán)機制的涵義和維權(quán)的主要內(nèi)容機制就是把組織的各個部分、系統(tǒng)各分支形成一個有機的整體，促使該系統(tǒng)各部分、各分支遵從既定的規(guī)則，圍繞預定的軌道和工作目標健康、有序地發(fā)展的程序。這種以制度為基礎和保障建立起來的工作機制具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的特點，它是保證整個工作系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)和實現(xiàn)功能優(yōu)化的可靠保證。工會維權(quán)機制就是指工會為履行維護職工合法權(quán)益基本職責，通過整合內(nèi)外資源、調(diào)動上下力量，圍繞維護職工合法權(quán)益基本目標，制定和形成的一整套相互配套的制度、運行程序、溝通協(xié)調(diào)渠道、督導落實措施等構(gòu)成的工作運行系統(tǒng)。工會維權(quán)的內(nèi)容和任務隨著國家經(jīng)濟發(fā)展和社會進步而不斷發(fā)展，從目前情況來看，其內(nèi)容主要包括維護職工勞動就業(yè)權(quán)利、維護職工獲得勞動報酬權(quán)利、維護職工享受社會保障權(quán)利、維護職工勞動安全衛(wèi)生權(quán)利、維護職工民主政治權(quán)利、維護職工精神文化權(quán)利、維護職工的社會參與權(quán)利等方面。（二）工會維權(quán)機制的基本框架新形勢下，維護職工合法權(quán)益工作的內(nèi)容越來越廣泛、越來越具體，分布的行業(yè)、企業(yè)、用工單位也越來越多，涉及到的情況也隨著勞動關(guān)系的多元、復雜而日趨復雜。這就需要工會全方位地推進、多層次地參與、多形式地開展維權(quán)工作，通過整合工會內(nèi)外資源，構(gòu)建起一整套覆蓋各種所有制類型職工的維權(quán)網(wǎng)絡和運轉(zhuǎn)順暢、重點突出、維權(quán)成效明顯的維權(quán)機制。做好這一工作，既要繼承和發(fā)揚過去已形成并被實踐證明是行之有效的傳統(tǒng)機制，又要根據(jù)形勢的發(fā)展變化，進一步改革創(chuàng)新，拓展、豐富原有機制，構(gòu)建新的維權(quán)機制，創(chuàng)造新的維權(quán)載體和維權(quán)方式。根據(jù)工會長期來的歷史經(jīng)驗和全國各地近年創(chuàng)造的新的實踐經(jīng)驗，工會維權(quán)機制的基本框架或者說基本形式主要有下列幾個方面：建立健全源頭參與機制。主要包括：（1）建立向同級黨委請示匯報制度。工會要在深入開展調(diào)查研究的基礎上，每年定期向黨委匯報工會工作中一些難點和影響職工隊伍穩(wěn)定的主要問題，以及工會維權(quán)工作的情況，及時反映職工的要求和呼聲，提出解決問題的建議，為黨政解決問題提供決策依據(jù)，爭取同級黨委把工會工作特別是職工權(quán)益維護方面的工作列為黨政領導班子和領導干部政績考核和地方黨的建設、經(jīng)濟社會發(fā)展的重要考核內(nèi)容和指標。積極取得黨委對工會維權(quán)的領導和支持，加大維權(quán)力度，不斷增強影響力和凝聚力，使工會維權(quán)聲音更響亮、措施更有力、成效更明顯、影響更深遠。（2）建立健全與政府及其職能部門的溝通聯(lián)系制度。工會組織要定期與同級政府及政府有關(guān)部門召開聯(lián)席會議，就政府重要政策的出臺、職工群眾需求等進行通報溝通，提出工會的建議和主張。通過定期交流溝通情況，使各級政府能及時了解到工會對涉及職工利益問題的意見和建議，商討實現(xiàn)維護企業(yè)正當利益和維護職工合法權(quán)益的“雙贏”之策，努力從制度上、源頭上把職工群眾的合法利益和工會的主張體現(xiàn)到政府的政策制定和工作總體部署中去，切實從源頭上、整體上協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護職工的合法權(quán)益。（3）建立健全在人大、政協(xié)中的參政議政的制度。立法是社會資源的第一次分配。工會要充分利用工會界人大代表、政協(xié)委員廣泛聯(lián)系社會的優(yōu)勢，與其他人大代表、政協(xié)委員共同調(diào)研影響職工生產(chǎn)生活和穩(wěn)定的情況，通過人大議案和政協(xié)提案等方式，積極參與相關(guān)法律法規(guī)的制定和修改，表達職工群眾利益訴求的熱點問題，不斷拓寬工會和職工群眾理性合法的表達渠道。對涉及職工重大維權(quán)事項的問題，如勞動就業(yè)、職業(yè)安全衛(wèi)生、醫(yī)療保障等可由工會界人大代表、政協(xié)委員牽頭，通過提交議案、提案的方式，充分表達職工意愿和工會主張，推動有關(guān)法律法規(guī)和政策的制定，為維護職工權(quán)益提供制度保障，也使工會依法維權(quán)的法律政策環(huán)境得到不斷優(yōu)化。 建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。主要包括:（1）大力推進和完善勞動合同制度。勞動合同制度是市場經(jīng)濟條件下用人單位和勞動者確立勞動關(guān)系的一種法律制度，同時也是勞動者維護自身利益的重要依據(jù)。當前勞動合同工作存在不少問題，大量職工沒有簽訂勞動合同，即使簽訂勞動合同的也存在著不規(guī)范，監(jiān)督、執(zhí)行不力等問題。因此,工會必須積極協(xié)同勞動行政部門，充分運用法律手段，就涉及職工的勞動就業(yè)、工資福利、安全生產(chǎn)、文化教育等方面把維權(quán)關(guān)口前移，大力宣傳、幫助、指導職工簽訂好勞動合同，重點抓好非公企業(yè)和進城務工人員的勞動合同簽訂工作，為維護職工合法權(quán)益打下良好的基礎。（2）大力推進平等協(xié)商簽訂集體合同、工資集體協(xié)商制度。實踐證明，集體合同能夠從整體上、源頭上維護職工合法權(quán)益。工會要切實抓好平等協(xié)商和集體合同機制建設，鞏固國有、集體企業(yè)已全面推行的成果，努力擴大集體合同在非公有制企業(yè)和改制企業(yè)的覆蓋率；加大推行工資集體協(xié)商力度，推動企業(yè)建立和完善工資分配協(xié)商機制和正常調(diào)整機制；積極推行簽訂關(guān)于工作時間、勞動安全衛(wèi)生、補充保險、勞動合同管理、女職工特殊權(quán)益保護等方面的專項集體合同,完善協(xié)商和監(jiān)督機制，力爭集體合同建制率、覆蓋率在原有基礎上實現(xiàn)較大增長，特別是非公企業(yè)與進城務工人員較多的行業(yè)和企業(yè)合同建制率有明顯提高,真正把這些制度、機制建設成為維護職工合法權(quán)益的有力的法律保障。（3）建立健全勞動關(guān)系三方協(xié)商機制。要增強三方協(xié)商機制的權(quán)威性和實效性，避免三方協(xié)調(diào)會議形成一般性的工作會議，協(xié)商意見或決議一旦形成，就應該對協(xié)商三方都有約束力，納入國家或地方的勞動行政法規(guī)、規(guī)章，由勞動保障部門負責監(jiān)督執(zhí)行，而不只是當成“參政議政”的材料或一般的政策性建議。把勞動關(guān)系三方協(xié)商機制向縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村和社區(qū)延伸，把就業(yè)、分配、社會保障、勞動安全衛(wèi)生等問題作為三方協(xié)商的重點，充分發(fā)揮三方協(xié)商機制在維護職工合法權(quán)益方面的作用。建立健全職工民主管理機制。職工民主管理是社會化大生產(chǎn)的產(chǎn)物。歷史的實踐也證明，以職代會為基本形式的職工民主管理制度是維護職工合法權(quán)益的基本制度之一，也是推進基層民主政治建設、加強企業(yè)民主管理的重要制度，必須始終不渝地堅持，并根據(jù)形勢發(fā)展，不斷地完善這一制度。當前，堅持和完善以職工代表大會為基本形式的職工民主管理制度，在適用范圍上，應打破所有制的界限，以適應不同所有制企業(yè)的要求，使不同所有制企業(yè)職工的合法權(quán)益同樣得以維護；在職權(quán)問題上，應根據(jù)不同所有制企業(yè)的性質(zhì)確定職代會的職權(quán)；在職工代表上實行競選制，從源頭上保證職工代表的素質(zhì)，建立相應的激勵、約束、保護和培訓制度，使職代會“管用”的問題得到落實；在操作過程中，通過開展職代會達標、創(chuàng)優(yōu)和評估活動，形成推進職工民主管理的長效機制。還要大力推行廠務公開和在公司制企業(yè)中推行職工董事、職工監(jiān)事制度，積極探索保障和完善職工民主管理權(quán)利的其他實現(xiàn)形式。建立健全勞動爭議預警和處理機制。主要包括：（1）建立健全勞動爭議預警機制。工會組織要始終站在職工群眾的立場,圍繞勞動關(guān)系的建立、運行、監(jiān)督和調(diào)處等環(huán)節(jié)開展工作，全面了解、掌握職工思想、生活動態(tài)，暢通信息渠道，建立和完善勞動關(guān)系矛盾預防、預報、預警機制，在調(diào)整勞動關(guān)系工作中發(fā)揮政策參與、協(xié)調(diào)立場、做好理順情緒、釋疑解惑、化解矛盾工作，及時、有效地幫助困難職工解決實際困難，或向黨政有關(guān)部門反映他們的意見和呼聲，協(xié)助黨政妥善處理職工群體性事件，把工作重心由事后的處置前移到事前的預防，切實把不穩(wěn)定因素解決在基層、消除在萌芽狀態(tài),推進和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的建立,保證職工隊伍和社會政治的穩(wěn)定。（2）建立健全勞動爭議調(diào)解處理制度。勞動爭議調(diào)解是勞動爭議處理的重要內(nèi)容，做好勞動爭議調(diào)解對協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展起到非常重要的作用。因此，各級工會應從健全機構(gòu)入手，大力推進勞動爭議調(diào)解組織建設。在小型企業(yè)和非正規(guī)就業(yè)人員比較集中、勞動爭議多發(fā)的地方推行區(qū)域性、行業(yè)性的勞動爭議調(diào)解組織，調(diào)解未建立調(diào)解委員會的企業(yè)勞動爭議、企業(yè)內(nèi)部調(diào)解不了的勞動爭議以及跨區(qū)域跨行業(yè)的勞動爭議，指導基層勞動爭議調(diào)解組織開展工作；已建立勞動爭議調(diào)解委員會的企事業(yè)單位工作重心是采取多種手段，加強勞動爭議預防，及時化解糾紛苗頭，防止爭議發(fā)生。同時要加強勞動爭議調(diào)解規(guī)范化建設和制度創(chuàng)新，如制定和完善調(diào)解工作考核標準及辦法、調(diào)解人員專業(yè)培訓考核和準入制度、調(diào)解責任制度、信息通報制度、統(tǒng)計分析制度、文書和檔案管理制度、表彰和督導制度等，不斷推動勞動爭議調(diào)解工作規(guī)范、有序地運行。（3）建立健全勞動爭議仲裁制度。仲裁是解決勞動爭議案件的重要程序。在仲裁案件過程中，工會兼職仲裁員要依法保護雙方當事人的合法權(quán)益公正地處理爭議。同時，要善于用法律手段來解決勞動關(guān)系方面存在的矛盾和問題，把依法維護職工的合法權(quán)益貫穿到工會工作的各個方面，為勞動爭議處理制度有效實施創(chuàng)造良好條件。建立健全工會法律服務和勞動法律監(jiān)督機制。主要包括：（1）建立健全法律援助機制。依法治會，依法維權(quán)，走法制化道路，是工會貫徹依法治國方略的必然要求，也是市場經(jīng)濟條件下工會走社會化維權(quán)道路的重要渠道和重要維權(quán)方式。隨著勞動爭議、勞動訴訟案件的大幅度增長，職工對工會提供法律援助、法律服務的要求也日趨強烈。因此，工會必須適應形勢的發(fā)展，加強和突出法律維護工作。要通過各種途徑全面提高工會干部的法律素養(yǎng)，提高依法維權(quán)的能力。要在縣以上各級工會領導機關(guān)普遍建立工會法律服務機構(gòu)，多方為職工提供法律援助、法律服務。要通過加大工會法律人才的培養(yǎng)和借助熱心公益事業(yè)的律師力量以及司法部門的支持，建立起工會或職工律師團，培養(yǎng)和造就一支專